◆ 托育改革 要從源頭治本
◆ 大屋頂下／不願統一與主張台獨是兩回事（上） 誰家的中華民國神主牌（明日續）
◆ 星期透視／賴執政周年 改變「抗中」此其時矣
◆ 國際護理節 護理留任危機不容輕視
◆ 名家縱論／認清歷史事實與國際形勢
◆ 用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？
◆ 保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標
◆ 支持政府之政策下金融整併的利多發酵
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
名家縱論／認清歷史事實與國際形勢
2025-05-11 00:14 聯合報／ 邱坤玄（作者為政治大學東亞所名譽教授）
賴清德總統日前出席「歐戰勝利80周年紀念茶會」並發表致詞。他強調，民主選舉、自由市場、尊重人權，才是人類該追求的真正文明形式。圖／聯合報系資料照片
民國卅四年（一九四五年）五月八日德國在柏林簽下投降書，宣布在第二次世界大戰中無條件投降，至今屆滿八十周年，我政府自遷台以來從未舉辦紀念活動。賴清德總統於五月八日在中華民國總統府內，宣稱台灣首次舉行紀念歐戰勝利，他譴責武力侵略他國是不正義的罪行，註定會失敗，企圖拉攏台灣與歐洲關係，共同對抗當前的新極權統治集團。
但是從歷史與國際現實分析，此活動卻是身分錯亂與誤判當前的國際形勢。眾所皆知二戰的同盟國主要包括英國、蘇聯、美國以及中華民國，分別負責歐洲與中國的戰場，因此談論二戰的勝利，絕不能離開中華民國的角色。
但是賴總統在紀念會中，隻字未提中華民國，更重要的是當時台灣還在日本殖民統治之下，而且約有廿萬台灣同胞，時為台灣人口的卅分之一，被動員到日本部隊，送到中國大陸及南洋戰場，因此紀念會真正要關心的是如何保護台灣人民免於戰爭的恐懼與摧殘。
對於冷戰後國際秩序的分析，樂觀派的代表以美國政治經濟學者福山（Francis Fukuyama）最為突出，他在柏林圍牆倒塌之後提出「歷史終結」的論斷，指出自由民主制度，將成為所有國家政治制度的唯一型式，以此組成的國際秩序將帶來持久的和平。
福山在哈佛大學的恩師杭亭頓（Samuel Huntington）隨後則提出完全相反的預測，他認為冷戰後的國際秩序將受到文明衝突的挑戰，特別是西方文明的自負逐漸帶來與其他文明之間的衝突，在全球層次，西方與回教和中國之間的衝突最嚴重，而區域性的文明的衝突，多半發生在回教與非回教文明之間。
民國八十年（一九九一年）蘇聯瓦解之後，美國獨霸下的自由民主制度與價值，的確為人類帶來樂觀的期待，但是隨後的波士尼亞、車臣、阿富汗與亞塞拜然等地的戰爭，文明的衝突都是主要的因素，而九一一恐怖主義攻擊、俄羅斯入侵烏克蘭，加速了自由主義國際秩序的式微。
美國霸權在川普「美國優先」以及民粹民族主義路線下，偏離了維繫同盟體系以及基於規則的國際秩序外交傳統，已經不是自由民主的表率。而美國在台協會（AIT）駐台北處長谷立言及代理處長柯傑民，都未出席賴總統主持的紀念會，雖 AIT 說明因谷立言在旅行中、柯傑民行程重疊才未出席，卻不免令人質疑紀念會的意義。
賴總統上任之後，積極建構「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的歷史觀，實際上是打著中華民國的名號，推動消滅中華民國政策，漠視中華民國憲法與兩岸人民關係條例所主張在國家未統一之前的安排，這一切都是以選舉為考量，讓民進黨獲得永續執政為目標。
任何以武力侵害他國的行為都應該受到譴責與國際法的制裁，但更重要的是，如何在歷史汲取教訓，避免不必要戰爭的爆發。當前我國除了地緣政治的挑戰，還要避免在國內以及兩岸之間製造出文明的衝突，否則我們將面臨險上加險的危機，當政者必須以蒼生為念，正確認識歷史與國際形勢，以免誤判產生錯誤的決策。
星期透視／賴執政周年 改變「抗中」此其時矣
2025-05-11 00:18 聯合報／ 趙建民（作者為文化大學國發大陸所兼任教授、陸委會前副主委）
賴政府執政即將周年，台灣內部嚴重對立，朝政難以推動，人民對政府的信任感空前低落；外部則川普的關稅罩頂台幣狂升。在川普高關稅的推波助瀾下，新的國際合縱連橫出現，非美勢力如新金磚國家集團、中國／東協／海灣國家峰會、擴大版的東亞經濟合作將更活躍，外在挑戰日烈。然而，新政府面對的最大橫逆，卻非兩岸莫屬！
台海隨時可能爆發衝突已是盡人皆知，日前美國印太司令帕帕羅稱，賴總統執政以來，解放軍大幅升高台海軍事活動強度，演練各種戰法，情勢「快速沸騰」，並提及交接時前司令稱，未來三年兩岸有可能開戰。
國際情勢自冷戰時期的二元對抗，演變至蘇東集團瓦解，再至資訊革命與全球化，終至時下川普主導國際秩序重組。然而，不論是賴總統或外交部，對中政策仍堅稱台灣位居第一島鏈、民主聯盟對抗威權擴張，行動上只剩對美軍購及對內尋找敵人，時空錯亂莫此為甚。
其次，不論是李登輝的「戒急用忍」，或是馬英九的「經貿先行」，過去台灣積極經營大陸市場，不但展現亞洲四小龍自由經濟的優勢，更為兩岸和平提供底氣。面對全球最大市場，賴政府卻顯得手足無措。
對大陸市場過於依賴，固然可能在關鍵時刻受制於人，然而，兩岸戰爭風險居高不下，外來投資有可能暢行無阻嗎？設若不是台海風險飆漲，全球各地會要求護國神山分散投資嗎？這幾年政府積極鼓勵台商減少對大陸市場的依賴，轉往美國市場，去年對美出口一千一百餘億美元，年增幅四六％，順差六四九億美元，對美出口占總出口比重廿三點四％，較民國一○五年（二○一六年）倍翻，同一時間，對陸港出口卻銳減十％，政府洋洋得意。然而，政府努力促使美國成為台灣第六大貿易順差國，不正也是川普將之列為主要關稅打擊對象的種因？
第三，最近南非政府限期要求我駐處遷出首都，南非外交部逕自將官網的台北聯絡代表處，更名為台北商務辦事處，索馬利亞禁止中華民國護照進入或中轉，賴清德原本希望出席教宗方濟各的葬禮，卻因梵蒂岡擔心激怒中國，改派前副總統陳建仁代勞。
自蔡英文推出「抗中」政策以來，外交處境日下，川普一切以利益為依歸，撻伐傳統盟邦的民主價值、凍結支持民主抗衡中國與俄羅斯的美國國際開發署的預算，聲稱不排除以武力奪取格陵蘭和巴拿馬運河，對民主盟邦的關稅制裁不手軟，迫使傳統盟邦擴大與中國的關係定位，台灣勢將面臨新的國安風險。
前述困境，其實都肇因於兩岸關係的滯閉，台灣不能成為「經貿高度依賴、政治激烈反中」的全球異數。
日、韓、澳、越等鄰邦，政治軍事上依賴美國，但卻維護與中國的基本政治框架，經濟上前進大陸，並衡酌兩強分歧，獲取最大利益。其實只要回歸中華民國憲法，此東亞模式即可為我所用。現藍綠對中華民國已有共識，唯定義不同，堪稱「一中各表」，將之延伸於兩岸，一念之間。
台灣可以在兩岸相互尊重的情境下，充分表達主權尊嚴，比如以兩岸互不隸屬代替「兩國論」，以台灣從來不是中共的一部分，代替台灣非中國。
抗中政策已經造成主權、安全和發展上的重大傷害，該思考變革了。
大屋頂下／不願統一與主張台獨是兩回事（上） 誰家的中華民國神主牌（明日續）
2025-05-11 00:18 聯合報／黃年
罷免國民黨立委團體4月19日在凱道集會。圖／聯合報系資料照片
兩岸問題或台灣問題，就是「中華民國vs.台獨／中華民國or台獨」的問題。
但是，這個問題迄今連「什麼是中華民國」及「什麼是台獨」也言人人殊，遑論進一步探尋化解的方法。
近月來發生了四件較為矚目之事，碰巧都提供了思考這個問題的路徑，可以一論。這四個事件是：
①大陸兩岸學者嚴安林說「不願統一與主張台獨是兩回事」。②四月十九日綠營在凱道集會，主張「拿回中華民國神主牌／拯救中華民國」。③蔣萬安答詢說「要消滅中華民國的是民進黨與共產黨」。④賴清德宣示「脫中入北（美）」。分論如下：
先談嚴安林。他說，「不願統一」與「主張獨立」是兩回事。他認為，台灣年輕世代支持統一的比例日益下滑，但不意味就主張建立台灣共和國。
這是大陸智囊兩岸言論的巨幅跳躍。下文在基本上延伸他的論述，但也表達我的演繹，請讀者自作區別。
大陸久有「促統／反獨」孰先孰後的爭辯。嚴說「不願統一與主張台獨是兩回事」，可以引伸為「可以不願統一／不能主張台獨」。
而且，嚴說，包括「賴十七條」在內，民進黨當局可能會走向更激進台獨，「但這不代表已經在做」。也就是說，賴清德還不能說「已經是台獨」。
未將賴清德定位在「已經是台獨」。因為，若賴已是台獨，中共就必須解釋為何還不對台獨動手的理由。那麼，為何嚴認為賴的台獨「不代表已經在做」呢？
是因為，賴迄今的操作至少仍在「中華民國」的範圍內，而中共在實際上必須認定「中華民國不但真實及正當存在，而且中華民國不是台獨」，如此中共的兩岸操作始有進退的空間。
因此，中共的「中華民國已經滅亡論」就必須吞回去。
延伸來說，就是：「可以不願統一，但不能主張台獨，只要維持中華民國就不是台獨。」否則，如何解釋賴清德的奇技淫巧「還不是台獨」？
這套論述在邏輯上的當然發展就是：大陸的兩岸政策應當從「反對台獨」轉移到「維持中華民國」，也從「強調統一」轉移到「不願統一是兩回事」。
其實，世局發展至今，「武統台灣」已成中共唯一可能自陷危機的動作，發動武統，中共就絕無和平發展的可能性。而如何才能在「和統無說服力／武統太凶險」的兩難中維持兩岸關係呢？唯一的一條路，就是：隔海維持一個友善的中華民國。
反台獨已不夠用，空言統一也是白搭，維持中華民國才是硬核。
此即《大屋頂下》主張的，由「目的論」移向「過程論」。
台灣社會今日的主要氛圍是「懼統容獨」。嚴安林顯然看出「懼統」（不願統一），但問題還在「容獨」。
要化解「容獨」，中共就必須更明確更實際地給中華民國空間。如今回首近四十年來的世局變化，中共應深思，「中華民國已經滅亡論」那種想法是何等的粗暴愚妄？
大陸首任海協會會長汪道涵，在民國八十六年（一九九七年）有兩大高瞻遠矚的主張：一、現在中華人民共和國與中華民國隔海分治，就是「現在進行式的一個中國」；二、未來中華民國與中華人民共和國共構一個新中國，稱作「共同締造論」。亦即：在現在與未來，均維持了中華民國的存在，不是誰吃掉誰。
汪道涵的見解跳脫了「中華民國已經滅亡論」，可說是一種「大屋頂中國／大屋頂中華」的思考，倘若當年就能依他的高瞻遠矚營造兩岸關係，今日當不會落此困境。
如今兩岸幾乎已是求中華民國之維持而不可得。這恐怕就是嚴安林說「不願統一與主張台獨是兩回事」所啟發的深思吧？
兩岸若要維持「統一不了，但也不台獨」的狀態，那就必須是：定錨中華民國，共構和平競合。
再談四一九綠營凱道大罷免活動。當天，出現中華民國青天白日滿地紅國旗與綠色台灣獨立鯨魚旗同框的場景。主持者說：國民黨要消滅中華民國，我們則是在「拯救中華民國」；國民黨已不配中華民國四個字，我們「要把中華民國的神主牌拿回來」。
一名民進黨立委說，這個場景顯示了「另一群真正深愛她（中華民國）的人出現了（民進黨？台獨？發動大罷免者？），誓死捍衛她（中華民國）。」
綠營鬧了幾十年的台獨，猖獗作祟，且看「台獨黨綱／台灣前途決議文／正常國家決議文／中華民國是外來政權／中華民國是流亡政府／一邊一國／正名制憲／中華民國台灣／務實台獨／中華民國憲法是災難」，這是何等彪炳顯赫的事功；詎料，如今卻說，我們要拯救中華民國，中華民國的神主牌應該讓我們抱回去，讓我們「誓死捍衛中華民國」。這個奇妙的場景，簡直可說是一場「台獨宣示皈依中華民國」的聖典。
老天有眼。「台獨黨綱不能廢」是你（賴清德語），「要抱回中華民國神主牌」也是你。真是可笑之至，無恥之尤。
這種偷天換日、覆雨翻雲的論述，一方面公然自證了台獨根本是一個荒誕淺薄的大騙局，「昨天正名制憲／今天拯救中華民國」；另一方面，也真實揭露了台獨的窮途末路，「昨天台獨黨綱／今天跪倒在中華民國的神主牌前」。
不少綠營人物盛讚這場鬧劇是「顛覆性的創意」，認為是「後生可畏」演出的「台獨脫殼」妙計。但賴清德等人應警覺，這其實正在演示台獨的黔驢技窮及不能自圓其說，且在政治風格上堪稱是最下流的台獨理論。
試問：如果台獨走到最後連中華民國的國號都甩不掉（借殼上市），連中華民國的國旗都丟不掉（借旗上市），那還算是台獨嗎？這樣的台獨就能自嗨是奪到了中華民國的神主牌？
台獨根本是一個大騙局，四一九的凱道鬧劇就是一場光天化日下的集體供證。往昔的台獨，陳水扁已說「做不到就是做不到」，邱義仁則說「瘋子才搞台獨」。今天的黑熊青鳥新台獨卻說：中華民國的神主牌該歸我們奉祀，我們才是真正深愛中華民國的人，我們誓死捍衛中華民國。
賴清德，數萬台獨群眾在凱道如此自鳴得意地操弄皈依中華民國的騙術，猶如幾十萬韓國民眾在街頭瘋狂擁戴尹錫悅的戒嚴叛國；你如今沉浸在如此淺薄愚昧的群眾支持之中，難道不覺得是一種鑽髓入骨的悲哀、恥辱與下流嗎？
中華民國不是台獨。要抱回中華民國神主牌，在認祖歸宗前，難道不應先在金盆洗淨台獨的汙穢？
托育改革 要從源頭治本
2025-05-11 00:18 聯合報／ 王俐雯／社福工作者（高雄市）
「剴剴案」引發全台社會震驚與廣泛關注，一群關心兒童與少年權益的家長與民眾昨天在台北凱達格蘭大道舉行「終結兒虐・陪你長大」護兒集會。記者葉信菉／攝影
剴剴案引爆社會集體怒火，昨天大批民眾走上凱道，呼籲別再讓兒虐悲劇重演。剴剴在居家保母手中遭虐致死，令人心碎。社會對幼兒照顧安全的憂慮可以理解，但也必須冷靜思考：改革不能變成獵巫，更不能讓依法營運、日夜堅守現場的托嬰中心成為代罪羔羊。像近期行政院拍板通過《兒童托育服務法》草案，要求托嬰中心全面將監視器畫面即時上傳至雲端。此舉雖以「強化安全」為名，卻可能衍生更深層的問題。
首先必須釐清，剴剴案發生場域是居家托育體系，而非托嬰中心。過去五年，社會各界屢次呼籲強化居托的訪視與督導，但制度回應緩慢，最終釀成悲劇。如今卻因社會情緒高漲，將焦點轉向已設監視、依法設置的托嬰中心，令人錯愕。
目前全台合法托嬰中心皆已依規設置監視系統，畫面保留卅天供主管機關與家長查閱。若再強制上傳至單一雲端平台，恐將造成三重風險：
一，資安與隱私風險加劇。孩子換尿布、如廁、更衣時若畫面外洩，誰能保證這些畫面不會因雲端系統漏洞而被駭、被流出？若數年後當事人發現自己的身體影像在網路上流傳，又該由誰負責？
二，現場托育人員遭受無止境檢視與誤解。托育現場瞬息萬變，影像往往無法完整呈現脈絡。輕輕扶住孩子肩膀、制止推擠，都可能在鏡頭下被誤解為「不當對待」。這樣的環境下，專業人員將長期承受高度壓力，甚至不敢與孩子有溫柔接觸。
三，營運與技術成本沉重。即時串流、雲端備份、資安維護成本高昂，對中小型機構無異於雪上加霜。政策若無相對應補助或差異化處理，只會讓「守法者」首當其衝。
更令人遺憾的是，剴剴案進入司法審理後，輿論發現：曾任案件外聘督導者，正是現任立委、社工界資深人士。她曾參與各類評鑑、課程、訓練規畫，卻在事發後頻頻指責地方政府，對自己應負的制度責任輕描淡寫。部分第一線社工與托育人員已在社群平台表達強烈不滿，質疑其長年擁有體制話語權，如今卻試圖甩鍋卸責，難道這也是「做對了」？
制度若只懲罰現場，卻不追究政策設計與監管斷層，這樣的改革永遠無法治本。當托育工作者看見現場辛勞被輕視、專業被質疑、制度失能卻無人承擔責任，最終只會選擇離開，讓整體照顧品質持續惡化。
願意留在托嬰中心現場的托育人員，靠的是信念、熱情與對孩子的愛心。若連最基本的信任與尊嚴都守不住，這份工作還能靠什麼撐下去？改革必須做對方向，在此提出三點建議：
第一，落實分級分類管理原則，針對風險不同的托育類型，擬定差異化政策。
第二，追究制度源頭責任，釐清監督單位在剴剴案中的角色與作為，勿將責任推給基層與現場。
第三，重建專業對話，傾聽現場聲音，讓政策制定者與第一線從業人員有實質對話機制。
托育現場不該成為情緒宣洩的出口，政府不能用制度上的失靈，去懲罰仍在堅守崗位、盡責照顧孩子的人。我們要的是安全的托育環境，不是政治操作下的新監控體系。
2025-05-10 22:54 聯合報 ／ 波波漫畫 波波漫畫
國際護理節 護理留任危機不容輕視
2025-05-11 00:15 聯合報／ 周桂如／國際護理榮譽學會中華民國分會理事長（台北市）
衛福部桃園醫院表揚優秀護理人員，院長和多位主管都到場祝賀。圖／部立桃園醫院提供
五月十二日國際護師節即將到來，值此之際，不僅要致敬護理人員對健康體系的專業貢獻，更必須直視當前醫療體系中護理人力面臨的嚴峻挑戰。作為長期關注護理政策的學術團體，深感目前醫療環境中的護理留任危機已不容忽視。希望透過這篇真誠的發聲，喚起國家醫療體系與社會大眾對護理人力議題的高度重視，並持續推動具體政策行動與結構性改革。
護理是值得社會尊重的專業。OECD 民國一一二年（二○二三年）統計，各國平均為每千人九點二位執業護理人員，芬蘭高達十八點九人，日本亦達十二點一人，而我國僅為八點一人，遠低於 OECD 平均與其他重要國家。這些指標是衡量一個國家對健康權與照護正義的實踐程度，更象徵整體社會對健康平等、照護品質與專業尊重的重視。近年來台灣的區域與地區醫院臨床護理人員離職率高達十％至十五％，部分單位的職缺率更超過十％。選擇留下來的夥伴，並不是別無選擇，而是因為深信這份工作的價值。
為回應當前的護理人力挑戰，我們從制度、文化與專業支持三軌整合，提出四大策略方向。
第一，「雙強化」護理人員的薪酬與職涯支持。在薪酬方面，建立臨床晉升職級架構與對應薪資級距顯著差異化，打破「升遷僅限管理職」的窄化路徑。也須制定夜班與高壓科別津貼，並依地區與科別設計補貼機制。此外，應推動「忠誠服務獎金」與「留任獎勵機制」，依年限提供獎金等實質鼓勵。
在職涯支持方面，可以導入職涯導師制度，定期協助護理人員發展短中長期職涯規畫。強化在職教育資源與進修假制度，使護理人員在專業成長與薪資提升層面雙雙有感。
第二，為護理人員創造具安全感與歸屬感的工作環境。因應時代發展，可建置 AI 智慧排班、交班系統與家庭友善班表制度，增強護理人之工時彈性與自主性。同時導入心理支持機制與職業倦怠管理，提升職場安全感。精簡文書流程、導入數位化工具，減少護理人員的非直接照護負擔。
第三，提升護理人員的社會治理參與感。可建立「第一線護理人員政策諮詢平台」，讓臨床聲音參與醫療政策設計；鼓勵護理人員參與醫院內決策、社區治理與政策研擬。此外，也應培育具國際視野之護理人才，擴展國際交流平台，鼓勵護理人員參與全球衛生議題。
第四，推動不同世代的護理人員共融發展。面對護理人員的「初任離職潮」，可強化新進人員迎新制度與三年內支持計畫；建立「職涯導引與發展地圖」，提供個別化學習；設計制度化肯定機制與實證分享平台，提升護理人員之價值感等。資深護理人才可發展「臨床教師」、「訓練導師」等多元角色，不同世代可建立跨世代合作機制，相互扶持並發揮影響力。
護理人才對我們每個人的未來至關重要。在國際護師節前夕，誠摯呼籲政府重視護理人才流失的警訊，醫療機構須主動改善職場環境，大眾須以更深層的理解與支持回應護理人員的付出。讓我們攜手努力，打造一個讓護理人員能安心成長的未來。
