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◆ 聯合報黑白集／黑箱原來是綠色的
◆ 經濟日報社論／非核家園大政方針 出現轉機
經濟日報社論／非核家園大政方針 出現轉機
2023-05-30 02:42 經濟日報／ 社論
民進黨總統參選人賴清德。本報資料照片
民進黨總統參選人賴清德日前在回答大學生提問時表示，政府相關單位正在研擬已停機的核電機組在緊急狀況時重新啟用的可能性，這個談話明顯與蔡政府2025非核家園的主張不同。賴清德同時兼任新境界文教基金會董事長，該基金會副董事長童子賢今年稍早也發表類似的談話，兩人先後對核電廠延役提出方向相近的政策主張，代表在後蔡政府時代，我國有可能走上新的能源發展道路。
七年前蔡英文總統就職時，提出了2025非核，天然氣、燃煤與綠能分占50%、30%與20%的能源轉型路徑，七年過去，即便還沒到2025年，後者的承諾已確定跳票，2025還要不要繼續執行非核家園，成為2024總統候選人的必考題。目前三黨的總統參選人都沒有明確的反對核能，國民黨與民眾黨的總統參選人侯友宜與柯文哲，都認為現有的能源配比必須重新檢視，賴清德把核能視為備援選項，也跟蔡總統2025非核家園主張有一定差距。
撇開核電對於選票影響的政治因素，核電對當前台灣的各項發展仍有幫助，產業界尤其關注。首先，在俄烏戰爭後，能源波動與供給安全成為各國思考的重點，我國50%供電仰賴進口天然氣，風險極大，核能擁有價格與供應上的優勢，這也是為何多國推動核電廠延役，芬蘭甚至讓新的核電廠上線發電，考量的都是能源供應與價格因素。
第二個核能重新回到各國選項的原因是減碳。為應對氣候變遷，多國都訂出了嚴苛的減碳目標，若要在2030年達成，核能變成可行的配套方案，這也是為何歐盟有條件視核能為綠能，因為核能可以作為實現零碳前的過渡選項。
回過頭來看台灣，核能議題在國內可以有多個層次的討論，興建全新的核電廠與核四廠商轉，這兩者在國內都有極高的爭議，數年內成功推動的機會不高。但在現有核電廠的延役上，國人支持的比例明顯較高，技術上與投資上也不如前兩者的難度高，這也是賴、童先後提出核電廠延役的可能原因。
從技術面來看，核一、核二與核三要延役並不困難，尤其是目前還在運轉中的核三。核一與核二延役的主要困難是用過燃料棒的儲存空間不足，這在國外已有成熟的處理技術，國內無法推動主要仍是政治問題。另外，雖然核一、核二與核三均已超過申請延役的法定期限，但這可以靠修法等方式克服。賴清德所提的現有核電廠在緊急時啟動，其實就是不讓核電廠實質除役，而是透過動態維護方式，讓核電廠在必要時可重新恢復發電。
核一廠因為發電功率與廠區腹地較小，過去並非台電推動核電廠延役的首選，核二與核三若能克服法規上的限制，要安全執行延役十年、甚至20年，技術上的困難與經費上都不高，且兩座核電廠一北一南，若能推動重啟與延役，除了能增加供電韌性與降低發電成本，對區域供電穩定也會有實質幫助。目前我國綠能發展仍未達標，氫能發展尚未起步，核電仍可在供電上扮演一定角色。
在經歷過福島核災的反核浪潮後，全球都開始重新檢視使用核能的可能性，台灣要兼顧供電穩定、電價與減碳，適度讓現有核電廠延役確是一個選項。只不過，核能在台灣往往不是技術問題，而是政治問題，必須要有縝密的溝通，才能找到一個可實踐的路徑。賴清德口中的「以備不時之需」，可能需要數年的準備才能成真，若全民有共識要有限度的讓現有的核電廠延役，從政府到台電都必須動起來準備，光靠嘴巴說說，必然無法實現產業界期盼的能源安全。
聯合報黑白集／黑箱原來是綠色的
2023-05-30 01:25 聯合報／ 黑白集
民團批評，21世紀貿易倡議未來簽署後，僅送立法院查照，不依「條約締結法」的條約規範送國會做實質審查，根本是黑箱作業。圖／聯合報系資料照片
朝野各界都呼籲，蔡政府的《台美廿一世紀貿易倡議》應送交立法院審查，但政府辯稱此倡議只是「行政協定」，堅不送審，不承認有黑箱作業。在蔡政府眼中，原來「黑箱」也有分顏色。
《台美廿一世紀貿易倡議》雖名為「倡議」，但內容確涉及台美間的條約、協定。協議內容涉及國家經濟利益，完全符合《條約締結法》規定應送立院實質審查的要件。蔡政府藉「倡議」之名，就想迴避監督，到底在怕什麼？
可笑的是，行政院經貿辦在反駁外界質疑時稱，未來若涉及修法，會依相關法規處理送立法院審議。可見，行政院自己似乎也不清楚，這倡議是否涉及修法。何況，此倡議有後續協定「原則指導」性質，怎能這樣就算了？
民進黨在立院占絕對多數，且此案是台美協定，即使送立院審查，也不致受太多阻撓。但蔡政府堅不送審，除視國會監督如無物，不知道想掩飾什麼。不禁令人懷疑，其中是否有何不可告人之蹊蹺，禁不起考驗，才拒絕送審。
當年馬政府與對岸簽訂的《服務業貿易協定》，硬被民進黨貼上「黑箱」標籤，甚至發動「反服貿」而引發太陽花學運。如今碰到美台貿易倡議，民進黨卻完全變了一張臉，想不透明就是不透明。莫非，「黑箱」其實是綠色專屬。
聯合報社論／賴清德在道德魔人和媚俗間忙修補
2023-05-30 02:24 聯合報／ 社論
民進黨一貫的非核家園主張，因為賴清德「規劃把已停機的核能機組，維持未來緊急使用的可能」，而有鬆動跡象。記者余承翰／攝影
副總統賴清德近日被問到：台海若遭封鎖，台灣電力可能中斷時，將如何因應？他答稱，政府正在規畫將已停機的核能機組維持為可緊急使用，以備不時之需。此話一出，被外界解讀為蔡政府「非核家園」政策的鬆動，也是賴清德對蔡英文能源政策的「修正」，承認現行路線確實存在莫大風險。但他倡議的核能調整，是否可行，恐怕仍是個大疑問。
七年來，蔡總統的能源政策因結構失衡、頻頻跳電而備受批評，包括風電光電引發政商勾結及生態環境破壞，也讓地方民眾感到不安。但蔡政府一意孤行，不願務實調整政策。如今大選挑戰當前，竟由賴清德說出停機核能機組將轉為「緊急電力」之用，這是蔡總統終於承認能源政策失敗，還是賴清德提前戳破她的非核神話？
不難想像，在電力問題上，賴清德要比蔡英文更清楚民間的怨懟，因此知道必須務實調整。但賴清德提出的對策，本身也有嚴重的漏洞。其一，目前停機的核能機組，經政府的粗暴處理，或部分設備遭拆除，或燃料池已滿，極難再重新啟用。其二，核能電力因發電量大而供電穩定，通常是作為「基載」電力，而不是「緊急」支援電力。何況，核電機組重啟，可能要花上數月的準備才能併聯；要供作緊急電力，根本緩不濟急。亦即，賴清德的提議恐怕只是一種安慰劑，無助解決缺電的緊急情況。
賴清德成為民進黨總統參選人後，陸陸續續提出了不少對自己、對黨、對政的修正主張。其目的，當然是為爭取選民的認同，但如此一來，也讓外界看到他在理想與現實間的掙扎。例如，賴清德在擔任國大代表時，曾高舉「台灣獨立萬歲」的牌子；在台南市長任內，曾數度強調「我主張台獨」；擔任行政院長時，自稱「務實的台獨工作者」。但成為總統候選人後，他將先前的主張統統收回，宣稱其兩岸主張是「和平保台」，與「獨」字保持最遠的距離。
在某些人眼中，賴清德「去獨化」的調整是「務實」，畢竟選舉就是要取得最多人的信任，才有可能當選。然而，悄悄藏起個人的信念，用「和平保台」的布條將過往二、三十年的台獨主張遮蓋起來；這種做法，不覺得愧對「誠信」嗎？或者，賴清德覺得只要有助於奪得大位，自己如何變形，或者暫時保持隱形、以待來日，是值得忍耐的？
賴清德參政以來，一直表現出具有強烈「道德潔癖」的姿態，一絲不苟，不肯妥協，而贏得好評。例如，他在台南市長任內以「議長賄選」為由拒赴議會備詢，振振有詞；然而面對本屆台南議長邱莉莉之賄選，他卻裝作視而不見，這是雙重標準。此外，他為宣示「反黑金」動員綠委修改《選罷法》，卻在「排黑條款」增設「終身不得參選」的苛文，造成對人民參政權的侵害，則是過猶不及。民進黨立委的躁動固應譴責，但「道德魔人」的無限上綱，為了個人形象而濫造苛法，則更可議。
近數月來，人們看到的賴清德，是一個忙於在「道德魔人」與「媚俗者」間往返游移的候選人。一方面，他意圖洗刷民進黨日漸墮落的黑金形象，並修補不得民心的政策，卻顯得力不從心，反而暴露了蔡政府的政策弱點。另一方面，他急於討好選民，刻意掩飾自己的台獨主張，甚至為了爭取年輕族群的支持，而胡亂提名言行可議的名嘴網紅，引發內外議論。拿核能作為緊急電力，正暴露了賴清德在道德與媚俗間的慌亂，他知道民之所欲，卻說不出牛肉在哪裡。
