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◆ 　聯合報社論／滿朝盡是徐佳青，傲慢已成賴政府DNA

◆ 　聯合報黑白集／誰怕張凌赫？

◆ 　經濟日報社論／中央補助弱勢老人健保 合理更合憲

經濟日報社論／中央補助弱勢老人健保 合理更合憲

2026-10-27 02:35　 經濟日報／ 社論

立法院院會日前表決通過「老人福利法」，引發輿論熱議。記者潘俊宏／攝影 潘俊宏

在野黨修正「老人福利法」（簡稱老福法）第22條，旨在針對老人或其法定扶養義務人（扶老者）就老人參加全民健保之保費、部分負擔或保險給付未涵蓋之醫療費用無力負擔者，由地方政府應予補助，改為中央的衛福部全額補助，並將「無力負擔者」改為「經稅捐機關核定其最近一年綜合所得總額未達申報標準，或綜所稅稅率級距未達20%者」，明確定義「弱勢」並繼續「排富」。

10月16日立院通過該修正案後，有人簡化稱為「老人免繳健保費」，誤導社會大眾，老福法和健保法的主管機關認為，修法背離健保的「互助互利、量能付費」原則，恐加重年輕世代負擔、壓縮健保總額成長，排擠其他社福預算，質疑未來有更多「違章建築」干擾健保。此說法是否正確允當，可從事實面和道理面予以釐清。

論事實，排富條款是援引所得稅法針對長照及房租扣除的「排富」標準，限定「弱勢」的老人或其法定扶老者才得政府的補助，絕非「所有老人」都免健保費。且弱勢者的保費從未免除，是從地方政府代繳，改為由財力較佳的中央政府（衛福部）代繳給健保署。因此健保的「一般保費」收入一毛未減，「補充保費」也是照樣向弱勢課徵，毫不影響健保財務，怎會壓縮健保空間？除非衛福部有意修改健保法，調高工作世代的保費，老福法修正怎會轉嫁或加重年輕世代的保費負擔？相反地，因轉由財力較佳的中央代繳保費，「弱勢年輕世代」反而減輕更多扶老的健保等負擔，衛福部實該用心體會此一優點。

再講道理，老福法22條針對經濟、健康雙重弱勢的老人，或其法定扶老者的弱勢，由政府從經濟相對優勢者繳的稅款中，幫弱勢代繳，使其維持健保資格，就是出於「互助互利、量能付費」原則；修法參考財政部的排富標準，並未擴及優勢者，仍符上述原則。除非衛福部認為財政部的弱勢標準有問題或原條文由地方補助就是「違章建築」，否則僅改為財政能力較佳的衛福部補助，怎麼突變成干擾健保的違章建築？

因此，若中央足額代繳，健保的「一般保費」收入不會因此減少；「補充保費」除依法免扣取者外，也仍依現行規定計收。

不過，保費收入不減，不代表政府沒有新增財政負擔。中央仍應交代財源，並確保不排擠既有健保及社福支出。至於年輕世代的負擔，修法本身並未直接調高其健保費，部分扶養長輩的家庭也可因此減輕支出；整體影響則須視財源安排而定。

何況，現行弱老健保保費的補助，受限於各地方政府財政能力的貧富差距，補助條件、門檻、金額因地而異，以致財政弱勢縣市的弱老或扶老者，反獲較少的應有補助，不但與「老人平權」目標背道而馳，還因地域而有差別待遇，有違老福法「維護老人尊嚴與健康」的法旨，更牴觸憲法第7條平等權的保障。

財政理論支持由中央政府承擔「所得重分配」的政策任務，才能避免地方政府執行會衍生的「富人出走、窮人湧入」副作用，也凸顯老福法第22條當初強制地方補助並不合理，更違反憲法第十章中央與地方權限之劃分，因全民健保屬全國一致之事務，應由中央立法並執行，也就是負擔相關支出。此次在野黨修法，改由中央補助，就是「量能補助」的一大進步，回歸憲法、老福法「全國一致，達成弱勢老人平權」、「人民之老弱無力生活...國家（即中央）應予以適當之扶助與救濟」的初衷。

再說，修法讓衛福部支出年增約三九○億，占明年總預算三.九兆多的1%，對中央影響微不足道。且中央稅收連年巨幅成長，證交稅今年可望超過七千億。反而是政府編列六,○七六億的追加預算，耗盡賸餘而轉為赤字，還要舉債二,一○○億，這才是令人擔心的「違章建築」。

最後，行政院若認為排富標準過高，應和在野立委協商如何調整，或提出覆議，讓老福法的修正更臻完美，才是合理又合憲的最佳解方。

聯合報黑白集／誰怕張凌赫？

2026-10-27 00:30 　聯合報／ 黑白集

在《逐玉》裡飾演「武安侯」的大陸男星張凌赫，近日申請來台遭陸委會拒絕。圖為張凌赫6月現身第十八屆海峽論壇大會。 聯合報系資料照

以古裝劇「逐玉」中「武安侯謝征」角色走紅，在台灣有許多粉絲的陸星張凌赫，申請來台辦見面會，卻遭陸委會以其「配合統戰」、「政治言論」和「活動內容不明確」否准。

但半年前，針對張凌赫在微博「中國台灣省」發文，陸委會副主委梁文傑還說，「不會因為這些貼文，就判斷他不能來台」；如今梁文傑改口，說是因為看到他在海峽論壇發言是「主動配合」。這種動機論罪法，不就是獨裁政權慣用伎倆？

民進黨政府對台灣藝人在大陸發言逐字檢視，動輒指控其配合統戰；如今連大陸藝人言論，也要政治審查。莫非陸委會期待大陸藝人說「台灣主權獨立」，才會同意他們來台？簡直莫名其妙。

美國流行天王「火星人布魯諾」前年到高雄開唱，演唱會結束後，將ＩＧ「謝謝台灣」發文改成「謝謝高雄」，並在微博用簡體字寫「謝謝中國台灣」。當時梁文傑還呼籲「陸方不必政治干擾，給藝人自由空間」；如今證明陸委會不但雙標，也很會政治干擾。

但陸委會是因政治因素，才不讓張凌赫來台嗎？恐不盡然。事實應是民進黨懼怕張凌赫高人氣在台引起旋風，不利綠營「反中認知作戰」吧。從內政部驅逐開玩笑「拿下」賴清德總統的陸生出境，到陸委會否准張凌赫來台，民進黨的格局與膽量，就是這樣了。

聯合報社論／滿朝盡是徐佳青，傲慢已成賴政府DNA

2026-10-27 00:25 　聯合報／ 社論

115年僑務委員會議22日晚間舉行惜別晚宴，已卸任的徐佳青（右三）也出席活動並上台敬酒。 圖／取自僑委會官網

月初才因多起爭議事件下台的僑委會前委員長徐佳青，在僑委會為僑胞舉辦的惜別晚宴，以女主角之姿接受全場慶生及歌功頌德，引起社會譁然。而僑委會日前也才因立院報告「無字天書」風波招致撻伐，這種毫不在乎外界觀感的作法，只有「傲慢」二字可形容。然而，徐佳青乃至於僑委會，亦不過是賴政府的縮影，滿朝盡是徐佳青，才是當今政治風氣敗壞的癥結。

徐佳青去年被爆出以特權讓資格不符的兒子登上東沙島，她卻滿口否認稱是「烏龍爆料」，結果事後證明不僅爆料屬實，還遭監院開罰十萬元；政務官公然說謊，誠信已大有問題。而後她再被爆頻繁出訪，五年內多達四十七次，花費兩千多萬，一人即用掉僑委會近三分之一的出國預算，出國報告內容卻簡略粗糙，且多以機密為由掩蓋。

面對「拿納稅人錢爽玩」質疑，徐佳青毫無愧色反稱「難道要脫光光給中共看」，但事後也證實這些多數集中在歐美的行程，大多鬆散無比；還傳出遭控霸凌成立的日內瓦辦事處前處長李冠德疑似挪用經費，讓徐佳青入住每晚要價十七萬元的套房。不僅如此，她還被爆多次藉訪美加之便「就地休假」，與在美家人團聚。面對各項指控，她都能振振有詞。依照過往民進黨對馬政府政務官的標準，徐佳青早已不知下台幾次，但在高層縱容下，她卻能安坐其位。

直到內部人士再丟出爆炸性猛料，指她多次出訪讓十四歲兒子以「攝影官」名義隨同周遊列國，丈夫也被控曾使用駐美代表處公務車載送家人，一家遭譏「寄生僑委會」，不僅公器私用，更已涉違法。雖然徐佳青最後黯然下台，但若非選舉在即，依照賴政府用人只看派系的慣習，必然繼續護航徐佳青。

果然，徐佳青下台只是為選舉止血，而非真心認錯的表面作為。代理委員長李妍慧隨後應立院要求提出「因公派員出國計畫考察費用執行情形表」專案報告，卻僅有一頁且預算執行情況大片空白，遭立委痛批是「無字天書」；李妍慧硬拗是僑委會從未編列「考察」類別，才會呈現空白。這種大玩文字遊戲，敷衍國會、藐視人民的做法，不是傲慢是什麼？

這一回，僑委會更讓原本主角該是歸國僑胞的惜別晚宴，變成「正巧」當天生日的徐佳青壽宴。根據外流影片及在場人士描述，徐佳青又是唱歌又是接受獻花，僑委會更製作回顧她任內「豐功偉業」的影片，光徐佳青「個人秀」時間就占晚宴四分之一，可說極盡逢迎拍馬，更分不清誰才是主人。

僑宴變壽宴遭揭發後，李妍慧稱並未另外多花公帑，且是僑務委員連署邀請。但僑務委員要感謝徐佳青，大可私下另約；利用花費一千多萬公帑舉辦的僑務會議及晚宴「夾帶」徐佳青慶生宴，顯然公私不分已習慣成自然。何況，當晚中颱薔琵逼近台灣，全台忙著防災，僑委會卻動員大批人力，歌舞昇平，極盡諷刺。

尤其徐佳青是因醜聞下台而非「榮退」，從她與僑委會的高調作風，顯然根本不在乎外界觀感。更重要的是，她是僑委會內部行政調查的被調查人，不僅受邀擔任上賓，李妍慧更在會中為她大抱不平，稱是外界抹黑，這不是剛好印證調查只是打假球的質疑？

然而，「做壞事被抓到一定硬拗到底」，這種傲慢到骨子裡的態度，並非徐佳青及僑委會獨有，賴政府內比比皆是。最具代表性的莫過於行政院長卓榮泰，將違憲的不副署作法硬說成「守護憲政秩序」；有這種閣揆，徐佳青和李妍慧又算得了什麼？