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．聯合報社論／蔡政府兩年即打造出「新威權」體制
．聯合報黑白集／台灣沒有左拉？
．經濟日報社論／中小企導入智慧工廠 學學南韓
經濟日報社論／中小企導入智慧工廠 學學南韓
2018-05-08 00:30 經濟日報 經濟日報社論
南韓中小企業暨創業部（Ministry of SMEs and Startups, MSS）最近公布「智慧工廠擴散與升級戰略」。此一計畫的戰略目標是希望2022年南韓智慧工廠家數能達到2萬家，並創造7.5萬個工作機會。MSS的前身是中小企業廳，文在寅政府執政後為擴大創造就業機會，解決韓國中小企業廳無立法發言權及部會間之行政協調權的問題，乃將其升格為中小企業暨創業部，全力推動以提高就業及增加收入為核心的中小企業成長和創新政策，而智慧工廠擴散與升級戰略計畫就是其中的一項重點。
觀察此次南韓推出的智慧工廠推動戰略有幾個特色：其一是以民間及地方為主；亦即政府角色轉至幕後支援，而以民間的需求為主導。未來政府與民間在智慧工廠推動經費上的出資比率將由原來的7：3調整為5：5，以提升企業對計畫的重視；在地方方面，則由區域的產政學研相關單位組成聯盟來推進，並進行智慧工廠的認證。而獲得認證的中小企業，政府將提供研發補助及優惠利率貸款，鼓勵企業積極投入工廠升級。
其二是建立典範及分級轉型。MSS希望透過相關技術的開發，包括大數據、5G及人工智能等科技，建構一個具南韓特色的先進智慧工廠典範，進一步的推廣與擴散。對於有興趣但不知如何著手的企業，將開發智慧工廠成熟度自我診斷衡量工具，協助企業檢視應該如何導入；而資料儲存及管理人力及能力不足的企業，輔導並補助其導入雲端型智慧工廠。
另一方面，對於智慧工廠的建置已有基礎的廠商，政府將篩選就業機會多、經營成長佳的企業，給予技術研發、貸款優惠、行銷補助等措施，並提供智慧工廠系統資訊安全弱點檢測及諮詢服務，鼓勵其取得資訊安全管理制度的認證。同時也協助這些廠商整合組成聯盟，共同拓展海外市場。
其三是專業及相關人才的培訓與強化。這包括建置兩座可實際生產的實驗智慧工廠，供學員實際上機操作，並將各個領域的中小企業生產線產製過程記錄成VR及AR資料庫，確保相關技能順利傳承。另外在正規教育方面，將在全國100間特色高中開設智慧工廠教育訓練課程，讓高中一、二年級學生可以到智慧工廠實習，希望從高中開始培育智慧工廠所需要的營運、導入、規劃設計等各階段人才，確保中小企業導入智慧工廠後，有足夠專業人才支持系統之維運。
南韓輔導中小企業升級戰略有幾點值得我國參考：首先是中小企業廳的升級。南韓瞭解到中小企業、微型企業及新創企業對經濟發展及就業的關鍵性，透過提升位階成為部級來促成及協調跨部會對中小企業的重視。尤其智慧工廠的推動，政府資源多配置在大型企業，中小企業相對無人聞問，升格為部這個動作不僅有宣誓效果，更有實質的政策資源增加與投入。
其次是分級轉型的舉措。南韓MSS除了提供智慧工廠認證之外，對於毫無基礎的企業也提供衡量診斷工具，猶如健檢一般，知道未來應該採取的對策。而已有基礎的廠商，不僅協助其升級，並提醒其資訊安全的重要性，且輔導其結合其他績優廠商組成聯合艦隊拓展海外市場，分級措施方便對症下藥。
最後是智慧工廠相關人才的培育。可以借鏡的是，除了勞工回流再教育之外，藉由新興科技，例如VR及AR將各領域的智慧工廠導入經驗記錄並傳承，不僅可以提供較佳的訓練效果，也可以擴大推廣。而在正式教育方面，也可思考是否向下推展到高商或高工，以培育未來需要的智慧工廠人才。此外，國內也應該建構一個智慧工廠人才資源資料庫，提供產學媒合平台及智慧工廠產業輔導，幫助企業有效率地找到相關資源，解決智慧工廠導入的難題，加速中小企業的轉型與升級。
聯合報黑白集／台灣沒有左拉？
2018-05-08 00:02 聯合報 聯合報黑白集
台灣大學不滿教育部拔管，號召「新五四運動」，捍衛大學自主。 圖／聯合報系資料照片
十九世紀末法國發生一樁冤案，一名猶太裔軍官德雷福斯被誣指為德國間諜，正值反德、反猶太浪潮高漲之際，德雷福斯迅即被判有罪。當時，知名的法國作家左拉寫下《我控訴》一文為德雷福斯辯白，並指法國對猶太的獵殺使時代蒙羞，終而促成冤案平反。
百年後回顧這起事件，令人動容之處有二：一是在民粹聲浪下，竟有左拉這樣的人物不惜得罪當道，僅憑道德勇氣即挺身而出；其二是法國在德雷福斯冤案中犯下大錯，但歷經多年波折，終究釐清真相平反此案，並對反猶問題進行反思。左拉是個偉大的道德者，法國也是偉大的國家。
反觀台灣，在教育部駁回台大校長遴選案中，儘管蔡政府蠻橫違法越權，竟連台大內部都無法團結捍衛校園自主，甚至連一向自許為自由派的法律學者公開支持政治打壓。在大法官駁回立委的前瞻釋憲案中，其理由完全悖離權力分立原則，亦全然不見學界以專業立場提出質疑。試問：台灣的左拉在哪裡？
這些年來，台灣深陷藍綠獵巫和統獨意識形態的對立；朝野只看顏色和立場，不問是非和價值。可悲的是，意見領袖或者選邊站，或者唯恐被扣上政治大帽而自我噤聲。更甚者，則因「政治不正確」，而成為網路霸凌的對象。於是，是非取決於「同溫層」的厚度，論辯只剩下藍與綠。
在政黨政治成形前，台灣還看得到左拉；政黨三次輪替後，台灣連左拉都不見了。
聯合報社論／蔡政府兩年即打造出「新威權」體制
2018-05-07 23:47 聯合報 聯合報社論
大法官會議以立委高金素梅未參與前瞻預算表決為由，剔除其聲請釋憲資格；圖為立院朝野互批情況。 圖／聯合報系資料照片
在野黨立委就「前瞻建設條例與特別預算案」的違憲疑義聲請釋憲，誰料大法官會議竟以「剔除資格」的技術性手段，讓連署立委人數低於受理門檻，而宣告「不受理」本案。大法官以此手法圍堵在野黨，不僅自棄釋憲職權，更在幫違憲政權粉飾太平。蔡總統上任才兩年，已使五權分立的憲政扭曲成「新威權」體制，讓人錯愕！
前瞻建設特別預算之所以受到爭議，除了計畫內容草率浮濫，更重要的是違反《預算法》規定，使國家預算和財政陷於混亂。儘管《預算法》中有「不定期或數年一次之重大政事」可編列特別預算之規定，但檢視前瞻計畫內容，絕大多數是尋常經建計畫，並無特殊急迫性，理應循正常程序規劃並編列年度預算即可。因此，在野黨立委提出釋憲，具有嚴肅的憲政和財政平衡考量；豈料，大法官卻選擇當權力的應聲蟲。
司法院駁回此案的理由，是無盟立委高金素梅並未參與投票，且當初反對票不足「立委總額三分之一」，扣除這些因素，即認定合格的釋憲聲請者達不到門檻。大法官以如此拙劣的手段，來扼殺立院少數尋求司法救濟的可能，可見其視野和器識狹小到何種地步。
諷刺的是，蔡英文提名許宗力出任司法院長時，輿論對其資格有過一番「違憲」之爭議。而今許宗力不僅全力為執政黨護航，更似乎忘記自己十幾年前在類似釋憲門檻爭議中說過的話，「限縮日後立法委員聲請釋憲之管道，相信是難以獲得認同的」，而甘願自食其言。當大法官淪為執政者的附庸，甚至協助掌權者清除違憲路障，這還算是民主國家嗎？
蔡政府這類踰法、違憲的舉措，兩年來層出不窮。最近教育部否決台大校長遴選案，就是踐踏校園民主、違法濫權之惡例。教育部「卡管」用的全是技術性理由，而其手段包括組織「跨部會小組」、羅織罪名、更換教長等，均為政治打壓。教育部次長林騰蛟更聲稱，台大或管中閔都沒有「行政救濟」之途徑；此舉，豈不等於宣告蔡賴政權超越帝制？畢竟，連十惡不赦的殺人犯都有上訴的權利；在台灣，教育部越權否決台大合法遴選的校長，竟說沒有救濟機會，這不是帝制是什麼？
再看，民進黨長期批評國民黨搞「鳥籠公投」，因而大修《公投法》，拿掉了鳥籠，又降低了門檻。但面對今年公投案的大爆發，蔡政府卻對反對黨和民間團體提出的公投案一再杯葛刁難，對己方提案則不斷放水。例如郝龍斌推動的「反核食」公投早已提交連署書，中選會竟要求召開公聽會說明；反觀違反國際政治現實的「以台灣全名申請奧運參賽資格」公投卻輕騎過關。其他與「上意」不合的婚姻定義公投、婚姻以外形式保障同性二人生活權益公投和適齡性平教育公投等，也均遭中選會以提案真意不明等理由技術性卡關。這除了擔心不利蔡賴政權的公投議題拖垮年底選情，還有其他合理解釋嗎？
且看立法院的演出，民進黨挾著多數優勢不斷通過黨產條例、促轉條例、年改法案、乃至前瞻條例、勞基法等，在堂皇的「改革」及「轉型正義」口號下，完全拒聽不同的意見，完全封鎖弱勢者的聲音。如今，封鎖線愈拉愈長、拒馬愈築愈高，目的就在遂行己意，哪裡管得著條文是否合理、程序是否違憲。
台大「新五四運動」之夜，一位教授引喬治奧威爾《動物農莊》一書諷刺說，在動物農場中，只有「豬」這位老大哥可以去大陸講學，可以兼獨董、當校長，可以把學校專利申請當成自己的，但「人」不可以。然而，奧威爾的寓言不會發生在台灣嗎？只消看看立法、行政、司法三權如今統一步調和口徑的情狀，蔡總統不到兩年即打造了一個「新威權」體制，不是嗎？
