◆ 占便宜還賣乖的風電雙簧
◆ 西太平洋百年的潮起與潮落
◆ 聯合筆記／川習高峰會 各自宣布勝利
◆ 不分藍綠 讓愛河再展生機
◆ 海洋首都 應落實「藍色經濟」
◆ 建築師投書／柯文哲打大巨蛋 船過水無痕？
◆ 5官下台 「早知道」的教訓
◆ 未接地氣 斷送連任路
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／川習高峰會 各自宣布勝利
2018-12-02 23:38 聯合報 郭崇倫
美國總統川普（左）與大陸國家主席習近平（右）去年在G20德國漢堡峰會場邊會晤；日昨在G20阿根廷峰會再次會面。 （美聯社）
川習高峰會結束，據說會場內傳出熱烈鼓掌，看來是達成了協議，雙方停止關稅報復升級，在九十天內達成協議，但會後沒聯合聲明，更沒聯合記者會；鑒於全球的重視，沒有協議的白紙黑字，是件很奇怪的事。
消息人士稱，不發表聯合聲明，是為了給雙方更多餘地，按照自己認為合適的方式，處理會晤的結果。結果中共外長王毅有一個簡短的媒體吹風會，白宮發言人則稱這是一場成功的會晤，但出於對老布希過世的尊重，記者會將延後舉行。
這不是臨時決定，三天以前的香港南華早報已經透露沒有聯合聲明；細想起來，也許各自詮釋，宣布勝利，會是一個比較好的安排。
自從貿易戰開始以來，北京由強硬轉為低調，因為這反映中國經濟每況愈下，外企撤資，大量失業，明年中國經濟積累的風險和隱患將愈來愈嚴重，如果美國關稅再加徵，有可能引發金融危機，以及隨後的政治危機。
中國非得妥協不可，但是卻不能被認為是城下之盟，尤其是國家補貼與二○二五中國製造，更是一步不能讓；談判的目標是，保住核心利益，緩和中美衝突以贏得發展空間和時間；所以能拖就拖，先達成架構協議，訂出期限，讓具體事務各別協商。
這難道美國看不出來嗎？美國與北韓六月新加坡高峰會，達成的正是架構協議，迄今半年成效非常有限，外界批評，川普上了金正恩的當；現在再度冒被批評的風險，接受貿易架構協議，川普其實也有不得已的苦衷。
川普在十一月至少表達了四次中國對達成協議的「渴望」，川普急需這場談判的勝利，因為通俄案的調查氣息，已經吹到了他的脖子上。
川普原本也要與普亭在Ｇ20見面，上機前還信誓旦旦，四十五分鐘後就改變主意取消，因為傳來消息，他的私人秘書柯恩民國105年(二○一六年)曾經銜命赴莫斯科，洽談興建川普大廈；兩天前也傳出競選總幹事曼納福特曾赴倫敦厄瓜多大使館密會亞桑傑，疑似面交民主黨電郵讓維基解密發布。此刻舉行雙普會，將會加深外界對川普「勾結」俄方的指控。
川習會則不能取消，因為這可以替川普帶來政治上的的勝利；貿易戰再打下去，也許收穫會更大，但是也可能會弄砸交易，如要對剩下的二,六七○億美元的中國商品加徵關稅，將令大部分消費商品漲價，惹惱一般美國人。川普需要盡快獲利了結，拿回政治資本打國內政治戰。
川普需要讓美國國內的民眾相信，美國獲勝了，而習近平需要貿易戰停火，來說服國內危機已經過去了；各自宣布勝利，是讓這場貿易戰落幕的最佳方案，只怕一旁看戲的人吶喊著不肯散場，堅持等九十天看續集。
建築師投書／柯文哲打大巨蛋 船過水無痕？
2018-12-02 23:48 聯合報 呂欽文／建築師、台大建築與城鄉研究所兼任教授（台北
大巨蛋進入都審修正階段，如果剩下的巴士停靠動線、戶外逃生梯作法與全區容留人數設定等問題的解決方案能被市府接受，可望恢復全面施工。 圖／聯合報系資料照片
據報導，喧騰四年、停工三年半的台北大巨蛋，已進入都審修正階段。如果剩下的諸如巴士停靠動線、戶外逃生梯作法與全區容留人數設定等問題的解決方案能被市府接受，大巨蛋可望恢復全面施工。一般民眾都看得出來，剩下的問題，較之於市府一開始宣稱有七大消防標準疑慮，堅稱要拆蛋的嚴重性，真不可同日而語。
四年的時間，我們不能說台北市府沒有爭取到任何改善。市府讓本案加做了八座樓梯，是功勞一件！但這樣的「改善」，需要花費四年與社會鋪天蓋地的爭議才能換得嗎？除了停工之外沒有別的方式能做到嗎？
北市府要大巨蛋停工唯一的理由，就是「未按圖施工」。從專業上看，作此判斷是不符工程慣例、超乎比例原則的！想想，在總樓地板面積近十五萬坪的建築量體，竟因為那幾個無關整體結構系統安全、事前事後都可輕易增減的樓梯而停工！這只能說是過度解讀法規。
逃生梯當然很重要，事關人命，不能馬虎；但樓梯變少是經過設計方依法規重新檢討後，確認可以不需那麼多！四年後只加回了八座，也證明那十七座樓梯不是不能少的。至於加回的八座，是市府增加逃生標準後業者配合加上去的！有趣的是，據了解，這幾座樓梯遠雄在爭議一開始就有準備補上去。也就是說，市府當初如果用「勸說」的方式，不見得不能讓遠雄就範。有人會說，不停工如何要求遠雄？了解建築使用流程的都知道，應允事項如沒做完全，是不可能拿到最後使用執照的。
柯Ｐ對待大巨蛋，說「始亂終棄」或「高高舉起輕輕放下」都不為過。但因為停工，世大運改地方了，多少國際比賽規畫被取消了；更嚴重的，因為延後營運，台北市府與市民可以爭取到的權利金與營收，都成為空氣。
本文在這個時候揭台北市府的瘡疤，並不是火上加油，而是想提請社會注意改朝換代與政策延續的問題。
近年來因政權更替而汙名化前朝決策，已成新流行。四年前柯市府鬧大巨蛋的同時，台中的林佳龍也把進行中的台灣塔數十億工程作廢，造成專業界譁然。四年後又改朝換代了。韓國瑜說要重新評估陳菊的輕軌；盧秀燕也一度說要暫緩林佳龍的山手線，蔡總統表態挺山手線後，盧秀燕也表示「欣然接示」。
新政府不應一竿子打翻前朝決策，讓政策有延續性是民主的底線，除非前朝的決策非基於專業而是基於政治操弄而訂定的。所以，如果政策回歸專業，大家會支持，是民主政治的不二法門。當然，作為專業者的我們，亦應秉持專業歸專業的態度，絕不去做為政治塗脂抹粉甚而當遮羞布的工作！
占便宜還賣乖的風電雙簧
2018-12-02 23:45 聯合報 陳立誠／台灣能源部落格版主（台北市）
經濟部預告108年度再生能源躉購費率草案，離岸風電降幅達百分之十二點七一，每度從五點八元，降至每度五點一元，未達開發商期待的每度五點八元。圖為離岸風機。 圖／聯合報系資料照片
一日聯合報頭版新聞「風電商反彈，綠能添變數」，內版又有一新聞「經部：拿出數據、別喊價」。
到底怎麼回事？上周四經濟部預告明年離岸風電躉購費率將由今年每度五點八元降為明年的五點一元，風電業者就求爹爹告奶奶的呼天搶地起來。但細究真相，五點八元降為五點一元降太多了嗎？根本不是這麼回事。
去年離岸風電第一階段招標採遴選制，政府以高於國際價格二倍以上的五點八元決標，兩個月後以競價決標時，得標廠商報價分別為二點二元及二點五元。顯示第一階段價格高得離譜，與第二階段相較，每年多付得標廠商四五○億元，合約有效廿年間多付九千億元，是台灣有史以來最大賣國巨案。
但得標廠商要通過許多條件才能簽約，至今沒有廠商通過全部條件，看來多數廠商將拖到明年簽約，而未來電價是以簽約年躉購費率計算，所以明年的費率就極端重要。往常次年的費率都在十月底前公布，今年為了選舉拖到選後才公布。
國人及廠商都睜大眼睛，密切注視新費率。老實說，個人以為新費率不是四字頭就是三字頭，四字頭自然是損害國家利益，但政府為了掩飾第一次費率的大錯，很可能不願意降得太多。三字頭當然還是遠高於合理費率，但至少表現政府仍有些許悔意，仍考慮維護國家權益。個人萬萬沒有想到結果竟然是五字頭，只將五點八元降為五點一元。廠商每年額外利潤仍高達三五○億元，廿年七千億元。
個人猜想看到如此高價，廠商作夢都會笑醒：天下竟然有這種愚蠢的政府。但表面上當然要配合政府演一齣「小人冤枉」的雙簧，討了好還賣乖。有廠商聲稱要重新評估是否繼續進行在台之風電計畫，個人的回答是「請便」，因為可預言明年無一得標廠商會捨得放棄這塊大肥肉而退出台灣市場。
政府一意孤行，非要與第一階段得標廠商簽約的唯一理由，是如此方可配合民國114年(二○二五年)非核家園時程，但本次公投結果已解除民國114年(二○二五)非核家園限制，政府有何理由不將第一階段標案予以廢標？真不在乎民國109年(二○二○)大選人民給予更嚴厲的制裁？
西太平洋百年的潮起與潮落
2018-12-02 23:46 聯合報 石齊平／鳳凰衛視資深評論員（香港）
中共解放軍駐港部隊組建的全軍第一個女子特戰排，近日在馬六甲海峽舉行的「和平友誼—2018」中馬泰聯合軍演首次曝光。 （中新社）
從中馬泰十月的「和平友誼—二○一八」聯合軍演談起，這是自六百年前(一四○五年)鄭和下南洋後，中國軍力在東南亞海域第一次的實力展現(民國97年(二○○八年)以來，中國大陸海軍定期性地到印度洋及東非維和，經過南海，算是「路過」)。這次軍演更值得關注的是它的政治涵義，象徵了中國與東盟國家之間的安全互信向前跨進了一大步，也是關係正常化的重要一步。
與這個正常化相比，西太平洋還有另外四個正常化趨勢值得注意。
—韓朝雙方。四月韓朝領導人文在寅與金正恩在板門店舉行峰會，雙方同意移除所有核武器，並在今年內宣布正式結束朝鮮戰爭；十月雙方舉行高級別會談，並宣布十一月底啟動鐵公路對接項目。對此，中日均表歡迎，並期待進一步緩解朝鮮半島的地緣政治緊張局勢。
此一情勢發展，應在美國意料之外，美國已對韓朝「擅自」宣言或行動有所批評。美國不願見到韓朝走上真正和解甚至實現自主統一，因為韓朝關係正常化，意味著美國不僅要撤走部署在韓國的薩德系統，甚至要從朝鮮半島全面撤軍。
—日本修憲。九月日本首相安倍順利連任黨魁後表示，會在今秋啟動修憲程序。原本憲法第九條規定日本不能擁有軍事力量。安倍要修憲讓日本名正言順擁有國防軍。
日本修憲之議，即使在日本內部都有爭議，反對者擔心日本再度走向軍國主義；但主張修憲亦有一正當理由，就是將日本從「不正常」國家變成「正常國家」。不正常國家意指的不僅是不能有國防軍，而且必須允許美國駐軍。因此，修憲也意味著美軍可能必須從變為正常國家的日本撤走，這當然非美國所樂見，故美日必有一番角力。
—琉球地位正常化。這當然為時尚早。琉球本為獨立王國，且對清朝中國朝貢，為中國之藩屬國。清末勢弱，美國為離間中日，默許及慫恿日本併吞琉球，日本於是在一八七二至一八七九年間逐步併吞琉球國，改設沖繩縣。但琉球與日本不屬於同一民族，時有抗爭，尤其二戰後美軍在琉球設置軍事基地，當地人民強烈不滿。日本如果修憲成功，美軍若自日本國土撤離，當然也得從琉球撤離。
—兩岸關係正常化。民國68年(一九七九年)中美建交後，美軍撤出台灣，但各種影響力仍在，兩岸長期維持對峙。大陸改革開放四十年後，綜合國力大增，對兩岸關係或中美關係都必然產生越來越大的影響，兩岸關係重新恢復正常，已是包括兩岸在內的各國戰略家嚴肅思考的課題。
五個地區的正常化趨勢均已萌現，形勢有快有慢，但方向一致。美國勢力自二戰結束後即介入西太平洋，這是潮起，一百年後，或將因這五個「正常化」而逐步淡出西太平洋。潮起潮落，既是大自然的現象，也是人世間的邏輯。
不分藍綠 讓愛河再展生機
2018-12-02 23:42 聯合報 廖哲民／退休公務員、水利技師（高雄市）
準高雄市長韓國瑜考慮在愛河邊辦交接典禮。 圖／聯合報系資料照片
民國七十二年初，我與內人新婚蜜月旅行第一站選擇在高雄，在故鄉南投久聞愛河的大名，因此對於能到此一重要景點一遊深感期盼與欣喜。
由地圖上知道從中山路走到愛河邊不遠，故決定由已入住的旅館沿著七賢路往西直走到愛河，大約廿多分鐘到達河東路，發現奇怪怎麼都沒有遊客？人也是稀稀落落的。走過河東路迎面而來是一股撲鼻的惡臭味，面對著久仰的愛河卻看到河上飄著陣陣垃圾，水質是墨黑色的閃著夕陽微光，至此已沒有興趣再過橋欣賞河邊風光，於是失望的返回旅館，第二天往墾丁去了。
隔年，由南投轉往高雄市政府工務局服務，親自參與愛河河岸整治及汙水下水道工程，下水道工程處的同仁們深知愛河的整治與高雄市未來的發展息息相關，故在長官們的帶領下，大家生氣勃勃地辦理土地及違建地上物處理、汙水廠及主幹管興建、截流站施設與家庭接管工程，於是河道水質不斷改善。
民國九十五年一天中午，我站在七賢橋邊往三、四公尺深河水往下望，看到河中一群一群游魚隨著漲潮往上游，河邊沒有任何異味，我非常感動。這時間距離高雄市辦理汙水下水道工程已近卅年，當時高雄市汙水下水道家庭接管率還不到五十％，因此家庭接管及河川綠美化持續性的辦理，直到如今；一百年以後河面上觀光船也出現了。歷任市長無分藍綠，對此項整治工作皆詳加關心並獲得市議會的支持。
新當選的韓市長計畫邀請歷任市長參與就職典禮，我想這是非常有禮貌與親切的舉動，對各縣市理當會有提醒作用；個人以高雄市民的身分也深深期待受邀請的歷任市長都能出席，一同見證愛河再次展現她的生機。
海洋首都 應落實「藍色經濟」
2018-12-02 23:43 聯合報 黃聲威／高雄市民、大學教授（高雄市）
高雄港吸引不少國際郵輪靠泊。 圖／聯合報系資料照片
今後高雄的「海洋發展」鴻圖，在既有厚實基礎上，可朝向「海洋休閒」與「海洋環境」兩大面向，繼續奮進。具體措施建議如下：
一、遊艇休閒—台灣常自稱「遊艇王國」，其係建構於高雄的大型與巨型遊艇之製造與外銷。事實上，國人之「遊艇休閒」普及程度非常落後；若僅與韓國相較，其每一千九百人擁有一艘遊艇，而台灣卻是四七,一○○人才有一艘！
今後高雄市應率先推廣「遊艇休閒」：首先，將過去舉辦的外銷導向之「高雄國際遊艇展」，調整為「台灣遊艇休閒展」，全力行銷國人遊艇休閒市場。美國是世界最大的遊艇消費王國，其內銷市場之售後服務產值是「製造」的七至十倍，且可創造不少高薪就業機會。其次為增建遊艇泊地，如興達港為全國最大漁港，然停泊漁船甚少，若能參照日本橫濱遊艇港之格局，以BOT方式在港內建造遊艇船席，對於促進漁港活化與遊艇休閒，均有助益。
二、郵輪母港—台灣並無自己的郵輪，所謂「郵輪經濟」係來自國外郵輪之停靠。一般郵輪泊靠港口分為「母港」與「停靠港」，前者產值為後者之五至十五倍。目前基隆港是台灣最大的郵輪母港，高雄港次之。高雄港民國102年(二○一三年)動工的「高雄港埠旅運中心」，要民國108年(二○一九年)底才能完工營運，屆時或可急起直追。目前應努力與國際各大郵輪公司協商爭取，促成以高雄為母港的多元航線，如環島航線、離島航線(東沙、太平島不可少)、兩岸航線及東北亞航線等。
三、海岸復育—高雄市海岸線長約九十六公里，其中人工海岸高達八十七點四％；此外，許多沿岸地區如梓官、旗津等都面臨海岸侵蝕與退縮，這已是國土安全問題。在氣候變遷與海岸開發之雙重作用下，今後如何增加天然海岸之比率與防杜海岸線繼續退縮，均是海洋環境的重大議題。
四、減塑運動—全球每年約有八百萬噸的塑膠垃圾流入海中，嚴重危害海洋生態及人類健康，民國107年(二○一八年)「世界地球日」的主題為「終結塑膠垃圾」，「減塑運動」繼「節能減碳」之後，成為全人類的共識，行政院環保署亦推行民國119年(二○三○年)時，塑膠袋在台灣絕跡，然高雄市對此似無積極反應。高雄市府實責無旁貸，應予大力推行，促進市民「環保意識」的覺醒；就如韓市長能以高票當選，是市民的「政治意識」覺醒所致。
上述芻議，若蒙參採，其成效雖未必「立竿見影」，然高雄市落實「藍色經濟」之意志，是不容置疑的。
