◆ 忠誠度擴大臨檢 所為何來
◆ 面對將來的「罷免」 請花時間保護台灣民主
◆ 名家縱論／賴十七條：戒嚴再起、台獨叫陣
◆ 星期透視／川澤外交災難 烏克蘭人民的大不幸
◆ 大屋頂下／在幾粒灰塵上加工加值 賴清德飛沙走石大罷免
◆ 用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？
◆ 保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標
◆ 支持政府之政策下金融整併的利多發酵
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名家縱論／賴十七條：戒嚴再起、台獨叫陣
2025-03-16 05:06 聯合報／ 楊永明（作者為文化大學社科院講座教授、國安會前副秘書長）
賴清德總統日前召開國安會議並公布五大國安威脅及十七項策略（賴十七條），包含將對岸視為「境外敵對勢力」，宣布恢復軍事審判制度，並將採取多項限制兩岸人民交流措施，突兀動作引起諸多疑慮，感受到戒嚴再起氛圍，台獨叫陣，挑起兩岸緊張對峙，並擔心後續賴清德的真實目的與作為。
細看賴十七條，不僅針對中共統戰與國安威脅，更充滿對人民的不信任與質疑；全是以處罰、限制、審查、登錄、揭露、管理、規範等方式，指向軍公教、公職人員、赴陸旅遊、大陸來台人士、演藝人員、台商、台青等七類人士，以從上對下威權態度，大加限制各項自由與權利，質疑文官忠誠，汙衊國人智慧，名之排除防堵中國統戰威脅，實則對人民區分反中敵我，製造綠色恐怖與寒蟬效應。
賴十七條應有多重目的，短期到中長期，眼前是要為大罷免增添柴火，罷免中共同路人，挪移政治板塊，讓賴清德能全部執政掌權；後續明年縣市長選舉可以繼續訴求，建立抗中保台大戰場。但更為擔心的是，賴清德是為配合美方要求增加國防預算到 GDP 的百分之五，或甚至推進兩年義務役兵役，此時必須高調吹響備戰號角。
面對如此嚴峻肅殺的威脅警告與管控策略，很難不讓人有著戒嚴復辟再起的感受，雖然民主台灣的今日怎會有如此可能，但看諸韓國尹錫悅宣布戒嚴，菲律賓小馬可仕出賣主權逮捕前總統杜特蒂，似乎第一島鏈和美國關係密切的政治人物，都有著不可一世的龐大自我！
當初，民國一○二年（二○一三年）廢除軍法審判時，立法院修法將軍事審判法的適用範圍限縮至僅限「戰時」使用，也就是為抵禦侵略而由總統宣告作戰期間，或因戰爭或叛亂發生而宣告戒嚴時適用。現在，當時強力反對軍法的民進黨人，反而支持恢復戰時、戒嚴時期的軍事審判制度，無吝自食其言，極其諷刺。不過，這幾年民進黨說什麼就是什麼，早已習慣了！
同時，台灣也將進入「烏克蘭化的政治環境」，賴十七條對兩岸統獨與抗中保台進行法律戰與認知戰，既在針對中共統戰，也在剷除政治異己，不僅是政治人物，一般百姓都會戒慎恐懼，擔心言論惹禍，需低調避險，做表面順民。
北京會如何看待將大陸視為境外敵對勢力的台獨叫陣？是否跨越紅線、甚至單邊改變兩岸現狀？從反分裂法二十周年活動可知，北京展現批判態度，但還未決定採取哪些作為回擊。面對將中國視為外國敵人的新兩國論，即使北京不願現階段對台動武，預計仍會回應改變現狀新情勢，後續可能升高對台政治與軍事動作，兩岸進入武力使用之前的備戰軍演期。
民進黨不准疑美論，一再顯示美國支持，資助黑熊部隊的 AIT 的台北辦事處處長谷立言也以聲明指出「美國不會放棄台灣、對台灣的承諾從未改變」；但是，川普的國防次長柯伯吉在國會聽證時表示，「台灣並非美國生死攸關的利益，承諾保衛台灣成本大於收益」；副助理部長人選達默去年也曾推文，「即使台灣丟了，美國民眾仍能繼續安全、繁榮且自由地生活。」這種美國優先觀點符合川普理念，民進黨擔心棄台論持續發酵，是否因此支持台積電投資千億、國防預算加碼、並提出賴十七條擴大兩岸緊張，台灣利益與台灣安全竟然成為獻禮，哀哉！
賴清德總統以對抗境外敵對勢力的統戰為由，為人民打造十七項言行枷鎖，兩岸交流與來台觀光已近歸零，兩岸將加速脫鉤斷鏈，兩岸敵意螺旋絞升，如果大罷免讓民進黨得逞，兩岸衝突號角將更尖銳，賴總統偏執台獨叫陣，台灣社會也將被迫一路動盪。
星期透視／川澤外交災難 烏克蘭人民的大不幸
2025-03-16 05:03 聯合報／ 周陽山（作者為政治學者、中流基金會董事長）
二月底，美國總統川普及其副手范斯與烏克蘭總統澤倫斯基在華府會晤，商議俄烏戰爭結束問題，結果竟公開吵架當場鬧翻，原來安排的礦業協定簽約儀式取消，川普進一步下逐客令，澤倫斯基被趕出白宮！
這場外交攤牌的聚會絕非待客之道，經由現場轉播震驚了國際社會。川普的霸權作風讓人印象深刻，事後澤倫斯基深表遺憾，甚至被迫道歉。對於美方的強力施壓、頤指氣使，不少人對烏方表達了高度的同情，而澤倫斯基在國內的民意支持度還提升了一成以上。英國首相施凱爾率先表態支持，聲稱他要領導歐洲各國繼續援烏以挽回戰場的頹勢。至於法國總統馬克宏則邀請歐洲各國領導人，盤整自身的國防軍力和財政實力，支持烏克蘭繼續戰鬥下去。
可是這一切聲勢壯大的努力，終究無法繞過美方承擔著北約三分之二支出，以及歐洲軍火有三分之二來自美國的事實。因之，川普的強硬立場絲毫未變，他不但要求停火三十天並展開和談，而且還要烏方接受領土已被俄羅斯侵佔的現實，以及澤倫斯基應去職以換取俄方讓步。至於烏克蘭尋求加入北約的安全保證，美方不予考慮。
為什麼川普這麼討厭澤倫斯基，而且不假辭色，迫其下台？其來有自。民國一○八年（二○一九年）七月廿五日，在川普擔任第一任總統時要求澤倫斯基必須對他的政敵拜登啟動調查，並公布拜登之子杭特．拜登涉及烏國石油公司巴厘斯瑪貪凟弊案的相關細節，供其利用。若不從，美方將凍結對烏國的軍事援助，約值四億美元。
當時俄烏戰爭尚未開打，但雙方關係十分緊張，而烏東地區已成為戰場；被烏克蘭政府打壓的烏東俄裔民兵正與政府軍作殊死戰，死傷慘烈！烏方期待美方的支援，這是川普利用軍援以「出口轉內銷」打擊政敵的外交權謀。由於當時美國民主黨在國會占據優勢，乃發動對川普的彈劾。很顯然，川普個人對澤倫斯基不會留有好印象。
後來川普在連任的選戰中敗給拜登。而在拜登任內又進一步拱火導致俄烏戰爭爆發，美方投入大量資源支持烏克蘭，澤倫斯基每一次要求增援拜登都慷慨以對，甚至到了有求必應的程度。
但澤倫斯基深知川普對他十分不滿，而川普宣稱「一旦回任總統將在一日內結束俄烏戰爭」。其結果是，澤倫斯基公然涉入美國內政並表態支持拜登。這一連串的行動當然會激怒川普，在怨氣不斷積累的情況下，終於造成二二八那天出現的外交災難。
這不但是烏克蘭人民的大不幸，也將帶來澤倫斯基個人滅頂之災。除非歐盟與英國真正願意接續美方防衛任務，並負擔北約巨額支出，否則未來幾年在川普任上，烏克蘭終將淪為大國博弈中可憐又可悲的棋子。
大屋頂下／在幾粒灰塵上加工加值 賴清德飛沙走石大罷免
2025-03-16 05:02 聯合報／黃年
賴清德的「反併吞談話」，正式將「中國」定義為「境外敵對勢力」；但其真正的用意卻是在向「境內民主勢力」揭示全面宣戰的檄文。
賴清德的談話羅織細密，絕非當日定稿，必是久日之功。正如柯建銘所預告，這就是賴清德在大罷免的「大登場」。
賴清德的這次談話，一是顯見他的淺薄，二是顯見他對台灣社會沒有不忍人的悲憫之心，三是顯見他對台灣的前途沒有責任心。
先談淺薄。賴清德的「國安五大威脅論」，幾將台灣渲染成「中共同路人／在地協力者」無所不在之地。他說的包括現役退役軍人、公教人員、陸配、觀光業者、各級民意代表、里長、影藝人員、在陸台商台青，及宗教、學術、文化界，似乎到處充斥著「對敵人表示效忠者」。
誠然，台灣確有一些這類個案存在。但台灣社會對兩岸關係的認知其實相當穩重，這類個案大多僅出現在邊緣地帶及邊緣人物。冷靜想一想，一名陸配為了標新立異「宣揚武統」博流量，能對台灣民意發生一根毫毛的影響嗎？
若從兩岸關係來探究台灣的民意，主要的差異其實不在統獨。試問：有多少人願「被統一／被併吞」？又有多少人想走或敢走台獨路線？主要的差異是，有人不惜兩岸敵對，玩一下「台獨剃刀邊緣」的民粹騙術；另有人主張在中華民國及中華民國憲法下，兩岸和平競合，徐圖未來。
在這個大架構下，幾名軍人出賣情報，幾名藝人說「中國台灣省」，幾名陸配談武統，只像是牆角的幾粒灰塵而已，值得你賴清德如此打一個包裹大張旗鼓喊打喊殺嗎？
賴清德若真誠面對兩岸問題及台灣民意的真相，就不會想用幾粒灰塵就將台灣搞成飛沙走石的政治仇恨煉獄。這是淺薄。
再談沒有不忍人的悲憫之心。
兩岸問題在基本上是國家生存戰略的問題。賴清德如果相信民主，則國家生存戰略更是一個民主的問題，而民主問題則至少是憲政運作及政黨制衡的問題。
但是，賴清德卻將兩岸政策辯論、憲政運作及政黨制衡完全醜化成對「中共同路人」的鬥爭。如此這般，如何體現國家政策的憲政支撐及民主性？
何況，台獨論述在台灣已是「百分之百的言論自由」，台獨組織在台灣也公開運作。賴清德在此次談話中說：「中共消滅中華民國的野心沒有一天變過。」但賴清德卻未自問，「台獨要消滅中華民國的野心曾否變過」？
賴清德此次談話幾番強調，中共的統戰「分化台灣內部」，但僅以賴清德今年的二二八談話為例，是否更加「分化台灣內部」？
總統的「言論自由」如此百無禁忌，卻要打壓幾個邊緣地帶邊緣人的政治牢騷。這是總統的特權？還是政治邊緣人的軟柿子好捏？
綠色恐怖已然形成完美風暴。昔白色恐怖，除冤假錯案外，見冊的受難人中絕大部分皆是真實的「匪諜」及第五縱隊；但民進黨卻全力為他們洗白平反，視其為追求民主政治而蒙難的一代菁英，並發放了鉅額的補償金。
然而，如今出現的這些「境內敵人」，絕大部分與中共無組織關係，而皆在民主政治及言論自由的範圍內，卻要對其「政治滅口」，且將這些個案放大成對整個台灣社會的仇恨與敵對操作。兩相對比，何其滑稽？
其實，賴清德應當考慮將這些綠色恐怖受難者的名單鎸刻在各人權園區的石碑上，與白色恐怖受難者們共享祭祀。
在此不是為這些「境內敵對勢力」向賴清德求饒。而是因賴清德蓄意利用這些邊緣地帶邊緣人的幾粒塵埃來製造一個飛沙走石的仇恨敵對的台灣而表達抗議。
賴清德，你在凶殘地撕裂台灣，你對台灣沒有不忍人的悲憫之心。
再談對台灣前途沒有責任心。
賴清德將「中國」定義為「境外敵對勢力」。這六個字源自中共原創的詞彙，但姑不論賴清德拾中共牙慧，最可惡的是，他借「境外敵對勢力」將民主異議者皆誣為「中共同路人／在地協力者」，以扼殺憲政民主的正常運作。這將至少引發兩種效果：
①賴清德稱「中國」是「境外敵對勢力」，觸發了兩個思考：一、境外，這又是兩國論嗎？二、海峽兩岸，誰應對「敵對」負責？中共欲併吞台灣，是台灣的敵對；但民進黨要搞台獨，也是中國大陸的敵對。中共若要併吞台灣，卻不容台灣敵對，這不合情理；同理，民進黨要搞台獨，卻不容中共敵對，也不切實際。
兩岸問題的糾結，在中共與台獨皆要消滅中華民國。就中華民國言，即使可稱中共是「境外敵對勢力」，但台獨要顛覆中華民國，則是中華民國的「境內敵對勢力」。更糾結的是，現在的台獨政府又將「反台獨」的民意視為與「境外敵對勢力」勾結的「境內敵對勢力」。這就是兩岸問題的糾結所在。
賴清德若真誠守護中華民國，他必須抵擋中共的「境外敵對勢力」，也必須拘束台獨，即中華民國的「境內敵對勢力」，尤不可將反台獨而捍衛中華民國者誣為「中共同路人」。
最核心的是，賴清德若不能切割他自己在中華民國總統與台獨分子的兩面性，他就不可能改變中共是「境外敵對勢力」的局面，而台獨也仍將是中華民國潛伏的「境內敵對勢力」。
賴清德必須為中華民國、為台灣來切割自己的兩面性，而不可用撕裂中華民國、撕裂台灣來維持他的兩面性。
賴清德的兩岸操作，使中共連「早晚來收你們」這樣的渾話都說了出來。這是中共的失態，但也絕不是賴清德的光彩。
②賴清德當下的困境是他拒絕遵守憲政體制，並欲推翻民主選舉所當然延伸的政黨制衡，而將正規的民主運作醜化成對「中共同路人／在地協力者」的鬥爭。大罷免已沉浸在「反共剿匪／清除內奸」的腥風血雨中，這就是要將憲政體制割喉割到斷，就是要將政黨政治割喉割到斷。
綜上所論，賴清德的兩岸操作幾已熄掉了所有趨向和平競合的可能性；他的內部政治操作，則已嚴重毀傷了民主政治的珍貴生態，更殘忍地撕裂了國家。這顯示他對台灣前途沒有責任心，也使他誓言成為兩岸和平促進者及民主體制守護者皆成彌天大謊，且勿說如何面對國人，賴清德你如何面對自己？
想用幾粒牆角塵埃，灑上仇恨酵母，發動一場飛沙走石的大罷免。三問賴清德：你忍心這樣糟蹋民主嗎？你忍心這樣摧毀兩岸關係嗎？你忍心這樣撕裂毀滅台灣嗎？
忠誠度擴大臨檢 所為何來
2025-03-16 05:06 聯合報／ 蘇復興／大學教師（高雄市）
二月間，陸委會展開一系列集體性的忠誠檢核，首選對象為軍公教人員，看似名正言順，但其執行方式卻難謂適切。該單位於二月十一日去函國防部、教育部、銓敘部、行政院人事行政總處等機關，促請協助宣導所轄人員不得赴陸設籍、領用中國大陸護照、申領陸方身分證、定居證及居住證。
照常理，此一「查緝行動」應該聚焦在新任或擬聘用人員，不宜擴及現職人員，以免出現不當溯及既往情事。眾所皆知，初任軍職者受制於「先查後用」原則，必須遵循國防法的規範，即「從事及參與國防安全事務之人，應經安全調查。」公務人員任用的嚴謹程度也不遑多讓，擬任者必須受到公務人員任用法暨施行細則的拘束，外加銓敘審定程序的監控。教育人員的任用也「應注意其品德及對國家之忠誠。」這三類人員其初聘作業對於忠誠義務均有所顧及，不免好奇，政府針對彼等反覆施行忠誠檢核，所為何來？
其次，陸委會並未謹慎行使行政裁量權。上述公函寄發十天之後，該單位再度行文要求具結對象「應包含各機關（構）、學校現職約僱人員、約用人員及技工、工友、駕駛、駐衛警，及政府所屬之法人、團體、公營事業機構等相關人員。」無疑是忠誠檢核的擴大臨檢，將參加勞保、領取勞退的大批勞工也納為對象。後者的薪資水準或權利義務有別於三類人員，卻因為身處同一工作場域而被列為清查對象，稍有閃失即可能遭受懲處。這項行政舉措的法理依據為何？
忠誠檢核的執行也出現了差別待遇甚至是雙重差別待遇，有失公允。陸委會在公函中嚴厲警告：「現職軍公教人員如向中共有關部門提出申領，其行為不但違反忠誠義務，其距離實質違法及違背對中華民國效忠之風險已達政府不能承受之狀態。」然而，「國家興亡，匹夫有責」，為何獨將軍公教列為清查對象？該單位既然心存「不能承受之狀態」的顧慮，為何對公校的教育人員要求簽名具結、表態效忠，私校聘僱的職業同儕則倖免？效忠國家理應「公私不分」才對，不是嗎？
現今執政者屢屢喊出「台灣社會沒有分裂的本錢」的口號，甚至不惜遂行清理門戶之舉。陸委會對於忠誠檢核措施似乎樂此不疲，表明未來將常態化甚至擴大對象和範圍。這種行政魄力可能會把人民拉得更近，也可能推得更遠。畢竟，台灣社會雖然沒有分裂的本錢，卻有分裂的事實。
面對將來的「罷免」 請花時間保護台灣民主
2025-03-16 05:06 聯合報／ 葉明德／中國文化大學國家發展與中國大陸研究所兼任教授（新北市）
湯馬斯佛里曼在三月十三日《紐約時報》批評川普施政的一篇文章中，引述了林肯總統講過的一句話，恰巧也反映出民進黨發起「大罷免」對台灣的傷害。
林肯一八三八年一月在美國伊利諾州斯普林菲爾德青年男子學園的演講，提過對美國政壇的一項警告：「唯一能夠摧毀我們的力量就是我們自己，透過濫用我們最珍視的制度，以及相互傷害…那麼，危險何時會降臨呢？」林肯問道，「我的答案是，如果危險真的降臨到我們頭上，那它一定是從我們內部產生的。它不可能來自國外。如果我們註定要滅亡，那我們自己必然是罪魁禍首和終結者。作為一個自由的民族，要麼我們要永遠撐下去，要麼就自取滅亡。」
就在綠營推動大罷免之際，賴清德請民進黨公職全力投入所謂「人民是頭家」八場說明會，並邀請國人踴躍參與說明會，實質上已等同「下令」動員罷免反對黨的立法委員，也就是利用總統及黨主席的職位，迫害反對黨立委，傷害台灣內部的力量。
其結果之一，就是破壞台灣內部的團結，加劇社會的緊張與永遠的對立。民進黨當局只憑著動物的本能直覺，決定把沒有犯錯的反對黨國會議員全數趕下台，再拚一次重選，看看能不能湊成執政的多數席次，完全不選擇妥協或協商等民主程序的常態。作為自由民主國家，透過定期選舉，凝聚政策共識的目標因而落空。台灣仍然在幼稚民主的階段打轉，怎麼在世界民主陣營中揚眉吐氣？
民進黨大規模罷免反對黨的另一結果，除了勞民傷財之外，也會混淆民眾對民主過程的認識與經驗。沒有具體的理由，而一定要民眾重選民意代表，等於是霸凌民眾，不尊重選舉的結果。
重選也會讓民眾厭煩傷神。民眾是民主程序最終的裁判人，人民也是民主永遠的後盾。因此，如果，反覆選舉令選民厭煩，甚至大多數民眾遠離政治活動，則等於是把台灣的選舉交給民進黨的基本盤積極人士來決定，並把決策權交給民進黨獨斷操縱，則台灣容易給民進黨搞成民主專制，你我全都倒楣。
民進黨執著的罷免立法委員，在世界上很罕見。民進黨搞罷免，不只是內鬥，「互相傷害」而已，也是輸了立委選舉卻不認帳，是對選民的甩鍋，也是在欺負老百姓！全民應該起來反對，要自覺地站出來，表示對現任立委的支持態度與立場。
在不久將來的「罷免」活動當中，請花一點點時間站出來，再一次投票，千萬不要嫌煩。站出來投票，自己作決定，就是重視自己，就是珍重自己的權利。更重要的是，當有人破壞民主常態的時候，我們民眾站出來表示立場。這就是珍愛中華民國的自由民主制度，保護台灣的民主！
