◆ 【專家之眼】高鐵資安失守 國安警鐘已響（十六）
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【專家之眼】高鐵資安失守 國安警鐘已響
2026-05-02 06:50 聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長
日前高鐵無線電遭盜接，導致列車緊急停車。（圖／高鐵提供）
高鐵無線電遭盜接導致列車緊急停車，震撼社會。表面看似個別學生誤觸，實則暴露國家關鍵基礎設施資安防線的結構性破口。若僅聚焦個人責任，將掩蓋制度失靈的本質；高鐵被盜接，並非意外，而是制度鬆動的結果。
高鐵不只是交通工具，更是國家關鍵基礎設施的重要一環。本次事件不僅涉及訊號竊聽，更進一步出現參數複製、身分冒用與緊急告警觸發，迫使列車停駛。這已非單純資安事件，而是直接衝擊行車安全，甚至可能升高為公共危險與國安風險。當攸關數百萬人運輸安全的通訊系統，能被外部設備掃描、介入，其問題不在偶發疏失，而是長期累積的制度鬆動。
關鍵不在嫌犯背景或是否「誤觸」，而在於：系統為何能被接近？驗證機制是否流於形式？加密與密碼是否久未更新？異常訊號能否即時辨識與阻擋？若連高鐵這類高規格系統都存在被複製、冒用的風險，其他公共運輸與關鍵設施的防護強度，更令人憂心。
更嚴重的是，事件揭示政府長期忽視「通訊層資安」。過去資安討論多集中於網站攻擊與個資外洩，卻忽略通訊系統才是實體運作的核心。一旦通訊被滲透，影響的不只是資料，而是列車運行、號誌控制、救災指揮，甚至醫療與能源調度。這已非假設，而是正在發生的風險。
因此，本案不應止於個案偵辦。若僅追究刑責、修補單一漏洞，無異於頭痛醫頭。行政部門必須正視：關鍵通訊系統的資安設計與管理，已落後於威脅環境。設備老舊、驗證僵化、更新不足、跨系統監測缺位，皆屬長期結構問題。
當務之急，是啟動國家層級的全面體檢。首先，建立跨部會「關鍵通訊資安稽核機制」，對高鐵、台鐵、捷運、機場、港口、電力與醫療系統，實施定期壓力測試與模擬駭客攻擊演練，而非流於書面檢查。其次，將關鍵通訊系統納入國安等級管理，統一加密標準、身分驗證與更新頻率，避免各自為政。再者，調整公共採購制度，將資安維護、弱點通報與即時更新能力列為必要條件，而非僅重價格與初期功能。
同時，應建立即時監測與異常阻斷機制，使未授權訊號在進入系統前即被辨識與隔離，而非等到觸發告警後才被動應變。否則，即使多重驗證存在，只要關鍵參數可被複製，整體防線仍形同虛設。
本案亦提醒，技術能力若缺乏法治邊界，將迅速轉化為風險。對資通訊愛好者，應強化科技倫理與法律教育，釐清「可為」與「不可為」。但更根本的，仍是制度防線必須先行到位，國家不能將公共安全寄託於個人自律。
高鐵急停，所幸未釀傷亡，並非制度完善，而是僥倖。若治理仍停留在事後補破網，終將追不上風險演變。真正問題不在這次發生什麼，而是類似漏洞是否仍潛伏於其他關鍵系統。高鐵資安失守，不只是單一事件，而是一記國安警鐘；問題已不在列車會不會再停，而是國家是否準備好承受下一次風險。屆時受衝擊的，恐將不只是列車，而是整體公共安全與治理信任。
【專家之眼】展望中美高峰會 主帥待出場 部將先交鋒
2026-05-02 06:49 聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員
美國國務卿魯比歐（左）與王毅（右）４月30日通電話，為5月中旬的「川習會」預作準備。（路透社）
北京與華盛頓雙方領導人預計將在五月份，利用美國川普總統出訪中國大陸時召開高峰會。誠如筆者曾經多次指出，在國際政治中，領袖級別高峰會通常依循「成交才能成局，成局才能成行」規則運行；本次象徵兩個強權領袖相互過招較勁之高峰會，其實亦是遵循此等軌跡向前推進。
儘管許多政治觀察家與外交評論者都認為川普總統推遲出訪日期，主要原因是受困於中東戰局無法脫身；但吾人亦必須理解，在相當程度上是因為許多爭議尚未達成妥協，因此才會讓雙方官僚體系關鍵幕僚、業務主管與政務首長不斷透過直接會晤與電話通聯，希望營建共識獲得協商具體結論，讓高峰會能夠各取所需，對外拿得出讓人接受成績單。
四月卅日雙方政務首長以平行架構密集互動，北京外交總管政治局委員、中共中央外事辦主任兼外長王毅與美國國務卿魯比歐電話通聯；同日北京商貿政策總管政治局委員國務院副總理何立峰，亦透過視訊與美國財政部長貝森特及貿易代表格里爾舉行會談。此種態勢充分顯現出強權召開領袖高峰會前，主帥待出場但部將先交鋒之基本原則。
外交觀察家與政治分析師總是會從此種政務首長過招之後，雙方所發布正式新聞稿以及聲明中，在字裡行間中去尋找、對比與解讀各種政治信號。但是本次北京與華盛頓雙方處理前述兩場政務首長通聯對話，顯然在規格與態度上出現明顯差異，值得專業社群人士認真思考此等落差。
針對何立峰與貝森特以及格里爾視訊通聯，北京循例由新華社在當日晚間22時13分，以「何立峰與美國財長貝森特、貿易代表格里爾舉行視頻通話」為題發布新聞通稿。王毅與魯比歐電話通聯，則是在當日晚間22時47分，另以「王毅與美國國務卿魯比歐通電話」為題發布新聞通稿。
但是反觀美國國務院以及財政部卻未同步發表聲明，對外公開此項政治首長級別外交政策對話。直至筆者撰寫本稿件時，儘管已有多家西方媒體，特別是英文媒體對這兩場高層對話有所報導，但都是引述北京方面所提供資訊，特別是轉述新華社英文版新聞通稿內容，但卻未曾從美國政府方面獲得任何第一手資訊，作為新聞報導評論參考基礎。就宣傳戰線交火狀況來看，雙方重視程度存在明顯差異。
迄至目前為止，北京顯然是希望在本次高峰會談中，在美國對台軍售議題上有所進展。特別是北京透過各種發聲管道，不斷指控美國刻意塑造台海戰爭氛圍，擺明就是無意兌現透過817公報所提逐漸減少對台軍售政治承諾。尤有甚者，更有挑明懷疑美國根本就在玩弄語辭，對於履行「一個中國」政治諾言亦是表裡不一，對於猛打台灣牌對付北京毫不鬆手。由此看來，雙方結構性矛盾並無任何妥協化解跡象。
吾人必須注意到，儘管川普本身並非依循華府政壇各項規範與潛規則之傳統政治人物，經常語出驚人並且政策變化無常，但此位非典型美國政治領袖，在應對北京時卻是相當謹慎與保守，不但發言相當注重遣詞用字，各項作為亦是步步為營；不過對於運用輸出管制與商貿制裁手段對付北京，其實亦是毫不手軟。
但是吾人必須注意到，近年來北京針對美國對台軍售，甚至是其他國家與台灣進行軍備交流與合作，已經不再止於口頭抗議，早就運用列入不可靠實體清單或是進行出口管制管控等具體措施，直接對相關國防產業與軍備生產企業與研究機構，實施報復性制裁措施。
儘管到目前為止，西方智庫與學者對此並無任何公開研究報告，但情報圈與專業社群早就傳聞，北京所作所為絕對不是無關痛癢空包彈，指示相關業者與機構並不願公開承認其因對台軍售，讓其所蒙受壓力與困擾到達何等水準。
但確實並無任何受到制裁當事者出面公開表態，聲稱其未曾因為北京制裁與管制出口，影響對台軍售各項軍備產製作業進程。究竟是北京此等報復措施無足輕重？抑或是痛在身上口難開，其實圈內人都心知肚明。
在兩強權高峰會談前，其實台北方面在外交體系面對情勢發展，居然表現亦很另類；4月24日外交部政務次長吳志中在接受外籍媒體訪問時坦言指出，擔心川普與習近平會談時，可能會在台灣議題上做出讓步；甚至露骨地提到台灣最害怕就是被擺上雙方會談菜單。
外交政務首長如此表態，究竟透露出台北對華盛頓存有疑慮，抑或是覺得苗頭不對，開始是先放話，對著台灣社會先打預防針呢？吾人不得而知，但面對兩強高峰會，溪雲初起日沉閣，山雨欲來風滿樓，確實不假！
