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◆ 政府管網路 打假還是打異己？
◆ 議會保護傘 中央地方竟兩制！
◆ 萊豬與「房間裡的大象」
◆ 科技．人文聯合講座／每筆軍購 挪1%費用支持科研
◆ 曾經有個台灣 沒放任房地產飆漲
◆ 北投公園「梅庭」是于右任故居？美麗的錯誤
◆ RCEP、CPTPP、FTAAP 台灣的三頭空危機
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱
科技．人文聯合講座／每筆軍購 挪1%費用支持科研
2020-12-16 04:27 聯合報 / 李家同（作者為清華大學榮譽教授）
潛艦國造，我們能否自製潛艇內部最重要的系統？。 圖／聯合報系資料照片
我們的政府正要花上千億台幣購買外國的軍備，相信大家都知道，清朝末年也做類似的事，可是船堅炮利並沒有使我們能夠打敗敵人。我們現在希望能夠自製潛艇，應該檢討的是，我們能否自製潛艇內部最重要的系統？我們應該承認自己目前最重要的事莫過於提高國家的科技水準，船堅炮利絕對不能使我們成為強國的。
我們注重半導體產業，但是最重要，也最昂貴的半導體設備，全都仰賴進口。半導體製造過程中所需要的特用化學品以及材料，也多半要進口。我們知道通訊對國防的重要性，但是通訊的重要設備也不能自製。我們國家有很多廠商製造工具機，可是我們仍然無法有最頂級的工具機。
如果我們國家在設備、特用化學品、材料等方面仍要仰賴別人，就不可能完全掌握住關鍵性的技術。但是，發展精密工業需要大量的投資，因為這種研發工作不可能在短時間內完成的。我們國家的企業規模不夠大，很難從事長時間而又無法賺錢的研究發展，政府因此要扮演一個重要的角色。
軍購使我們了解國家是有充足經費的，而在目前，政府在科技上的投資顯然是不夠的。很多科技公司希望能夠在技術方面更上一層樓，但是苦於來自經費上的壓力，使他們往往無法從事需要長時間的研發，這是很可惜的。
我在此建議，每一次軍購，就同時由政府挪出軍購經費的百分之一作為發展科技之用。這一筆錢絕對是政府原來科技預算外加的，所謂科技，不必限於與國防有關，而應該是全面的提升工業基礎技術。政府應該先盤點我國工業基礎技術的程度，然後利用鼓勵的方法，使得我國的工業界能夠在工業技術上有實質的進步。比方說，政府應該知道我們目前的定位精確度是如何的。政府也不必要求過分，只要企業的工程師肯做研究，使我們的定位精確度有進步，政府就該支持。
發展科技當然應該把眼光放遠，但是也必須腳踏實地，因此希望政府能夠鼓勵企業和研究單位，不必一定要做耀眼的研發工作。很多先進國家之所以能夠在科技上有很高的成就，一定是因為他們在所有的基礎技術上是相當傑出的。政府因此不妨著眼在研磨、混合分散、分離純化、銲接、電路設計、機械設計等技術上，相信唯有如此自立自強，我們國家才可以真正成為一個科技大國。
RCEP、CPTPP、FTAAP 台灣的三頭空危機
2020-12-16 04:22 聯合報 / 聞博／大學教師（高雄市）
國民黨團日前舉行「台灣還在CPTPP、RCEP門外 蔡總統會唬爛！」記者會。圖／聯合報系資料照片
蔡總統看到 CPTPP 成形、RCEP 剛簽署，心裡當然急，畢竟她在總統大選自誇有經貿談判能力，但就任四年多我們的 FTA（自由貿易協定）成果乏善可陳，根本無法對廣大中小企業主與企業家交代，當然也沒有面子面對國人。
八月底蔡總統突然宣布明年元月開放美國萊豬進口，來爭取美國與台灣復談 TIFA 或雙邊協定，但美國總統當選人拜登已經表示暫時不會與其國家簽署經貿協定，相對台灣為開放萊豬，朝野吵得不可開交，犧牲國人健康，卻換不到任何承諾，彰顯蔡政府對美國的經貿戰略真的沒章法。
日前駐日代表謝長廷返台，傳達日本要求台灣開放福島等核災區產品（核食）進口，更因國安會秘書長顧立雄率妻經濟部長王美花，夜赴日本駐台代表官邸餐敘後，發生車禍讓餐敘曝光，不禁讓國人聯想餐敘中可能討論核食進口問題。謝長廷認為，日前中國大陸外交部長王毅和日本外相會談的善意，核食有可能比台灣提前解禁，如此中國大陸似乎變成比台灣更友日，更理性更遵守自由貿易規範，支持台灣的日本政界人士會很尷尬。
但個人認為謝代表並未進一步說明中國大陸可能會如何開放，同時也未說明開放是否與中國大陸要加入 CPTPP 有關，如果屬實則台灣不需現在就表明要開放，主導 CPTPP 的日本，會將中國大陸的加入排在台灣之前，這也讓人看到謝代表無計可施。
當 RCEP 完成簽署後，中國大陸外長王毅接連訪問日韓，個人解讀泰半與中日韓自由貿易區協定有關，中日韓三國的 FTA 已進行第十六輪談判，其內容當然會以較 RCEP 更高水準的貿易自由化為目標，全面討論貨物和服務市場開放、投資、原產地、通關、競爭、電子商務等問題。倘若中國大陸有意加入 CPTPP，對主導國家日本而言，絕對是喜出望外，而其他十國中又有六個是 RCEP 成員國，當然會樂觀其成；日昨也傳出韓國同意加入 CPTPP，如果屬真，中日韓三國的 FTA 可在 CPTPP 基礎上達成，中韓將同時完成 CPTPP 與中日韓 FTA 兩項自由貿易協定。
習近平拋出加入 CPTPP，個人認為是踏出形成亞太自貿區（CPTPP）的第一步，倘若中日韓自由貿易區協定也能在近期敲定，中韓其實就可順勢加入 CPTPP，亞太自貿區雛型就形成。台灣面對 CPTPP、RCEP 與未來 FTAAP 三頭空危機，其實最大主因在不當的兩岸政策，蔡總統應心知肚明，清楚各國都奉行「一個中國」政策，各國未與中國大陸有任何雙邊經貿協議前，台灣是沒有任何機會，同時可能被世界孤立。調整兩岸政策，才不會讓經貿戰略捉襟見肘。
北投公園「梅庭」是于右任故居？美麗的錯誤
2020-12-16 04:26 聯合報 / 張依依／大學教師（台北市）
北投公園的「梅庭」外面的院子，綠意盎然。圖／聯合報系資料照片
北投公園的「梅庭」現已成為人盡皆知的景點，前幾年陸客蜂擁，一睹于右任居處風采，最近又有大陸學者告訴我他去年特地造訪梅庭，憑弔其外祖父柏文蔚生前好友于右任，現在連百度百科也說「梅庭」是于右任故居。故事固美好，卻不是事情真貌，連現在的宣傳─該處是于先生民國四十一年暑天住過的地方，也應是望文生義，想像出來的。
約莫十年前，我曾致電北市府觀光局詢問這個說法怎麼來的？承辦人支支吾吾回答，並籲請我不要聲張，以免長官質問。我之所以知道實情，是因為「梅庭」是我姨公馮中煊先生（號「梅庭散人」）故居，他於民國四十五年以鉅資購置並遷入北投中山路六號現址（有戶籍謄本為憑），當時日本人已離開台灣十年，房院因無人居住而荒煙蔓草，他修葺妥當，又做了一些工事才有後來的風貌，我小時曾往訪住過梅庭，故而對之印象深刻。
姨公是在西元民國 89 年(二○○○年)左右搬出梅庭的，時已近百歲，他一家在「梅庭」無間斷居住了近半世紀，其後人尚有在台灣者，永和有名的「小德張熱炒碳烤羊肉爐」老闆馮和祥先生即其公子，手邊尚有于右老寫給他父親的書法數幀，上款均為「梅庭先生 正」，下款于右任。另在永和店裡牆上，也掛著故家門口鐫刻「梅庭」二字的于右任手書。表舅所最不滿者，就是市府僭用其父的號，再冠上于右任的名，使得梅庭積非成是，變成于右任故居，或于右老某一年暑居之處，彷彿他們一家完全不曾存在，誤導海內外各界甚深。其實于右任雖貴為監察院長，卻與梅庭毫不相干，市府實不宜罔顧史實，便宜行事。
那麼于右老到底住在哪兒呢？手邊有前中央日報社長阮毅成先生親贈《八十憶述》（民國 82 年(一九九三年)聯經出版）二冊，在上冊裡，就有答案。根據該書「中國公學在臺復校未成記」一文，民國四十三年「十一月十八日下午四時，于先生約王雲五、謝冠生、楊亮功、張承槱諸先生及我，到他青田街九號家中茶敘」，商討上海中國公學復校一事（頁二五三）。可見于右老故居在青田街九號，深宅大院，出入方便，絕對是院長官舍無誤。
原文第二五五頁，續寫道：于先生並於民國四十四年「七月八日下午三時，在陽明山柑橘試驗場，舉行在台校董會第一次會議…于先生夏季畏熱，其時尚無冷氣，他每年皆住到頂北投，取其高爽。這一年，卻住在柑橘場。」次頁，又寫道：「八月十七日下午三時半，再在陽明山山仔后，舉行校董會。」可惜因教育部反對，中國公學復校之事未竟其功，但上述記載，足證于右老每年避暑之地，在頂北投。
頂北投在哪？頂北投近七星山，海拔七百公尺，風景優美，氣候宜人。阮先生特強調于右老那一年有別於往常，只住在山仔后陽明山「柑橘試驗場」（即今「陽明山花卉試驗中心」），故值得一記。
梅庭位於新北投，地處平地，且時近荒廢，試問于右老如何能如市府所敘在民國四十一年溽暑之際前往居住？就算此事為真，住過一個暑假的地方，又怎能稱為故居？
台灣罔顧史實的地方很多，北投「少帥禪園」亦屬此類，日久不察，就會以訛傳訛，凡此均有待仁人君子指正，更盼市政府能還歷史真貌及先人公道。
曾經有個台灣 沒放任房地產飆漲
2020-12-16 04:26 聯合報 / 成靜傑／國中導師（台南市）
房地產與物價不斷地上漲，民眾買房大不易。圖／聯合報系資料照片
前些時候，偶遇多年前教過且有穩定女友的學生，不免俗地問起何時可以喝到喜酒？少年郎哀怨地說著：長輩總是希望我們結婚，但房價一直漲，買不起房子要怎麼談結婚？何況女友期待有小孩，又怎麼養得起？這時，長期感受到薪資總是追不上物價的自己，一時也為之語塞，只能草草結束這段難得的師生相遇。
是啊！這一代的「九零後」孩子在成長過程中，經歷的是房地產與物價不斷地上漲與爸媽口中的不景氣。但孩子們，台灣並不一直如此任由房地飆漲啊！記得曾經在課本中出現過的三七五減租、公地放領和耕者有其田等戰後節制資本、激發農業生產活力的經濟措施嗎？只是這些在威權體制下採取的措施所衍生的政治效應，六、七十年後依然在政壇上蕩漾，還有誰願意再提呢？取而代之的是連總統也開始民選之後一連串的「促進土地交易」修法。
從民國八十九年的「農業發展條例」開放農地買賣、興建農舍開始的「田園樂居潮」、民國九十一年的「平均地權條例」土地增值稅三年內減半徵收及民國九十四年的「平均地權條例」土地增值稅正式調降百分之廿開始的土地交易熱，一再地在制度面促進土地交易及獲利。這樣做，難道政府不擔心稅收減少嗎？別擔心，民國九十二年實施的「區段徵收辦法」讓政府可以在「變更地目」大權之下收受分配到的抵價地，再進行拍賣、增加地方財源，地主、政府皆大歡喜。
至於住宅方面，民國六十四年制訂卻在一○四年廢止的「國民住宅條例」所實施的政策是以政府直接興建、售予民眾為主，希望能以量制價、達成「居者有其屋」的目標。但在太多的人謀不臧與價格墊高的情況下，反而形成地方政府尾大不掉的麻煩事，乾脆不做以免「與民爭利」。而目前正引起熱議的社會住宅租金偏高、無法確實照顧弱勢問題，乍看之下，是不是有些雷同處呢？
若要能確實照顧所有國民的居住問題，依國民負擔能力繳費的新加坡組屋、補貼住房政策，應屬全球中的佼佼者。在法律規定下，每位國民從領第一分薪水開始便要提撥固定比例至政府成立的「公積金」，政府以這些錢大量興建組屋大樓以滿足國民想成家的居住需求。進一步給予弱勢更多的補助、族群混居，以讓每位國民不論貧富、種族都能在彈丸之地住得起自己的房子，不但維持了生活品質也避免了標籤化。
從制度面而言，台灣確實有許多的法令、政策與措施可謂是區域中的先行者，也留下了許多的歷史遺緒。那麼，今日的大人們，除了將自身的資本利得轉嫁為下一代年輕人數十年的房貸負擔之外，還願意留下什麼樣的「台灣價值」給下一代呢？
萊豬與「房間裡的大象」
2020-12-16 04:32 聯合報 / 施炤稽／大學教師（台北市）
美國萊豬叩關在即。本報資料照片
美國萊豬來勢洶洶，在民進黨政府大方棄守之下，將於明年元旦正式輸台。
國內朝野早已陷入萊豬攻防戰。綠營指責馬英九執政時已經開放含瘦肉精的美牛，藍營則回應道，當時並非全牛可以進口，而是在「牛豬分離」、「三管五卡」、「排除內臟」等原則和措施下，進口卅個月齡以下的牛肉。
綠營也指責，藍營阻礙台美關係進步，讓美國對台灣提出的承諾的可信度大打折扣，民進黨之前反對瘦肉精豬、牛進口，但現在「時空環境改變」，國際食品法典委員會（codex）已經訂出各部位最大殘留容許值，只要在範圍之內都沒問題。
許多人責問民進黨政府，既然如此，怎又宣布中小學學生及國防部、警政署、體育署等所屬的團膳都不可使用萊豬？藍營也強調，國人每年消費豬肉的量，是牛肉的六、七倍，國人多食豬內臟，而內臟所殘留的萊克多巴胺（瘦肉精），比肉裡面殘留的可以高達十幾倍到幾十倍之多，不宜進口萊豬；綠營明知瘦肉精吃多有害，「食安即國安」，而且在沒有獲得川普政府具體承諾會與台灣進行更進一步的經貿合作前，就先將談判籌碼雙手奉上，屆時拜登政府上台，暫時不會簽署新的雙邊貿易協定（BTA），蔡英文總統算盤根本撥錯了。
當國內為萊豬吵成一片時，筆者想提醒，別忘了有一隻「房間裡的大象」（an elephant in the room）。
此處「房間裡的大象」並非指美國象肉要進口台灣（美國也沒有大象），而是來自英文慣用語，指一件很明顯卻被集體刻意忽視的事情。
美國政府作為美國海外利益的維護者和提倡者，常常不管海外的飲食習慣，而會想方設法把美國國內法規容許的萊豬銷到海外市場。可是國內少有人將進口萊豬的矛頭指向美國政府及美國在台協會（AIT），執政的民進黨更是沒有這樣做。
現在是該大聲喊出「房間裡有大象」的時候了！
根據《台灣關係法》，美國在台協會就是代表美國官方「與台灣人民進行實施的各項方案、交往」的機構。
君不見當朝野為萊豬進口文鬥武鬥、民眾為萊豬進口走上街頭抗議時，始作俑者的美國政府官員們都作壁上觀？民進黨政府則變成了美國賣萊豬給台灣的「協力廠商」，努力叫賣並排除阻礙，無視至少六成多的民眾反對萊豬，豈不怪哉？
筆者主張，美國在台協會不僅應主動向朝野政黨好好說明，別動輒把國人對萊豬食安憂慮當成台美貿易障礙，還應該與台灣各界公開溝通，特別是直接關係到的豬農、家長、食安與消費者等團體。如果美國連這樣的誠意都沒有，就別怪台灣社會強烈反美國萊豬進口了。
議會保護傘 中央地方竟兩制！
2020-12-16 04:34 聯合報 / 張定國／待業（彰縣員林）
民進黨立委蘇震清。本報資料照片
鑒於蘇震清等涉貪立委之羈押期限將屆滿，立院於十四日就由司法院轉函北院准予續押之許可一事進行協商。此為憲法增修以來，首次面臨立委遭逮捕或拘禁時之憲政議題，故立院對此之決定，將為日後司法與立法權遇有相似情事之先例。
憲法增修第四條第八項明文，在立院會期中，欲對立委逮捕或拘禁時，原則經立院許可始得為之；地制法第五十一條在地方議會會期中，欲對地方民代拘禁、逮捕者，未經地方議會之同意原則不得為之。如此規定皆以避免民意機關受不當干預，影響其國政等運作，更避免少數民代意見遭政治打壓所設。
然在地方議會方面實務有不同見解，有認為若地方民代於會期前受合法拘禁時，即使拘禁至會期中，於此不受免於被拘禁之特權，僅地方民代於會期中未遭限制人身自由者，欲對其逮捕拘禁時始受議會之許可與否影響。此見解從防止不逮捕拘禁特權之濫用出發，但不免疑慮司法機關等為規避議會許可，以會期前先行逮捕拘禁民代，影響議會免受外來權力恣意侵害之對抗權力。
若不許議會於會期中，介入受合法拘禁民代應否維持現狀，如遇爭議法案審查時，或將影響表決之投票乃至重大決策，且是否影響議會運作非依法院個案審查，仍是歸由議會自主決定以顯權力間分際。雖前述實務針對地方民代，倘有實務對於會期前逮捕拘禁立委，亦採僅立委於會期中未遭限制人身自由者，始適用憲法增修第四條第八項之立院許可，是否成為憲政爭議不無疑問。
不論議會係地方性抑或是全國性，使民代不受任意逮捕拘禁，自憲法、地制法皆以議會許可與否觀之，主要從議會整體運作，即是否將受此次逮捕拘禁影響其立法等職務運作。為免將來衍生憲政爭議，應對於議會民代之不受任意逮捕問題，以修法明文，甚至藉由修憲明確；未修法前，不宜僅因不同議會區分民代不同保障。
政府管網路 打假還是打異己？
2020-12-16 04:35 聯合報 / 宋磊／獨立評論人（嘉義市）
NCC在否決中天後，近來又傳出要推動「數位通訊傳播法」管制網路上的言論，因草案內容爭議大，遭質疑是箝制言論自由的下一步。圖／聯合報系資料照
緊接在中天關台之後，「數位通訊傳播法」也蠢蠢欲動，再次浮上檯面，意圖在網路世界對資訊的發布與傳遞，實施管制並設下罰責。如果法案通過，日後在網路發布假訊息，發布人與散播所透過的系統平台，都可能受到懲罰。
有人可能會認為，處罰散布假訊息沒什麼不對，甚至還振振有辭，主張當市場失靈時，本來就要政府介入。關中天有理，立法懲罰網路假訊息更有理。但問題是，請問，什麼叫「假」訊息？
很多知識本來就是不斷探索的歷程，知識能夠進展就是因為提出了獨排眾議的新論點。例如，以往認為胃潰瘍是生活壓力所引，因為細菌無法在胃酸中存活。然而，就是有研究者認為是細菌引起的，甚至不惜以自己當實驗品吞服細菌，這主張才終於獲得認可。
獨排眾議的創新知識，算是假訊息嗎？上網發布要被罰嗎？不要說醫學研究不用擔心被政治迫害，最近的新冠疫情，美國就有研究認為早在民國 108 年(二○一九年)十二月美國就有病例了，也就是說武漢只是首先發現舉報，不是疫情的源頭。如此政治不正確的研究，當權者有了法令不會以假訊息處罰嗎？
甚至，就算是明白無誤的事實，也有主觀評價的空間。例如說，九二共識明明就不是一國兩制，就算主張「九二共識」，也不會讓手中的中華民國身分證，就瞬間如賭神搓牌那般變成中華人民共和國台灣特區身分證。然而，有人主觀評論九二共識為一國兩制，要以假訊息處罰這種論點嗎？
言論自由是民主的基石，不是說說而已，必須要一視同仁的給予最大限度保障。高手就在民間，政府不要妄想自己全知全能，可以決定什麼是真，什麼是假。所謂假訊息不過是想羅織罪名，箝制思想，壓迫異己罷了。
話說得好，人們若可以自由選擇，就會選擇自由。講著自由反自由，是最可恥可悲的奸佞。訊息是真是假，您不想自由判斷，而讓政府代您決定嗎？
