◆ 聯合報社論／從環球晶併購破局，看晶片保護主義風險
◆ 聯合報黑白集／谷愛凌與彭帥
◆ 經濟日報社論／開放福食 要拿出完整配套
經濟日報社論／開放福食 要拿出完整配套
2022-02-11 00:47 經濟日報 / 經濟日報社論
季青漫畫
日本福島地區食品進口解禁，政府雖然一再強調開放福食進口，並沒有以食安為籌碼，換取加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）；然而開放福島食品絕非因為台灣人喜歡吃福島產品，官方說法是開放進口可以展現台灣與國際接軌的決心，也可視為加入 CPTPP 的敲門磚。未來政府會做好嚴格把關以維護國人健康，但是情況可能並非如此單純，台灣未來仍面臨一些挑戰。
目前全世界只有少數國家，例如中國大陸、南韓以及台灣，並沒有全面開放日本福島食品進口。除了食品安全考量外，更有錯綜複雜的政經因素。日本針對南韓的禁令，還在世界貿易組織（WTO）的爭端解決機制提出告訴，但結果對日本不利。在台灣此議題則陷入執政黨必定支持開放進口，在野黨則全力反對的長期循環。
基於此，政府有責任面對開放福島食品進口立場轉變的昨非今是，逐一檢視過去所強烈反對的觀點。例如目前強調回歸科學證據、比國際標準更加嚴格，以及為食安把關的三項原則，與過去馬政府並無差別。為何民進黨過去在野時反對，但是目前就可以解禁，是因為情況已有改善，還是執行方式不同，都應有明確說明。
政府一再保證未來會在邊境檢驗，讓國人可以吃的安心，但更應要求日本在源頭即落實查核做好管理。雖然一般認為日本對食安管理要求非常嚴謹，發生漏洞機率偏低；但是台灣應檢視日本在處理福島食品出口相關流程及檢附文件，是否對台灣與其他國家均一視同仁，特別是我方一直要求日本需提出具有公信力的產地證明及輻射安全證明，未來開放後日方能否配合到位，必須嚴格落實。
先前開放美國萊豬，並未強制規定進口美豬需標示萊豬及非萊豬，主要理由是以瘦肉精做標示區隔違反國際規範。此論點不但具有爭議性，反而使消費者在資訊不足下無從辨別，因而使美國豬肉進口大減，產生「劣幣驅逐良幣」的結果。未來雖然要求進口日本福島食品必須標示產地，但是由於日本食品種類繁多，過去也曾發生產地標示不實個案；以及複合式包裝食品與其附加內容物產地不同而引發疑慮。政府雖然會查核內外包裝的產品標示與產地證明，但如何提供足夠資訊，使消費者能夠明確區分，也必須妥善處理。
在台灣開放萊豬進口後，政府又規定學校及軍事單位，甚至奧運培訓基地禁用萊豬，顯示政府對萊豬食安管理仍不具信心。未來開放福島產品進口後，若此種欠缺科學證據，增添國人食安疑慮，「開大門，關小門」的做法再度重演，不但會和台灣與國際接軌的訴求背道而馳，更有可能會引起日方關切。
政府以為開放美國萊豬及日本福島食品進口，就可打通台灣加入 CPTPP 任督二脈，這是一廂情願的想法。因為英國也禁止美國萊豬進口，但英國在申入 CPTPP 四個月後即成立工作小組，目前進入正式談判階段，進度超過台灣；顯見 CPTPP 成員並不在意與自身經貿利益無關的美國萊豬問題。
中國大陸也已經提出申入 CPTPP，但迄今仍維持對福島食品進口禁令。未來開了福島食品大門的台灣，能否取得先機搶在中國大陸之前成立工作小組，也是另一觀察重點。
平心而論，加入 CPTPP 需得到全體會員的支持，福島解禁可能只是日本關切的其中一個問題，台灣仍要有對 CPTPP 所有成員付出更多「頭期款」的準備。而由宣布解禁到正式開放的預告期僅有十天的快速程序下，是否可立竿見影，加速台灣取得 CPTPP 入場券，也是未來檢視的重要指標。
聯合報黑白集／谷愛凌與彭帥
2022-02-11 00:51 聯合報 / 聯合報黑白集
谷愛凌剛為中國奪下冬奧史上首枚女子大跳台金牌。 美聯社
中國有兩名女運動員，正處在西方媒體的風口上。谷愛凌剛為中國奪下冬奧史上首枚女子大跳台金牌，成為天之驕女，西方的指責卻席捲而至。而彭帥去年一篇與前政治局常委張高麗的性醜聞貼文，成了中共中央的夢魘，她個人卻備受外媒呵護與關愛！
兩人都揣著一個偌大的謎團。彭帥事件相當離奇，她究竟是玩偶、情婦還是性侵受害人，迄今難以廓清。而谷愛凌老說自己是北京姑娘，但她傳聞中哈佛高材生的美國老爹，卻像是被雪藏似地，見不得光。
谷愛凌之所以處在浪尖上，是她身上揉合著矛盾的符號。以父系社會的眼光，她該算美國人；但她從栽培她的母親得到的文化認同，其中國人身分亦無可挑剔。而就在美中對抗升至頂峰的時刻，她棄美奔中的抉擇，顯然戳痛了美國人的失落並引發憤怒泉湧。
彭帥則是反例，她是中國正宗的體制土壤所培養的世界女雙冠軍。然而，她在歸返平淡時刻突兀提出指控，卻讓她的祖國蒙塵。這點，又恰好迎合了西方對中國的一貫想像！
從不同側面，兩人各自映照了中國的真實。谷愛凌選擇為中國出征，商業代言就紛至沓來，象徵的是蒸騰的中國；彭帥則更像探照燈，對中國體制的陰暗投下一束光。近日法媒專訪那幀照片中，鏡子裡浮晃的老大哥，就是它急需刮除的病灶！
聯合報社論／從環球晶併購破局，看晶片保護主義風險
2022-02-11 00:50 聯合報 / 聯合報社論
晶片供應緊俏，成為各國憂心難題。（美聯社）
美國前總統川普發動的美中貿易及科技戰，觸動了全球貿易與產業保護主義的扳機；其中，又以晶片供應緊俏成為各國憂心難題。最近，我國廠商「環球晶」收購德國「世創」失敗，美國「輝達」收購英國「安謀」續又破局，顯示這波晶片保護主義已來到史上高峰。歐盟和美日紛紛採取政府補貼及行政干預，要確保其晶片供應無虞，除為供應鏈埋下產能與成本雙增的隱憂，也升高了台灣經濟發展的風險。
環球晶收購世創失敗，何以反映國際晶片保護主義達到高峰？這可從幾個面向解讀：首先，環球晶在民國 109 年(二○二○年)即展開對世創的收購案，因過去已有多次成功跨國併購經驗，收購世創並非太困難的目標。尤其，在併購案遭封殺前，世界其他主要國家都已同意此收購案，誰料最後是德國隻手反對。
與台積電有九成以上產能都在台灣不同，環球晶已是全球布局的企業，僅不到兩成產品由台灣出貨。換言之，近年國際政治上一再強調的「台灣地緣政治風險」將危及晶片供應的因素，在這項併購案上並不成立。再者，環球晶並非該行業最大的供應商，即便成功收購世創，其市占率也還遠不及「壟斷」的程度。
德國阻擋環球晶併購世創，並非為了反壟斷或不公平競爭，而是要確保其國內產業獲有充裕的晶片供應。近兩年，德國的汽車等產業深受晶片供應不足之苦，其他歐盟國家也有程度不等的影響。歐盟晶片產能只占全球九％，從成熟製程到高階製程晶片皆高度仰賴台灣。為此，歐盟近期通過《歐洲晶片法案》，將動用四三○億歐元投資晶片產業，並透過監管等手法讓歐盟擁有應對晶片供應危機的公權力。可見，環球晶併購失利只是這波晶片保護主義的開端，後續還會有類似發展。
歐盟一向支持全球開放競爭，《歐洲晶片法案》的通過，是少見的產業干涉主義。但歐盟各國對於晶片法案的態度並不一致，例如荷蘭與北歐國家即反對以國家補貼方式挹注晶片產業，擔心這類法案只對德法義等大國有利，並可能傷害其他小國與亞洲晶片供應鏈的既有友好關係。
晶片保護主義能否解決近年惡化的晶片供應缺口，台積電創辦人張忠謀對此一直持保留看法。他認為，解決晶片供應問題的最佳方案，是自由貿易與自由競爭的市場；大國企圖達成晶片自給自足，反而會提高晶片生產的成本，也不利於技術提升。張忠謀去年在「亞太經濟合作會議」上評論各國爭相建立本土晶片供應鏈時，即說「試圖讓時光倒流，是不切實際的。如果嘗試讓時光倒流，不僅成本將會提升，技術進步也可能放緩。在花費了數千億與多年時間後，結果仍將是無法充分自給自足且成本很高的供應鏈。」
國際間的晶片保護主義，也對台灣經濟發展帶來更多不確定性。對產業而言，台積電等廠商因外國的保護主義而被迫至海外設廠，將提高他們的生產成本；各國競相以補貼方式建立晶片產線，也可能埋下未來供需失衡的種子。在德國封殺環球晶併購案後，我晶片業者必須警覺：歐美日歡迎台積電前往投資，是基於其自身利益需要，而不是為了全球晶片供應鏈的健康發展。
我們也要提醒蔡政府：請收回政治干預產業的手，勿再將台積電赴海外設廠當成自己的「外交槓桿」。當各國紛紛加強本國晶片產業投資時，唯有台灣沾沾自喜地把護國神山往外推。如果台灣晶片產業因此受創，政府擔得起責任嗎？
