udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004
udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/381464/web/◆ 聯合報社論／拜登唱全球化輓歌，台灣如何應戰？
◆ 聯合報黑白集／連喊告WTO都在騙
◆ 經濟日報社論／彌補稅損後 印花娛樂稅即可廢止
經濟日報社論／彌補稅損後 印花娛樂稅即可廢止
2022-12-14 04:05 經濟日報／ 社論
印花稅和娛樂稅應否廢止或修正，業界屢屢提出檢討意見。本報資料照片
印花稅和娛樂稅應否廢止或修正，業界屢屢提出檢討意見，立法院各黨團也提出十幾個以廢止為主的提案，立法院財政委員會最近召開「娛樂稅及印花稅稅制檢討」公聽會，參考產官學界的意見。
其實，三年多前蘇貞昌回任行政院長，回應工商界取消印花稅的提議時，就當場答應，只是中央補助地方稅收損失只有120億，並不能讓地方政府放心。財政部後來擬具「印花稅法廢止說明」，認為現行印花稅對四種憑證課徵，衍生許多問題，包括對同一交易須同時課印花稅及營業稅，有重複課稅的疑慮；是否構成課稅憑證及究屬何類課稅憑證，徵納雙方也常爭執；印花稅的處罰是各稅中最重，但採貼花或彙總申報仍不易控管，易生逃漏，致發生於國外簽訂合約以規避稅負的現象。另外因為印花稅稅源可跨縣市流動，造成地方政府間爭稅的情形。因此，財政部認為廢止印花稅可消除納稅人交易過程之干擾，降低交易成本，有助於促進經濟成長，使全民受惠。陳報行政院於民國一O八年（2019年）9月通過後，送請立法院審議。
只是如何補足各地方政府減少之稅收，僅作原則性宣示，由主計總處及財政部衡酌中央政府財源，編列預算作為替代財源，未來納入財政收支劃分法修正草案通盤處理。在綠委掌握多數席次下，仍未審查，虛耗三年。
至於娛樂稅，緣起於民國三十一年（1942年）的「筵席及娛樂稅法」，課徵目的在於推行節約生活，抑制奢侈。民國六十九年（1980年）停徵筵席稅之後，仍保留娛樂稅，早已與改善社會風氣無關，更不能因應娛樂多元化的時代變遷，以致屢屢發生重複課稅、歧視待遇等爭議。因此，各界也不時建議廢除娛樂稅。
印花稅和娛樂稅其實早已可以廢除；問題是，此二稅稅收去年已從三年前的130億元，成長至160億元，雖然占全國稅收2.8兆元僅0.5％，但對財政困窘的地方政府仍然相當重要，而且使得地方稅的稅目從七個減少為五個，更使地方政府失去安全感。
由此可知，印花稅或娛樂稅的存廢，其實已非「財稅」的問題，而是「財政」的問題。財政部的賦稅署既然同意廢止印花稅和娛樂稅，就應請所屬的國庫署針對廢止此二稅後，對地方政府造成的財政衝擊，提出具體、周全的稅收損失彌補的保證，才能讓地方政府放心而轉為支持。
我們建議中央至少應補足地方政府稅收損失至少20年，每年至少300億。理由是，廢止印花稅和娛樂稅，對地方政府是永久性損失，且該二稅也有一定的成長率。其次，廢止二稅可消除重複課稅，減少扭曲，降低交易成本，促進營業、交易、娛樂的增加，進而增加營業稅、奢侈稅、所得稅的稅收。中央政府應將這些國稅稅收的增加，回饋給地方政府，例如將營業稅撥入統籌分配稅的比率，由目前的40％提高至50％即為具體可行做法。
何況，目前財政收支的劃分上，最嚴重的問題就是垂直失衡。以今年前十月的稅收為例，全國稅收共2兆8,261億元，地方稅收（含統籌分配稅）只有6,212億元，僅占22％；中央則占了78％，是地方稅收的3.5倍。中央本來就應將國稅多分配給地方政府。
再看看收支面的垂直失衡，中央政府的淨收入占七成多，地方（含統籌分配稅款、補助款）不到三成；在支出上，中央負擔不到六成，地方負擔則超過四成，顯然中央更應移撥至少10％的收入給地方政府。
總之，盼望蘇院長在改組前，能夠提出財政收支劃分法的修正草案，明確提撥具體財源，彌補地方政府的稅損，則印花稅和娛樂稅可順利廢止，完成他三年多前承諾的稅改使命。
聯合報黑白集／連喊告WTO都在騙
2022-12-14 04:48 聯合報／ 黑白集
繼水產品之後，大陸海關總署12月9日再禁台灣具指標性的飲料，包含台啤、金門高粱、黑松沙士等。圖／聯合報系資料照片
大陸海關暫停我食品進口，蔡政府後知後覺，事態鬧大立馬甩鍋中共。官員悲憤指控陸方歧視，違反世貿組織（WTO）規定，蘇貞昌揚言申訴。這套劇本，從鳳梨演到午仔魚，民眾諷刺「連台詞都懶得換」。蔡政府不僅懶，還很會騙，所謂「向 WTO 申訴」都是打假球。
日本去年早就輔導業者向陸方重新註冊，並更換包裝標誌；對照之下，坐實蔡政府毫無作為。此外，WTO 官網也打臉蔡政府色厲內荏。我國迄未向 WTO 提案控訴農漁產品被禁，甚至 WTO 從未認定中國食安新法有違規情事，也未有其他會員國提出爭端申訴。
蘇揆譴責大陸無視國際規範，卻不正式提出爭端解決案，亦未要求調查中方「已讀不回」，這不知道在演哪齣。事實上，蔡政府僅在食安與檢疫委員會就水果案提出「特定貿易關切」，這頂多發發牢騷，無助要求大陸協商。
WTO 的上訴機制，因美方杯葛，已告停擺。歐盟及中國等廿餘國，另成立臨時上訴仲裁機制，但台灣卻選擇追隨美國不參加，因此失去向大陸討公道的機會。顯然，聯美抗中未討到便宜。
當台灣農民被禁得哀哀叫，蔡政府只會抗議，但抗中的「民主同盟」繼續和中國作生意。「狀告WTO」只是粉飾束手無策，說穿了，蔡政府打不起這場官司；畢竟，先在兩岸築起貿易壁壘的，不就是台灣自己嗎？
聯合報社論／拜登唱全球化輓歌，台灣如何應戰？
2022-12-14 04:50 聯合報／ 社論
美國總統拜登（中）出席台積電亞利桑那州廠機台進廠典禮，由台積電總裁魏哲家（左）與董事長劉德音（右）陪同。路透
台積電美廠首部機台風光進廠，美國總統拜登親臨致辭稱，「美國製造回來了」；台積電創辦人張忠謀則說，「全球化幾乎已死，自由貿易幾乎已死」。兩人的談話互為表裡，又像機鋒相向。在拜登得意展示台上「美國製造的未來」的旗幟時，但對「貿易立國」的台灣而言，要如何因應「去全球化」的挑戰，則非輕鬆的事。
地緣政治正在消滅全球化，拜登高呼「美國製造回來了」，其實也為全球化唱起輓歌。全球化的比較利益，不再以資本流動與生產布局為依歸，而是地緣政治牽動供應鏈神經。台積電長期受益於全球分工的結構效益，張忠謀過去對在美設廠以成本太高而持反對意見；但台積電美廠上機，他改口說「新夢想終於實現」。或許這是外交客套話，但當全球化遭遇地緣政治的逆風，形勢也由不得他了。
美國曾是全球化最有力的推動者，也曾試圖藉自由貿易撬開中國大門，把大陸納入全球貿易體系。但川普率先鼓吹保護主義，指控美國企業出走，讓外國工業致富，導致美國工人失業，中產階級的財富被奪。他的「美國優先」號角，吹起全球化的最大逆流。繼任的拜登延續這股逆流，並趁著俄烏戰爭，將貿易斷鏈政策擴及俄國與歐洲，把自由貿易之帆吹得七零八落。
諷刺的是，中國這時卻開始捍衛全球化。大陸國家主席習近平認為，反全球化的呼聲反映了經濟全球化進程的不足，各國不能把全球化一棍子打死，而是要適應和引導好全球化以消解其負面影響。走到這步田地，資本主義的美國打壓全球化，社會主義的中國則捍衛全球化，如此的角色錯亂，實是歷史發展的諷刺。
從川普的「美國優先」，到拜登的「美國製造」，美國不斷強行更改全球貿易規則。對抗中國的需要，強化了反全球化的力道；美中貿易戰延伸到科技戰，讓全球化奄奄一息。與此同時，新冠疫情肆虐，也阻斷了全球化的軌道，各國斷鏈幾成常態。俄烏戰爭進一步引發全球能源與糧食危機，西方國家的制裁，則讓俄中等國亟思擺脫美元霸權的宰制。在全球化受挫之際，新的陣營或集團化正在重建。
美中的競爭，主導著新陣營化的形成，也對世界各國的因應構成挑戰。就像美中關係，既要在軍事、科技上競爭，又要在氣候、文化上合作；但裴洛西訪台，第一個被切斷的就是氣候合作。而其他國家則往往面臨被迫選邊的壓力。美國挾科技霸權重組供應鏈，大陸只能放軟身段，強調不挑戰美國霸權，也不強迫朋友選邊；但形勢比人強，歐洲國家很掙扎，南韓和東協各國也很難完全擺脫兩強夾擠。
台灣身處美中競爭的前線，這種夾擠對企業構成生存威脅，蔡政府從不感到為難，甚至樂意把護國神山當成外交伴手禮。但美國予取予求會不會掏空台灣技術與人才，並削弱「矽盾」的功能，卻成了最大隱憂。台積電海外設廠既是被全球化逆流帶走，也是被地緣政治風險逼走，蔡政府對其負面衝擊一概撇清，卻提不出令人信服的答案。
台灣一直是自由貿易的受益國，但全球化將死，自由貿易被扼殺，蔡政府卻裝作若無其事；至於經濟衝擊與對峙風險，就留給人民承擔。
但就算台積電以其規模、技術之領先，足以應戰，但其他產業有足夠的實力嗎？台積電在美國的四百億美元投資，是美國史上最大外國投資案，創造三萬多個工作機會。試想，這項投資如果落在台灣，會是什麼光景？不過，有蔡政府，就沒有如果了。
