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◆ 　聯合報社論／蘇丹紅之亂：蔡政府才是食安系統性風險

◆ 　聯合報黑白集／海鯤與C919

◆ 　經濟日報社論／俄國經濟愈打愈富的三個啟示

經濟日報社論／俄國經濟愈打愈富的三個啟示

2024-03-01 01:20 　經濟日報／ 經濟日報社論

俄羅斯總統普亭。 美聯社

俄烏戰爭已進入第三年，現代戰爭很花錢，西方國家當時認為制勝之道是，以經濟封鎖俄羅斯，讓戰爭拖垮普亭的經濟，但是萬萬沒有想到，俄羅斯卻是愈打愈富。根據俄羅斯自己的統計，民國一一二年（2023年）GDP成長3.6%，即使外界懷疑這是普亭政府的宣傳，但是國際貨幣基金（IMF）估計，也達到了3.0%，為何俄羅斯會愈打愈富？

根據 IMF 統計，俄羅斯的國內生產總值在民國一一○年（2021年）成長5.6%，隨後民國一一一年（2022年）2月入侵烏克蘭，沒有料到會打這麼久，經濟體質未調整過來，結果當年負成長2.1%，可是在民國一一二年（2023年）卻有3.0%的成長，甚至 IMF 將俄羅斯民國一一三年（2024年）經濟成長預測從1.1%上調至2.6%。

這可分為兩個面向來看，其一是外部的負面效應，早在民國一○三年（2014年），俄羅斯吞併克里米亞之後，就開始受到西方制裁，民國一一一年（2022年）入侵烏克蘭之後，美國又聯合世界各國施以一連串制裁，最近的一次則是在兩周年前夕，拜登總統所宣布的500項新制裁，雖然被制裁的對象超過1.6萬項，結果竟沒有削弱俄羅斯經濟。對於外部制裁，俄羅斯其實是有備而來的，花了數年時間制定一項「俄羅斯堡壘」的抗制裁計畫，其中包括建立外匯儲備、削減債務，以及開發替代 SWIFT 支付網絡的替代方案等措施，有效避免了經濟崩潰。

此中功勞首推俄羅斯央行行長納比烏林娜，她從十年前就開始進行銀行的改革與重組，兩年前，面對西方制裁、金融危機和盧布貶值，推出了緊急措施，挽救貨幣與經濟崩潰，俄羅斯民國一一一年（2022年）通膨曾達到24%，如今通膨已經穩定接近8%，本國貨幣雖大幅貶值，但已得到控制。

俄羅斯的兩大經濟支柱是軍工和能源；歐洲有25%的石油、40%的天然氣是從俄羅斯進口，美國逼著歐盟不再從俄羅斯進口能源，然後以四倍價錢賣天然氣給歐洲，結果印度從俄羅斯手中低價買能源，然後再加價倒給歐盟。到了去年下半年，俄羅斯已經成功地規避了制裁，從7月到10月期間，俄羅斯石油銷售額比前一年多了34%，制裁並不能真正扼住俄羅斯的脖子。

其二是內部的正面效應，而軍工企業則與戰爭息息相關，每消耗一顆子彈，被摧毀一座坦克，背後的軍工企業都要加快補充到位，軍工訂單急速增加，擴大生產規模，新增更多就業機會，促進就業拉動經濟成長。

而俄羅斯已將民國一一三年（2024年）預算的近三分之一用於國防，相比民國一一○年（2021年）只有14%。俄羅斯計劃今年將國內生產毛額的6%用於軍事開支，這樣鉅額開支，就像拜登連續推出《晶片法案》、《清潔能源法案》一樣，給國內經濟注入活水，讓經濟活絡起來。

經濟繁榮，異常有活力，甚至使俄羅斯央行擔心經濟過熱，將基準利率上調至16%以抑制需求。俄羅斯是侵略者，按理來說，應該最後結局是財政破產、民不聊生，但是「愈打愈富」卻給我們幾個啟示：

一，制裁的效力始終是有限的，之前美國制裁古巴、朝鮮、伊朗，都是吃力不討好，沒有成功，美國這次制裁恐嚇再加上「次級制裁」，制裁那些間接協助俄羅斯的國家，恐怕只會樹敵，其實真正有效的是提供烏克蘭援助，但問題卻卡在美國國會，難怪有人批評這是美國藉機推卸自己的責任。

啟示之二是，戰爭是殘酷的，但是戰爭也是經濟活動的推動力，對「俄羅斯經濟反而愈打愈富」的批評是，在武器上的花費，對普通人的生活並不會產生任何積極影響，然而這批評對俄羅斯適用，對西方國家也適用。以軍火工業來說，獲利「超乎預期」。

啟示之三，這會對其他國家產生示範效應，看在中國大陸眼中，會對動武的代價，重新評估，而且不是大家所想像的，因代價太高，而不敢攻台，而是在自己的準備與代價之間做出權衡，這是值得令人深省的。

聯合報黑白集／海鯤與C919

2024-03-01 01:35 　聯合報／ 聯合報黑白集

潛艦國造原型艦「海鯤號」。 照片／台船提供

國造潛艦 IDS「海鯤」號近日入水，大陸製客機 C919 則參加新加坡航展。兩個「首度」，都是雙方官方宣傳話題，都有人叫好，也都有人唱衰。

台灣買不到潛艦，因而推動 IDS；中國大陸面對波音與空巴把持市場，故自行開發民航客機。兩項任務都深具難度。如今潛艦從無到有，C919開始投入營運，均見初步成就。

若說兩者已經成功，恐言之過早。海鯤艦雖進度延宕，未來完工服役，下潛上浮與航行不致有問題。但 IDS 並非只為潛浮，而是要建置嚇阻能量。噪音、水下續航力等性能指標是否足以對敵人構成威脅，仍是有待克服的挑戰。

C919 訂單破千，但多數來自貸款銀行，「愛國採購」色彩明顯。若干宣稱下訂的外商，背景清一色陸資，甚至是紙面公司。歐美憂心中共崛起，最關鍵的適航許可，不會輕易放行。C919 的海外市場，可能僅限少數親北京國家。航空產業特性是購置與操作成本高昂，若產量太低，又缺乏二手市場殘值，競爭力必然不足，必須靠價廉來彌補。

國內有人為海鯤辯護，卻譏諷 C919 是吹牛膨風。褒貶完全相反者，同樣大有人在。如此論調，說穿了，是把政治好惡當成唯一尺度。若是大陸造海鯤，台灣造C919，他們也可以立刻一百八十度轉彎。

理性看世界，不被牽著鼻子走，避免雙重標準，是現代社會公民的基本素養。

聯合報社論／蘇丹紅之亂：蔡政府才是食安系統性風險

2024-03-01 02:51 　聯合報／ 聯合報社論

國內食品捲入「蘇丹紅」辣椒粉風暴，各縣市衛生局近日追查違規產品流向。 圖／南市衛生局提供

台糖肉品驗出瘦肉精「西布特羅」，但閣揆陳建仁的專案報告說不出真相，還誣指台中市政府實驗室汙染。在此之際，年前即已爆發的辣椒粉含致癌物質「蘇丹紅」風暴不斷擴大，不僅波及下游十三家食品業者，相關製品更流向全台。從西布特羅到蘇丹紅之亂，不僅印證蔡政府的食安五環只剩口號，更暴露蔡政府以政治手段處理食安的遮瞞心態，才讓危機一再爆發。

這次「蘇丹紅之亂」的源頭，是雲林縣府一月初接獲民眾舉報，指專售調味粉的濟生公司斗六廠在製程中疑摻入工業用染料「蘇丹色素三號」，縣府立即追查，並同步採檢化驗，確定檢出業者使用違法添加物，隨即對外發布訊息。

蔡政府宣稱的「食安五環」，第一環就是源頭控管。然而，這些大陸進口的違規辣椒粉何以能不斷地進入台灣市場，並被用於各種食品當添加物？關鍵在於，大陸進口辣椒粉先前多次在邊境被查出問題，食藥署卻直到去年五月才將抽驗比率從一般抽批的二％至十％，提高為加強抽批的廿％至五十％；但違規情況仍未見改善。食藥署到去年十二月才改為全面逐批查驗，該廠商還被查出變造 SGS 檢驗報告，以求上架連鎖超市，可謂惡行重大。正因食藥署行動慢半拍，導致至少四批漏網之魚流入市面，釀成食安風暴，負責邊境查驗的食藥署當然難辭其咎。

外界質疑中央把關失靈，行政院長陳建仁卻辯稱，是因政府積極查緝，方能揪出。但從先前美豬「雙重偽冒」混充高價羊肉，到台糖肉品驗出瘦肉精，以及這次蘇丹紅之亂，都是民眾檢舉及地方政府從後市場稽查才爆出，中央並無作為。尤其，衛福部耗費巨資介接各部會資料的食品追蹤系統「食品雲」，形同虛設，完全未發揮大數據的預警功能。

更可議的是，面對幾近失控的蘇丹紅之亂，食藥署竟只能提出軟弱無力的道德訴求，呼籲業者「自主負責」，不能靠政府抽驗。試問，若食安只能指望業者的「人品」，那要政府何用？

《食安法》明定，「有危害食安之虞應主動查驗，並發布預警」。蘇丹紅事件後，食藥署才急忙修改食品輸入查驗辦法，未來遇有違規添加物情事，可立即停止國外製造廠輸入查驗申請，禁止進口，不受目前逐步提高抽批比率的冗長程序之限。此舉，不僅再次凸顯食藥署的後知後覺，更是又一次雙標演出。

對比台中市府在多次驗出台糖肉品含西布特羅後，即對外公布示警；陳建仁卻責難中市府未給台糖十五天申請複驗即逕行公布，更推稱可能是「實驗室汙染」的單一事件，還反嗆藍委「食安是科學，你講的是政治」。若依其標準，雲林縣府也要等到廠商十五天申請複驗並確認違規才能公布，那麼至今民眾可能都還被蒙在鼓裡，繼續把蘇丹紅吃下肚。

面對雲林縣府查出蘇丹紅，陳揆卻換了一張面孔，稱該查就查、該罰就罰。然而，若雲林縣府一驗出蘇丹紅異常便可即時公布，為何中市府卻得等廠商複驗才能公布？說穿了，只因台中市長盧秀燕是民進黨民國一一七年（二○二八）的假想敵，中央才有雙標。把食安當政治操作的人，其實是陳建仁自己。

諷刺的是，就在陳建仁夸言蔡政府的食安成就，已從馬政府時代的「系統性」風險變成「個案事件」時，蘇丹紅之亂卻正在全台四竄。食安五環不僅淪為笑話，從層出不窮的美豬改標、進口蛋混充本土，哪樁是單一事件？足見，我國食安最大的系統性風險，正是怠惰失職又政治操作的蔡政府。