◆ 【專家之眼】毛澤東中間地帶論世界格局再現
◆ 【專家之眼】劍指中國！美最新版印太戰略有何新意？
◆ 【專家之眼】學童吃的是3章1Q還是比萊豬更毒的核食？
◆ 【專家之眼】鏡電視過關 NCC自己過關了嗎？
◆ 【專家之眼】蛋蛋危機是如何爆發的？農委會犯的7個錯
◆ 【專家之眼】洪秀柱冬奧行傳達出的中共矛盾敘事
◆ 【專家之眼】駐美代表處更名將引發滔天巨浪？
◆ 【專家之眼】冬奧習普會 烏台共伴效應浮現
◆ 【專家之眼】被法條堵在門外的財神──不能兌獎的發票
【專家之眼】毛澤東中間地帶論世界格局再現
2022-02-13 10:26 聯合報／ 湯紹成／政治大學兼任教授
毛澤東在1946年提出中間地帶論，認為若美國要進攻蘇聯，必須要將歐亞非廣泛中間地帶納入自己的勢力範圍。圖為美國前總統尼克森（左）1972月訪問北京，與毛澤東（右）握手。美聯社
中間地帶論是毛澤東在民國三十五年（1946年）首次提出，認為美蘇之間隔着歐、亞、非等國家構成的廣泛中間地帶，若美國要進攻蘇聯，必須要將這些中間地帶國家納入自己的勢力範圍，難度甚高，當時毛澤東是為了要與蘇聯交好。
民國五十三年（1964年），由於中蘇關係惡化，毛澤東又將中間地帶分為亞、非、拉等落後國家，與歐洲、日本等先進國家兩部分。當時中國既反美又反蘇，因而主張必須加強同落後國家合作，並積拉攏先進國家，來營造社會主義建設的良好國際環境。其實，在冷戰期間中共對外政策主要是以中蘇關係的發展為依歸，但當前的角色與對象有些異動。
在此次北京冬奧開幕前一日，俄羅斯總統普京專程訪問中國參加開幕式，並與習近平主席簽署一份五千餘字的聯合聲明，雙方還宣布全球新秩序的來臨，直接挑戰西方國家國際安全與民主典範的國際秩序。
回顧民國九十年（2001年）中俄之間的《友好條約》，其特色就是結伴不結盟，並充滿了崇高的理想與模糊的言辭。但如今這份新協議卻充分涵蓋了兩國的核心利益，雙方表示支持各自在台灣和烏克蘭的立場。雖然這不像北約的正式聯盟，但強調合作無禁區，反映了比以往更加細緻的團結，意味著在意識形態和軍事上並肩對抗西方，好似重回冷戰時期的對峙情勢，令西方國家甚為震驚。
除了安全之外，該宣言還承諾在太空、氣候變化、網路和人工智能等方面合作。在政治上，該文件聲稱世界上並非只有一種民主類型，中俄兩種威權統治形式都是成功的民主國家，表明雙方在21世紀世界秩序的願景一致。
與以往不同的是，中國不支持俄羅斯民國九十七年（2008年）與喬治亞開戰，也不承認俄羅斯一O三年（2014年）入侵烏克蘭與吞併克里米亞，但如今在烏克蘭問題上，普京第一次贏得了中國領導人的公開支持，雖然在聲明中未指明烏克蘭，主因中烏之間的經貿與軍購關係緊密所致。隨著中俄兩國與西方的關係惡化，該聲明使華盛頓及其盟友陷入困境，意即無論西方如何反擊俄羅斯，只會加強其與中國的合作。
由於中俄兩國都擁有否決聯合國任何決議的能力，並宣布反對北約進一步東擴，以及其他地區安全聯盟的形成，確實也形成對於西方國家的壓力。近年俄羅斯和中國已經進行了數十次聯合演習和軍事演習，涉及多達一萬多人的部隊，以磨練戰術和作戰能力，海軍行動還包括模擬奪島，遠程轟炸機在日本海和東海巡弋等。俄中兩個核武大國更加緊密的合作，可能會在軍事和外交上改變一些遊戲規則。雖然華盛頓一直在向北京施壓，比如在上個月布林肯和王毅的通話中，試圖讓中國在烏克蘭危機中保持中立，但現在好似適得其反。
由此可見，在此次中俄聯合聲明發布之後，當前中俄兩國與西方國家已形成上述中間地帶的兩極，而所有其他國家都位於其中。雖然歐洲國家多與美國結盟，但是中國巨大的市場吸引力，確實也難以消除雙方的合作空間，這也與上述中間地帶的二分相似，因而中間地帶世界新格局的2.0版儼然成形。故所有處於中間地帶的國家是逢源還是碰壁，端視外來的壓力與各自的選擇。
【專家之眼】劍指中國！美最新版印太戰略有何新意？
2022-02-12 11:31 聯合報／ 張競／中華戰略學會研究員
從川普政府《美國亞太戰略框架》到拜登政府《美國亞太戰略》，兩份政策文件明白地顯現出中國大陸確實是美國亞太戰略最關切之核心要點。美聯社
美國白宮公布最新版《美國印太戰略》，此為拜登政府首份對外公布之區域戰略政策文件，當此種美國政府政策文件公布後，不僅美國本身以及國際社會政治評論者與戰略觀察家都將會深入解讀，對於所涵蓋區域內各國國家安全體系內之外交與國防官僚，更是必須進行說文解字詳細研判之重要資訊。
但在解讀此項文件時，吾人應如何切入，其實有下列數點值得參考，在此分享讀者，祈請指教：
首先必須注意到美國政府政策有其連續性，在川普政府離任前，當時國家安全顧問歐布萊恩在民國一一O年（2021年）1月5日將《美國印太戰略框架》（United States Strategic Framework for the Indo-Pacific）提前解密，並隨於1月12日對外公布其中內容。
該項文件係由川普總統於民國一O七年（2018年）1月核定，當時解密係比原先預定期程提前28年，儘管實際解密內容中仍有多處塗黑加以掩蓋，並未亮出全部底牌，但是共和黨政府存心要在印太戰略面向上建關設卡，以便約制拜登政府推翻川普政府國安團隊既定遠程戰略規畫藍圖，意圖其實相當明顯。
因此將拜登政府所公布最新版印太戰略論述文字，對比前述《美國印太戰略框架》確有必要。特別是對於兩份文件內容要項是否具備承接關係，或是觀點與政策上存在差異，更是理解與掌握美國印太戰略哪些面向將會經常保持穩定，而又有哪些思考卻是無以為繼，此為審讀比較兩份文件時，必須優先處理之重點。
其次就要指出，世界局勢不斷動態發展前進，從民國一O七年（2018年）1月川普核定《美國印太戰略框架》，當時所打如意算盤至今，全球情勢發生重大變化，其中香港社會動亂衝突、新冠疫情、哈薩克政治動盪以及區域全面經濟夥伴協定順利上路，全球與整個亞太經濟政治架構都產生結構性調整。
假若拜登政府未能依據客觀戰略環境，重新再作評估，而僅是承接川普政府所遺留架構，抱殘守缺繼續一廂情願去主觀論述本身戰略願景，這就會相當不妙，畢竟論述戰略構想之政策文件，絕對不能是盲人瞎馬硬幹到底，因時因地適應客觀戰略環境方能制宜。
再者就要不客氣指出，從川普政府《美國亞太戰略框架》到拜登政府《美國亞太戰略》，兩份政策文件非常露骨地指向中國大陸，明白地顯現出中國大陸確實是美國亞太戰略最關切之核心要點。
儘管中國大陸整體國力崛起勢頭並未改變，但世界還未到達環繞北京打轉地步，假若美國亞太戰略真是要劍指北京，但整篇文件卻完全未提到俄羅斯，如此忽視莫斯科亦有在印太地區產生戰略推移效應實力，就算其不能呼風喚雨，但在最近中國大陸與俄羅斯發表元首共同聲明後，還依然對俄羅斯如此視而不見，確實要讓人對美國世界觀有所質疑。
此外在拜登政府最新版《美國印太戰略》論述中，雖然提出將在未來一到兩年內所預推動十項核心項目，其中包括在印太地區投注新資源、推動印太經濟架構、增強嚇阻、強化東協賦予實權與統一、支持印度持續崛起與區域領導力、提升四方安全對話、擴大美日韓合作、協助太平洋島國建立政治穩定性、支持良好政府治理與責任政治體制，以及支持開放、長遠、安全和可信賴科技發展項目。許多都是老生常談，雖然展現雄心，但卻很可能眼高手低無能為力，實在難以樂觀看待。
最後還是要提醒，對於台灣來說，全篇論述共有四處八度提到台灣，國內藍綠學者必然會各自解讀引發論戰，但筆者認為還是「戰略模糊，立場重申」。千萬不要活在華盛頓政治論述片語隻字之間，隨著這些文字表述或悲或喜情緒起伏。
吾人必須牢記，跟著別人走俯首當小弟，只知扈從沒有主動，到最後必然還是會被出賣。要能成為足以撥動千斤的四兩，靠得是自立自強，積極主動面對挑戰，靠自己將問題根源搞定，躲到強權背後，絕對是看不到足以讓人尊敬身影！
