◆ 教師法這樣修 教師保障沒了
◆ 聯合筆記／謹言慎行 行穩致遠
◆ 解核電爭議 試試「新南向」
◆ 教涯30年 被補償金大限斬斷
◆ 國軍防熱傷害…重點不在體測 在訓練
◆ 讓顧老假 成全盡孝的心
◆ 總統參加廢核遊行／不甩公投結果 奢談民主
◆ 總統參加廢核遊行／找同溫層取暖 荒謬執政
◆ 教育亂象依舊…一個校長之死
◆ 漫畫／通往總統的天梯
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／謹言慎行 行穩致遠
2019-04-29 00:02 聯合報 陳言喬
高雄市長韓國瑜（右）民調支持雖高，但近來被多件涉及金錢的紛爭所擾。 圖／聯合報系資料照片
高雄市長韓國瑜的網路聲量在四月上旬訪美期間達到高點，但最近受多起負面事件影響，對他略有傷害，當中可能也與他的失言有關。
直言真誠是韓國瑜吸引廣大群眾的因素，但直言真誠的另一端恐是魯莽尖銳。韓最初以幽默、自嘲贏得選民的青睞，勝選後加上拱韓聲浪高漲，韓的講話也愈來愈大聲、批判力道愈來愈強，罵陳明通書讀到狗肚子裡，罵黨內密室協商，還警告要對抹黑家人者提告。
韓對這些涉及自身事務，採取激烈的反應回擊，雖贏得多數韓粉叫好，但也讓人感到他不夠沉穩，這點亦是部分支持者所期許他的：作為一個真正的領袖，除了能吸引追隨者，還要具有高度與氣度。
韓國瑜四月訪美時某次晚宴，一位熱情的僑胞送給他幾句勉勵話與祝福語，電視畫面掃到「謹言慎行」這幾個字。這名僑胞或者更多人已看出，韓若能謹言慎行，會獲得更多支持者；對負面指控，以懇切說明取代暴怒回應，也會讓人肯定自己是沉得住氣的大將。
其次，韓要加強高層次的國家治理和國家戰略論述，以韓在美國提出的「國防靠美國、經濟靠中國（大陸）」說法，他曾在競選國民黨主席時曾提過，暫不論是否還適用現階段爭取大位的他，但在剛獲得大陸四十四億訂單的當下提出，顯非明智。
大陸網民對韓的說法群情激憤，認為韓「經濟靠大陸，只想拿大陸好處」，且「國防靠美國」更是戳中大陸民族主義的軟肋，儘管國台辦事後給予緩頰，但韓此舉已為自己在大陸烙下陰影，對高雄未來繼續前進大陸能否一樣順遂，有待觀察。
多年來，台灣從大陸賺取外匯，再向美國買武器，都是眾所周知之事，這是台灣「不得不」的現實。但韓國瑜剛賣農漁產品給大陸，轉過身就重申這「現實」，已犯了中共大忌。韓再三強調心中不要有圍牆，但若有一天，對方開始防備而築牆，那恐是一個遺憾。
隨著明年大選日近，韓與其家人、團隊被檢驗的也會更全面。包括韓自己與那些愛講話的局處首長，必須更小心應對。謹言慎行應是所有政治人物的準則，陳明通的「禽獸說」、郭台銘的「後宮干政」，都為自己惹來麻煩。想取大位的人，少說話一定比講錯話來得好，也較能行穩致遠。
讓顧老假 成全盡孝的心
2019-04-29 00:35 聯合報 韓靜／退休國中老師（新北市）
據衛福部二○一一年國民長期照顧需要調查結果推估，每年有十三點三萬人因照顧應接不暇而離職。圖／聯合報系資料照片
五一勞動節將至，今年訴求之一是「長照安排假」入法，參照日本的「顧老假」，讓顧老又顧小的三明治世代，擁有比照育嬰假的長照安排假，除有固定天數可請，還能請領六成薪的津貼。雖然勞動部與工商團體認為「顧老假」窒礙難行，但筆者認為「顧老假」與培訓顧老知識可兼而為之！
「顧老假」之重要，不亞於「育嬰假」，尤其隨著人口老化，有很多中壯年的上班族面對垂垂老矣的長輩、親人，即便是經濟許可，足以聘僱外傭看護照顧，但仍不放心。如果有「顧老假」，那怕是「停薪留職」，這些想要盡孝的人子女、晚輩都願意犧牲。如果仍可領取部分薪資以彌補家計，即便政府有財政壓力，但若配合長照計畫編列的預算支應，相信沒有窒礙難行之處。
南宋謝枋得《文章軌範》曾提到：讀陳情表不墮淚者，其人必不孝。因為李密當年為了照顧他的老祖母，上奏朝廷請皇上恩准婉拒為官，李的至情至性「陳情表」感動了皇上而予以同意。其中最關鍵的一個理由就是「臣無祖母，無以至今日；祖母無臣，無以終餘年。母孫二人，更相為命。是以區區不能廢遠。」當年皇上在答應「放行」之餘，等待祖母往生之後必須重回中央繼續效命朝廷，既可盡孝在先，更可盡忠延續，皇上與李密取得雙贏歷史美名之局面！
幾年前一位國中校長為照顧重病之老父，毅然向教育局提出假單，當年沒有「顧老假」，所以即便後來重返校園，爭取校長仍要通過考試。如當年有「顧老假」足以停薪留職，就不必大費周章甚至可能犧牲大好前程。政府要鼓勵大家知道感恩、孝順，應透過「顧老假」讓為人子女盡孝吧！
至於「培訓顧老知識」部分，相信只要政府有所安排，請假當事人一定認真學習。
教育亂象依舊…一個校長之死
2019-04-29 00:12 聯合報 何婉新／退休學校行政人員（台中市）
受少子化影響，大學升學率已近百分百，但升學主義無法消滅，升學競爭仍然激烈。 圖／聯合報系資料照片
民國93年(二○○四年)四月廿八日，台中立新國中首任校長賴錫安在學校上吊自殺案，震撼社會，當時疑似因為民代施壓要求採購指定的便當廠商，賴校長受不了壓力走上絕路。此案雖因查無民代不法介入的具體證據而結案，留下永遠無法解答的謎，但賴校長卻是以他的生命對教育現場亂象做最沉痛的控訴。
十五年過去，教育現場亂象依然。當初不屈於教育亂象的錫安校長化為千風，他悄悄離開沒有留下片語，做為他的妻子，我搥胸直問一個熱愛教育者何故如此？真的百思不解！只能從他平常所遺留下的一些文章，看見他希望成為一股化混濁為清流的力量，讓政府重視目前教育的問題，也讓社會共同檢視現行教育環境的問題。
教育無他，「愛」與「榜樣」而已。這句話是賴校長從事教育工作的圭臬，以適性、全人教育的理想，教導學生成為術德兼修的好國民。回想起校長對教育的憂心，我對現今教育環境現狀有一些建言，我以先生的文稿為藍本，分五個層面分析當今國家教育大計的目標。
一、國家對文化教育工作不夠重視，對教育經費投資缺乏遠見，導致學校軟硬體設備無法充分發揮。
二、目前的師資培育及師資遴選的機制，出現瓶頸，導致以人師為職志者，日益淡薄，即使成為人師也無法全心的對學生關懷與付出。
三、媒體負面報導，使得校園師生關係緊張，讓具有社會雛型的國中校園，受到相當大的震撼與衝擊。
四、升學主義無法消滅，課程規畫無法適性化人性化的同時，為紓解學生身心，學校主管必須使出十八般武藝辦理各種活動，來引導同學，但卻得不到許多家長和教師的掌聲。
五、如何落實個別化教育方案於我國的特殊教育界，以改變我特殊教育的缺失，乃是廿一世紀國內特殊教育如何突破此瓶頸，以革新特教教學，落實個別化教育方案將會是非常值得推展的重要課題，頗值得大家深思。
兒童是國家未來主人翁，須從小教導他，走正當的道，就是到老，也不會偏離。管教兒童需每個人用愛心、耐心，培養兒童有健全的人格。教育是一國之本，也是百年大計，國家社會若要健全發展，必須要在教育工作上落實紮根，尤其是基礎教育的確實深耕，才能為國家社會培育出各行各業的人才，並具有品德良知的國民。
一粒麥子若未落至土裡，怎能再發出新芽呢？希望賴錫安校長的教育理念，化為「愛」及「正面的力量」對社會提出呼籲，確實深耕教育，使麥子長出粒粒飽滿的果實。
自殺，不能解決難題；求助，才是最好的路。求救請打1995 ( 要救救我 )
教師法這樣修 教師保障沒了
2019-04-29 00:08 聯合報 李念晨／勤益科技大學教授、台中市大專教師職業工會理事（台中市）
台灣家長教育聯盟、全國家長團體聯盟等多個家長團體，28日晚上召集各地來的家長到立法院群賢樓外舉行守護之夜。記者林伯東／攝影
茲舉教師法第十四條第一項為例，原條文為「教師聘任後除有下列各款之一者外，不得解聘、停聘或不續聘」。其中共有十四款，只要教師未觸犯其中任何一款，就受到續聘的保障。但修訂之教師法，將此條文拆成數條，其敘述形式均為「教師有下列各款情形之一者，應予解聘」（或不續聘等等）。表面上和原條文意思一樣，但實際上原條文中續聘的保障已被取消了。續聘的保障一旦取消，政治力量對教師控制的力道勢將加強，造成人人自危的寒蟬效應。
對大專教師而言，教師法第十四條第一項第十四款對大專教師的保障尤為重要，以下稍加說明。
學術自由是大學的基石，而教師工作權的保障與學術自由密不可分。只有在教師工作權受到充分保障之下，教師才能夠抵抗外界壓力，秉持學術良知從事研究工作並發表研究成果。
大學法第十九條與第廿一條均是對教師工作權之剝奪，使用上必須格外謹慎。第十九條是所謂限期升等，第廿一條是教師評鑑。不管是升等或評鑑，都牽涉到許多客觀環境是否公平合理。若升等或評鑑條件過於嚴苛，將使得教師無論如何努力，都無法達到要求。
所幸除大學法外，教師法有另外對教師保障的條文。教師法第十四條第一項規定教師除有所列各款情形外，不得解聘、停聘或不續聘。其中第十四款為「教學不力或不能勝任工作有具體事實；或違反聘約情節重大。」在許多未能於期限內升等而被不續聘的爭訟中，法院判決均以教師法第十四條第一項第十四款為由判決教師勝訴。換言之，教師儘管未能在限期內升等，但並未滿足「違反聘約情節重大」，因此學校不能將其不續聘。是以教師法第十四條第一項第十四款是對教師工作權的重要保障。
現教育部修訂教師法要將此條款刪除，對教師工作權的保障將受到嚴重的侵蝕。儘管教育部聲稱在上述情形下，對教師的懲處將由不續聘改為資遣，是增加對教師的保障。但資遣一樣是剝奪教師的工作權，在失去了上述教師法之保護傘後，大學教師的處境將更為艱辛！
教涯30年 被補償金大限斬斷
2019-04-29 00:44 聯合報 鐘重發／教（彰縣北斗）
全教總理事長張旭政（左三）拜會國民黨立法院黨團，由林奕華（右三）代表接見，國民黨團支持回復公教補償金。圖／全教總提供
能安然退休原是該被祝福的，但離補償金落日請領月越近，該不該退的焦慮就越惱人。
所謂「不患寡，而患不均」，修降年金雖然很多人有怨氣，但全面性的修降至少沒有比較心，但拿原本該發的補償金在六月卅日一刀切，退者全拿、不退者全無的抉擇，真凌遲人！
擔心拿不到補償金而退休，也擔心執政黨會不會因為怕再輸總統、立委選舉而在六月卅日後主動提修，或者大選後執政者和立委席次有變而翻案公教退休補償金？有懸念，更是另一種凌遲。
服務卅年原是人生目標，如今當真要為領補償金而要少一個月又一天？沒堅持理念的教師就如教書匠，一個連自己看了都討厭的教書匠，又怎麼在台上傳遞「愛和榜樣」呢？
國軍防熱傷害…重點不在體測 在訓練
2019-04-29 00:40 聯合報 張博智／退役上校（高雄市）
台灣近期飆高溫，有陸軍官兵按規定到國軍體能鑑測中心進行三項體能鑑測，發生「熱傷害」事件。圖為國軍跑步鍛鍊體能。圖／國防部提供
報載陸軍司令陳上將因為接連幾起體能鑑測熱傷害狀況，下令全面暫停一周體能鑑測，要求各單位做好自身體能訓練與評估才受測，以防熱傷害情事。
今年國軍體能鑑測停止了替代項目，重新正式實施三千公尺跑步項目，體能鑑測終於回歸正軌，難度相對提高，加上春夏交替天氣驟熱，或許因此才會造成幾起熱傷害事件，幸好均無大礙。
國軍體能鑑測行之有年，早有一套相當周密的防險機制，譬如鑑測前都得完成身體檢查，跑步前也會先檢測當時危險係數為安全值，至於醫護車、醫官更是全程陪同待命。儘管如此，極少數個案仍值得檢討因應，以確保安全。
一、體能鑑測立意在評量個人身體素質，合格者表示達到生活與工作所需門檻，未達標者應當深自惕厲並改進。
二、體適能是身體適應能力，當然也包含耐熱，尤其是軍人更應具備。熱適應也應納入單位與自我平時訓練中。
三、訓練重於鑑測，鑑測不是訓練。唯有養成持恆運動鍛鍊的習慣，才能確保體能體態，參加鑑測自能從容過關。換言之，受測者應先行完成準備，包含考量鑑測時可能的變數，如天候的考驗。
四、單位主官應負起督導輔導的責任。體能是軍人作戰能力參數，確保官兵體能達標是維持戰力的一環，單位主官必須善盡督導輔導責任，以身作則帶動運動風氣，更應確保官兵有時間運動。
五、良好體能是軍人必備條件。軍人應養成鍛鍊體能的習慣，隨時體察體能狀態，以合格為基本要求，以超越現況自勉。
體能很重要，當平時保持鍛鍊，鑑測就能輕鬆過關，所以重點不在鑑測而在訓練。國軍設立鑑測站專責鑑測，官兵卻須專程跑一趟，耗神費神勞師動眾，何不回歸各單位自訓自測，再配合抽測驗證？
解核電爭議 試試「新南向」
2019-04-29 00:20 聯合報 何景榮／印尼新住民二代、逢甲大學助理教授（台北市）
2019廢核大遊行27日在北高兩地登場，逾萬人上街力挺。 圖／聯合報系資料照片
菲律賓有七,六四一個島嶼，其中只有二千多個有人居住；而我台灣之外的另一個祖國印尼，有一,七五○四個島嶼，更有多達七千多個無人島！這些島嶼沒有「核災疏散圈太短」（台北市長柯文哲所言）的疑慮，核廢料儲存地點對人類生活的影響也能降到最低。或許台灣不適合發展核能，但是將相關技術與設施輸出到鄰近的印尼或菲律賓，則是一個值得討論的選項。
菲律賓呂宋島上的巴達安核電廠已完工超過卅年，但是因為政治因素（反核運動者認為該廠可能是美軍製造核子武器之處），一直沒有服役商轉，與台灣的核四廠有著類似處境。台灣或許可以跟這個最接近的鄰國，接觸洽談閒置核設施的處理方式；另一方面，菲國的反核勢力很大程度是源自反美情結，或許可透過核能技術相對成熟、亦不會跟挺美／反美政治議題直接掛鉤的台灣方面合作，找出降低該國民眾的疑慮、又可讓核能機組運轉的可行方案。
相較之下，印尼因為領土範圍更為遼闊，反核聲浪較小，在爪哇島等地已經建造完成三座實驗用途的核反應爐。跟台灣「非核家園」的年限正好相反，印尼計畫在民國114年(二○二五年)前完成四座核能電廠，因此已經與南韓、俄羅斯及澳洲等國，在核能層面進行過密切的技術合作。
或許台灣可以將核四廠不使用的核能機組拆卸後，配合原能會與清大核工所的技術移轉賣給印尼，換取向印方購入更多低汙染的天然氣。印尼政府近年來試圖在國內創造更多工作機會，讓海外的印尼勞工回國就業，因此傳統上台灣透過「增加印尼外勞進口員額」，向印尼這個天然氣大國要求採購的方式，勢必得做出調整。
台灣可試著出售核能設備與技術，換取從印尼購入更多天然氣，讓火力電廠在減少碳排放的情況下持續運轉，藉以替綠能的開發爭取更多時間，間接達成公民投票結果所要求的「以核（設施、技術）養綠」目標。
在台人數接近百萬的新住民家庭，也是台灣一分子！本人曾以學者身分，與印尼國會議員、菲律賓貿工部官員等會談，足證新住民能夠利用吾輩之多元語言與跨文化優勢，同時幫助東南亞的「根源」、台灣的「家園」解決問題！本人當選第五十四屆十大傑出青年後，也曾四度與蔡總統會面，提出政策建言。值此台灣又啟核能爭議之際，吾輩希望能貫徹新南向政策「以人為本」之精神，讓「新住民引領新南向」，替當今政府在上街頭遊行之外，以實際行動，找出各種能夠解決能源問題的可行方法！
總統參加廢核遊行／不甩公投結果 奢談民主
2019-04-29 00:31 聯合報 王子榮／自由業（台中市）
蔡英文總統（中）廿七日下午參加廢核大遊行。圖／聯合報系資料照片
蔡政府除了不願意正視這項民意結果之外，甚至還親自參加了廢核大遊行；好笑的是蔡政府上任之初，就多次表示將會傾聽民意，並且面對任何問題時都對外表示「會溝通、溝通再溝通」。
然而當多數民眾已經用直球對決方式，告訴蔡政府的能源政策不可行時，蔡政府卻還是執意推行這項政策，試問這樣做法，不就是和主流民意對著幹嗎？既然選擇和主流民意對幹，試問又如何傾聽民意？而一個不懂得尊重民意、和主流民意對幹的總統，有啥資格說她在守護台灣民主？
總統參加廢核遊行／找同溫層取暖 荒謬執政
2019-04-29 00:25 聯合報 陳林生／廣告設計文案（高雄市）
蔡英文總統（中）27日參加廢核遊行。圖／聯合報系資料照片
立法院長蘇嘉全過去任內政部長時，台中市民上街頭抗議治安敗壞。蘇嘉全部長當時也參加了遊行抗議活動。警政署是內政部的下屬單位，如果蘇部長也認同民眾訴求，大可直接撤換警政署長，以平息民怨。看著蘇嘉全站在群眾裡，和民眾一起抗議治安敗壞，那是多麼荒謬的場景。
蔡英文身為國家領導人，非但不尊重公投結果多數人的意見，還參加反核遊行。就是兩種心態，一為前往同溫層取暖，另一就是罔顧多數民意。如此荒謬執政的思維，誠是砸了民進黨「民主」的招牌。
