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聯合筆記／國防預算不夠？其實是美賺得不夠
2018-09-14 23:37 聯合報 賴昭穎
伍華德新書「恐懼：川普入主白宮」封面。 （美聯社資料照片）
揭發美國故總統尼克森水門案的「華盛頓郵報」記者伍華德，日前出版「恐懼：川普入主白宮」新書，提到川普曾在一場會議中質問，「說說看，透過保護台灣，我們得到什麼？」
商人出身的川普，把他經營企業那一套的成本效益概念套用在治國，相關例子在他成為白宮主人後屢見不鮮，國人印象最深的應該是他在就職前和總統蔡英文通話後，面對質疑時推文說，「美國出售台灣數十億美元軍備，但我卻不應該接一通祝賀電話。」川普的回應雖是反諷，卻也透露出他的交易式外交思維。
按照伍華德新書披露的內容，川普是在今年初的一場會議中，質疑美國「保護」台灣的價值何在。顯然從民國105年(二Ｏ一六年)十二月的「川蔡通話」迄今，川普對美台關係的現狀是有意見的，不是美國給得太多，就是台灣做的太少。
而川普的質疑，和多數美國人一樣。美國皮尤(Pew)研究中心八月底曾公布美國民眾對中國大陸態度的最新民調，其中大陸與台灣的緊張情勢，是民眾關切程度最低的事。
川普上台以來，要求北約、日本、南韓等盟邦增加防衛支出，順便推動他的「買美國貨」(Buy American)政策。這些美國的條約盟邦被迫埋單，台灣不是美國的條約盟邦，更不能沒有正面回應，儘管政府已增加明年編列的國防預算，但美國在台協會主席莫健日前意有所指的說，台灣對維護自身安全必須做得更多，這包括確保足夠的國防預算。
台美雖然沒有邦交，但雙邊關係從經貿、軍事、文化、教育等十分廣泛，但面對大陸壓力，軍事可說是最關鍵的，台灣長期透過對美採購軍備串起來的軍事交流網絡，讓雙方具有準軍事同盟關係。
從歐巴馬的亞太再平衡，到川普的印太戰略，都有台灣角色，但考量美中台關係特殊性，美軍又不願意無端被捲入台海，因此歐、川政府一方面鼓勵兩岸對話避免衝突，一方面敦促台北當局增加國防預算，目的就是要台北多負擔自我防衛責任。
弔詭的是，蔡政府的外交大戰略是聯合美日抗中，卻又要推動國防自主，但在資源有限情況下，此舉卻可能相對排擠我對美軍購能力，難怪美方關切我國防預算不夠多。表面上，美方擔心台灣國防預算不夠多，但實際上更在意的恐怕是錢落入誰的口袋。
