◆ 改革容獎 明確公益對價
◆ 限貸令無罪 可專案適度修正
◆ 校園割頸案只是冰山一角
◆ 科技．人文聯合講座／當孔子遇見AI
◆ 錯誤能源政策只因理盲？
◆ 開放陸生引活水 大學免關門
◆ 將領升遷 何關省籍
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科技．人文聯合講座／當孔子遇見 AI
2024-10-01 04:34 聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中華民國景觀學會榮譽理事長）
世界頂尖名校如哈佛、劍橋、牛津‧‧‧等，多仍集中在英美兩國。郭瓊瑩／攝
全球各大學之體制與教育標竿亦隨數位化需求快速調整，以因應時勢變遷。郭瓊瑩／攝
當今的教學環境對全國乃至全球之「教師」們而言，的確具超大之衝擊，當 AI 如海嘯般席捲全球時，不僅學習者必須快速吸收聰明以對；對教師們而言，尤具教與學習間之互動、因應、調適與有效轉型之多向度挑戰。
「有教無類，因材施教」早已是 AI 知識庫之「功能」，且能不斷更新互動加值。「三人行必有我師焉」對今日之學習者而言，一人宅在家，亦能有量身訂制之「教師」陪伴輔導。
昔時孔子周遊列國，飽覽大地風土人情、歷史文化知識，並與眾弟子辯證交流對話…這些互動式知識精華之累積，今日亦早得以蟄居而得。另藉由全球互聯網之快速傳達與智慧加值，瞬間「教師」們的崇敬地位與身分似已趨平，且被依賴度趨薄。當代天才愈來愈多，且年齡層愈下降，創業者、發明者愈趨多元，且其財富開創力亦超速。當然其挑戰亦日新月異。
甫公布全球排名前十所大學，英美仍占多數，只有新加坡及瑞士各占一席，此亦說明了頂尖人才菁英之集中化，而知識所創生之「黃金屋」亦同時伴隨其產能價值高速積累，遠拋其後繼者。
今日教師之職責不再只是「傳道、授業、解惑」之排序，「解惑」反成為第一優先與必要。換言之，在此浩瀚數據資訊交會時代，各類知識之取得已非難事，關鍵仍在公元前五二二年孔子對「教與學」之信念－辯證、思考、啟發、解惑及各人智慧潛能之開創引領。
開放式自主學習沒有實體「學校」，已漸成為廿一世紀之新趨勢。如今日各層級實驗學校乃至如密涅瓦大學（Minerva University）此特殊之實驗型體制，無實質定點「校園」，它們的學生來自全球各地，授課方式為旅行式遊牧教學，必須與全球各學習場域之地理、文化、種族互動，且學習時間為七年。
這些新興學制範型也包容了傳統教師以外之與世界各國多元頂尖企業、NGOs、NPOs之聯盟，在「因材施教」面，更鼓勵學生們主動學習，自提議題與共尋解決方案，其宗旨係以全球為其有形與無形之學習場域基盤。
這樣的「學習載體」與「教學方式」也超越了上世紀之「海上學府」。當然，「教與學」光譜之另一端亦將會再挑戰非菁英式之學習，如何由下而上、由小而大，知識技術之挹注，無等級之分。而教師們之「定位」與「角色」勢須重新調適到頂尖教授亦可教育幼兒園、偏鄉小學。而高中、大專等尤應與各地域社經人才需求之培育接軌。
畢竟學無止境，而學用若不能合一，不能貢獻社會嘉惠人類福祉與地球生態環境，則人類的未來亦將堪憂。
教師節是所有教師們的覺醒日，也應是每年自主反饋省思、調適教師職責與貢獻度之關鍵時刻。期天下教師們都得以成為拿著 iPAD、戴上 AR 眼鏡穿梭古今之孔子。
改革容獎 明確公益對價
2024-10-01 04:34 聯合報／ 張金鶚／政大地政系退休教授（台北市）
近來有關京華城、高雄國賓飯店等容積獎勵過高浮濫，引發不合理不公平的爭議，此是否涉及個人主觀圖利，或法令制度模糊，抑或相關委員會審議不當所致？尚待釐清。不論如何，容積獎勵涉及龐大利益，若未能訂定明確獎勵規範，確保獎勵的正當性，容易引發各界的覬覦與質疑。
容積乃建築基地上允許興建的樓地板面積，其背後的意義是可以居住的家戶人口和所需要的公共設施水準，即所謂的居住強度與居住品質；當然，背後更重要的是金錢利益。容積獎勵即政府加印鈔票（容積）提供給地主或開發商，換取政府需要由地主或開發商提供的公共利益，這並非地主應得的權益，彼此應是明顯可受公評的對價關係。
這其中，政府所提供的容積獎勵價值，很容易透過實價登錄資訊或是估價師的估算獲知市場價值。容積獎勵不應只是告知多少百分比的容積或坪數，也非官方的土地公告現值，而應是獎勵容積的市場價值。由於區位條件的差異，縱使各地區容獎坪數或百分比相同，市價卻大不同，不應等而視之。
然而，另一方面，地主或開發商所提供的公共利益回饋，往往模糊不明確或政府不需要，甚至不但不具公共利益反而產生公共負擔，這部分完全沒有提供公共利益的市場價值估算結果，彼此對價關係顯然失當。
由此檢討京華城案，先不論此案是否適合準用都更容獎辦法，市府都委會提供廿％容積獎勵，從五六○％提升至六七二％，增加樓地板面積約值市價二百億元。然而地主開發商提供所謂「韌性城市」、「智慧城市」及「宜居城市」等三項口號式模糊不清的公共利益，即便透過綠建築、智慧建築及鄰近街廓通道、公園和陸橋等工程，亦缺乏公共利益的市場價值估價結果。
換言之，政府花了二百億，卻換得模糊不清或明顯低價的公共利益，彼此對價關係完全失當。顯示法令制度不健全、委員會審議不確實，背後是否有人為操控圖利？也令人質疑。
同樣檢討高雄國賓飯店案，先不論此案引用危老重建條例是否適宜，僅透過危老條例給予卅六％容積獎勵，法定容積八四○％，加上容積獎勵成為一,一四二％，獎勵樓地板面積為六,一七二坪；以當地一坪六十萬市價計算，換算容積獎勵價值達約三十七億。然而此單一地主自行開發商，不但沒有整合其他地主形成大規模的整體開發、沒有提供公共設施等公共利益，反而因此超高強度開發、增加容積與居住人口，導致公共設施水準下降等負面影響，增加公共負擔。
換言之，高雄市政府花了三十七億元卻換來公共負擔，如此對價關係顯然得不償失。此亦凸顯危老條例多為小規模、少數或單一地主開發，純屬私人利益，實不宜獲得容積獎勵。更別提危老個案小基地重建，與都更條例明顯產生競合關係，將阻礙未來較大規模的都市更新整體開發計畫，不利都市整體發展。
容積獎勵制度改革之道為，中央政府修訂相關容積獎勵法令，訂定容獎必須提出公共利益對價關係估價報告、容獎項目內容及公共利益計算標準、容獎上限與影響衝擊評估，以及容獎申請與審核程序等原則。
地方政府則依都市計畫檢討，具體訂定各都市計畫地區所需容獎項目內容及上限、公共利益的評估報告等執行細則；地方審議委員會則依據中央與地方容獎規範，審查申請容獎之對價關係的合理性。希望藉由此次二案教訓，重建明確公共利益對價關係的容積獎勵制度，以確保容積獎勵的正當性與公平合理性。
限貸令無罪 可專案適度修正
2024-10-01 04:34 聯合報／ 鄭博文／大學退休教師（高雄市）
中央銀行看到新青安專案帶動的購房潮，把蔡前總統與蘇前院長打房抑制房價飆漲的努力打消，為預防美國次貸風暴有可能在未來三至五年間發生，遂祭出第七波信用管制－限貸令。一時之間哀鴻遍野，直呼貸不到錢，購房的年輕人有違約之虞，大罵央行限貸令擾民。
如果細看限貸令五項內容，對首購族沒有任何影響，但對換屋族是會帶來一些困擾，可能要先售屋才能取得購屋寬限期或超過五成貸款。受影響最大是建商餘屋，餘屋貸款最高成數由四成降為三成，增加建商庫存壓力。
其實目前貸不到錢的困境，來自銀行受《銀行法》七十二條之二的限制，不得超過放款時所收存款總餘額的三成，而多家銀行的房屋貸款水位已超過二成八，所以在房屋貸款審核上會更加嚴格。
許多國家都發生過住宅泡沫化危機，近期最著名也影響最大的是美國次貸風暴，遠一些則有東南亞、香港、日本與西班牙。其中，日本住宅泡沫化危機讓日本經濟沉寂卅年，因此央行此刻出手限貸令何罪之有？央行若放任新青安專案，不出面提醒放款銀行要節制，才是怠忽職守。
各國住宅泡沫化危機都有一個共同點，亦即降低購屋頭期款門檻而引發購屋潮，讓房價急速飆漲；在各國房地產交易中，只要降低頭期款比例，就會刺激購屋消費意願。
新青安專案在市場運作上，可能就是建商或仲介業「建議」屋主降低頭期款，加上有五年寬限期，而讓年輕人貿然投入房市，絲毫不考慮寬限期過後的本息還款能力。央行限貸令是提醒各銀行要注意風險管控，對債信有問題的年輕人要盡早剔除，避免年輕人與銀行雙輸。
目前銀行要平息民怨，其實一點也不麻煩，對有自備款三成，加上其父母願意出面連保的購屋年輕人，銀行就可優先開綠燈給予放款，一圓成家夢。因此銀行業要透明、主動說明自身審查標準，不要讓想購屋且有能力的年輕人痴痴地等，等出一陣怒火之後又要花更多心力來處理。
第七波限貸令展現了央行做為獨立機關的本色，民眾與房地產業者不宜給予苛責，它盡到了看見住宅泡沫化而預作危機處理的責任。相較之下，財政部的新青安專案反而失職，因此專案應修正為鼓勵有自備款三成的年輕人優先適用。自備款三成，若能舉證是年輕人自有儲蓄則更為優先，避免自備款三成來自父母贈與。
校園割頸案只是冰山一角
2024-10-01 04:34 聯合報／ 段心儀／中華語文教育促進協會秘書長（台北市）
新北國中生割頸案震驚社會，昨一審宣判。這個案件不但暴露司法體系的結構性問題，也凸顯教育體系的結構性問題，必須全盤考量、及時處理。
民國一○八年（二○一九年）修訂的《少年事件處理法》旨在符合《聯合國兒童權利公約》，卻鬆散了司法原本嚴密把關的系統，導致實際執行層面漏洞百出。少年犯罪後，既以行政輔導取代司法執法，又以個資理由保密犯罪事實，讓教育體系無法進行有效的預防和輔導，讓校園成為犯罪組織的溫床，更讓循規蹈矩的孩子成為待獵的羔羊；幫派反而鑽法律的空子，趁機大肆吸納犯罪僅遭輕罰的青少年為成員，降低了犯罪年齡層。立法司法體系必須亡羊補牢，立刻翻修少年事件處理法。
但司法其實已是社會安全最後一道防線，教育才是社會安全的基石。教育系統若不能幡然改過，則司法系統再怎麼手忙腳亂，也接不住隨著錯誤教育政策日益增加的犯罪人口。
卅年前教育系統首先提出「鬆綁」，從法令、師資、課程、教學、教科書…都要「鬆綁」。但經過多年運作後，教育鬆綁出現「鐘擺效應」，教育體制從以往的高度管制，走向幾乎難以控管、近乎放任的另一極端。公立學校校長有責無權，事事需要協調，妥協取代發展；教師管教權被剝奪，只能調整心態以「客」為尊，自嘲奴婢。失去了老師的保護後，校園中強者橫行而淪為叢林，毒品與幫派大舉滲入，公立學校逐步向美國看齊。憂心的家長紛紛把孩子送進私校，然僧多粥少，不但需要財力，家長還得各顯神通。教育兩極化確立，階級固化也逐步成形。
除了校安，課程與教材的異化更是潛伏的暗流。教改前，公民教育強調「德育」，禮義廉恥是共同校訓。現在則將公民教育視為「智育」的一環，以法律、經濟為主軸，教學生如何維護個人權益，卻沒有提醒他們相對的責任。於是學生勇於爭取權利，無愧地推諉責任，又失去自省的能力，「無恥課綱」培育出缺乏恥感的一代。
少子化已是國安危機，偏頗的課程及校園叢林培養出來的，又是缺乏知識能力和教養的新世代。他們對自己沒有信心，對社會環境沒有安全感，更不知道如何應對未來的變局，於是不婚、不生、不養成為最好的選擇。可以預言，這些結構性問題不解決，再多催生政策也改變不了台灣人口倒金字塔的趨勢。
錯誤能源政策只因理盲？
2024-10-01 04:34 聯合報／ 官俊榮／台大退休教授（台北市）
有關美國賓州三哩島核電廠即將重啟，聯合報的報導發人省思。尤其對比國內的實況，令人有所警覺。在童子賢等大咖掀起民眾普遍充滿重返核電的期待中，卻一再聽聞主政者重複「必須在安全沒有疑慮」等前提下，已經猶如小學生犯錯後重複一樣的謊言；而後當台電放話「數據中心若設在桃園以北，台電一律不核准供電」，引發獨厚南部縣市的質疑中，多位重量級綠委竟公開嚴正指稱「難道不知道 AI 產業只能用綠電生產？」
民國六十八年（一九七九年）三哩島核電廠發生爐心融毀，與俄羅斯的車諾比、日本的福島核電事故，並列史上三大核災。如今三哩島核電廠將於民國一一七年（二○二八）復活，對人類就核電安全認知的轉變，有相當的代表性，也見證國際間的返核風潮。特別當前智能產業的資料中心及相關科技大廠需要龐大電力，促使各國電力需求驟增。而近乎零碳排的核電普遍被認為較風、光電等來源更可靠，因此成為以科技掛帥的經濟發展，兼顧不斷電需求和氣候承諾下的高 CP 值選項。
三哩島核電廠的復活，是國際間智能產業領頭的微軟公司，攜手美國星座能源公司推動。由星座投資促成一號機組即將恢復運作，而微軟將從重啟的三哩島核電廠購買能源，為期廿年。星座能源的股價在公布雙方協議後漲逾二成，今年以來漲幅已超過百分之百。不僅國際科技大咖的微軟等於為國際供應鏈之認同核電背書，股海鈔票的流向同樣表現出對核電生產的信賴與支持。
然而當微軟挺拔的站在返核浪頭，何以輝達投資台灣必須低頭搶購再生能源的綠電？綠委所嗆「AI 產業只能用綠電生產」其實揭露關鍵：這些 AI 智能科技產業與其他出口產業同樣必須高度出口導向，在國際供應鏈中同樣都須接受 RE一○○等使用低碳能源生產的規範。而由於近年多數歐美國家傾向認同幾乎零碳的核電，包括再生能源的綠電或核電生產，都可被國際供應鏈認可，台灣 AI 發展造成電力需求攀升，應該可用綠電或核電補足，兩者可互為替代。但是主政者堅持廢核，並且只對綠電核發 RE一○○所要求的低碳能源使用憑證，迫使智能等科技業「只能用綠電生產」，且傾向設廠於綠電重鎮的南部。
星座能源執行長 Dominguez 在與微軟合作聲明中說：「核電廠是唯一能夠持續兌現這個氣候承諾的能源來源。」正呼應 COP28 會議中有占全球 GDP 高達七成的廿二國聯手支持核電。相對的，輝達推動在台設廠必須搶購綠電，除了只曾表達必要考慮電力供給，從來不提起核電等議題，應該是必須低調避談意識形態爭議。
意識形態使人理盲，但相關能源結構的利弊乃至不可逆的代價，都是像歐美所以返核一樣透明。理盲是政策錯誤太過單純的理由。政府只對綠電發給憑證，直接創造綠電業者的暴發利基。而台電因為廢棄價廉物美的核電、依賴高價的火電與綠電，導致數千億虧損。如今雖擬凍漲住宅用戶電價，經濟部仍拍板調漲工業電價十二點五％。但台電的虧損，卻疑似無形中轉換為綠電業者的超級暴利。令人警覺現代版的乾坤大挪移，造就特異金流？
反核的神主牌可能使人理盲，但如今錯誤的能源政策恐非理盲所致。按星座能源執行長 Dominguez 受訪時表示的：「政策制定者和整個市場已經敲響警鐘」。
開放陸生引活水 大學免關門
2024-10-01 04:34 聯合報／ 姚振黎／大學退休教授（台北市）
日前又見「少子化低谷未到，招生已受衝擊」的新聞報導，因應辦法就是教育部允許寄存名額取代減招。大學校長隨即稱，少子化衝擊已數年未見改善，最糟的時刻尚未到，未來幾年招生情況只會愈來愈糟，不大有機會改善。
如果「立足台灣，放眼國際」、「開眼看世界」真是高教政策訴求，唯有引進活水、開放陸生，地緣上由近及遠，開闊視野、增廣聽聞、拉大識見、師生受益。不僅學生免除「獨學而無友，則孤陋而寡聞」；老師也得見「善學者，師逸而功倍」。畢竟，師傅聰明，是徒兒教的；老師優秀，需要學生激盪，否則豈會有「得天下英才而教育之」的說法。
日前檢查文稿，準備送繳用於「學術會議」、論及「詩豪」劉禹錫與白居易情誼及唱和的詩作。然而，對岸的一般報章、雜文短篇，均見有人寫－只有我們想不到的議題，沒有他們寫不出的題目，雖非長篇巨構，也非碩學俊彥，卻不因作者年少，寫得仍見亮點、令人驚艷，讀來有英雄出少年的感動。
因曾發表陶淵明與米沃什詩作對觀，驚喜看到剛出版的《米沃什與布羅茨基：詩人的友誼》中譯本。對岸新書出版，沒有停滯；研究議題、書寫對象，不僅限於古代中國。反觀我老牌出版社驚傳收攤，公告說「因疫情長期影響，加上讀書風氣不再…」老成凋零，隨主事者羽化，不是孤例個案。兩岸在此事上，至少人文類的讀寫及出版上，愈見差異化。
當八月下旬，《經濟學人》在第一時間評論 3A 遊戲《黑神話：悟空》憑什麼砸開一座遊戲金礦時，遇到二名年輕科技新貴正在談玩遊戲，好奇問《黑神話》如何？二人禮貌的答以：「是中國的遊戲，只有中國人在玩。」
日昨，母校舉辦新校長遴選暨候選人治校理念座談會，五位菁英候選，皆為長期教研、以校為家、勤奮用功，願意犧牲享受、勇於承擔的高教校務。若在十年前，輿論會是「未見國外回來者，需要引進外界高教訊息」。時移勢遷，主客觀環境及氛圍使然，雲林一國小傳出學生沒做功課，老師以「搬磚體罰」，影片流出引發爭議；有家長指控老師虐童，「學生徒手搬磚塊、爬樓梯很危險，萬一摔下樓怎麼辦？」校長隨即得出面解釋。
台灣教育環境，與時俱進，變動快速。引進活水果真是知易行難？以中文系為例，若不吹熄燈號，長此以往，猶如無源之水、無根之木，走上文藝創作，就成必然。
將領升遷 何關省籍
2024-10-01 04:34 聯合報／ 楊均承／退休人士（台南市）
抗戰時有一句口號：「地不分東西南北，人不分男女老少，皆有守土抗戰之責。」這句話最重要的意義就在於團結民心不分畛域，其中沒有省籍的考量，更沒有族群的歧視。
話雖如此，但是先總統蔣中正比較信任浙江人，侍衛室成員多為先總統同鄉的說法一直是大內秘聞，也是民間津津樂道的趣聞。
此次麟洋配榮獲奧運金牌，李洋的父親曾任職七海，又牽扯出蔣經國的貼身侍衛獨厚原住民和金門同胞的話題。雖然都是「天寶舊聞」，但也引出當年國共內戰潰敗，很大的原因在於領導人只信任門生故舊和嫡系部隊，以致上下離心離德、國事不堪聞問的後果。
近年來為了族群融合，所有個人資料只填出生地而不填籍貫，現在年輕一輩的交往，也甚少有人在意對方省籍出身；選舉造勢場合中，「外省人」、「本省人」或者「芋仔蕃薯」的話題也幾乎成了絕響。這也證明時間是一種融合劑，可以消磨本來就沒有必要的隔閡與藩籬。
據聞總統府要求將領人事發布前，總統要先召見當事人，國防部須提前呈報人員簡歷，其中包括已不列在身分證的籍貫資訊，不知道這算不算是省籍隔閡的幽靈重現？省籍正確是不是又成了部隊幹部升遷調補的重要依據？賴清德既然一力抗中去蔣，卻獨留下蔣一生功過的殘渣剩水，這又算是哪一種類型的三軍統帥？
