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沈呂巡／試列我外交上可盼爭取的事項
2022-02-12 05:30 聯合報 / 沈呂巡（作者曾任駐美代表）
駐立陶宛台灣代表處去年11月18日掛牌成立。（法新社）
這幾年來外交成敗事項均有，茲臚列目前所可能且盼爭取的事項如下：
一、以立陶宛案推動與拉脫維亞及愛沙尼亞的關係。我國在拉脫維亞設處早於立陶宛，名稱以「Taipei Mission」且關係亦佳，兩處皆可再推動與愛沙尼亞關係；波海三國本為一整體，爭取效果應較佳，如再獲得美國及歐盟支持，聲勢必更盛。
二、駐美代表處名稱的改善。台灣關係法規定美國應與台灣人民發展「商業、文化及其他關係」，故現在駐美代表處名「駐美國台北經濟文化代表處」，似僅限經濟文化方面實無道理，至少可改為「台北代表處」。現在駐英、法、德、丹麥、匈牙利、義大利等許多國的我代表處就用同樣名稱，應再動員美國國會力量，看美行政部門是否會做出改善。
三、斷交因應的改善。斷交時至少要尊嚴降下使館國旗，小心轉移資產或銷毀重要文件史料等，並使國內瞭解重要資料的去留。外交當局所須讓國內瞭解的，非僅斷交使節的個人去路；當初與巴拿馬斷交時的曹大使表現即是難得，先在使館有隆重的降旗禮，接著攜國旗回國，外交部長還親往接機。
四、雙橡園的升旗案。雙橡園是我政府的資產，在自己土地升起自己的國旗本是當然，台北 ATT 也已在辦公大廈外升起美國國旗及使用大型國徽。當年在我任內於民國 104 年(二○一五年)元旦的園中升旗，固引起一時不快，後也化解。至少雙橡園要能於元旦和國慶舉行升國旗典禮。
五、對釣魚台及太平島的主權聲明。近來美日對美日安保條約適用於釣魚台頗有聲明，未聞我外交方面重申我對釣魚台的主權。美日澳印各國對南海問題也有類似聲明，也似未聞我對太平島的聲明。
六、加強運用美國「台灣旅行法」。該法推動後，曾讓蔡總統過境美國，但似僅到西岸及丹佛、紐約地區，現在賴副總統更僅到美西二埠，尚未有成功過境或訪問華盛頓，我外交、國防兩長也未聞訪問過華府，似皆有努力空間。
七、加強宣傳我對聯合國專門組織的實質參與。台灣需要參加聯合國，聯合國也需要台灣，如我在日內瓦任內，就在美國等友邦協助下，使世衛組織派員來台處理 SARS 疫情，也邀請我們參加在馬來西亞舉行的國際會議。我們當初還跟聯合國旗下的勞工、氣象、海事、航空、反地雷、智慧財產權等組織也都有實質來往。國際民航規則有更動，至少為了飛航安全，也必須讓我得知且遵守，我們當年也以貴賓身分參加國際民航組織年會。又如國際原子能總署過去都曾派員訪視我們的各核電廠，此部分對今日辯論核四問題，恐也可有幫助。
八、務實加強宣揚兩岸互不隸屬，二政府各簽國際條約或協定，互難為影響。我曾問過多國資深外交官，你們跟大陸簽的條約或協定可能適用於台灣嗎？答案是不可能，因為大陸依據該等條約或協定產生的權利義務均無法在台灣執行。我們跟美國斷交後雙方簽署的協定已達百項，與全球他國加起來應不只千項，列出相關資訊，對發揮我務實外交的成果，必有助益。
九、加強我與美國退伍軍人的聯繫。美國每年五月底的國殤節，各國派遣參加的武官都著軍服。在我任內九三軍人節時，請我軍方派駐同仁著軍服，來雙橡園進行活動，美方事後知道亦默許。盼在無及於軍事安全情況下，台美軍方人員均能著軍服參加必要活動。
上述僅試列相關事項，外交單位或許多在進行爭取之中，謹祝成功。
