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廖元豪／賴總統，您可以向憲法再靠近一點
2024-10-12 03:18 聯合報／ 廖元豪（作者為政治大學法律學系副教授）
賴清德總統的「祖國論」，掀起眾多討論。他口中的「中華民國是祖國」，是轉向擁抱九二共識，一中各表？或仍堅持兩國論，只是用「祖」字讓中共跳腳，順便羞辱在大陸發展的台灣人？
賴總統那句非常有趣的話：「中華人民共和國是絕對不可能成為中華民國人民的祖國，反倒是中華民國可能是中華人民共和國七十五歲以上民眾的祖國。」充分展現其口中的兩國，其實有著延續性、同一性。雖然看起來兩個國號分別並立，卻有著承繼延續關係。再加上賴總統多次強調中華民國「一一三年」，在國慶演說更緬懷辛亥革命的先烈，可見賴總統說的「中華民國」，絕非民國卅八年之後才在台灣冒出來的新國家。
這本來應是簡單明瞭的歷史，但在致力去中化、全力抹紅「中國人」的綠營來說，毋寧是石破天驚的重要宣告。賴總統紀念這樣的「建國」精神，甚至也認為老一輩的中國大陸人民也與我們同一國，那不就表示賴總統與中華民國臨時大總統孫文先生，革命元勳黃興先生，都是「同國人」？
孫文、黃興當然是中國人。那與他們同一國的賴清德，不也是中國人？當您承認了中華民國建國史，還能成天咒罵任何自稱「中國人」的台灣人嗎？
然而，賴總統的論述，仍有著兩個非常大的破綻。
第一，把情感認同的祖國，與法律上的國籍混為一談。
祖國不是法律用語，它指的是祖先所居之地，象徵自己的來源。這是個人歷史、文化認同的概念。通常人們稱呼某地為祖國，表示自己已不再是那個地方的國民。這是一種遠離祖籍地的緬懷與悲情。即使是出生在台灣的正港國民，依然可能將幾代以前祖先所來之地當成「祖國」。每個人有不同的認同，不能也不需強迫同一。這就是蔡英文前總統所云「沒有人需要為自己的認同道歉」的道理。
然而國民是指個人在法律上的國籍歸屬，這是客觀標準。一個人是哪一國國民，與他認同那個地方是祖國毫無關係。就像賴總統曾說中華民國是災難，但依法他就是中華民國國民，依據中華民國憲法當選就任總統。就此而言，賴總統還要去酸那些祝賀對岸國慶的人，叫他們不要稱對岸為祖國，這種說法其實很混淆，也不尊重國民的認同。比蔡總統的修辭差多了。
第二，總統不該稱大陸地區政權為「國」。
賴總統就任以來，口口聲聲稱對岸為中華人民共和國，還強調「中華人民共和國與中華民國互不隸屬」。但依中華民國憲法及法律，對岸只是大陸地區，不是國。賴總統作為中華民國總統，豈可擅將中共政權升級為國家？
老百姓在私領域要稱對岸中國、中華人民共和國或其他，都是個人自由。但宣誓必遵守憲法的中華民國總統，行事用語就須更嚴謹。中華民國憲法與兩岸條例，不採兩國論，所以並不承認中華人民共和國，而用大陸地區的概念區隔兩岸。賴總統卻將對岸政權升格，在一中的中華民國憲法下講出兩國論，這可不是中華民國總統所應為。
賴總統雖不願在國慶晚會唱國歌，但終究將中華民國連結回從中國大陸而來的淵源。既承認中華民國的歷史源頭，卻跳過中華民國憲法明確清楚的國家定位，未經公投而變更領土，不走修憲卻自行解釋創造兩國，到底是真愛中華民國，還是只想玩弄中華民國來挑釁？
其實很簡單，回到中華民國憲法：對於個別人民要認同哪裡是祖國，依憲法保障的言論與思想自由，尊重個人即可。但對於兩岸關係，國家定位，請照憲法的大陸地區用語來稱呼對岸政權。愛中華民國，就請先遵守憲法，一切好辦。
