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◆ 　聯合報社論／這個政府還真寬以待己、苛以律人

◆ 　聯合報黑白集／蘇貞昌的業力引爆

◆ 　經濟日報社論／爭取加入CPTPP 不能只喊口號

經濟日報社論／爭取加入CPTPP 不能只喊口號

2020-12-16 00:20 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

自從「區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）」上月簽署後，另一個巨型的「跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）」忽然洛陽紙貴，變得搶手；非但我國政府高層再度吹起力拚加入的號角，中、韓接續宣示考慮加入，呼籲美國重返的呼聲更是此起彼落。各國表態各有不同目的，但對我國來說，加入的意義最大卻爭取十年無成，壓力最大。

先看理應加入卻猶豫不決的美國。眾所周知，CPTPP 是從美國歐巴馬政府時代推動的跨太平洋夥伴協定（TPP）轉化而來。雖然民國 107 年(2018年)生效時將大約 20 條「美式」條款予以凍結，但整部協定還是帶有強烈的美系風格。對於仍可謂是「美國製造」的 CPTPP，下任總統拜登及其副手賀錦麗卻多次指出對其部分內容（特別是勞工及環保）不甚滿意，要重返必須重談。CPTPP 成員國歷經前次退出鬧劇後，讓美國重談作為返回條件的空間應該不大，因而拜登發言被視為推託之詞。

拜登當選爭議消除後，華府諸多權威智庫開始提出未來四年的施政建言。在經貿領域，拜登要如何落實其「重返領導、連結盟友、重振多邊主義、重視印太」四大政見上，各立場不同的智庫卻不約而同的都提出二個關鍵字，一是 WTO，另一個就是 CPTPP。特別是後者，其意義不只是經貿協定，更是美國重返駕駛座、展現對印太區域之重視及連結盟友的最佳選項。反之，若 RCEP 及 CPTPP 美國都缺席，亞太各國走出自己的道路，美國重返領導地位只是空談。言者諄諄，對拜登必然產生壓力。對於重返 CPTPP，是否會出現如同美中貿易戰的情況，選前主張是川普的主要錯誤，選後改口暫不退場，值得注意。

再看習近平令台灣擔憂的發言。其實習近平在 APEC 非正式領袖峰會的發言，具有非常濃厚的 APEC 色彩，目前是宣示大於真心的性質。習的完整發言，是說中國期待「早日建成亞太自貿區。同時歡迎 RCEP 完成簽署，也將積極考慮加入  CPTPP。」將這三個關鍵字連再一起講的意義，在於中國近年來已成為亞太自貿區（FTAAP）的主要倡議國，更在民國 103 年(2014年)利用 APEC 主辦國身分，成功主導完成「亞太自貿區北京路徑圖」。在路徑圖中，具體指出應以 RCEP 及當時的 TPP 作為實現亞太自貿區的核心路徑。如今二大路徑均已完成，習近平本次發言，主要在彰顯中國致力推動亞太自貿區的立場，目光似乎不在 CPTPP。

台灣擔心北京加入意願，會影響我們的申請。其實，若中國果真為加入 CPTPP 而推動體制改革（例如解除網路及 App 封鎖、揭露完整國企清單、減少產業扶植），台灣及全球受益程度可能比加入 CPTPP 更大，熱烈歡迎都來不及。可惜目前中國大陸並無絲毫推動這些改革的跡象，大家應該是空歡喜一場。韓國跟大部分 CPTPP 國家以及美歐中都有現成的 FTA，加入 CPTPP 的經濟加分效果有限，感覺也只是展現支持區域整合的用意居多。

回到台灣，CPTPP 對我國的重要性遠高過其他放話或作態者。但自從連戰於民國 99 年(2010年) APEC 峰會宣示要加入以來超過十年，迄今毫無進展，「爭取加入」快成為一句無關緊要、無人重視的應景標語。隨著 RCEP 生效而我國無法加入，CPTPP 幾乎成為最後救贖機會。在此情況下，中國並非 CPTPP 成員，台灣的申請不能再如 RCEP 一般怪罪北京，則除了日本農產品限制問題外，台灣到底為何卡關？十年下來為何提不出解方？是認真爭取還是跟拜登一樣只是虛晃一招？其實產業界早已看在眼裡且問號不斷。我們建議，若評估再努力也加入無望，不如老實跟國人及產業明說，也好共商對策並將重心移回 WTO 或 APEC。不過在此結論前，應嚴肅檢討十年來我國推動機制的心態、策略、組織及方式，並嘗試最後一擊，才是負責任的作法。

聯合報黑白集／蘇貞昌的業力引爆

2020-12-16 02:08 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

季青漫畫

蘇貞昌用三倍券買漫畫送孫女，結帳打上行政院統編，遭質疑是「阿公報公帳買給你」，舉國譁然。一個月前，他的愛將丁怡銘買道歉牛肉麵，也遭網友揭發用政院統編報公帳，巧合的是，兩人都將責任甩鍋下屬。丁某下台時，蘇揆告誡「有錯就認，有過就改」；自己重蹈丁轍，則厚顏冷語「有人多事」。

綠委蘇巧慧護父心切，指責外界「歪樓」，稱蘇揆不過對孫女實踐承諾，從未想報公帳。若是尋常家事，大院長何必假日牽拖官員在媒體鏡頭前唱戲？還讓交際科官員周末停休，「多事」跑去前置作業。

交際科處理院長公務行程早有 SOP，公帳打統編是照章辦事，出包關鍵在於蘇揆家事當國事來辦，才露出公私不分的馬腳。蘇內閣一再「習慣性打統編」，比吳淑珍找閨密湊發票更方便洗公帑，難怪網民懷疑，假公濟私的發票不知還有多少。

歪樓的是蘇揆，視政事如戲，欺世盜名。從哏圖中央廚房開始，政院一路假話假仙假動作，萊豬風暴更是一日數騙，鄉民踢爆打統編，打假也是剛好而已。

蘇揆負評如潮，本想藉三倍券和疼孫老哏修補形象，誰叫他權力傲慢不思丁車之鑑，修臉變丟臉。這下江湖皆知，原來蘇貞昌才是老司機。蔡政府的表演政治，欺神騙人罄竹難書，業力引爆這才開始。

聯合報社論／這個政府還真寬以待己、苛以律人

2020-12-16 02:09 　聯合報 / 　　　聯合報社論

NCC在否決中天後，近來又傳出要推動「數位通訊傳播法」管制網路上的言論，因草案內容爭議大，遭質疑是箝制言論自由的下一步。圖／聯合報系資料照

民主政治的基本原則是「主權在民」，國家權力由人民直間接行使；李登輝和陳水扁相繼喊出「人民是頭家」，原因在此。即使在共產主義的中國，許多機關門口都高懸「為人民服務」之標語，深知民意可以載舟、亦可覆舟。但把民主和人權掛在嘴上的蔡政府，對人民卻採取嚴管及懲戒模式，不斷高築限制之牆；另一方面，對待自己的失職，它總是輕輕帶過或推給他人。

蔡政府最近的一些爭議事件，這類「苛以律人、寬以待己」的情況層出不窮。隨便舉幾個例子：其一，網路流傳「蔡政府部會首長吃 六,九八○ 元便當」的謠言，閣揆蘇貞昌指示嚴辦，隨即有七名民眾被刑事局以違反《社會秩序維護法》送辦；其二，中天遭關台後轉往網路發展，NCC 立即在臉書引述美國法例稱對網路依然有法可管，引發「追殺」及「管制網路」之議；其三，蘇貞昌用三倍券幫孫女買漫畫卻開行政院發票，遭民眾踢爆後，以部屬「多事」卸責；其四，蘇內閣不許進口萊豬作任何標示，稱會遭到貿易報復，但民眾則以加拿大超市之「無萊劑」標示照片打臉。

上述事例都是最近發生，在在說明蔡政府的行政作為高度集中在「管制」和「管理」，動輒修法對人民行為及言論進行管控，甚至到了濫權踰法的地步。然而，對於政府官員本身之踰越或失職，主政者卻擺出推託、卸責、怪罪他人的姿態，毫無反省之意，更無意為人民的憂疑提供可行的解決之道。

以「官員吃高貴便當」之假訊息為例，這類資訊以圖文包裝得煞有介事，一般民眾難辨真偽。網民轉發這種訊息多半是出於好奇或不滿，未必有誹謗的故意，但蘇貞昌卻急急如律令要求警政嚴辦。問題在，民眾轉發一則假消息即被認定觸犯《社維法》，稱得上是公權力的合理行使嗎？對於七名被告，五都法院皆判決「不違法」，顯示法官皆不認為此舉有礙社會秩序。關鍵在，《社維法》的構成要件，是要造成「公眾心生畏懼或恐慌」，而這則消息顯離影響公眾安寧甚遠，刑事局顯然是「拿牛刀殺雞」了。政府與其命令警力在網路大肆搜查民眾的無心誤失，還不如叫他們好好辦一些治安大案，更能贏回民心。

政府若真的重視民眾的網路言論，應該利用大數據多方解讀民意，進而從中剖析出自己應為的決策路線。而不是一味圍堵猜忌，想要管制街巷的悠悠之口，把民眾當成網路流氓或恐怖分子看待。何況，如今已非愚民可欺的時代，民眾對政府的「反監督」利眼也無處不在；否則，丁怡銘和蘇貞昌利用行政院統編消費的小事，怎會被網民僅憑電視鏡頭即一眼識破？

相對於蔡政府不斷加強對人民的言論控制，政府官員失言失行及失職其實日益嚴重，這難道不需要監督？然而，民眾看到的卻是，官員對自己的怠忽不以為意，任意推託。例如，NCC 管制網路的爭議爆發後，官員信手把責任推給小編；蘇貞昌公費買書被揭穿後，他立刻責怪部屬「多事」。至於進口萊豬標示問題，蘇貞昌偽稱不能觸怒對手以免引發報復，還禁止地方採取自保的標示行動。自己不努力，還懲罰盡職者，這就是蘇式風格。

這個政府能把「寬以待己、苛以律人」的精神發揮到這個地步，只能說令人驚愕。至此，蔡總統或許還能夸夸自稱民主政府，但她能指出政府團隊在哪裡表現「為人民服務」的精神嗎？官員購私物開公家發票嗎？遭網民酸語便移送法辦嗎？

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【重磅快評】犧牲專業迎上意 國防部何苦自貶飛盤狗？

2020-12-16 17:31 　聯合報 / 　　主筆室

塔江艦昨日舉行下水儀式。圖／軍聞社

聽到大陸的環球時報，多數台灣民眾的印象是立場激進，代表中共鷹派觀點。不過在大陸網友間，對其則有「飛盤時報」的綽號，意思是只要中央風向一出，環球時報必然拚命讚揚擦脂抹粉，即使政策大轉彎，也不惜否定先前自己的說法。活像是專接飛盤的狗兒，不管主人手中飛盤丟向何處，都可以衝過去一口叼住。

鏡頭回到台灣，軍人理應堂堂正正俯仰無愧，堅守捍衛國家的專業，然而國防部面對政治人物的表現，卻常宛如另類接盤犬。

蔡總統昨天到蘇澳，主持沱江級艦量產型第一艘塔江艦的下水典禮。晚間她在臉書上介紹本艦，宣稱將在民國 112 年(2023年)之前完成六艘。但是這個說法，時間與數量都與軍方原先的規畫大相逕庭：一直到剛剛初審完、尚未三讀的110年度預算書，上面都白紙黑字寫著，本案總計新台幣164億元，建造三艘，於114年度完成。如今不但結案時間提前兩年，並且數量從三艘加倍成為六艘。

在媒體提出質疑後，海軍司令部則發出新聞稿，宣稱鑑於敵情威脅劇增，為快速提升防衛戰力，海軍依國防部規畫指導，把原先的114年完成 3 艘建造，修訂為112年完成 6 艘。至於整個量產計畫總共 11 艘，總預算不會增加。

兩岸局勢緊張，共軍的威脅增加，這些都是事實，軍方因應敵情調整武器產製期程，理論上是正面之舉。問題是，政府採購任何裝備都有法定程序：第二、三艘的建造工程加速，提前兩年完成，或許沒有問題；但是追加的三艘，就算在相關程序上大開綠燈，避開重新招標議約問題，就算船廠有能力在短時間內把產能擴充三倍，造艦經費（估計與前三艘的 164 億元相去不遠）卻根本沒列在 110 年度預算內，最快也要111年度才能編列。111年開始編列預算，112年就完成交船，這必定成為國軍，甚至各國的軍購史上，空前絕後的紀錄。

進一步說，從 110 年預算審議過程中，軍方完全不曾提到，本級艦的生產要「加量、加速」，代表決策轉折是近日之內作出。問題是共軍對台威脅提升，中共機艦頻頻擾境，可不是近幾天才開始，難道國防部先前對「敵情威脅劇增」完全無感，這兩天才猛然發現，共軍已經構成台灣的安全威脅？

於是可能的情況，一是海軍先前已決定沱江級艦必須加量、加速，但卻不對外公布，即使立院審查明年度預算時，照樣祕而不宣，硬要把所有的榮耀都留給總統，所有強化國防的宣示，都必須由「綸音」首先對外放送。反正政府吃定在野黨立委戰力低下，執政黨立委聽話不敢造次，就算預算還沒三讀，也不敢有意見。至於造艦期程到底來不來得及，不是主要考量。

此外，加速量產新銳軍艦，儘速提升防衛能力，無疑是重大政策宣示，總統居然不在典禮現場宣示，反而到了晚間，才在非正式的臉書管道提及，第二天才被媒體發現披露，過程實在悖乎常理。這讓人懷疑另一種更荒唐的可能性：就是沱江級艦量產計畫根本還沒定案，或者規模並非「112年前完成六艘」，然而府方既然在臉書寫了出來，軍方就只好無條件埋單。不管國王身上到底有沒有穿衣服，先搶著讚美再說。

當然，還有第三種可能性：就是海巡署目前也依據沱江級設計，建造新一代的 600 噸級海巡艦，總數高達 12 艘。如果把其中幾艘借給國軍，就可兌現總統的支票。反正國防部先前把黑鷹直升機「移撥」給海巡署，或是地方政府至今拖欠依法應該歸墊的國軍救災經費，軍方當冤大頭的例子多矣；總不能讓國防部永遠肉包子打狗，如今既然敵情威脅劇增，輪到其他政府單位表演「支援前線」，以彰顯全民國防之精神，豈不大大妥當？

【即時短評】末端標示台灣豬 不如源頭管理比較實際

2020-12-16 22:16 　聯合報 / 　　本報記者彭宣雅

明年元旦即將開放萊豬進口，市場端卻出現「台灣豬標章貼紙之亂」。圖為農委會的台灣豬標章。本報資料照片

萊豬進口爭議不休，為了安民心，從中央到地方，各單位紛紛推出各種台灣豬的標章、貼紙，攤商、餐廳、夜市等業者，拿到就狂貼，仿佛「有貼有保佑」，深怕沾染到「萊豬」這個票房毒藥。但試問，萊豬管理難道只要「貼」就好了嗎？這種「發貼紙」的做法未免也太不負責任，耗費這麼多人力、物力「貼貼紙」，不如落實源頭管理、流向追查比較實際。

行政院上月廿五日宣布「進口豬肉之全方位管理措施」，衛福部還釋出台灣豬貼紙，其中圓形的台灣豬標章，和農委會同樣是「綠底金豬」，誰能貼、怎麼貼，貼哪一個才對，差別在哪裡，不僅一般消費者弄不清楚，商家也霧煞煞，只求有貼就好。

不過農委會的台灣豬標章好歹是經過申請認證，就算認證內容寬鬆，也是經審核，事後需要被稽核，上網查得到；但衛福部的豬貼紙，自己下載就可貼，效力何在？又何必與農委會疊床架屋？

諷刺的是，近期，傳統市場自治會、產業團體、畜產會等單位，頻頻到傳統市場肉攤發貼紙，只要販賣跟「肉」有關的攤位都可以核發，不論生肉、熟肉、火鍋料加工肉都可以自己、貼自己寫。農委會近期也幾乎全員出動，畫分責任區與夜市，「輔導」貼台灣豬標章，一時間彷彿肉攤、餐廳、業者只要貼上各種貼紙，如同神靈護體，貼越多越安心。

但消費者關心的是，如何分辨台灣豬、進口豬，如何能排除不想要攝取的萊劑豬肉，若是貼標章、貼紙，無法告知消費者需要的資訊，何需大費周章鋪貼蓋的到處張貼。

猶記得二○一二年美牛進口時，各商家也貼了「本店使用XX牛」標示產地，鮮少進行標章稽核，不少店家一張貼紙貼到底，就算泛黃斑駁都屹立不搖的繼續貼著，現在換貼台灣豬，根本是舊事重演，一點長進也沒有，政府淪為做圖、貼貼紙、發標章，也難怪民眾怎麼也不安心。

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◆ 　政府管網路 打假還是打異己？

◆ 　議會保護傘 中央地方竟兩制！

◆ 　萊豬與「房間裡的大象」

◆ 　科技．人文聯合講座／每筆軍購 挪1%費用支持科研

◆ 　曾經有個台灣 沒放任房地產飆漲

◆ 　北投公園「梅庭」是于右任故居？美麗的錯誤

◆ 　RCEP、CPTPP、FTAAP 台灣的三頭空危機

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科技．人文聯合講座／每筆軍購 挪1%費用支持科研

2020-12-16 04:27 　聯合報 / 　　李家同（作者為清華大學榮譽教授）

潛艦國造，我們能否自製潛艇內部最重要的系統？。 圖／聯合報系資料照片

我們的政府正要花上千億台幣購買外國的軍備，相信大家都知道，清朝末年也做類似的事，可是船堅炮利並沒有使我們能夠打敗敵人。我們現在希望能夠自製潛艇，應該檢討的是，我們能否自製潛艇內部最重要的系統？我們應該承認自己目前最重要的事莫過於提高國家的科技水準，船堅炮利絕對不能使我們成為強國的。

我們注重半導體產業，但是最重要，也最昂貴的半導體設備，全都仰賴進口。半導體製造過程中所需要的特用化學品以及材料，也多半要進口。我們知道通訊對國防的重要性，但是通訊的重要設備也不能自製。我們國家有很多廠商製造工具機，可是我們仍然無法有最頂級的工具機。

如果我們國家在設備、特用化學品、材料等方面仍要仰賴別人，就不可能完全掌握住關鍵性的技術。但是，發展精密工業需要大量的投資，因為這種研發工作不可能在短時間內完成的。我們國家的企業規模不夠大，很難從事長時間而又無法賺錢的研究發展，政府因此要扮演一個重要的角色。

軍購使我們了解國家是有充足經費的，而在目前，政府在科技上的投資顯然是不夠的。很多科技公司希望能夠在技術方面更上一層樓，但是苦於來自經費上的壓力，使他們往往無法從事需要長時間的研發，這是很可惜的。

我在此建議，每一次軍購，就同時由政府挪出軍購經費的百分之一作為發展科技之用。這一筆錢絕對是政府原來科技預算外加的，所謂科技，不必限於與國防有關，而應該是全面的提升工業基礎技術。政府應該先盤點我國工業基礎技術的程度，然後利用鼓勵的方法，使得我國的工業界能夠在工業技術上有實質的進步。比方說，政府應該知道我們目前的定位精確度是如何的。政府也不必要求過分，只要企業的工程師肯做研究，使我們的定位精確度有進步，政府就該支持。

發展科技當然應該把眼光放遠，但是也必須腳踏實地，因此希望政府能夠鼓勵企業和研究單位，不必一定要做耀眼的研發工作。很多先進國家之所以能夠在科技上有很高的成就，一定是因為他們在所有的基礎技術上是相當傑出的。政府因此不妨著眼在研磨、混合分散、分離純化、銲接、電路設計、機械設計等技術上，相信唯有如此自立自強，我們國家才可以真正成為一個科技大國。

RCEP、CPTPP、FTAAP 台灣的三頭空危機

2020-12-16 04:22 　聯合報 / 　　聞博／大學教師（高雄市）

國民黨團日前舉行「台灣還在CPTPP、RCEP門外 蔡總統會唬爛！」記者會。圖／聯合報系資料照片

蔡總統看到 CPTPP 成形、RCEP 剛簽署，心裡當然急，畢竟她在總統大選自誇有經貿談判能力，但就任四年多我們的 FTA（自由貿易協定）成果乏善可陳，根本無法對廣大中小企業主與企業家交代，當然也沒有面子面對國人。

八月底蔡總統突然宣布明年元月開放美國萊豬進口，來爭取美國與台灣復談 TIFA 或雙邊協定，但美國總統當選人拜登已經表示暫時不會與其國家簽署經貿協定，相對台灣為開放萊豬，朝野吵得不可開交，犧牲國人健康，卻換不到任何承諾，彰顯蔡政府對美國的經貿戰略真的沒章法。

日前駐日代表謝長廷返台，傳達日本要求台灣開放福島等核災區產品（核食）進口，更因國安會秘書長顧立雄率妻經濟部長王美花，夜赴日本駐台代表官邸餐敘後，發生車禍讓餐敘曝光，不禁讓國人聯想餐敘中可能討論核食進口問題。謝長廷認為，日前中國大陸外交部長王毅和日本外相會談的善意，核食有可能比台灣提前解禁，如此中國大陸似乎變成比台灣更友日，更理性更遵守自由貿易規範，支持台灣的日本政界人士會很尷尬。

但個人認為謝代表並未進一步說明中國大陸可能會如何開放，同時也未說明開放是否與中國大陸要加入 CPTPP 有關，如果屬實則台灣不需現在就表明要開放，主導 CPTPP 的日本，會將中國大陸的加入排在台灣之前，這也讓人看到謝代表無計可施。

當 RCEP 完成簽署後，中國大陸外長王毅接連訪問日韓，個人解讀泰半與中日韓自由貿易區協定有關，中日韓三國的 FTA 已進行第十六輪談判，其內容當然會以較 RCEP 更高水準的貿易自由化為目標，全面討論貨物和服務市場開放、投資、原產地、通關、競爭、電子商務等問題。倘若中國大陸有意加入 CPTPP，對主導國家日本而言，絕對是喜出望外，而其他十國中又有六個是 RCEP 成員國，當然會樂觀其成；日昨也傳出韓國同意加入 CPTPP，如果屬真，中日韓三國的 FTA 可在 CPTPP 基礎上達成，中韓將同時完成 CPTPP 與中日韓 FTA 兩項自由貿易協定。

習近平拋出加入 CPTPP，個人認為是踏出形成亞太自貿區（CPTPP）的第一步，倘若中日韓自由貿易區協定也能在近期敲定，中韓其實就可順勢加入 CPTPP，亞太自貿區雛型就形成。台灣面對 CPTPP、RCEP 與未來 FTAAP 三頭空危機，其實最大主因在不當的兩岸政策，蔡總統應心知肚明，清楚各國都奉行「一個中國」政策，各國未與中國大陸有任何雙邊經貿協議前，台灣是沒有任何機會，同時可能被世界孤立。調整兩岸政策，才不會讓經貿戰略捉襟見肘。

北投公園「梅庭」是于右任故居？美麗的錯誤

2020-12-16 04:26 　聯合報 / 　　張依依／大學教師（台北市）

北投公園的「梅庭」外面的院子，綠意盎然。圖／聯合報系資料照片

北投公園的「梅庭」現已成為人盡皆知的景點，前幾年陸客蜂擁，一睹于右任居處風采，最近又有大陸學者告訴我他去年特地造訪梅庭，憑弔其外祖父柏文蔚生前好友于右任，現在連百度百科也說「梅庭」是于右任故居。故事固美好，卻不是事情真貌，連現在的宣傳─該處是于先生民國四十一年暑天住過的地方，也應是望文生義，想像出來的。

約莫十年前，我曾致電北市府觀光局詢問這個說法怎麼來的？承辦人支支吾吾回答，並籲請我不要聲張，以免長官質問。我之所以知道實情，是因為「梅庭」是我姨公馮中煊先生（號「梅庭散人」）故居，他於民國四十五年以鉅資購置並遷入北投中山路六號現址（有戶籍謄本為憑），當時日本人已離開台灣十年，房院因無人居住而荒煙蔓草，他修葺妥當，又做了一些工事才有後來的風貌，我小時曾往訪住過梅庭，故而對之印象深刻。

姨公是在西元民國 89 年(二○○○年)左右搬出梅庭的，時已近百歲，他一家在「梅庭」無間斷居住了近半世紀，其後人尚有在台灣者，永和有名的「小德張熱炒碳烤羊肉爐」老闆馮和祥先生即其公子，手邊尚有于右老寫給他父親的書法數幀，上款均為「梅庭先生  正」，下款于右任。另在永和店裡牆上，也掛著故家門口鐫刻「梅庭」二字的于右任手書。表舅所最不滿者，就是市府僭用其父的號，再冠上于右任的名，使得梅庭積非成是，變成于右任故居，或于右老某一年暑居之處，彷彿他們一家完全不曾存在，誤導海內外各界甚深。其實于右任雖貴為監察院長，卻與梅庭毫不相干，市府實不宜罔顧史實，便宜行事。

那麼于右老到底住在哪兒呢？手邊有前中央日報社長阮毅成先生親贈《八十憶述》（民國 82 年(一九九三年)聯經出版）二冊，在上冊裡，就有答案。根據該書「中國公學在臺復校未成記」一文，民國四十三年「十一月十八日下午四時，于先生約王雲五、謝冠生、楊亮功、張承槱諸先生及我，到他青田街九號家中茶敘」，商討上海中國公學復校一事（頁二五三）。可見于右老故居在青田街九號，深宅大院，出入方便，絕對是院長官舍無誤。

原文第二五五頁，續寫道：于先生並於民國四十四年「七月八日下午三時，在陽明山柑橘試驗場，舉行在台校董會第一次會議…于先生夏季畏熱，其時尚無冷氣，他每年皆住到頂北投，取其高爽。這一年，卻住在柑橘場。」次頁，又寫道：「八月十七日下午三時半，再在陽明山山仔后，舉行校董會。」可惜因教育部反對，中國公學復校之事未竟其功，但上述記載，足證于右老每年避暑之地，在頂北投。

頂北投在哪？頂北投近七星山，海拔七百公尺，風景優美，氣候宜人。阮先生特強調于右老那一年有別於往常，只住在山仔后陽明山「柑橘試驗場」（即今「陽明山花卉試驗中心」），故值得一記。

梅庭位於新北投，地處平地，且時近荒廢，試問于右老如何能如市府所敘在民國四十一年溽暑之際前往居住？就算此事為真，住過一個暑假的地方，又怎能稱為故居？

台灣罔顧史實的地方很多，北投「少帥禪園」亦屬此類，日久不察，就會以訛傳訛，凡此均有待仁人君子指正，更盼市政府能還歷史真貌及先人公道。

曾經有個台灣 沒放任房地產飆漲

2020-12-16 04:26 　聯合報 / 　　成靜傑／國中導師（台南市）

房地產與物價不斷地上漲，民眾買房大不易。圖／聯合報系資料照片

前些時候，偶遇多年前教過且有穩定女友的學生，不免俗地問起何時可以喝到喜酒？少年郎哀怨地說著：長輩總是希望我們結婚，但房價一直漲，買不起房子要怎麼談結婚？何況女友期待有小孩，又怎麼養得起？這時，長期感受到薪資總是追不上物價的自己，一時也為之語塞，只能草草結束這段難得的師生相遇。

是啊！這一代的「九零後」孩子在成長過程中，經歷的是房地產與物價不斷地上漲與爸媽口中的不景氣。但孩子們，台灣並不一直如此任由房地飆漲啊！記得曾經在課本中出現過的三七五減租、公地放領和耕者有其田等戰後節制資本、激發農業生產活力的經濟措施嗎？只是這些在威權體制下採取的措施所衍生的政治效應，六、七十年後依然在政壇上蕩漾，還有誰願意再提呢？取而代之的是連總統也開始民選之後一連串的「促進土地交易」修法。

從民國八十九年的「農業發展條例」開放農地買賣、興建農舍開始的「田園樂居潮」、民國九十一年的「平均地權條例」土地增值稅三年內減半徵收及民國九十四年的「平均地權條例」土地增值稅正式調降百分之廿開始的土地交易熱，一再地在制度面促進土地交易及獲利。這樣做，難道政府不擔心稅收減少嗎？別擔心，民國九十二年實施的「區段徵收辦法」讓政府可以在「變更地目」大權之下收受分配到的抵價地，再進行拍賣、增加地方財源，地主、政府皆大歡喜。

至於住宅方面，民國六十四年制訂卻在一○四年廢止的「國民住宅條例」所實施的政策是以政府直接興建、售予民眾為主，希望能以量制價、達成「居者有其屋」的目標。但在太多的人謀不臧與價格墊高的情況下，反而形成地方政府尾大不掉的麻煩事，乾脆不做以免「與民爭利」。而目前正引起熱議的社會住宅租金偏高、無法確實照顧弱勢問題，乍看之下，是不是有些雷同處呢？

若要能確實照顧所有國民的居住問題，依國民負擔能力繳費的新加坡組屋、補貼住房政策，應屬全球中的佼佼者。在法律規定下，每位國民從領第一分薪水開始便要提撥固定比例至政府成立的「公積金」，政府以這些錢大量興建組屋大樓以滿足國民想成家的居住需求。進一步給予弱勢更多的補助、族群混居，以讓每位國民不論貧富、種族都能在彈丸之地住得起自己的房子，不但維持了生活品質也避免了標籤化。

從制度面而言，台灣確實有許多的法令、政策與措施可謂是區域中的先行者，也留下了許多的歷史遺緒。那麼，今日的大人們，除了將自身的資本利得轉嫁為下一代年輕人數十年的房貸負擔之外，還願意留下什麼樣的「台灣價值」給下一代呢？

萊豬與「房間裡的大象」

2020-12-16 04:32 　聯合報 / 　　施炤稽／大學教師（台北市）

美國萊豬叩關在即。本報資料照片

美國萊豬來勢洶洶，在民進黨政府大方棄守之下，將於明年元旦正式輸台。

國內朝野早已陷入萊豬攻防戰。綠營指責馬英九執政時已經開放含瘦肉精的美牛，藍營則回應道，當時並非全牛可以進口，而是在「牛豬分離」、「三管五卡」、「排除內臟」等原則和措施下，進口卅個月齡以下的牛肉。

綠營也指責，藍營阻礙台美關係進步，讓美國對台灣提出的承諾的可信度大打折扣，民進黨之前反對瘦肉精豬、牛進口，但現在「時空環境改變」，國際食品法典委員會（codex）已經訂出各部位最大殘留容許值，只要在範圍之內都沒問題。

許多人責問民進黨政府，既然如此，怎又宣布中小學學生及國防部、警政署、體育署等所屬的團膳都不可使用萊豬？藍營也強調，國人每年消費豬肉的量，是牛肉的六、七倍，國人多食豬內臟，而內臟所殘留的萊克多巴胺（瘦肉精），比肉裡面殘留的可以高達十幾倍到幾十倍之多，不宜進口萊豬；綠營明知瘦肉精吃多有害，「食安即國安」，而且在沒有獲得川普政府具體承諾會與台灣進行更進一步的經貿合作前，就先將談判籌碼雙手奉上，屆時拜登政府上台，暫時不會簽署新的雙邊貿易協定（BTA），蔡英文總統算盤根本撥錯了。

當國內為萊豬吵成一片時，筆者想提醒，別忘了有一隻「房間裡的大象」（an elephant in the room）。

此處「房間裡的大象」並非指美國象肉要進口台灣（美國也沒有大象），而是來自英文慣用語，指一件很明顯卻被集體刻意忽視的事情。

美國政府作為美國海外利益的維護者和提倡者，常常不管海外的飲食習慣，而會想方設法把美國國內法規容許的萊豬銷到海外市場。可是國內少有人將進口萊豬的矛頭指向美國政府及美國在台協會（AIT），執政的民進黨更是沒有這樣做。

現在是該大聲喊出「房間裡有大象」的時候了！

根據《台灣關係法》，美國在台協會就是代表美國官方「與台灣人民進行實施的各項方案、交往」的機構。

君不見當朝野為萊豬進口文鬥武鬥、民眾為萊豬進口走上街頭抗議時，始作俑者的美國政府官員們都作壁上觀？民進黨政府則變成了美國賣萊豬給台灣的「協力廠商」，努力叫賣並排除阻礙，無視至少六成多的民眾反對萊豬，豈不怪哉？

筆者主張，美國在台協會不僅應主動向朝野政黨好好說明，別動輒把國人對萊豬食安憂慮當成台美貿易障礙，還應該與台灣各界公開溝通，特別是直接關係到的豬農、家長、食安與消費者等團體。如果美國連這樣的誠意都沒有，就別怪台灣社會強烈反美國萊豬進口了。

議會保護傘 中央地方竟兩制！

2020-12-16 04:34 　聯合報 / 　　張定國／待業（彰縣員林）

民進黨立委蘇震清。本報資料照片

鑒於蘇震清等涉貪立委之羈押期限將屆滿，立院於十四日就由司法院轉函北院准予續押之許可一事進行協商。此為憲法增修以來，首次面臨立委遭逮捕或拘禁時之憲政議題，故立院對此之決定，將為日後司法與立法權遇有相似情事之先例。

憲法增修第四條第八項明文，在立院會期中，欲對立委逮捕或拘禁時，原則經立院許可始得為之；地制法第五十一條在地方議會會期中，欲對地方民代拘禁、逮捕者，未經地方議會之同意原則不得為之。如此規定皆以避免民意機關受不當干預，影響其國政等運作，更避免少數民代意見遭政治打壓所設。

然在地方議會方面實務有不同見解，有認為若地方民代於會期前受合法拘禁時，即使拘禁至會期中，於此不受免於被拘禁之特權，僅地方民代於會期中未遭限制人身自由者，欲對其逮捕拘禁時始受議會之許可與否影響。此見解從防止不逮捕拘禁特權之濫用出發，但不免疑慮司法機關等為規避議會許可，以會期前先行逮捕拘禁民代，影響議會免受外來權力恣意侵害之對抗權力。

若不許議會於會期中，介入受合法拘禁民代應否維持現狀，如遇爭議法案審查時，或將影響表決之投票乃至重大決策，且是否影響議會運作非依法院個案審查，仍是歸由議會自主決定以顯權力間分際。雖前述實務針對地方民代，倘有實務對於會期前逮捕拘禁立委，亦採僅立委於會期中未遭限制人身自由者，始適用憲法增修第四條第八項之立院許可，是否成為憲政爭議不無疑問。

不論議會係地方性抑或是全國性，使民代不受任意逮捕拘禁，自憲法、地制法皆以議會許可與否觀之，主要從議會整體運作，即是否將受此次逮捕拘禁影響其立法等職務運作。為免將來衍生憲政爭議，應對於議會民代之不受任意逮捕問題，以修法明文，甚至藉由修憲明確；未修法前，不宜僅因不同議會區分民代不同保障。

政府管網路 打假還是打異己？

2020-12-16 04:35 　聯合報 / 　　宋磊／獨立評論人（嘉義市）

NCC在否決中天後，近來又傳出要推動「數位通訊傳播法」管制網路上的言論，因草案內容爭議大，遭質疑是箝制言論自由的下一步。圖／聯合報系資料照

緊接在中天關台之後，「數位通訊傳播法」也蠢蠢欲動，再次浮上檯面，意圖在網路世界對資訊的發布與傳遞，實施管制並設下罰責。如果法案通過，日後在網路發布假訊息，發布人與散播所透過的系統平台，都可能受到懲罰。

有人可能會認為，處罰散布假訊息沒什麼不對，甚至還振振有辭，主張當市場失靈時，本來就要政府介入。關中天有理，立法懲罰網路假訊息更有理。但問題是，請問，什麼叫「假」訊息？

很多知識本來就是不斷探索的歷程，知識能夠進展就是因為提出了獨排眾議的新論點。例如，以往認為胃潰瘍是生活壓力所引，因為細菌無法在胃酸中存活。然而，就是有研究者認為是細菌引起的，甚至不惜以自己當實驗品吞服細菌，這主張才終於獲得認可。

獨排眾議的創新知識，算是假訊息嗎？上網發布要被罰嗎？不要說醫學研究不用擔心被政治迫害，最近的新冠疫情，美國就有研究認為早在民國 108 年(二○一九年)十二月美國就有病例了，也就是說武漢只是首先發現舉報，不是疫情的源頭。如此政治不正確的研究，當權者有了法令不會以假訊息處罰嗎？

甚至，就算是明白無誤的事實，也有主觀評價的空間。例如說，九二共識明明就不是一國兩制，就算主張「九二共識」，也不會讓手中的中華民國身分證，就瞬間如賭神搓牌那般變成中華人民共和國台灣特區身分證。然而，有人主觀評論九二共識為一國兩制，要以假訊息處罰這種論點嗎？

言論自由是民主的基石，不是說說而已，必須要一視同仁的給予最大限度保障。高手就在民間，政府不要妄想自己全知全能，可以決定什麼是真，什麼是假。所謂假訊息不過是想羅織罪名，箝制思想，壓迫異己罷了。

話說得好，人們若可以自由選擇，就會選擇自由。講著自由反自由，是最可恥可悲的奸佞。訊息是真是假，您不想自由判斷，而讓政府代您決定嗎？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　施振榮／從醫療科技展看到東方矽文明曙光

◆ 　沈呂巡／一位卸任民主黨總統的回憶

◆ 　陳亮恭／領跑姐的管理哲學

施振榮／從醫療科技展看到東方矽文明曙光

2020-12-16 04:14 　聯合報 / 　　施振榮（作者為宏碁集團創辦人、智榮基金會董事長）　

第四屆台灣醫療科技展日前舉行，總統蔡英文出席開幕典禮，期許台灣能成為「全球數位醫療轉型基地」。記者陳雨鑫／攝影

此次參觀第四屆台灣醫療科技展，在全球疫情仍持續下，看到現場展出的盛況，讓我回想起約四十年前，當時台北巿電腦公會舉辦內銷電腦展，同樣也是盛況空前，後來轉型為外銷展的台北國際電腦展（Computex），一步步造就台灣成為全球 ICT 供應鏈的生產重鎮。

如今在醫療科技展看到很多醫療科技、人工智慧、電子醫材及生物科技的展出，能量蓬勃發展，相關科技應用到醫療領域也日趨成熟。可預期假以時日，台灣在醫療科技領域也能像昔日的科技產業發展，成為全世界最重要的供應基地，這也是體現台灣以創新矽島為定位下，實現東方矽文明願景的一環。

面對疫後新常態，我們要打造台灣成為東方矽文明的發祥地，而文明重中之重，就在「防疫、健康、醫療」這三件重要大事，台灣在過去的發展基礎上，可透過 ICT 平台及 AI 應用，在數位防疫、健康聯網、智慧醫療等領域為全人類做出更大的貢獻。

台灣的防疫成績有目共睹，受到全球肯定。從醫療科技展中，也可看到台灣在健康聯網與智慧醫療解決方案都已成熟，加上台灣企業具有彈性、速度、品質、成本等優勢，可借重台灣的場域做為練兵場，以「內需帶動外銷」做為策略，再面對國際巿場。

尤其醫療領域範圍廣，不同醫療領域的新創事業，都可以百花齊放，各企業分頭發展，不會陷入單一產品惡性競爭的生態，以台灣的 ICT 科技＋醫療能量＋台灣企業精神，相信未來發揮的舞台空間很大。

雖然目前很多電子醫材仍由國外廠商主導，但只要國內的醫院體系願積極導入採用國內的電子醫材，相信國產的產品會愈來愈成熟，成本也會降低。

這有賴醫院體系中的醫生認同，以及衛福部應重視台灣產業國際化的發展潛力，配合相關政策支持，包括健保給付、國健署推廣、食藥署加速輔導認證，才能讓台灣電子醫材及智慧醫療加速發展。

台灣在此領域已有能力做到世界一流，並不斷優化及精進，成為台灣創造相對高附加價值及高形象定位的新產業。

為達此目標，台灣需要超前部署，為台灣的電子醫療及智慧醫療建立高形象的定位，並對國內外進行溝通。過去台灣已是全球 3C 產品物質文明的主要貢獻者，期待未來在精神文明領域，台灣也能對人類文明做出貢獻，這就是東方矽文明精神。

台灣經濟發展過去是以 B2B（企業對企業）為主，品牌也多不是消費性產品的 B2C（企業對消費者）品牌，如國際大廠Apple、Tesla 的零組件就有許多是由台灣企業提供，可說是「Taiwan Inside」。

因此未來發展策略可以先透過 B2B2C（企業對企業再到消費者），且要想辦法讓消費者知道這是來自台灣企業的創新。當然，長遠來看，台灣企業還是要建立起 B2C 直接面對消費者的品牌，雖然挑戰很大，但可從長計，慢慢在國際上建立起自己的品牌形象。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/360107/web/

◆ 　聯合報社論／看美最高法院裁決，法官不須當權力奴僕

◆ 　聯合報黑白集／蘇貞昌若是新北市長

◆ 　經濟日報社論／後疫情時代的投資考量

經濟日報社論／後疫情時代的投資考量

2020-12-15 00:41 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

近期全球股市持續大漲，但實體經濟表現大多不佳。以美國為例，標普 500 指數（S&P 500）從10月30日以來，短短一個半月大漲了12%，美國實際經濟表現卻仍黯淡。

這波美股屢創新高的主要原因有三：一是有兩款保護效力超過 90% 的新冠肺炎疫苗可望問世；二是政府擴張性政策持續支撐市場，如聯準會宣示量化寬鬆政策不變，維持每月購債 1,200 億美元；三是美國準總統拜登宣布將提名前聯準會主席葉倫擔任新政府的財政部長，讓市場對政府推出新一輪紓困政策的預期轉向樂觀，共同帶動金融市場持續走高。

然而， 10月美國永久性失業人口達 368 萬人；消費者信心指數 96.1，低於過去五年平均的 113.5；工業生產及產能利用率亦遠低於疫情前水準，加以10月份儲蓄率仍達 13.6%，為長期平均近兩倍水準，影響消費動能。即便10月零售銷售年增率 5.7%，回到疫情前水準，但其主要源於大量的紓困計畫，民眾移轉性收入大增所帶來的短暫激勵效果，在在顯示美股與實體經濟持續出現背離情況。

何以如此？主要是過去每逢經濟危機來臨，以聯準會為首的各國央行總會出手相救，加上總統川普將股市創新高當作政績，讓投資市場將聯準會進場護盤視為理所當然，導致投資人熱衷於從央行賣權中攫取利益。在這樣的心理下，「害怕錯過行情」的投資人遂奮不顧身的投入股市，而接近零的利率更推波助瀾，使美股居高不下。

不過，由於金融市場與實體經濟持續背離，金融資產泡沫化的風險將不斷地積累，釀出新一波危機。因此，若疫苗能在明年順利地大規模施打，各國政府逐漸解封，人們慢慢回歸日常經濟活動後，便是聯準會理應著手讓貨幣政策走向正常化之時。

麻煩的是，實體經濟一時間恐難以脫離對政府紓困及寬鬆貨幣特效藥的依賴，只因在各國央行接近零利率及無限量量化寬鬆政策（QE），造成資金成本極低下，掀起政府、企業、民眾的舉債熱潮，令各國政府及民間債務負擔雙雙激增。彭博巴克萊 A 級公司債數據顯示，該指數涵蓋的發債公司槓桿率在今年第 2季升至 3.53，為民國 87 年(1998年)以來最高，高收益債發行公司的槓桿率更來到創紀錄的 5.42。家計單位也不遑多讓，今年第 3 季美國家庭債務達到 14.35 兆美元，同樣創歷史新高。也就是說，在疫情肆虐下，實體經濟表現之所以沒有失控下墜，就是依靠債務槓桿持續拉升，支撐政府、企業、家庭度過難關，使經濟體系中的經濟活動及金流不致斷裂，避免掉可能的系統性危機。只是，在當前極低利環境下，政府及民間的高槓桿問題或許不致太大，但當民國 110 年(2021年)全球疫情趨緩後，若聯準會降低無限量 QE 的力道，致推升市場利率，恐造成企業現金流的斷鏈並引爆違約潮，甚至主權債務危機。

要言之，在後疫情時代，聯準會推動貨幣政策正常化雖有必要，但前提是必須要確保實體經濟有足夠的自發性成長動能，以及市場總需求回升到足以支持政府、企業、民眾現金流正常運作的程度。因此，在難以百分之百地確定實體經濟已有足夠韌性接受緩步升高的市場利率下，較可行的做法是增加基礎建設、擴大公共支出，藉由激勵性財政政策增加總產出。如此一來，一方面可減緩去槓桿化所帶來的壓力，並成為推動短期經濟成長的主力；另一方面擴大供給潛能，提升長期經濟成長動能，兼收緩和景氣復甦帶來的「再通膨」之效。

至於目前仍沉浸在市場流動性派對樂音的投資人，則不宜再一廂情願地認定當前全球央行的超寬鬆政策會持續不變，亦應體認到疫情已改變全球經濟風貌，並提早為後疫情時代做好準備。

聯合報黑白集／蘇貞昌若是新北市長

2020-12-15 03:44 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

行政院長蘇貞昌。本報資料照片

萊豬明年起開放進口，各地方政府要用自治條例自救，卻可能被中央否決。新北市長侯友宜說將聲請釋憲，閣揆蘇貞昌則要求「統一規範，全國同步，不能亂了套」。侯、蘇兩年前角逐新北市長，若當初是蘇貞昌當選，現在會如何？

萊豬進口是蔡總統拍板，無論蘇貞昌當不當行政院長，政策都不會變。若今天蘇貞昌是新北市長，當下只有兩個結果：一是「配合中央」，自治條例過不了關；二即使市議會通過自治條例，中央一聲令下，蘇貞昌就舉白旗投降，不會異議，更不會聲請釋憲。

相同的問題，也可以問交通部長林佳龍。台中市的食安自治條例是林佳龍任內制訂，甚至被他拿來當成政績。若此時林佳龍仍是市長，昨非今是、廢止自己訂的自治條例是必然結果。

桃園市長鄭文燦、高雄市長陳其邁都說會「尊重中央對自治條例的處理」，即可見若蘇、林當市長會是什麼光景。反萊豬怨氣直沖雲霄，但上至蘇貞昌，下至民進黨立委及縣市長都是「黨意高於民意」。市長選了誰，真的差很大。

對業者表示不進口萊豬，蘇貞昌說「樂觀其成」；但對非民進黨執政縣市的反制，卻說要「統一標準」。只能說，幸好九合一大勝的不是民進黨，否則民意只能任民進黨宰制了。

聯合報社論／看美最高法院裁決，法官不須當權力奴僕

2020-12-15 03:47 　聯合報 / 　　聯合報社論

聯邦最高法院11日駁回德州企圖扭轉四州總統選舉結果的訴訟，並在一份尚未署名的意見書中指出，德州缺乏司法審判管轄權提出他州選舉訴訟。圖為川普總統。法新社

美國聯邦最高法院近日駁回川普陣營試圖推翻四州選舉結果的訴訟，最高法院簡短地以德州「沒有法律資格」提此訴訟為由，擋下川普力圖翻盤的意圖。這項裁決只有一句話，卻一錘定音，使各州選舉人團昨天順利展開投票，可望結束大選的種種紛擾。值得注意的是，目前最高法院九名大法官中有六人為保守派，其中三人是川普提名，但他們依體制及法理行事，並未曲意迴護川普。

這項法律訴訟是德州檢察長所提出，意圖推翻拜登在喬治亞、密西根、賓州和威斯康辛四州的勝選結果。這項訴訟提出時，獲得十八個州檢察長和一○六名共和黨議員支持，希望此案交由最高法院定奪。但最高法院僅以簡短的意見書答稱，憲法保障德州的司法權，至於其他州要如何進行選舉，德州無權置喙。

根據最高法院的規定，由最高法院審理的案件，九名大法官中須有四人同意才行。但這項訴訟，最後僅有兩名大法官同意，因而遭到駁回。同意受理的大法官為托馬斯和阿利托，兩人都是保守派，前者為老布希在民國 80 年(一九九一年)任命，後者為小布希在民國 95 年(二○○六年)任命。至於川普任內任命的三名大法官戈蘇奇、卡瓦諾、巴雷特，無一人支持德州這項提案。即使同意受理的兩人，只是認為沒有理由拒絕，但也聲明「不會授予救濟行動」。亦即，即使審理，也不會要求被告四州更改選舉結果。

美國大選揭曉已經一個多月，川普千方百計想要翻盤，卻無法撼動拜登勝出的事實。也因此，這次由德州檢察長提出訴訟，直接訴諸聯邦最高法院，就是看準九名大法官有六名是共和黨籍總統所提名，居絕對優勢。川普陣營認為，此舉除可以拉長戰線，拖延拜登的就任時程，甚至能一舉翻盤。誰料，最後連川普自己提名的三位大法官都未支持，可見德州這項訴訟案之缺乏正當性。畢竟，一個州的檢察長去指控另四州的選舉不公，不僅無的放矢，也嚴重破壞民主體制。如果大法官真的受理，恐將留下「助川普為虐」的臭名；也因此，他們以簡約的意見書駁回訴訟，為這場選舉爭擾敲下定音止紛的一錘。試想，以川普總統親自施壓，加上州檢察長和民意代表聯名，是何等的政治壓力。但九名大法官只用一句話，便維持了司法的獨立權，和三權分立的穩定與抗壓性。

由此可見，美國大法官雖因提名任命者的政黨屬性不同，而有「自由」與「保守」之分野；但這分野，主要是指他們面對法律時代意義的價值衡量。如果面對的是司法核心的正義問題時，多數大法官仍會選擇聽從自己的法律良知，作出符合自己法律教養的選擇，而不會屈從黨派或政治的暗示。美國大法官雖在不同時期會有不同價值的拉鋸，但甚少出現背棄自己法律良心的判決或釋憲，這是美國司法制度獨立以及民主能維持良好制衡的關鍵。

反觀台灣，這兩年在蔡政府一言堂化的趨勢中，司法體系竟也隨之披靡，一再出現附和行政部門狹隘或濫權見解的判決。今年八月，大法官就《不當黨產條例》的諸多爭議作出「全部合憲」的解釋，對於黨產會以二級行政機構而具剝奪他人財產的司法權之爭議，卻裝作視而不見。這樣的釋憲，不僅是向任命者獻媚，也是屈從政治權勢，縱容行政權侵犯司法權，坐視國家的憲政制衡崩頽。

從美國大法官的堅守立場，回看台灣大法官之曲意阿附，令人感慨。獨立的司法權，是民主國家確保「依法而治」的支柱；以川普之好勇鬥狠喜怒無常，他任命的大法官仍自有一把尺，連州級法官都能阻止他濫權。然而，台灣的大小法官卻爭相觀望上級臉色，把自己變成權力的奴僕，豈不可悲；又如何能讓民眾期待真正三權分立的民主政治！

◆ 　【專家之眼】以緯創印度廠為例 CSR在地化深耕才是解方

◆ 　【專家之眼】燦爛笑容藏不住民進黨權鬥的現在進行式

◆ 　【專家之眼】陸企上市撐住了香港金融中心的地位

【專家之眼】以緯創印度廠為例 CSR在地化深耕才是解方

2020-12-15 14:12 　聯合報 / 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

緯創印度Narasapura廠發生暴動，組裝iPhone的廠房被砸，設備遭毀壞，且有iPhone遭竊。圖為緯創印度納爾薩普爾廠。法新社

供應鏈重組的風潮下，台商逐步分散生產據點，惟勞資對立事件時有所聞，近日又發生 OEM 大廠緯創資通，印度廠被砸廠事件。可以預見，該事件不會是最後一個。本文以為，台商應一改掠奪性經營模式，朝向落實 CSR 深耕在地化的營運模式，將能大舉減少類似的問題。

過去部分台商採取掠奪性經營模式，如壓榨當地勞工，命其長期加班，並聘用未成年童工，僅提供極低薪資，再以粗暴不人道的方式管理，不提供應有的勞工保險；並不遵守當地環保規定，任意汙染當地環境；不尊重當地文化、種族、政治觀點與宗教；以行賄方式，與當地高官建立密切的關係，以規避法律規範，並進行逃稅等行為；禁止員工組織工會，使員工無法與雇主進行集體協商，斷絕投訴管道；工作環境危險雜亂，威脅員工的安全與健康等。

這種以鄰為壑的做法，不但侵犯員工的權利，而且破壞當地的環境，台商常成為血汗工廠的代名詞，企業易成為員工與地方的公敵，待發生重大爭議之際，員工與居民就可能會群起抗爭，造成難以收拾的結局，甚至危及委託代工的母廠形象。

隨著時代的變遷，各國對於環保、勞工管理、工作環境、勞動契約與薪資規範要求越來越高，歐美大廠也對代工廠設下嚴格的規範，不定時派人至各廠區驗廠。

台商與其消極因應此趨勢，不如主動出擊，提高工廠標準，負擔企業社會責任（Corporate Social Responsibility，簡稱 CSR）。除最基本的遵守當地法令，符合環保標準與勞動條件等規定外。還可朝以下方向努力：

首先，尊重在地文化：例如在穆斯林國家，應了解穆斯林的宗教信仰和習俗，尊重其服飾，提供伊斯蘭律法所允許的食物與飲品，得於每日五次禮拜時間進行祈禱等。

其次，培養當地幹部： 企業應盡力保護勞工，建立合理的薪資結構，人性化管理。並培養當地人為幹部，由本國人管理本國勞工，較能了解當地生態，減少文化衝突。提拔當地勞工，也能讓當地勞工有努力的誘因，願意為外商公司打拚。

第三，積極參與公益活動：台商為降低成本，設廠地區通常位於經濟較差的區域，不少地方還不時發生地震、海嘯或森林大火等天災。企業可考慮提撥外廠一定的利潤，用於當地公益，例如為當地興建學校培育人才；提供免費義診，醫治流行病；發生重大災難時，也可協助賑災等。

台商在各地投資時，若能抱持著取之於當地、用之於當地的態度，打造幸福企業。將有助於提升當地企業形象，吸引當地人才。倘發生糾紛時，也能有效消弭衝突。

印尼華人掌控該國許多經濟資源，過去卻經常發生排華事件。後來一些當地的華人與台商，積極從事義診、興建學校與設立醫院、協助救濟地震、水災與火山災難災民，普獲印尼人的肯定，有效帶動二大族群的良性互動，排華已大舉減少。

【專家之眼】燦爛笑容藏不住民進黨權鬥的現在進行式

2020-12-15 09:09 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

總統賴清德12日回台南柳營區農會100周年慶暨新建大樓落成典禮，開心的心情都寫在臉上，笑容背後掩藏不住民進黨內部的權鬥。記者吳淑玲／攝影

蔡英文總統與行政院長蘇貞昌 12 日才同時出席台灣戰疫全紀錄首映會及第 49 屆建築師節慶祝大會的活動，且互動良好。但是，蘇貞昌女兒蘇巧慧近日卻領銜提出「行政院組織法」部分條文修正草案，主張教育部改為「國民教育部」，高等教育併入科技部為「科技及高等教育部」，另成立「數位發展委員會」，而讓許多人聯想，蘇貞昌不僅有意主導「行政院組織法」的修訂，而且也想和民進黨其他派系一別苗頭。

其實，瞭解民進黨政治生態的人都知道，民進黨可以在選舉時團結一致，但政權一到手就會展開廝殺，而且刀刀見骨。

副總統賴清德 12 日回台南柳營區農會100周年慶暨新建大樓落成典禮，以「回娘家」的心情回到台南，十分開心地出席剪綵，笑得好不燦爛。

一週之前，賴清德笑得更燦爛。他於 5 日晚間前往板橋參加深埔港人文推廣協會會員大會，現場主持人頻喊「未來總統」，甚至說民國 113 年(2024年)「先喊先贏」，要民眾大喊「總統好」。

賴清德不安的是，沒人知道蔡英文心中想什麼。早在民國 108 年(2019年)6月8日民進黨總統初選政見發表會後記者會上，蔡英文表示，前行政院長賴清德的未來式就是她的現在進行式，顯然著意在拉攏賴清德與他背後的深綠。

但是，當去年大選期間，有人質疑賴清德即使當選副總統，可能只是另一個「深宮怨婦」，蔡英文民國 108 年(2019年)11月18日回應說，副總統的職權就寫在憲法裡面，依照憲法規定來執行總統跟副總統任務。顯而易見，在她眼中，賴清德既然「歸順中央」，地位自然大不若前。

對賴清德來說，不僅蘇貞昌野心勃勃，而且桃園市長鄭文燦更非易與之輩。蘇貞昌在行政院與立法院的強勢作風與強悍表現，拔官、公開訓斥官員、縱容屬下濫權，在在顯示他似乎也在佈局民國 113 年(2024)。

近月以來，鄭文燦更是毫不掩飾他的「總統之夢」，而且還付諸行動，參加了許多不是縣市長層級會參加的國際活動。他的長處在於（一）他政績斐然，近日一項媒體十大政治領袖民調，新北市長侯友宜第一、桃園市長鄭文燦第二，民進黨縣市張無出其右 ; （二）他沒有明顯台獨傾向，這點會讓他比蘇貞昌與賴清德更易為華府和北京所接受 ; （三）他在桃園藍綠通吃，若他成為民國 113 年(2024年)民進黨的共主，將比蔡英文更為厲害。

既然蘇貞昌佈局民國 113 年(2024)的心態昭然若揭 ，自然招忌。這也是駐日代表謝長廷最近返國與蔡英文喬「核食」的原因所在。喬「核食」只是幌子，真正目的是喬下屆「閣揆」的位子。

蔡英文目前並無更換蘇貞昌的計畫，因爲（一）他具有為魔鬼服務的律師性格，舌尖嘴利，足以抵抗反對黨「反萊豬」攻勢; （二）以他為擋箭牌，為蔡英文擋子彈 ; （三）他連神明都敢騙，足以為蔡英文說一些總統不便說的謊言。

但是，打完「萊豬」與關閉中天 52 台這兩場戰爭之後，蔡英文總是要拿蘇貞昌開刀，一則轉移人民注意力，一則以免自己民調受到連累。謝長廷當然也看到這一點，因為蘇貞昌的「長處」他也一樣不少：（一）他也具有為魔鬼服務的律師性格 ; （二）蔡英文可以用他為擋箭牌，擋「反核食」子彈; （三）他揚言退出台灣政壇，卻前往東京出任駐日代表，現在又「食言而肥」，重返台灣政壇。

民進黨權鬥可以殺得你死我活，但是一旦告一段落，各方可以握手言和，這可能是國民黨最需要學習的。

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【重磅快評】新塗裝醜死了？其實華航比你還懂...

2020-12-15 18:16 　聯合報 / 　　主筆室

華航777F全新塗裝，CARGO的C字裡面有台灣圖樣。 圖／華航提供

華航向美國波音公司新購的 777 貨機日前返國，機身塗裝一改往常，除了尾段寫著縮小的「CHINA AIRLINES」英文字樣外，偌大的機身空白一片。由於這是綠營再度針對華航與 CHINA 之名發動撻伐，並於立院通過決議，要求華航新機塗裝「需增加台灣的識別度」之後，華航第一次引進新機，外界不免好奇，這一大片空白到底要填上什麼圖案，才能夠幫公司增添台灣價值。

昨天答案揭曉，大部分機身仍然是空白一片，只是在兩側各寫上「CARGO」五個大寫英文字母，其中Ｃ字中央的留白，改成一個台灣的剪影圖型。

照片一出，外界頓時對此傳出「辨識度不足」的聲音。甚至還有人挖苦，這是把台灣放到大 C 裡面，成了標準的「中國台灣」。對此，身兼航發會董事長的交通部政次王國材回答，這是短期措施，在不改名且能維持航線的前提下，來增加台灣的識別度，至於外界有更大的期待，將放在中長期的規劃來做。

問題是，能將 C 字當中的圖形認出是台灣的，絕大多數是國人自己，就是對於台灣有深刻了解的外國人。這些人本來就不會不知道，CHINA AIRLINES 代表的是中華民國而非中華人民共和國。至於搞不清楚兩岸關係的國際人士，要想從這個 C 字看出是台灣，進而了解到台灣不屬於中國大陸，只怕比登天還難。

說穿了，這一切本來就是大內宣，就是為了滿足國內的反中仇中聲浪。然而就如同民進黨政府一貫路數，明明討厭 CHINA 與中國意象，却又不敢真正放膽「去中國」，究竟如果因此遭到中共的大舉報復施壓，華航失去寶貴的航權，直接倒楣的人，還是政黨輪替後盤據華航高位的新貴們。

因此，凡事只能雷大雨小，打些擦邊球，一方面不要真正把飯碗打破，二方面更重要的是，就算對岸不發飆干預，如果真把這些政治不正確的象徵都去除光了，接下來還有什麼動員支持者情緒的招式可用？

至於華航的塗裝或其他意象，到底有沒有中長期的改變規劃？未來如果引進客機，不能再寫 CARGO，該用什麼方式來彰顯台灣意象？答案天曉得，但唯一確定的是，說什麼也不能說沒有下一步改變。要知道轉型正義必須常保進行式，永遠也不能轉型完畢。否則如果撒旦沒了，大家何必跟隨上帝呢？

所以，批評華航新塗裝實在醜，或是批評「外國人看不懂」的航空迷，其實都低估了華航主事者的智慧。他們鐵定比你我更了解這個塗裝實在醜，更知道外國人不會知道其中意涵，然而他們的目的，就是既要對國內的主子交差，又希望對外儘量無聲無息。

想想新冠病毒疫情仍然方興未艾，想想桃園機場冷清宛如鬼城的景象，想想華航一度跌到六塊多的股價新低，想想公司對國內還得苦撐場面、在國外卻已辭退上線的外籍空姐........讓華航高層頭痛的問題，絕對超過 777 貨機所能承載。至於新塗裝醜不醜？是不是當真彰顯了台灣意象？這些不急之務，勞駕就別再虐待華航了。

【重磅快評】「置入行銷」蘇巧慧 蘇貞昌這習慣要改了

2020-12-15 18:44 　聯合報 / 　　主筆室

行政院長蘇貞昌說蘇巧慧拿三倍券給他，結果有人發現蘇巧慧的三倍券早就用掉了。圖／本報資料照片

行政院長蘇貞昌又道歉了，今年以來，蘇貞昌一次又一次道歉，道歉越來越頻密，誠意卻一次比一次貶值，這次統編之亂更顯露閣揆保位戰的慌亂與公私界線模糊的毛病，蘇貞昌動輒「置入行銷」他的女兒蘇巧慧，學校裝冷氣如此，三倍券又何嘗不是？但社會民智已開，蘇貞昌這種習慣早該改一改了。        

蘇貞昌有執行力，但規劃常失縝密，又對大內宣上癮，以致近年來政務推動屢招民怨；例如今年五月間對舉廣告牌、賣玉蘭花、流動攤販、個人接案的無保工作者加碼紓困，話說的很大聲，但卻未和地方政府充分協調，匆促上陣，結果造成民怨，蘇貞昌為此事道歉。

今年十月間，因受新冠肺炎疫情影響，接種公費流感疫苗踴躍，衛福部緊急宣布暫緩 50 到 64 歲無慢性病的成人接種、部長陳時中先上火線道歉，蘇貞昌見止不住民眾怒火 ，他再次向道歉並坦承沒把分配節奏弄好，讓民眾困擾，實在對不起。

十一月間，蘇貞昌道歉兩次，一次是美國總統大選，拜登宣布當選後，蘇貞昌公開表示「蔡總統親自致電拜登」，結果被行政院發言人澄清其實總統沒打電話，而是透過推特發文道賀，這個錯誤不小，蘇貞昌也再度道歉說蔡總統是推文祝賀，是他講得不夠清楚。

過沒幾天，行政院發言人丁怡銘惹出牛肉麵風波，除了致歉也到店家道歉並訂購百碗牛肉麵，還爆出統編風波；愛將出包，蘇貞昌也出面致歉，表示波及店家很不該、很對不起，但也說丁怡銘是年輕人，知過能改善莫大焉，反使道歉誠意打了折扣。

進入十二月，頭一天蘇貞昌就在立法院對於小編製作哏圖攻擊在野黨，他表示確實有做不好的地方，真的很對不起。他還說雖然院長不會知道這麼細部的事情，但同仁有做不好的地方，確實應該檢討改正，也已經改正。

蘇貞昌真的道歉不完 ，十三日參訪台灣漫畫基地，他使用三倍券消費支持本土漫畫，並宣導還沒使用三倍券的民眾要趕快使用，結果結帳時卻被發現發票打統編，再度引發爭議；兩天後，蘇貞昌道歉了，表示會檢討政院經費使用流程，也為自己的「多事」道歉。

蘇貞昌說為自己「多事」的道歉？又引發一番議論，其實假日跑公務行程，在民眾眼中，這樣的院長並不多事，反而是勤政，只是蘇貞昌老是重施故伎，總要趁機行銷包裝，用行銷三倍券來包裝自己是疼孫的外公，說蘇巧慧拿三倍券給他，也順便提升女兒的能見度，結果有人發現蘇巧慧的三倍券早就用掉了，反而弄得自身尷尬。

猶如今夏行政院決定動支 323 億元前瞻預算，在民國 111 年(2022年)前幫全台國中小裝冷氣，其實這個問題在地方已吵了好久，中央幾乎未曾聞問，蘇貞昌說他是在蘇巧慧回家談起此事才決定要推動，這種 CREDIT 做得勉強，又怎能保證不被識破？  

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/360107/web/

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科技．人文聯合講座／美的衡量（Aesthetic Measure）

2020-12-15 04:23 　聯合報 / 　　林一平（作者為交大資工系終身講座教授、科技部前代理部長）

柯勒律治（Samuel Taylor Coleridge；1772-1834）。林一平繪

我在科技部任職政務次長時，曾推動人文藝術的計畫。政府計畫的成敗都要有量化指標，「人文藝術」如何以量化指標衡量，實在傷透腦筋。在電信領域，我們定義了電話語音的品質指標 MOS（Mean Opinion Score）。該指標考慮設備及損傷（Impairment）參數，能由人的耳朵來感知，主觀的量化語音傳輸的品質。MOS 值可經由演算法來模擬人耳的聽覺，自動算出語音線路的通話品質。那麼在藝術領域中的詩、畫，以及音樂有沒有品質的指標？

美感品質判斷具備了多重特性（Multiple Characteristics），其特徵包括了獨創性、完整性、統一性與快感性，相當複雜主觀。如何具體實行？伯克霍夫（George David Birkhoff；一八八四｜一九四四）以純藝術的角度對美學加以量化計算，稱為「美的衡量」（Aesthetic Measure）。伯克霍夫是美國數學家，主要研究領域包括數學分析和分析學在動力學中的應用。他證明了龐加萊最後定理（Poincaré's Last Geometric Theory），轟動一時。他在引力理論、美學的數學理論等方面有創造性的貢獻。

梁實秋（一九○三｜一九八七）在其著作《論文學》提到如何以伯克霍夫的公式估量一首詩的音樂成分，並將柯勒律治（Samuel Taylor Coleridge；一七七二｜一八三四）的一首夢幻詩《忽必烈汗》（Kubla Khan），套入公式，算出這首詩有八十三％的音樂含量。這首夢幻詩的創作過程相當有趣。某天柯勒律治抽完鴉片後，昏昏沉沉，竟然文思泉湧，想出二、三百行的詩句，趕緊提筆記錄。但寫到一半，被人打岔，後半段的詩句都忘光了（大概鴉片的作用已過）。即使僅記錄下這首詩的片段，已足以令人驚艷不已，讓讀者感受到富於節奏的音樂美。此一創作的獨創性，開拓了西方詩歌的新視野，為西方文學評論家所稱道，將之與《古舟子詠》（The Rime of the Ancient Mariner）並列為英國文學的瑰寶。

伯克霍夫有雄心壯志，定義出美的衡量，以下面的數學式子一網打盡不同藝術呈現的優劣：M =O／C，當中 M（Aesthetic Measure）是美的衡量，O（Order）是指秩序、對稱，以及調和，C（Complexity）是複雜度。這個公式的量測項目包括垂直對稱值、水平對稱值、旋轉對稱值、垂直水平交叉關係值、平衡值與形之不滿意值。常有人問我如何制定量化指標（KPI）管考創意相關計畫。苦思半天，創意似乎無法直接套用伯克霍夫公式，直接量化。主要原因是，其 O 及 C 這兩個參數仍然很抽象、主觀。柯勒律治說：「美感是很直觀的。」試圖定義美的衡量，或許是庸人自擾。

氣候變遷減少環境衝擊 交通建設思維該改了

2020-12-15 03:50 　聯合報 / 　　李克聰／消基會交通委員會副召集人（新北市）

台鐵瑞芳—猴硐12月4日因連日大雨造成大規模坍方，日夜連續趕工。圖／台鐵提供

台鐵瑞芳猴硐坍方經過十一天，已於十二月十三日晚間七時東正線搶修通車，先進行列車回送作業，十二月十四日恢復正常行車，十二月十五日起則恢復全線班表正常班次。此次台鐵大規模坍方導致營運中斷，台北市長柯文哲、新北市長侯友宜及交通部長林佳龍均重提高鐵延伸宜蘭的必要性跟急迫性。

但其實台鐵邊坡坍方跟北宜高鐵應是兩回事，現在緊急要做的是加強極端氣候所有運輸系統的風險管理，全力強化台鐵四千多處邊坡的穩定度，首先要用適當工程方法改善邊坡穩定，盡快將高風險區域優先改善，其次要透過科技自動檢測系統，包括無人機巡查等，加強較不穩定邊坡的即時監測預警。

但更重要的是在氣候變遷下必須調整交通建設之思維，應該優先檢討改善既有運輸系統的交通維護管理，避免過度建設造成難以負荷之環境衝擊及未來營運風險。因此北宜高鐵及爭議甚久近日可行性評估經行政院通過的高鐵南延屏東，都應更審慎評估。

改善宜花東地區之交通，目前有改善公路運輸及改善台鐵等以交通管理為主建設為輔的方案。檢視這次台鐵宜蘭線營運中斷期間，二個周末假日宜花東地區民眾原搭乘台鐵，就必須在羅東、宜蘭及礁溪等地轉搭客運或改而開車，加上原本開車民眾，這些匯流之交通在民眾調整出行計畫後，在客運全力機動增班下，並未造成國五、雪隧、台二及台九嚴重塞車，表示北宜間公路交通系統之承載力足夠容納台鐵營運中斷後的旅運需求，因此增加了未來運用交通管理之減量與分流，並配合公共運輸之台鐵與客運增班改善北宜間塞車之可行性。如此就可審慎評估不須耗費鉅資興建直鐵或高鐵，避免開發施工對山區地質之過度擾動及沿線環境衝擊。

至於高鐵南延屏東計畫，雖然可行性評估已被核定，並保留從屏東六塊厝延伸至潮州的空間，建議在綜合規畫方案評估中，其中因與北宜高鐵有相同之興建成本高、環境衝擊大、路廊利用率低、平日運量低、工程困難度高、工程期程長及轉乘時間長之劣勢，仍應與台鐵屏東線之高雄至潮州路段卅六點一公里的改善升級為快鐵方案，詳細比較分析並審慎評估其永續營運的價值。

當然宜蘭及屏東的地方政府及民眾大都希望有高鐵，但適當的減少建設與環境保護，絕對會減緩極端氣候對環境的衝擊，進而降低所有運輸系統之永續營運風險，建議政府與民意代表均能調整交通建設優先之思維，與民眾宣導溝通形成共識，共同為台灣永續的未來努力。

解雪隧塞車 需國六延伸花蓮

2020-12-15 03:58 　聯合報 / 　　蔡永雄／退休人員（新北市）

工程會主委吳澤成說，紓解雪隧車流，應另尋一條快速路廊。圖／聯合報系資料照片

國道五號雪山隧道不論平日或假日，都會塞車。行政院公共工程委員會主委吳澤成說，為紓解雪隧車流，尋找另一路廊有其必要性與急迫性。筆者認為，解決雪隧塞爆的另一路廊應是國道六號延伸到花蓮這條路線。

吳澤成表示，目前規畫中的高鐵延伸或北宜直鐵等軌道運輸，完成後僅能轉移或舒緩部分旅運量，政府應正視公路運輸容量不足的問題，尋找另一路廊有其必要性與急迫性，並配合整體性路網規畫，才能徹底解決台北往返宜花東旅運問題。

筆者認為，北宜高鐵或北宜直鐵都無法紓解國五塞車，只有將國六延伸到花蓮，才能根本解決國五塞車問題。雪山隧道之所以會塞車，是來往台北到宜蘭和台北到花蓮的車輛只有國五這條國道可以走，別無他條國道可以走，當然要塞車。如果只有來往台北到宜蘭的車輛走國五，台北到花蓮的車輛可以走國六，雪隧就不會塞車。

國道六號是橫貫中央山脈的高速公路，從台中市霧峰經南投縣到花蓮縣，目前霧峰到南投縣埔里段已完工通車，埔里到花蓮縣的廿多公里路段，因有地熱、斷層、岩爆、湧水等不確定因素，還未動工興建。這些因素真的無法克服嗎？筆者認為，只要政府有決心要將國六延伸到花蓮，一定可以克服。

從北部、中部開車到花蓮，目前只有走國五這條高速公路，國五當然會塞車。如果國六延伸到花蓮縣，從北部、中部、南部開車到花蓮，可以走國六，不必走國五，自然就分散了國五的車流量，國五自然不會塞車，國五不塞車，雪隧自然不塞車。

吳澤成說，經協調後，已請交通部以「一日生活圈」為考量，針對台北到宜花東地區的公路系統，著手評估新路廊方案，在減少環境衝擊的前提下，選擇適當路廊興建快速道路，藉以分攤國五車流。

筆者建議吳澤成主委，請交通部以花蓮、南投、台中、苗栗、彰化、雲林、嘉義等縣市「一日生活圈」為考量，將國六延伸到花蓮為解決國五塞車的新路廊，並請交通部早日完成埔里到花蓮段的國六高速公路。

陽明山上核食鴻門宴

2020-12-15 04:14 　聯合報 / 　　趙興鵬／作家（台北市）

國安會秘書長顧立雄與經濟部長王美花夫婦赴日本台灣交流協會邀宴。 聯合報資料照片

十一日，國安會秘書長顧立雄率妻經濟部長王美花，奔赴在陽明山仰德大道上的日本駐台代表官邸餐敘，從之前駐日代表謝長廷返台見蔡英文報告，要進 CPTPP 就得進日本核食，我們合理懷疑是就核食討論。

蔡英文當然急，肯定要在中國大陸進入前，搶先進 CPTPP，否則變數太多。因此，在謝長廷報告，加上日方邀約，顧立雄率王美花親赴日本官邸說明溝通，是極正常。不過座車出了日本代表官邸，即發生車禍，讓整齣日本施壓台灣鬧劇也曝了光。

至於這飯局王美花說早在半年前即開始邀約，因公務繁忙抽不出時間，這太好笑，台灣真的如法國《Le Point》雜誌封面「誰將主宰世界？」，以漫畫合成列出美國準總統拜登與德國總理梅克爾、法國總統馬克宏、中國國家主席習近平及蔡英文總統，進入世界前五強，超過日本？而可對日本代表邀約，推託達半年？

我認為該是日本聞香而來，看見美國可以堂而皇之將萊豬硬塞到台灣人肚子裡，有為者核食亦可。日本也是台獨分子的大後台，美國能，為何日本不能？這顯然是出自日本邀約，那怕明知這是鴻門宴，台灣也不得不去。

十九世紀末葉，西方列強攫取中國利益，因與西班牙爭奪菲律賓，美國起步晚，但在打敗西班牙占領菲律賓之後，注意力轉向中國，見到同為亞洲又是被美國炮艦打開幕府鎖國的日本，都能對中國展開蠶食鯨吞，提出列強各國在華利益共享，即是當時著名的「門戶開放」政策。

今天台灣亦面臨十九世紀中國人同樣處境，所不同的是美國換成日本，要求蔡政府農產品「門戶開放」，雨露均霑。如果蔡英文答應，一百多年前腐敗的滿清幽靈再度還魂，台灣人的身體必將浸泡在萊豬、核食的毒缸中。

我們確實擔心這波來自日本的壓力，明知陽明山的餐敘是鴻門宴，去不得，還是去了！接下來就是吃人的嘴軟，台灣人民繼吃萊豬，吃核食吃定了！

貿協高關稅夾殺…台灣品牌與精品 明年起何去何從

2020-12-15 04:20 　聯合報 / 　　王嘉域／企管稅務顧問業（台中市）

上周台灣精品品牌協會與高雄市產業競爭力研究協會共同舉辦民國 109 年(二○二○)台灣品牌國際經營策略研究發表會，報名與會的企業人士與關心台灣品牌發展等產官學代表超過三百人，大家全程戴口罩、保持社交距離，卻熱情不減的研討台灣品牌成功發展經驗，堪稱疫情以來國內盛大舉辦研討會之範例。

發表會讓在場者收穫滿滿，更給企圖發展品牌的中小企業注入強心針。但是大家卻忽略了，明年起將面對國際市場更險峻及台灣將沒有主流國際貿易協定的會員資格，未來從台灣出口的產品到 Ｇ20 與歐美市場；都要面臨課徵四十至五十％的高額關稅，這個可怕的玻璃天花板，才是國內產業的無盡夢魘。只是涉及外交與國際貿易協定的議題，豈是在成功品牌的發表會中能討論及解決的。可是，閉上眼睛或迴避不討論，它就不會發生嗎？當然不是，今天不談，明天同樣要面對。

我們必須正視問題。不管是 RCEP 與 CPTPP，台灣民國 110 年(二○二一年)前想加入或近期納入準會員國都是「不可能的任務」，因此筆者建議如下：

一、經貿主管機關應盡快擬定對策：若沒有貿易協定的優惠會員國待遇時，台灣出口業者該如何妥善因應。

二、夾縫中求生存：關稅稅率是貿協組織大國的「必殺技」，我們必須找出能有效轉進的策略管道，避免高關稅之下被更邊緣化與完全封殺。

三、蒐集整合遍布全球台商的產業與地緣資訊，運用大數據系統分析，提供重整有利台灣產業發展的最新訊息，透過善用既有資源與結合資訊利基，讓台廠能在衝擊來臨前，避開正面撞擊與減少損失。

台灣產業近半世紀來，開發製造了數以萬計優良產品，但是能夠自創品牌行銷世界，是近卅年才陸續遍地開花，台灣產業從OEM、ODM 好不容易走到今日的光明前景：OBM（自有品牌生產，也作原創品牌設計）。可是，倘若產品做好了卻因為自己的原產地（輸出國）被貿易協定排擠，無法享有買方（輸入國）的優惠或平等關稅待遇，有再多的優良產品或精品品牌也形同虛幻，因為高額關稅沒幾家生產企業承受得了，更別說做賠本生意。

即便已有自創品牌的台廠台企，目前七八成以上的業者毛利率仍偏低，僅能餬口維持產業運轉，尚等待品牌附加價值出現，倘若他們將戰死在這波國際貿協的關稅下，也許只能說「一切都是天意」，但我們更期盼民國 110 年(二○二一)的台灣品牌研討會上，官方經貿代表致詞時能驕傲地說：「我們國家突破障礙，協助廣大台廠持續行銷全世界，還能再創外匯存底新高…」。

從數科成就調查 看台灣教改三大盲點

2020-12-15 04:22 　聯合報 / 　　王延煌／高中校長（彰化市）

教育部與教育成就評鑑國際協會（IEA）同步公告「國際數學與科學教育成就趨勢調查(TMISS)2019」調查結果。圖／聯合報系資料照片

四年一度的「國際數學與科學教育成就趨勢調查（TIMSS）」結果公布，我國各項指標沒有太大變化，仍是學習成就表現傑出，但學生對數學與科學的學習態度欠佳，疏離感高於國際平均。面對這樣結果，如以「高成就表現國家的學生傾向於對學習感到疏離」帶過，而未分析背後意義，甚為可惜。

從民國 88-108 年(一九九九到二○一九)，我們已六度參加 TIMSS 調查，這廿年間正是我國課程與升學制度改革高峰期。課程改革由課程標準到課程綱要、從九年一貫課綱到一○八課綱，也用核心素養取代能力本位教學；升學制度改革從聯考、基測進展到會考，也用考招分離和適性入學取代考招合一。這麼多的改革，都無法提升學生數理學習動機和學習力，其中一定有政策盲點。

盲點一：矯枉過正，重社會人文、輕數學自然。無可否認我國上世紀的課程標準或教科書，存在威權時代的遺緒，因此歷次的課程改革，各界無不將焦點放在有關社會與語言（文）學科的論辯。有關史觀轉軌、文白比例調整、本土語文必選修等爭議，總是比數理學科獲得更多的關注。新的課審會運作在即，期待矯枉過正或失去衡平性的課程改革主軸，能及時修正。

盲點二：以不變應萬變，重時數調整、輕教學創新。歷次課綱數理學科教學時數變化不大，差異在必選修調整及數學分組課綱（教材）分流。課程要能達到預期目標，首重有效教學、多元評量及差異化教學。我們在數理領域，不管課程綱要如何調整，幾乎沿用傳統教學法，奢談提升學習興趣與能力（素養）。當初移植美國建構式數學教學法以失敗告終，在於溝通不良、訓練不足、效能不佳。此次新增探究與實作科目，其教學創新模式為何？能否改變教學現場以不變應萬變的心態，將是成功關鍵。

盲點三：安逸必將走向安眠，重認知表現、輕情意培養。歷次 TIMSS 調查，我國八年級學生在數理學科自信心、興趣及評價等指標幾乎都是倒數幾名，平均分數也比四年級更低，年級越高學習態度越差。從學習心理學而言，沒有強烈動機或興趣的學習活動，無法長久。這說明我國青少年學生能在國際數理競賽名列前茅，進入大學或研究所階段，競爭力優勢就不再的原因。自滿於學科成就表現，忽略學習熱情的培養，未來恐被迎頭趕上，因為安逸是組織最佳的安眠藥。

標示引報復？萊豬謊言別再拗

2020-12-15 04:15 　聯合報 / 　　張元祥／博士候選人（台北市）

針對萊豬產品是否要標清楚萊劑，行政院長蘇貞昌仍堅持，如果台灣弄一個和國外不一樣的標準，會引來貿易報復，並被認為是歧視。圖／本報資料照片

美國總統當選人拜登日前接受紐約時報專訪時指出，未來在對美國的勞工與教育進行重大投資之前，將不會與其他國家簽署任何新的貿易協定。一時之間，民進黨政府似乎亂了方寸，所有進口萊豬的立論基礎完全崩解。

退守「國際標準」以及「貿易報復」又被左右打臉。蘇貞昌院長連續兩天表示，「如果全世界一百多個國家進口萊豬都沒標示，唯獨台灣這樣標示，這些國家一定會對台灣貿易報復，這樣不好。」「萊劑強制標示會被認為歧視，恐引貿易報復」。

攤開現有的國際作法，蔡政府一直掛在嘴邊的聯合國食品法典委員會（Codex）標準，目前全球僅美國、加拿大、墨西哥等約卅國家接受此標準，而且這卅國絕大多數都是豬肉產品生產出口國，美國前三大豬肉商市占率達到八十％，民國 107 年(二○一八年)就宣布不再使用萊劑飼養豬隻，最大的目的就是「打入中國大陸市場」；其餘一六○個國家仍堅持禁止任何含瘦肉精豬肉，其中包括歐盟、俄羅斯及中國大陸。

蘇貞昌所說，全世界一百多個國家進口萊豬並非事實。一六○餘國萊豬不得進口，當然也就沒有標示的問題。

萊豬標示真的會引發「貿易報復」？真實的情況是，美國食藥署早就已經要求豬肉必須標示是否使用萊劑，台灣與美國同步，卻遭到貿易報復，不知邏輯何在？

事實上，民國 103 年(二○一四年)國民黨執政時期，食安問題頻傳，當時政府欲修改「食品安全衛生管理法」，衛福部以「可能造成貿易障礙」為由，提出再修正版本，移除基因改造食品標示之規定，引發軒然大波。最終，朝野達成共識，在「食管法」第廿二條與廿四條，規範基因改造食品必須詳細標示。

而後，衛福部公布「包裝食品、食品添加物及散裝食品含基因改造食品原料標示應遵行事項」等三項修正草案。將基改標示擴及至所有包裝食品、食品添加物及散裝食品，而且不論食品含基改原料之多寡，都必須標示「基因改造」或是「含基因改造」標示。

而且罰則甚重，標示不完整可處三百萬元以下罰鍰，宣傳與廣告不實可處四百萬元以下罰鍰，情節重大者，還可以廢止公司、商業、工廠之全部或部分登記事項，或食品業者之登錄。

難不成，民進黨政府準備告訴人民，基改標示可能受到貿易報復，必須要廢止？

「一個謊言，就要用一百個謊言來圓，」誠實是最好的對策。「押錯寶」政治上常有的事，但是不設停損點持續拗下去，終有傾家蕩產的一刻。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　沈呂巡／一位卸任民主黨總統的回憶

◆ 　陳亮恭／領跑姐的管理哲學

沈呂巡／一位卸任民主黨總統的回憶

2020-12-15 00:56 　聯合報 / 　　沈呂巡（作者曾任駐美代表）

美國卡特總統（左）在1978年推動與北京關係正常化。圖／新華社

拜登新政府逐漸浮出了外交準備，不乏以前總統的退休回憶錄為藍本。但拜登早已以副總統身分，與習近平交手八次，達廿五小時，曾一度說放棄習近平，就等於「燒燬自我需要的全部橋梁」。故此時除了閲讀歐巴馬剛出版的回憶錄外，相關人士恐少不了一讀，就在四十二年前十二月十五日宣布美國與台灣斷交的前總統卡特的回憶錄。

卡特回憶錄雖然出在民國 71 年(一九八二年)，但以卸任總統「三度」訪問過台灣的，實在無第二人，而其對大陸的了解，就美國對華政策的掌握，對大陸當時新任領導人鄧小平的交誼與重視等，都值得我們一讀，以了解現今拜登政策可能的不同。

當時在外交部擔任北美司長的我，拿了一本卡特回憶錄「Keeping Faith」（長保信心）請他親簽。卡特除在上面書寫我名字及問候外，仍有日期是民國 88 年(一九九九年)四月二日。卡特業餘喜歡做房舍木製家具，當時正帶領美國一團業餘協會人士到馬尼拉助建窮人住宅。飛機先經過台北，在機場休息二小時轉飛菲律賓數日，之後再來台正式訪問三天，接著飛雅加達觀察印尼大選後，再飛台北，待機二小時再飛回美國。

在他與夫人蘿薩琳三次出入台北之時，僅第二次直接入境時受到我政府派高官接機，另第一、三次只派我一個司長及屬下官員在機場招呼，也顯見當時政府對卡特與我斷交的不悅。

卡特訪台時還做了一場演講，場中一位立法委員問到，是否後悔他做與台灣斷交的決定？卡特回答，任何人做當時的美國總統，都會做同樣的決定，但他也注意到保護台灣人民的利益。這樣的答覆當然引起我們媒體重大的不滿評論。

在卡特「第三次」於我機場貴賓室休息時，我與他就為這段起了些爭議。卡特一再説明他就整個事件的完成都送給尼克森總統提意見，尼氏對於白宮向國會提出的報告也極其小心，因為有高華德等極力助台的參議員。我即提出白宮原向國會提交的「台灣關係法」草案，文字僅三條，與後來通過的十八條大有出入，也沒有對台灣提供繼續軍備的條款等等。卡特隨即稍稍比較二版本後，明快地説，如果不是後一版本，他絕不會簽字，此一混淆，也許是來自最初的誤會。

在卡特回憶錄當中，「中國」是做一章節標題的，細寫他與鄧小平交涉的經過。這對於現在拜登政府想要與習近平方面打交道的人，恐怕是一助益。

卡特以當時美國已有尼克森及福特兩總統訪問過大陸，中方若不再有元首級的人士來訪，很難相稱。沒想到鄧小平一口答應且在建交當月下旬就來。

卡特回憶錄中細寫與鄧小平在白宮三次交涉的經過。台灣問題倒不是主要議題，「反蘇聯」及「懲越南」卻是。鄧花了許多時間稱越南即是「東方的古巴」，大陸雖不願發動大戰，但定有所行動。卡特稱聯合國對越南已有懲責決議，盼中共不再動手。鄧氏不同意，態度甚堅決，甚導致國宴遲起也不在乎。卡特對鄧氏甚為敬重，國宴時請了二位前總統坐陪，福特與尼克森，更是禮遇。

卡特回憶錄中錄有他十二月十四日的日記，表示對與中共建交成功的興奮，並將於明天通知「蘇聯、台灣、日本與歐洲盟邦」，沒想到這正是我們當時的震驚，且反應時間只有七小時的無奈痛處。

面對拜登建立的完整新團隊，我們對美工作，除一般任務之外，要做的恐怕還不只熟悉民主黨總統回憶錄，他們的「台灣經驗」也很重要呢。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/360048/web/

◆ 　聯合報社論／萊豬黑箱決策讓蔡蘇關係陷信任危機

◆ 　聯合報黑白集／吃核食，給面子？

◆ 　經濟日報社論／央行打炒房的弦外之音

經濟日報社論／央行打炒房的弦外之音

2020-12-14 03:29 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

中央銀行日前公布調整不動產貸款針對性審慎措施，是相隔十年央行再度祭出打房措施，同樣是打房，今年與十年前的總體經濟背景有許多的不同。跟十年前相較，當年打房是分四波段實施，今年則是一次到位；十年前央行啟動升息循環，今年在疫情影響下，短期內央行沒有升息的空間。在打房之外沒說的弦外之音，也透露出央行對明年台灣經濟的擔憂。

今年房市迅速由溫轉熱，主要是兩個因素推動：美中貿易戰帶動的台商回流潮，台商不只是回台投資產業，回流的資金也有相當規模流向房市；第二個因素是受疫情影響全球均實施低利率政策以振興經濟，台灣利率也來到近年低點，低利資金推升了房市。此次央行打房的特殊之處，是在理監事會即將召開前十天宣布，央行總裁楊金龍形容：「就算提早一天，也有其必要性。」

楊金龍提早打房的必要性有二，其一是政治，其二是經濟。過去蔡英文總統還在野時，常拿房市不理性上漲質疑國民黨，蔡總統當年勝選的原因之一也包含她承諾要解決房價的不合理情況，如今在她第二任任期才剛開始，房市就出現全國升溫的情況，民怨正悄悄累積。蔡政府嗅到了這股不尋常的氣氛，近期各部會接力端出打房措施，楊金龍說的「超前部署」，其來有自。

央行超前部署打房的第二個理由是經濟，在央行打房的新聞稿已說得清楚：「全球經濟不確定性仍高，主要經濟體持續維持寬鬆貨幣政策之資金外溢效應，銀行過度集中不動產授信，將影響信用資源配置，不利生產事業實質投資。」「不利投資」就是央行此次打房沒有明說的弦外之音。

去年台灣實質民間投資年增率 9.86%，創六年來最大增速，這也是蔡總統引以為傲的投資台灣成績單。今年受到疫情影響，央行預測今年實質民間投資年增率為 2.53%，中經院預測為 2.29%。台灣今年經濟成長率表現雖然與各國比較相對突出，但明年的挑戰更大，央行預測明年民間投資成長將放緩至 2%，意即僅能達成溫和成長。

明年是全球振興疫後經濟的關鍵年，在國際疫情復甦程度不一，美中貿易戰短期未必能平復影響下，台灣的外貿表現變數仍大，明年 GDP 仍以內需為驅動主力，民間消費與民間投資分別占 GDP 成長的 1.51 個百分點與 0.39 個百分點。

央行此時打房希望引導資金流向實業投資，特別是海外資金回流，最佳的選擇是投向台灣積極布局的半導體、5G 與綠能相關產業。

促進投資並非央行主要職掌，但前任總裁彭淮南與現任總裁楊金龍對國內民間投資溫度同樣關心。彭淮南任內多次向外示警民間投資熄火的嚴重性，民國 101 年(2012年)彭淮南提出台灣經濟陷入七大隱憂，其一就包括民間投資偏弱。民國 105 年(2016年)彭淮南甚至「跨界」提出五缺問題影響民間投資，這其實是國發會與經濟部的任務。這些年央行已把看顧民間投資作為自己的任務，不論是彭或楊，在央行各場合屢次提到民間投資的重要性。

未來幾年台灣因增加對外軍購等因素，蔡政府在財政上的餘裕將比第一任任期更受限，在政府投資可能因財政負擔下滑時，民間投資的成績單就更顯重要。對於央行的示警，政府各部會不應各行其是，而是應該合力推動，讓打房的目標不僅限於消除高房價衍生的民怨，而是要把握這股機遇，將資金潮轉變成投資潮。對於工業區囤地、假借資金回流實為炒房等不合理現象，政府應拿出更有效率的方式應對。

聯合報黑白集／吃核食，給面子？

2020-12-14 03:32 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

駐日代表謝長廷。圖／聯合報系資料照片

一個外交官要離譜到什麼地步，才會讓人無法忍受，看看駐日代表謝長廷的行徑就知道了。中共外長王毅訪日時，謝長廷正好返台，不在崗位上。談到福島核食進口台灣，謝長廷說，日本核食有望輸陸，如果台灣比大陸晚開放，會讓日本支持我們的政治家「沒面子」。

日本核食開放與否，須經食安認定及雙方談判才能敲定；但在謝長廷眼裡，竟能簡化成「面子」問題，且面子是要做給日本政治人物。在他心中，此事似乎無關台灣民眾健康，也無須進行任何溝通與說服；也因此，一項公共政策在他眼裡只是件「人情」。難怪謝長廷會被譏為「助日代表」，他的使命感，很少在為台灣爭取利益。

王毅訪日，事關兩岸對日關係的消長進退，謝長廷卻恰好返台，讓代表處放空城。未守崗位也就罷了，謝長廷還鼓其如簧之舌辯稱，「除非我們跟北京有管道」，否則無從知悉王毅訪日期程。此話又在打太極，王毅訪日何須從北京得知，日方的管道不是更直接？或者，他是在責備蔡政府搞壞兩岸關係？

話說回來，「吃核食，給面子」如今似非謝長廷一己之見，而成蔡政府共識。那天，國安會秘書長顧立雄和經濟部長王美花夫婦夜訪日本駐台代表泉裕泰官邸，所為何事？多虧一場車禍，讓事情洩底了。

聯合報社論／萊豬黑箱決策讓蔡蘇關係陷信任危機

2020-12-14 03:32 　聯合報 / 　　聯合報社論

總統蔡英文（右）、行政院長蘇貞昌（左）出席台灣戰疫全紀錄首映會，日前有媒體報導蔡蘇不合的訊息，蔡英文會後接受媒體訪問也特別澄清，她表示與蘇院長合作的非常的好。記者葉信菉／攝影

蔡英文總統與行政院長蘇貞昌的關係備受矚目。九日蘇貞昌稱早餐、午餐都和總統在一起；十二日蔡蘇罕見一個上午兩度公開同台，蘇貞昌更是一場致詞六讚蔡總統領導有方。顯見近日外界熱議有關蘇貞昌是否被架空、閣揆是否換人做等話題，不論是空穴來風，或是無風不起浪，都對府院政治運作造成一定的干擾。

有關蔡蘇不睦傳聞，但見蘇貞昌努力澄清，蔡英文偶或解釋，外界卻持續加碼爆料。除了前總統陳水扁上月透露，蘇貞昌在扁政府擔任行政院長時，兩度以「歹鬥陣」為由，要求撤換副院長蔡英文；最近國民黨立委鄭麗文也爆料，蘇貞昌曾在屏東同鄉會活動上飆罵蔡英文半小時。蘇貞昌未明確否認這些爆料，只稱現在兩人無話不談，彼此信任，這些不必要的中傷沒有意義。

然而，蔡蘇互動涉及憲政運作，不能只以權力鬥爭或政治八點檔視之；兩人肝膽相照或貌合神離，直接影響政局穩定、政治效能與政策責任。例如，蔡蘇互動如何影響開放美國萊豬的政策過程，又將如何影響解禁日本核食的決策考量，就值得關切。

許多人注意到美國衛生部長阿查爾八月訪台不久，蔡總統就宣布開放美豬，兩者的關連引起不少猜測。但更令人好奇的是，阿查爾見了蔡總統、國安會秘書長顧立雄、經濟部長王美花和衛福部長陳時中等人，就是沒見蘇貞昌。國民黨立委因此質疑，蘇貞昌是否被架空？蘇貞昌答以有人替他做事分工，並稱擔任閣揆不久，蔡總統很快就來討論開放美豬議題。

蘇貞昌當然是要表示自己並沒有被架空，但他的談話也顯示，蔡總統早就決定開放萊豬，只是在等待時機；問題是，蔡蘇討論過美豬議題後，蘇內閣在接下來一年半以上的時間內，並未做任何行政準備與配套規畫，反而似乎只是消極坐待蔡英文宣布開放萊豬後必然不斷擴大的政治衝擊效應。

回頭檢視萊豬決策過程，凸顯了幾個問題：第一，這是一項蔡英文專斷或蔡蘇寡頭的黑箱決策；第二，這樣的決策環境，導致情勢研判失準、盲目押寶川普，連宣布時機都抓錯；第三，這樣的決策過程，就表現為片面開放與天真期待，沒有談判就急著獻城輸誠；第四，這樣的決策結果，更反映在閣員都在狀況外，政府沒有準備，全無配套；衛福部連食安會議都沒開，事後才補訂標準；農委會更是臨事慌亂，公告一改再改。

回到蔡蘇關係，如果蘇貞昌因與蔡英文不睦而對其決策消極以對，那麼蔡總統應該考慮換閣揆了；而如果蘇蔡並無不睦，或不因私人關係而影響政策執行，那麼萊豬進口未見配套，無能止息紛擾，也應考慮閣揆是否適任了。

再看日本核食議題，日方叩關動作頻頻。駐日代表謝長廷返台為核食探路，見了蘇貞昌的長官，也會了蘇貞昌的部屬，獨獨不見蘇貞昌；情節彷若美國衛生部長來台不見蘇貞昌。顧立雄與王美花夫婦上回與美國衛生部長餐會，這次又接受日本代表夜宴，而前者沒有蘇貞昌，後者蘇貞昌更不知情。這些再度引發蘇貞昌是否被架空的疑雲。更令人關切的是，蔡英文是否早就「朕意已決」，期程已定，並且像萊豬一樣，沒有談判，片面開放，毫無配套，再度突襲宣布？是則，蘇貞昌又將如何自處？

萊豬核食的決策，未必是因為蔡蘇關係而黑箱，但蔡蘇關係卻影響萊豬核食的黑箱責任與配套作業。民眾對蔡蘇的權力遊戲，也未必有興趣，但絕對不願意在蔡蘇夾縫中被迫吞萊豬吃核食。

◆ 　【專家之眼】陸企上市撐住了香港金融中心的地位

【專家之眼】陸企上市撐住了香港金融中心的地位

2020-12-14 08:52 　聯合報 / 　　李志強／淡江大學中國大陸研究所副教授

今年5月底中國大陸宣佈制訂港版國安法以來，兩項數據顯示至少短期內香港的金融中心前景不致於太悲觀。圖／中通社資料照片

今年 5 月底中國大陸宣佈制訂港版國安法以來，外界對香港未來能否維持金融中心的地位相當存疑，甚至認為港版國安法通過後，將會導致香港大量資金外移，港元劇貶，聯繫匯率制度也沒法繼續維持，這些觀點大都從政治面和信心面去推斷。

但經過半年的考驗，有兩項數據顯示至少短期內香港的金融中心前景不致於太悲觀。一是香港金管局持有的外匯存底自6月至11月分別增加35億美元、41億美元、持平、34億美元、216億美元和111億美元，市場不但未出現資金大量淨移出的現象，反而有不少資本流入香港；二是資本流入造成港元不貶反升。

為保持匯率穩定，防止港幣升破 1 美元兌 7.75 港元的區間上限，香港金管局一直頻繁賣出港元，尤其在 10 月份因為龐大數量美元匯入香港，單月就干預匯市 32 次，賣出金額近 2,000 億港元。可見有一些經濟因素支撐著香港的金融市場，而這些因素主要來自大陸的民營企業。

今年以來川普政府設定諸多限制防範陸企在美國募資，加上瑞幸咖啡財務造假事件讓投資人對在美國上市的陸企缺乏信心，不少陸企成為美國股市禿鷹放空的主要對象，除了股價相當低迷外，市場給予的本益比也偏低，有許多已經在美國股市上市多年的陸企如新浪、網易、百度、攜程、京東等都決定要到香港恆生市場二次上市 ( Secondary Listing )，不只方便未來融資，更重要的是二次上市時市場會對企業進行價值重估，有利股價的上漲。

加上大陸金融環境對民企不友善，向銀行貸款不易，於是許多民企也紛紛到香港股市首次公開募股 ( IPO )，例如飲用水生產商農夫山泉在9月就募了約10億美元。

對民企來說，香港除了是融資方便的地方以外還有其他好處：一是香港證交所的上市審批流程比較簡單，二是香港市場的投資者更為國際化和多元化，上市企業更容易提升股東結構，並吸引具備國際視野的專業經理人為公司服務，三是香港市場的流動性、規範性和管治環境都較上海和深圳股市為優，四是全球大型資產管理公司幾乎都有在香港駐點，這些國際投資者願意接受較高的 IPO 定價。

在當前全球超低利率的環境下，國際熱錢在全世界到處尋找高報酬，陸企在香港上市自然成為國際資金的投資標的。即使螞蟻金服的340億美元 IPO 被暫緩，今年香港新股集資絲毫不受新冠疫情及港版國安法的影響。

根據著名國際會計師事務所畢馬威（KPMG）的估算，全年新股集資金額仍高達 503 億美元，較去年大幅成長24.5%，位居全球排名第二，僅次於美國納斯達克的 535 億美元。主要是多家陸企到港二次上市或 IPO，約占集資總額的 34%，預計明年香港股市的集資總額和今年差不多。

由此可見，港版國安法雖對在港的本地及外資企業形成信心危機，甚至部分有撤資的打算，但對陸企到港上市來說卻沒什麼影響，主要是香港金融市場遠較上海與深圳開放，由於大陸要充分控制金融資源，加上債務餘額占 GDP 比重高達 3 倍，為防範金融危機發生，未來金融市場不會大幅開放，資本的跨境進出仍將有嚴格管制，資金透過香港進出海外，才可以降低外部環境變化對大陸金融市場的直接衝擊。

香港兼俱了特區與開放市場兩種特性，大陸比較放心依賴香港作為金融的防火牆，目前仍沒有任何一個城市可以替代香港對大陸所扮演的角色。近年來中港之間的滬港通、深港通、債券通等都加強了香港作為大陸與國際間金融中介的功能。

今年美中關係進一步惡化，反而導致更多陸企選擇到香港上市作為避風港，若外商因港版國安法的施行而退出香港，其留下的市場及職位缺口只會由陸企及大陸人才替代。因此只要大陸的金融體系不夠開放，香港金融中心的地位仍得以維持，只是國際化的色彩將趨淡，大陸化的味道卻越來越濃。

◆ 　【重磅快評】台鐵平溪線限時搶通復駛場景讓人不安

【重磅快評】台鐵平溪線限時搶通復駛場景讓人不安

2020-12-14 11:25 　聯合報 / 　　主筆室

台鐵搶通猴硐路段崩塌現場東正線軌道，試運轉單機往來瑞芳站、猴硐站順利運行，完成測試，宣告東正線今天恢復通車。圖／交通部提供

大規模崩坍的台鐵瑞芳 - 猴硐路段今天凌晨開出載客列車，斷線十天的平溪線終於恢復行駛，雖然只是單線雙向運行，但總是恢復鐵路運輸。只是「搶通」的修復品質，對照邊坡仍然是坍方場景，雖然工程人員日以繼夜搶修備極辛勞，但乘客、台鐵員工都不免忐忑。又下雨了，不知道會不會再坍方。

一連串的坍方，東北季風豐沛雨量持續狂灑幾十天是主因，土壤吸飽了水，頁岩、順向地質結構不斷向下滑動，終於造成約九十公尺高、一萬立方米落石的重大坍方災變；迄今所謂搶通，只是完成災變現場清理，坍方坡面還覆蓋大型帆布隔水，充分說明至多是第一階段搶修。

十一月三十日瑞芳路段坍方，台鐵、交通部下達儘速復駛指令；台鐵工務人員選擇噴混凝漿工法也有其道理；噴漿修復通常用在惡劣的施工環境，省掉打地錨、修駁坎等耗時工序，但噴漿法的前提是天候條件要能配合，瑞芳段十一月三十日起雨沒停過，噴漿無法乾凅，再次垮塌並不意外。

十二月四日瑞芳 - 猴硐路段吸飽水嚴重崩坍，交通部看到台鐵北迴竟然雙向都斷線，不慌也難；先下達八日復駛指令，但越修發現問題越嚴重，卻仍限期於十三日恢復通車。工程災變限期搶修完竣是台灣很惡劣的官場、工程文化，現場工程人員只能依令行事，很難做到周全。

尤其斬斷坡腳更是台灣圖方便的壞習慣，山區災變現場最常見到的挖方、填方搶修，挖掉崩坍土方，就地填方成新路基，完全能達到上級限期修復的命令，但走捷徑埋下再次災變因子。連普悠瑪這麼巨大的事故也限令三天復駛，完全不可能調查出事故原因並給予起碼補救。

該怎麼做？十年前國道三號 3.1 公里七堵隧道順向坡大走山，交通部高公局應對可資學習。為什麼走山？因為順向坡地滑，高公局在土木、地質等學術協助下，徹底把國三全線順向坡調查、整治，換來國三這十年安全、穩定的環境。

高公局有魄力的是七堵走山後雙向封閉國三線四十五天，六月一日開放兩車道，十八日才恢復全線正常通車。

七堵坍方現場基本上是地表平面，很容易可以開便道通車；若依現在斬斷坡腳、限時搶通的工程文化，下一次的災變隨時會發生。