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【重磅快評】修法補洞比驗票定勝負更重要
2018-12-03 09:21 聯合報 主筆室
國民黨台北市長候選人丁守中以三千餘票落選，今重新計票。 圖／北市攝影記者聯誼會提供
台北市長選舉，柯文哲、丁守中差距僅三千餘票，加上又有「邊開票、邊投票」等爭議，台北地院今天將依丁守中聲請重新計票。市長寶座最終落歸誰家是一回事，相較之下，能否記取教訓迅速修法填補此法律漏洞更為重要，否則一旦攸關國家政權輪替的總統大選再次上演鬧劇，難保不生動亂。
這次九合一選舉因併同十公投案投票，中選會卻未能防患於未然，以致各地均出現離譜的投票長龍，乃至四時以後投票所是否讓四時前排隊民眾投票的不一致情況。更讓民眾傻眼的是，多數投票所長龍依舊時，卻已有投票所開票，民眾邊看手機得知開票進度邊等待投票，成了世界奇觀。
台北市因選情膠著，加上選前一直有「棄姚保柯」傳言，等待投票民眾會否因眼見某人當選無望而轉投，自有其揣測理由；不過同樣的，另一方也可以找出一堆理由，例如柯年輕選民支持居多，許多人可能趕上班棄投，合理懷疑柯因此少了好些票。
正因為很難找出確切證據證明「邊開票、邊投票」對誰有利，若逕將全案交由司法裁判，一方面可能曠日廢時、平添臆測，甚至影響市政，再則裁判結果也不難猜測。也因此，雖然驗票、訴訟都是丁守中的個人權益；從丁守中原先訴諸司法訴訟到轉變態度重提驗票，更可見抉擇之艱難；但有沒有必要無窮無盡打下去，正考驗著丁的政治智慧。
無論如何，既然丁守中已向北院繳交保證金新台幣428萬元聲請查封票匭重新計票，台北市民自應冷靜以待法院會同雙方律師逐一查驗一百餘萬張選票是否有誤計或誤判；丁、柯更有必要宣示接受驗票結果。終究驗票既合乎選罷法規定，又何嘗不是讓市長寶座坐得更穩的保證？
尤其，民國93年(二ＯＯ四年)總統大選驗票規模更大，既有此前例，相信多數國人也能了解及信賴驗票作業的嚴謹，驗票結果出爐也應能大幅降低爭議。至此，是否仍有必要再提訴訟，相信選民更有了判準依據。
只是，中選會投票前未能預作壓力測試找出問題及因應之道在前，投票時反應更慢了好幾拍，又未能及時宣布暫緩開票，以致出現可能影響選舉結果的離譜現象。這確是當前相關法律規範未周之處，實有賴立法院修法從根本解決。
例如，未來是否增訂須得一定比例以上投票所都已投完票，再由中選會統一下達開票指令？以當今通訊設備之發達，要做到絕非難事；又如是否課以中選會更多完善事前作業的權力與責任？這可是立委諸公看驗票大戲之餘，更得費心思量的事呀！終究制度的完善與否，要比個人得失重要太多了。
【重磅快評】農委會只有一招 罰百萬就能擋非洲豬瘟？
2018-12-03 10:49 聯合報 主筆室
大陸爆發非洲豬瘟疫情，萬一豬瘟入侵，台灣被打入疫區，損失將達2000億。圖／報系資料照
非洲豬瘟入侵台灣已施放緊急警報，但讓民眾有感的防疫措施，好像只有「重罰、重罰、再重罰」一招。空、港海關製作燈箱、媒體刊登廣告外，看不到有感的具體措施，難道這樣就能擋住非洲豬瘟？
一些進度足以陳述非洲豬瘟疫情之緊張。非洲豬瘟民國10年(1921年)首見於肯亞，人流、物流極度不發達的當時，民國39年(1950年)末期才渡過地中海登陸歐洲；席捲歐洲後，再花30多年進入烏克蘭、中亞、西伯利亞，今年8月終於登陸中國東北；看似進度不快，但8月登陸中國後，不到3個月攻下20個省分，甚至延伸到朝鮮半島，進逼日本；中南半島早已淪陷。
國際組織對非洲豬瘟擴散的警報迅速發佈。8月3日登陸中國，世衛組織8月下旬對亞洲國家發出警告，嚴防非洲豬瘟入侵；9月上旬聯合國糧農組織〈FAO〉曼谷會議再次警告。才1個月，中南半島、印尼也出現疫情，世界動物健康組織〈OIE〉的疫區宣告將緊接著發佈。
大陸20省淪陷，撲殺豬隻估計已超過100萬頭。這些官方數字當然是美化後的數字。一個傳神的緊急採購暴露事實：中美貿易戰打得正熱時，大陸在11月下旬緊急向美國採購3,348噸豬肉，還預購明年初近萬噸美國豬；這兩筆向「敵方」的緊急採購，不但丟了面子，還因中美貿易戰要付62%超高關稅，若不是大陸境內豬肉供應嚴重短缺，何至於此？
將屆百歲的非洲豬瘟實在頑強至極，防疫宣傳說它在活體、冷藏、冷凍竟然最高能存活4年之久，更可怕的是即使遭非洲豬瘟侵入，體內也不會產生抗體；換言之，即使豬隻死了，病毒還是活的，還是有「開疆闢地」的能力。
另個麻煩，不知道傳播途徑，究竟是接觸、飛沫或空氣傳染？或者都有？已知接觸傳染管道，不僅衣服、手套，甚至在豬農互訪交流時在鞋底驗出生命力堅強的病毒，幾乎不知道從何防堵？
防疫現況由農委會防檢局策劃，主委林聰賢下台影響不大，因他對防疫外行；副主委陳吉仲、李退之也不懂，幸而迄今病毒學專業的黃金城副主委懂，但他即將屆齡退休，之後農委會的防疫掌舵讓人憂心。
賴揆剛送出攜帶大陸肉品入境驗出非洲豬瘟將重罰100萬的修法案，賴揆應撥撥算盤，民國86年(1997)口蹄疫台灣養豬產業損失1,700億，今年7月1日「拔針」，如果明年6月底無疫情，台灣恢復非疫區身份；萬一非洲豬瘟入侵，瞬間被打入疫區，估計損失將達2,000億。100萬與2,000億怎麼比？所以，重罰嚇阻之外，必須立刻補強防疫措施。
【即時短評】賴清德要走不走 是穩定政局還是找不到人？
2018-12-03 12:13 聯合報 記者程平╱即時報導
民進黨大選潰敗，行政院長賴清德第一時間請辭，最後接受總統蔡英文慰留，聲稱要幫助蔡總統穩定政局，但現又傳出賴清德未打消辭意，明年初內閣恐總辭。報系資料照
民進黨大選潰敗，行政院長賴清德第一時間請辭，最後接受總統蔡英文慰留，聲稱要幫助蔡總統穩定政局，但現又傳出賴清德未打消辭意，明年初內閣恐總辭。看來賴清德留下並非是要穩定國家的未來，留下只是幫找不到人接閣揆的蔡總統，穩定政權。
賴清德說留下是為了穩定政局，但現在內閣改組的幅度，連民進黨立委都質疑無法回應民意，而且從上周二賴清德到立院備詢的態度來看，他不再與立委唇槍舌劍，甚至被同屬新系的段宜康拍桌痛罵，也只有淡淡的一句「謝謝委員」。賴清德更不諱言，公投結果形同被倒閣，顯見賴清德辭意未消，並非空穴來風。
反觀在民國103年(2014年)九合一選舉中大敗的國民黨，當時的閣揆江宜樺當晚就請辭，四天後毛治國繼任，即強調政府必須正常運轉，不能有空窗期，並立即與在野協商通過104年中央政府總預算。如今民進黨拿總預算當不總辭的藉口，是真擔心預算不過，還是找不到人能接閣揆？
相較於國民黨執政，閣揆重用文官體系歷練，從早期的孫運璿、連戰、蕭萬長，到馬政府的劉兆玄、陳冲、毛治國，多數都有十幾20年的文官經歷，雖然有保守的疑慮，但穩健的養成，論資排輩不怕找不到人。
民進黨向來是靠選舉打天下，成王敗寇成掌權的關鍵。前後十年中央執政，扁政府靠黨內天王輪流撐閣揆；蔡英文重用的林全、賴清德，一個是總統選戰的幕後功臣，一個是最亮眼的地方諸侯，綠營對常任文官的鄙視態度，常用「老藍男」三個字，就說明一切。現在選舉輸到脫褲，資深的不符社會期待，中生代大量被消耗，連黨揆都難產，找人接閣揆，更難。
蔡總統自己都承認，這次敗選後必須調整政策，但民進黨卻為了一個敗選內閣的總預算，延後執政團隊換血的腳步，這不被認同的執政方向，預算還要全民埋單嗎？加上蔡總統說她要站到第一線，等於要取代閣揆職權，還有哪位賢能，要當布偶被影舞？
