◆ 黑田衝擊波 市場巨震
◆ 唐鳳點麵線 數位發展核心無人擔？
◆ 檢察官副市長挖大秘寶
◆ 熊好券之亂 新市府勿蹈覆轍
◆ 賭，才是台灣民眾的世足夢？
◆ 選輸不認輸 為一人傷法治
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／國家步道系統開啟全齡健康之鑰
2022-12-21 04:29 聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中國文化大學景觀學系主任）
步道所串連的不只是山水景色，尚陳述了地區之先民遷徙及貿易歷史。郭瓊瑩／攝
台灣的海岸、鄉野、山林有豐沛的步道得以串連成台灣發展之故事。郭瓊瑩／攝
「陽明實驗山屋」只是個示範起點，應可更全面化、平民化，且更具在地風土與親山教育特色。郭瓊瑩／攝
步行、健行係全民健康養生的重要民生基礎建設。郭瓊瑩／攝
若能串連區域性、可及性高之步道網路，建構成長距離步道系統，應可為國民旅遊與國際觀光帶來新吸引力。郭瓊瑩／攝
包括昔日舊鐵道、山徑、林道均是國家步道系統中之重要元素。郭瓊瑩／攝
台灣多山，但與常民接觸廣泛之步道系統仍與歷史、移民、保安、交易等息息相關。郭瓊瑩／攝
籌劃兩年的第四屆亞洲步道大會終於圓滿完成，此次十二國專家三百多位國內外愛山的人團聚，討論全球氣候變遷下韌性步道之規畫設計與營運，而更重要的是探討新的親山價值觀，不是為個人攻百岳創紀錄，而係開創提供全齡友善並以慢行健身促進地方創生為新標竿。
林務局自民國九十一年（二○○二年）起推動國家步道系統之規畫正滿廿年，而包括國家公園、觀光局乃至民間組織推動與山林生態友善的親山步徑，更已逾四十年。政府推動「向山致敬」及「向海致敬」之全民戶外休閒運動，除了政策口號外，更關鍵的是如何配套帶動地方創生，俾達成守護山海生態系之環境倫理綜效。
環顧世界各國的親山政策，除高難度之「登山」外，為了讓人民有機會接觸各類自然山林海岸之美，享受大自然之芬多精，各國開始擘畫長距離步道系統，它不以「挑戰」為目的，而係透過串連各地之聚落、部落、自然景觀與文化遺產，讓先人之開發史也能自然而然融入親山之體驗過程中。
英國為了推展各類海岸地貌與生態之保護，亦建構了國家海岸步道系統，其與日本的里山里海運動有異曲同工之妙。無論自海岸、平原鄉野、淺山到高山，得以透過專業規畫提供全民有更寬廣的以山海為療癒身心靈之新場域，這樣的策略也同時帶動了全民共同關注守護，乃至復育大自然之新公民運動。
醫學界已有實證，走入大自然其腦波會反射出一種平衡、放鬆與再活化之訊息。當社會邁入高齡化之際，在日常可及範圍內若有更多人親近大自然，則國家步道系統之山海串連將扮演預防醫學之重任。
近來由林務局與相關部會所推動之國家生態綠網，國人得以深入客家的「樟之細路」，走入與先人開墾鏈結之「淡蘭古道」，更有機會在親海之際同時環島慢遊沿海各類地質景觀、漁村聚落，乃至多元的文化景觀與產業生活地景……
「陽明實驗山屋」獲本屆設計金點獎，儘管它的設計仍過於菁英化，但仍期待「山屋」與親山活動得以接軌且更全民化。正如觀光局整建了北海岸許多廢棄營房崗哨，成為親海步行驛站，也帶動了地方旅遊新契機。
當全台許多偏鄉漁村聚落逐漸凋零中，如能妥善規畫，無論係以自行車或步道串連，除了脊梁山徑，健全區域、都會及社區步道網路，建構名符其實的「國家步道系統」，並強化區域性接駁與旅宿整備，則此環島山海美景將會是 Formosa 行銷國際之亮眼名片。
黑田衝擊波 市場巨震
2022-12-21 04:29 聯合報／ 林建山／環球經濟社社長（台北市）
日銀總裁黑田東彥昨天無預警調整殖利率曲線管控，他此舉被市場形容為「黑田震撼」。路透
日本央行廿日意外大幅修改殖利率曲線控制計畫，引發日圓大幅上漲、美元急跌，日本股市大跌；決議公布後，日本十年期殖利率立即飆升廿一個基點至○點四六七％，為民國一○四年（二○一五年）以來最高；日本國債期貨則暫停交易。
日本基準十年期國債殖利率幾乎翻倍，美債殖利率也應聲走高、全球股市下跌。作為全球最後一個政策轉向的央行，黑田東彥總裁的政策調整，必在全球金融市場產生「衝擊波」。
由於長久以來，日本對外國債券，特別是美國國債的持續大量需求，一直是西方發達市場低殖利率的重要驅動因素，因此，這次日本量寬政策的大逆轉，當然會導致這些龐大頭寸的緊急平倉。
日本是全球第一個率先創導新型量化寬鬆貨幣政策的國家，民國九十年（二○○一年）日本央行黑田東彥行長創先印鈔救市；美國 Fed 主席伯南克則是遲至民國九十八年（二○○九年）八月才追摩師法黑田政策，賡續採取三回合 QE 量寬政策，於民國一○三年（二○一四年）終止，但造成美國嚴重的金融膨脹與財政斷崖危機，禍害美國及全世界經濟困頓。
然則，做為全世界量寬政策鼻祖始作俑者的日本黑田央行，則堅持不變，成為全世界最後一個直到今年年底仍在堅持寬鬆的先進國家央行。因此，昨天日本央行政策大轉向，才會引發不可估量的「市場巨震」。
值得注意的是，十二月十九日的官方資料顯示，日本央行目前持有的日本政府債券份額按市值計算首次超過五十％。日本央行亦再度重申二％的通膨政策目標，並表示還要繼續擴大基礎貨幣，直至國民消費價格指數 CPI 年率漲幅超過二％，並穩定在目標以上之時為止。
表面上看來，日本央行的聲明強化了這樣一種觀點，即日本央行繼續等待適當類型通膨政策目標水準的意願，已相當有限。擴大浮動區間既被描述為是改善市場功能的必要舉措，已積極反映出日本央行現在傾向於讓日圓走強，或者，至少已不願日圓進一步走弱。
事實上，此次日本央行的驚世之舉，除修改殖利率目標上限和增加購債規模外，其餘決議內容與上次保持不變。
利率方面，將政策利率繼續維持在負○點一％，維持十年期日本國債殖利率目標在○％左右，符合此前預期；債券方面，將繼續在每個交易日以○點五％的利率購買十年期日本國債；資產購買方面，將根據需要購買 ETF 和日本房地產投資信託基金；此外，還將以疫情前相同速度購買商業票據和公司債券，使其未償金額逐步恢復到疫情前的水準。
因此，日本央行預計，這次的措施應可促進貨幣寬鬆效應，透過民間企業融資的傳導，以加強貨幣寬鬆政策的可持續性，至少可實現日本官方政策價格穩定目標。
國際金融經濟社會早已推定，一旦日本央行在毫無預警之下放棄殖利率曲線控制政策框架，允許十年期國債殖利率自由浮動，同時將政策限制在對短期利率進行控制的範圍內，這種逆新型量寬政策衝擊，將大大促動國際資金從美債等外國資產，流回日本國內，也會加速全球資產新一波拋售潮。
同時，這也將會促動美國為首基準殖利率上升約五十個基點，最顯著的影響，將是全球利率期限溢價的重新定價；而在美歐等其他先進金融市場，國債將暴跌、殖利率將挺升。
檢察官副市長挖大秘寶
2022-12-21 04:29 聯合報／ 林世宗／退休美國憲法教授（台北市）
台灣高檢署檢察官蔡麗清被新竹市長當選人高虹安延攬入閣，肩擔綜理市政工作的副市長；蔡麗清司法官工作進入倒數，今天在辦公室準備業務交接；蔡麗清表示，她受法務部裁培許多年，非常謝謝部長蔡清祥的照顧。圖／讀者提供
新竹市長當選人高虹安正準備宣誓就職，突遭台北地檢署檢察官發動八路搜索，馬拉松偵訊後交保。高虹安選後承受難以想像之折磨傷害，但令人眼睛一亮，她立即發布由一位有辦案經驗的優秀女檢察官，擔任副市長。明眼人一看即知：此乃高虹安為回應新竹市民對她的期待：揭開新竹市黑暗的「大秘寶」：包括棒球場以及各種公共工程是否有弊端？
不只新竹市民，全民看在眼裡，均懷疑這些公共工程是否有弊端，弔詭的是，檢察官對這些「大惡」閉上眼睛；反而全面偵辦高虹安的助理費「小惡」，完全扭曲司法正義，讓人民看不下去！
高虹安此時展現出溫柔的堅定，毫無畏懼，祭出一位傑出的女檢察官，直球對決！一上任，即先以行政調查詳細釐清所有工程案之事證，涉嫌犯罪即主動提出告訴，逼迫檢察官必須接案調查。更在全民注視與壓力下，到底是前市長的「大惡」，還是現任市長的「小惡」；誰先進監服刑？這場司法戰，更將檢驗台灣司法現狀，執政的「民進黨司法」是否能再輾壓「人民的司法」？台灣是否仍有一絲司法正義？
期待這位全國注目的檢察官副市長，能夠不辱使命，堅定無懼，配合市長，本於揭發犯罪之檢察官精神，從新竹市開始勇敢啟動查弊，將新竹市所有「秘寶」，一一揭開！還給新竹市科學城的純淨光明，掃除一切黑暗貪瀆犯罪。
當高虹安在北檢被訊問時，北檢頂樓國旗竿上被加掛一面民進黨旗，凌駕於司法國旗之上飄揚！這一極具震撼與諷刺的畫面，直接告訴全國人民：民進黨已完全操控檢察、司法；法院是民進黨開的！相信坐在隔壁總統府內的蔡總統，應會對這一幕感受到臉上無光！蔡總統才剛因敗選辭民進黨主席，即被定位，在其六年半主政下的民進黨政府不但被批評為黑金，更操控司法！此更係對其聲聲向人民宣誓「司法改革」的全面否定！
台灣已不再美麗，人民生活不易，年輕人更是艱困，市況逐漸蕭條！八十八槍、八八會館、擄人勒索、殺人棄屍，人民陷入恐懼生活境域。這一切除了蔡總統難辭其咎，關鍵的因素，正是司法不彰，社會毫無正義使然！六年多蔡英文主政下的台灣，她一面高喊「司法改革」；事實上卻主導控制破壞「司法正義」。使得台灣司法陷入黑暗，讓貪瀆橫行，人民看在眼裡，心知肚明，直接反映在此次地方選舉！
台灣各處這些黑暗醜聞，正因司法包庇，而被縱容。期待這位檢察官副市長，以市民為後盾，從新竹開始，開啟全新的司法挑戰與整頓！
唐鳳點麵線 數位發展核心無人擔？
2022-12-21 04:29 聯合報／ 聞博／大學教師（高雄市）
數發部長唐鳳日前前往油庫口蚵仔麵線推廣台灣雲市集。圖／數發部提供
全球數位經濟規模不斷持續擴大，民國一○九年（二○二○年），中國、美國、德國等主要國家的數位經濟增加值規模達到卅二點六兆美元，占 GDP 比重為四十三點七％，這一切歸功於新一代資訊技術發展。蔡政府為趕上這一波數位經濟發展成立數位發展部來因應，原本是好事，但隨著數位發展部組織法的公布與數位發展部的掛牌運作，個人對台灣的數位經濟發展感到悲觀。
數位發展部公布其部長唐鳳利用平台點麵線影片，個人一點也不意外，但更感悲觀，理由是數位發展三大核心工作：數位經濟、數位技術發展、數位基礎建設，在數位發展部六個業務司竟然無人承擔。
台灣社會已經迎來了數位經濟時代，如同農業時代的土地、勞動力，工業時代的技術、資本一樣，數據已經成為數位經濟時代的生產要素，而且是最核心的生產要素，數據甚至被認為已經超過石油的價值。數據驅動型創新正在向經濟社會、科技研發等各個領域擴展，成為國家創新發展的關鍵形式和重要方向。
數位經濟深刻改變了生產、生活方式，而互聯網改變日常生活，工業互聯網通過人、機、物的全面互聯，實現全要素、全產業鏈、全價值鏈的全面連接，對各類數據進行採集、傳輸、分析並形成智慧回饋，推動形成全新的生產製造和服務體系，優化資源要素配置效率，充分發揮製造裝備、工藝和材料的潛能，提高企業生產效率，創造差異化的產品並提供增值服務。
數據是數位經濟的核心，其來源是從各種新一代資訊技術的應用產生，從最早的大數據、雲計算、區塊鏈、物聯網、人工智慧、4G與5G、VR／AR 到近期發展的邊緣計算、數位孿生技術、量子計算、衛星通信，發展數位技術與應用推廣，已成為各國數位發展的重點工作。
當資料呈現海量，也帶來了前所未有的挑戰，資料「存不下、流不動、用不好」成為各行業資料應用最普遍的難題，數據基礎建設也就營運而生。數據基礎設施的範圍應涵蓋接入、存儲、計算、管理和資料使能五個領域，通過彙聚各方數據，提供「採—存—算—管—用」，全生命周期的支撐能力，構建全方位的數據安全體系，打造開放的數據生態環境，讓資料存得了、流得動、用得好，將數據資源轉變為數據資產。新的數據基礎設施是傳統 IT 基礎設施的延伸，以數據為中心，服務於數據，將數據價值最大化。
目前掛牌六個業務司：數位策略司、韌性建設司、資源管理司、數位政府司、民主網絡司、多元創新司，個人認為沒有數位基礎建設哪來韌性建設，沒有數位技術發展哪來資源管理、民主網絡，沒有數位經濟哪來多元創新司？誠摯希望唐部長能立即修正，讓數位發展核心工作能有司負責。
賭，才是台灣民眾的世足夢？
2022-12-21 04:29 聯合報／ 鐘重發／退休教師（彰縣北斗）
姆巴佩奪得金靴獎，卻是一臉難過。 圖／姆巴佩IG
許多台灣民眾在這個月瘋狂的追逐世足賽，在冠軍戰中很多人狂熱的希望阿根廷拿冠軍，不過阿根廷真拿下大力神盃時，許多民眾的臉上卻如接頒金靴獎的姆巴佩臉上的表情一樣，臭。
因為阿根廷上半場的兩分領先，竟會在正規賽結束前十分鐘被翻轉。手上賭阿根廷贏球的運彩，早在正規和傷停時間結束時就因平手而輸錢，阿根廷在 PK 賽後贏得大力神盃，但狂押阿根廷贏的運彩依舊是輸錢，這贏球卻輸錢的心情能不臭嗎？
今年世足運彩的投注總額約為一○四億元，超過台彩預期的百億大關，成長額度是上一期世足運彩七十億投注總額的四十八％，尤其是在周日的阿根廷與法國的世足冠軍賽達到最高潮，冠軍賽的單場下注金額超過十一億，金額超過本屆世足賽投注總額的十分之一。台灣民眾的世足夢，可說在運彩博弈上才能得到實現與慰藉。
今年的世足賽下來，讓更多台灣民眾認識當代足球明星和足球運動，梅西、姆巴佩、C羅等球星都成了熟稔偶像，越位、角球、定位球、帽子戲法、PK戰等足球術語都能琅琅上口。不過世足冠軍戰是阿根廷和法國的對決，如果不是在手上的世足運彩券，台灣民眾的世足夢要築在哪裡呢？
觀看一場場精彩的世足賽下來，真會激起讓民眾換上鞋去踢球的應該是非常少，而且縱使民眾買了球、換上了鞋也找不到適合踢球的場地。很多學校操場假日不對外開放；公園有花木、步道，卻少有寬闊草地；住宅巷道被車停得走路都難了，孩子們怎敢在巷道踢球？沒有足球的生活場域裡怎會有足球運動？因此，雖然很多人從眾穿上各國的十號球衣，但民眾熱愛的足球運動還是嘴上說的。
足球是全世界運動的顯學，台灣若能追上與世界同步當然是最好的，不過沒基礎的足球場地、足球教學、足球社團、足球比賽、職業足球隊，短暫時間要發展台灣足球真的不易。況且台灣還有棒球、羽球、跆拳道、體操、舉重、空氣槍等奧運重點培訓運動，要如何提升學生與民眾對足球運動的參與，還需要體育與教學單位花很大的心思。
台灣要提升民眾對體育活動與競賽的參與，更要在體育教學上讓學生認識運動、從事運動、喜歡運動並養成持續運動的習慣，不管羽球、棒球、籃球、游泳、體操等都好。但如果我們也有一支能夠與世界同步競技的足球國家隊，民眾能有凝聚國家認同、忘卻通膨之苦的足球夢，而不是只有參與世足博弈的足球運彩夢，那該會更好。
在未來四年的台灣，希望足球教育和足球運動都能有所提升，台灣體育加油！台灣世足夢加油！
熊好券之亂 新市府勿蹈覆轍
2022-12-21 04:29 聯合報／ 王又鵬／實踐大學教授（台北市）
有網友今天在臉書社群貼出地下街店家大排長龍的照片，抱怨這次熊好券地下街通用券能用的地方很有限，不排也得排。圖／引用自網路
最近北市府推出的熊好券終極加碼，由於從發送到使用的期限很短，引起民眾為避免取得的加碼券失效而趕忙排隊搶兌現象，批評者將此稱為「熊好券之亂」。媒體報導，柯文哲市長對此次活動的結果表示超過其想像與預期，他自己也學到了一課。
平心而論，個人認為此次熊好券的終極加碼活動，吸引許多民眾參與，應該有達到預期目標。至於效期短而兌換率高，以致超出原本預算，的確應該避免，但有時這也是反映促銷活動的特點。
通常，折價類型的促銷活動只要折價金額夠大、活動時效短且使用方便，想獲得好處的人就會受到吸引而積極兌換。就此次活動而言，它提供金額各一百元的免費酷碰券（coupon）兩張且兌換時間短，再加上出其不意的推出，這些條件都有利於該活動兌換行為的發生。如果以剛結束不久的百貨公司週年慶送來店禮活動來看，也是人山人海排隊搶著兌換。只不過，此次活動可能因為籌畫時間有限，使得執行上無法完全考量取得者兌換的方便性，以致出現短時間內民眾需要排隊，引發議論。
其實，不管是何種促銷活動，除了促銷誘因大小外，能否提供取得者兌換的方便以及促銷期限長短，原本即是活動成功與否的關鍵。因此，當決定採用酷碰券以電子型式發送且時效有限時，應該推動商家配合接受網路下單購物的方式（如電商通常採行的酷碰券折抵），來解除民眾排隊之苦。
事實上，有心的商家也可以自行提供比最初卅天更短的期限與更多的折價來吸引持有酷碰券的民眾及早兌換。此外，主辦單位如果擔心發出的酷碰券無法在期限內使用完畢，則允許酷碰券轉移他人使用也是可以思考的方向。
總之，前事不忘，後事之師，期待未來新市府團隊在進行類似促銷活動時，能掌握促銷活動的特性以及其對民眾行為的影響，使得事後問題或負面議論能夠減少。
選輸不認輸 為一人傷法治
2022-12-21 04:29 聯合報／ 戴世瑛／律師（台北市）
新竹市長當選人、民眾黨立委高虹安。本報資料照片
北檢偵察高虹安涉貪案，處分未卜，唯對我民主法治，或造成以下衝擊：
首先，大規模約談搜索，全國矚目，如據報導，其不法標的僅約六十餘萬；又值高端炒股、台版柬埔寨詐團、台南八八槍擊等大案追查延宕，民間對政府打擊犯罪效率普遍質疑之際，柯文哲批檢方此舉「違反比例原則」，不無道理。倘雷聲大，雨點小，本案最終以不起訴或緩起訴結案，或經法院判決無罪，則我司法形象與公信力難免重創。
其次，關於搜索立院的法律爭議，若照刑事訴訟法規定，在「政府機關」內行搜索，僅需「通知該管長官或可為其代表之人在場」。另憲法與其增修條文關於立委除現行犯外，在會期中非經立院許可，不得逮捕或拘禁條文，表面上適用範圍固不及於搜索，然畢竟立院為最高民意殿堂，與一般政府機關不同。無論按「舉重明輕」法理或「依法行政」原則，搜索立院都應一定程度比照逮捕或拘禁立委程序，從嚴辦理為是。
況從權力分立制衡角度，若院會期中任由檢察官「侵門踏戶」，難保日後有心人不會藉上述「法漏洞」機會作秀、施壓威嚇立委，則被監督者反成了監督者。這等顛覆憲政的大事，豈能由立院院長唾面自乾的「批准同意，依法辦理」，便可搪塞敷衍？
最讓人憂心的是，本案偵辦對象、時機敏感，手段違常，很難讓人不懷疑：是否有雙幕後黑手，一面操控司法「政治辦案」，一面挾立院多數優勢，報復對手，甚至以阻當選人宣誓就職，強制其停職或解職，促成重選或補選的目的？茍若得逞，則不單公然「沒收選舉」，挑戰民意，也是樁重大政治醜聞，更對地方自治選舉制度構成嚴重威脅。
基上，除應修法解決爭議外，為挽救司法公信，制約檢方濫權，司法改革國是會議曾經討論，前法務部長應允成立，由人民監督糾正檢察官起訴或不起訴處分的「人民檢察審查會」，是否也該籌設了？
最後請容我引申民進黨前主席施明德的說法，提醒陰謀家們：民主憲政基石，全黨政治前途，值得為高虹安一人毀棄嗎？
