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徐遵慈／東協喜迎第11個會員-東帝汶

2022-12-15 05:53 　聯合報／ 徐遵慈／中華經濟研究院台灣東協研究中心主任

民國一一一年（二○二二年）東協系列高峰會議於十一月十日起在柬埔寨首都金邊市舉行，今年東協輪值主席國柬埔寨宣布，東協各會員國已原則性同意將接受東帝汶成為東協第十一個成員。印尼將接棒柬埔寨，擔任民國一一二年（二○二三年）東協輪值主席國，預計在民國一一二年（二○二三年）高峰會提出讓東帝汶成為正式會員的路線圖，印尼及其他東協國家將協助東帝汶以符合成為東協會員的各項資格。

東帝汶全名為東帝汶民主共和國（Democratic Republic of Timor-Leste），國土所在的帝汶島位於印尼爪哇島東南方，首都為帝利（Dili），西帝汶仍為印尼屬地。東帝汶曾受葡萄牙殖民，建國前為印尼的一省，民國八十七年（一九九八年）公投後經印尼國會批准成為獨立國家，然因內亂延宕建國之路，至民國九十一年（二○○二年）始進行總統選舉，民國九十一年（二○○二年）五月廿日成為東南亞第十一個國家，同年九月加入聯合國。

民國一一○年（二○二一年）東帝汶人口約一三六萬人，九成八以上為天主教徒，擁有石油、天然氣、檀木、金、鉻、錫、銅等原物料與礦產，以及豐富的農漁產。出口以石油、天然氣、咖啡、紫檀木及少部分礦產為主，然其油氣早已為澳洲企業壟斷，近年則有陸資企業積極進駐。

國一一一年（二○二二年）可謂東帝汶獨立建國以來具重要意義的一年。五月廿日為東帝汶建國廿周年，亦順利完成總統大選，前總統霍塔二度執政，帶領國家力拚新冠疫情後經濟復甦。而東帝汶在民國一○○年（二○一一年）申請成為東協觀察員後，在歷經十餘年的漫長等待，由柬埔寨宣布將迎接東帝汶成為「東協大家庭」的新成員。

不過，東帝汶為全球最貧窮的國家之一，民國一○九年（二○二○年）國內生產總值僅十八億美元，排名全球第一七一位，人均 GDP 僅約一千四百美元，為東南亞國家中最低。東帝汶在過去三年飽受新冠疫情、俄烏衝突等國際事件衝擊，如疫情期間嚴重缺乏口罩、疫苗等防疫物資，俄烏戰事更導致東帝汶進口食用油等各種困難。

東帝汶希望加入東協後能爭取與東協國家、東協 FTA 夥伴如中、日、澳等更多出口初級產品及吸引投資機會，然其經濟結構中，農、工產業比例甚低，經商容易度更居全球各國之末，即使加入東協的腳步已近，但對其經濟不易出現立竿見影的效果，仍有一段漫漫長路要走。

根據我官方統計，民國一一○年（二○二一年）我與東帝汶貿易總額僅約一四○萬美元，我國出口金額一三八萬美元，主要為礦物燃料。近年台灣企業與個人開始進出東帝汶，主要從事貿易活動，亦有極少數台商在當地投資，中興工程顧問公司則自民國一○四年（二○一五年）派員進駐， 希望爭取當地公共工程市場。民國一○六年（二○一七年）二月「東帝汶台灣商會」正式成立，東帝汶多位部、局長官員出席開幕儀式蒞臨，顯示對加強與台灣經貿合作的重視。

台商會雖可望扮演雙方經貿交流的橋梁，但我國對東帝汶了解與資訊嚴重不足，應加強協助企業、國人了解這個東南亞最年輕國家及東協新成員，包括思考在「新南向政策」增加關於東帝汶的資訊推廣與經貿交流計畫。