．宏都拉斯大選 台灣如何應對？
．聯合筆記／萬人餐會涉賄選 菜色很爛？理由也很爛！
．成大教授：免費運輸若無配套 降空汙恐曇花一現
．搭大眾運輸免費…我也不改通勤習慣
．食育扎根 釀出下一代的台灣味
．營救李明哲／兩岸能否重建間諜橋？
．營救李明哲／尊重法域平等 人道救援
聯合筆記／萬人餐會涉賄選 菜色很爛？理由也很爛！
二○一六年總統、立委選舉期間，國民黨新竹市黨部在投票前廿天席開千桌，宴請一萬名選民，被檢察官起訴涉嫌賄選。台灣高等法院日前駁回檢察官上訴，維持一審無罪原判，理由之一是採信赴宴民眾的證詞：「菜色很爛」、「僅吃一餐飯應該不至於會影響投票意願」。
這項判決引起民進黨立院黨團總召柯建銘強烈批評。由於柯建銘也參與去年立委選舉，是此案被告的敵對陣營；加上他曾被前總統馬英九指控與立法院前院長王金平涉及司法關說，因此，當柯建銘批評台灣出現「恐龍法官」，不少人反唇相稽。
不過，法院的判決可受公評。外界訕笑柯建銘之餘，也該正視這項判決理由是否允當。特別是國人痛斥賄選破壞選風，但法院每每出現似是而非的理由，反而助長了賄選歪風。
廿多年前，馬英九擔任法務部長期間雷厲風行查賄選，全國正副議長有過半被起訴。但到了法院，雷大雨小，在當時台東縣副議長尤憲榮被控賄選案中，花蓮高分院竟在更一審判決中認為，「賄選幾成吾國選舉文化之一，馴致成為政治人物之假性規範，既係假性規範，又係政治行為，顯乏反社會意識，其可責性，在政治改革之前，本屬不大」，給予被告緩刑。
該項判決理由引起軒然大波。後來花蓮高分院召開庭務會議檢討，建議法官對於個人生活體驗所生主觀上價值判斷，不宜表現在判決書。最高法院也在若干賄選案判決中，明確指出「賄選為敗壞選風的主要根源」，不無撥亂反正、導正選風的用意。
回過頭來看新竹市萬人餐會的判決書。過去因為賄選成風，檢察機關乃訂出選舉期間饋贈選民文宣禮品不得超出卅元的查賄標準。這當然不是認為卅元就能影響投票意願，而是抓大放小，既兼顧人情，也讓檢察官執法有一致標準。事實上，刑法投票行賄或受賄罪，對於「賄賂」或「不正利益」的認定，本無價額下限。
萬人餐會縱使「菜色很爛」，也絕難低於卅元。更何況，選舉期間，舉辦免費餐宴，稱無拉票意圖，誰能相信？證人雖表示「不會因為這種菜色動搖我支持特定候選人的意念」，何嘗不是代為卸責之詞。
法官最後認為「衡諸我國目前之社會經濟狀況，一般人應不致因接受上述約九十五元之餐點招待，即將之視為賄選之不正利益而有對價關係」，因此判決無罪。但這樣的理由，不正是法官該避免的「個人生活體驗所生主觀上價值判斷」？
廿年前，花蓮高分院一句「賄選幾成吾國選舉文化」，被視為「驚世判決」。如今，所有辦選舉餐會的人都可以振振有詞：菜色很爛，不會影響選民投票意願！
北韓成為「負責任核武國家」？
李明 ∕ 政治大學外交系教授 / 聯合報
北韓昨清晨發射火星十五型飛彈，北韓官媒稱這次發射的是長程彈道飛彈，朝鮮半島緊張局勢再次增溫。北韓核武危機幾乎已到攤牌階段，北韓與美國衝突更一觸即發。
火星十五型彈道飛彈的攻擊威力，比七月廿八日發射的火星十四型提升許多。這次飛彈飛行高度達四千五百公里，飛行距離為九百六十公里，倘若以正常角度投擲，相信射程當在一萬公里以上，美國全境都在北韓威脅範圍。難怪大家熟知的阿嬤主播李春姬再度以慷慨激昂音調，向世界發布這項大消息。
北韓彈道飛彈在今年獲得重大突破，八月初金正恩警告美國關島、夏威夷等領土都在攻擊範圍，之後川普罵金正恩是「小火箭人」，金正恩則回嗆川普是「老番顛」。
九月十五日，北韓又發射火星十二型飛彈中長程導彈越過北海道，經過七十天的沉寂，再度施加重手，顯示北韓提升為核武國家的意志堅定無比，完全不理會安理會和美國的制裁。這次北韓武力展示，考驗川普除了疾言厲色之外，有何能耐解決這場危機。
南韓總統文在寅和日相安倍晉三都在清晨六時倉皇召開國家安全保障會議，迅速做出回應。安倍政府表示嚴重抗議，文在寅也象徵性地發射了幾枚一千公里的中程飛彈。中共表示嚴重關切，美國國防部稱川普第一時間便得知消息。
金正恩親自觀看整個發射過程，他志得意滿地宣告北韓已達成核武國家的目標，並宣告北韓將成為「負責任的核武國家」，不會威脅周邊國家。但想必他也不在乎周邊國家對他嗤之以鼻。
川普月初才訪亞洲，在日韓和中國大陸，都提到北韓核武問題是他出訪亞洲的主軸，並要求各國支持，不過仍是說得多做得少。美國上周再度將北韓列為支持恐怖主義國家名單，並制裁中共和美國境內與北韓商業往來的企業；北韓當時曾憤怒表示將進行報復，似乎成為發射飛彈的引信。
這次飛彈危機，北韓或許自認為是贏家。一，北韓已占有利地位，原本美國還宣稱敞開與北韓談判之門，至此談判之門顯然已經關閉。二，北韓打定主意，美日韓即使加強回應力道，也不可能採取軍事行動，否則傷害更大的是美日韓三方。三，北韓成為核武國家兼具彈道飛彈打擊能力，已是不可逆轉的事實，國際社會遲早要接受這個事實。
惟「懷璧其罪」，在核武俱樂部各成員拒不承認北韓地位前，任何衝突都可能發生，美日韓將在下月初出動二百多架戰機展開大規模聯合空軍演習，北韓並非全占上風。
北韓使安倍暫時成為受益者，利用機會進一步鞏固右派勢力和施政，並加強飛彈防禦系統，加強和美國合作，並拉攏南韓。中共的地位則越發凸顯，使美日韓更期望與中共合作，穩定局勢。即使北韓抗拒，北京以逸待勞，仍可發揮影響。
北韓飛彈危機必須與該國核武議題等量齊觀，針對多項制裁，北韓習於展示超級抗壓性，東北亞各國似也必須習於持續的緊張對立，積極外交努力厥為上策，徒逞口舌絕對無益。
宏都拉斯大選 台灣如何應對？
張光球 ∕ 致理科大副教授（台北市） / 聯合報
我中美洲友邦宏都拉斯總統大選，原本穩操勝券的現任總統葉南德茲，意外與左派反對聯盟的納斯拉亞形成拉鋸戰。選委會最初表示大選結果周四會出爐，後又改口周六前才有最終結果，但是雙方陣營都已各自宣布勝選。
宏都拉斯是全球謀殺率最高的國家之一，保守派的葉南德茲藉由美國的資助，動用軍隊鐵腕對付幫派份子，有相當成效，使得暴力犯罪大幅下降，甚至美國副總統潘斯都給予肯定，但也引發人權爭議，使部分宏都拉斯民眾擔憂，會回到上世紀八○年代的專制氛圍。
葉南德茲主政下，宏都拉斯的經濟明顯成長，聯合國拉丁美洲暨加勒比海經濟委員會預估，宏都拉斯今年的出口成長率是拉美之冠。然無法有效抑制政府貪腐及毒品猖獗，甚至政府涉環保人士謀殺案等，都讓葉南德茲政績留下汙點。
這次葉南德茲參選本身就有爭議，因為二○○九年面對前總統賽拉亞有意修憲讓總統得連選連任時，他贊成軍方對賽拉亞的流放政變。然而，葉南德茲選上總統後，避開修憲程序，透過最高法院裁決，總統不受一任四年限制，當時雖引起美國關切，卻為葉南德茲鋪好連任道路。如此違憲的擴權連任，已在拉美部分國家成為慣性工具，例如尼加拉瓜、玻利維亞。
其次，雖然美洲國家組織及歐盟等團體，都有觀察團前往評估大選，但是經濟學人雜誌指出，執政黨有竄改選票、一人多票等五種作票方法，這也令人聯想到，在開票第一時間，宏國第一夫人就公開感謝上帝讓葉南德茲連任成功，稍後葉南德茲更秀出厄瓜多總統的賀電，令人起疑。
再者，一天未公布計票結果，選委會就迫於國際觀察團的要求，在網路上重新更新計票，葉南德茲的票數快速追上納斯拉亞，後者於是要求支持者走上街頭，維護大選公平性。大選中的爭議，已使宏國民主化受到傷害。
無論這次誰當選宏都拉斯下屆總統，台灣都要謹慎以對。外交部長李大維昨表示我國和雙方陣營都有接觸，但如果葉南德茲當選，會加大要求台灣投資宏國的要求，因為宏國副總統葛芭拉在雙十國慶已向我國提出投資境內兩洋鐵路的計畫要求，屆時我國如何應對？若是左派的納斯拉亞上台，我國又該如何與其打交道？外交部應及早準備應變措施。
免費運輸若無配套 降空汙恐曇花一現
張有恆 ∕ 成大交通管理系特聘教授 / 聯合報
報載高雄市政府將實施免費大眾運輸三個月，來對抗冬季嚴重空汙。從交通運輸的觀點，這是政府對大眾運輸「費率補貼」最極端例子，即所謂的「免費大眾運輸」。
此種免費運輸的優點，可提高民眾使用大眾運輸意願與載客人數，達成節能減碳與低碳城市的目標，減少全球暖化的威脅。政府可以放手重新規劃大眾運輸路線，增加班次，提升大眾運輸服務品質，逐步養成民眾使用大眾運輸的習慣，降低機動車輛路邊停車需求；同時，政府也有籌碼來限制民眾使用私人運具進入市區，或實施機動車輛課徵擁擠稅的政策，降低市區擁擠的現象。如新加坡、英國倫敦市中心皆實施「交通擁擠費」，以降低都市道路之車輛數。
免費大眾運輸的缺點，乃是業者營運成本全由政府補貼，將增加政府重大財務負擔。由國外經驗顯示，長期免費運輸，會造成民眾對運輸資源的濫用或破壞，如成為不良少年或無業遊民的避難所，恐會嚇跑一些潛在乘客；同時，如果路線規劃或班次的提供，未能滿足民眾的需求，仍將無法吸引民眾搭乘，達到提高大眾運輸使用率的目標。
由於高雄市汽機車持有率相對其他都市為高，尖峰時段的塞車不僅影響社會的生產力，並且導致高雄市空汙嚴重。就身為南部人的觀點，高雄市騎乘汽機車的人口眾多，如果大眾運輸路網能夠密集，而且班次符合民眾需要，將使得長時間曝曬在豔陽下的機車族，轉而想搭乘大眾運輸。
個人如果在高雄旅遊，多會搭乘捷運，原因首先是節省運輸費用；第二，天氣太熱或道路不熟不好開車；第三，目的地不好停車。其實高雄市政府應致力於讓觀光地區、商圈和人口聚集區的大眾運輸路網服務密集，例如觀光和購物點的駁二特區、高雄展覽館、高雄總圖、巨蛋、三多商圈等，無論是捷運、輕軌，或公車、公共自行車等都可接駁，期提高交通的可及性與民眾使用大眾運輸的意願。
因此，高雄市府決定提供免費運輸的同時，也應考慮從需求面抑制私人運具的使用，如劃設特定地區禁止私人運具進入，兩者配套相輔相成，才能達成免費運輸的目標，以達綠色及永續運輸目的。此外，從需求面角度增加私人運具使用成本，例如全面路邊停車收費、提高人口密集區之停車費用、提升違規停車之罰鍰金額、燃料使用費採隨油徵收、鼓勵小汽車共乘、設置行人徒步區等，都是可行的方式。
當然，一定有人認為上述作為，民眾一定會反彈，使得政府不敢抑制私人運具使用，而不願意做出正確的決定，那麼這個城市永遠不會進步。因為，單方面從供給面提供免費措施，而不從根本的需求面來提升大眾運輸的使用率，欲以「免費運輸」來達到降低空汙的效果，將會只是曇花一現而已！
搭大眾運輸免費…我也不改通勤習慣
林沐雨 ∕ 行政人員（高雄市） / 聯合報
昨天一早外子散步回來，直說空氣很不好，喉嚨很不舒服，出去要戴口罩。朋友在群組寫著，天空霧濛濛；我出門上班，老天啊，那個霧濛濛根本是用飄的，跟著你在跑，高雄空氣已糟到讓人受不了。
對照聯合報昨天的頭版標題，「高雄大手筆抗空汙…搭大眾運輸免費三個月」，看了真的很感慨。表面上，這措施好像是最快又直接，可是對我這個家離公車站很遠的上班族來說並不實惠，我不會為了這個政策，而改變我的通勤習慣。
食育扎根 釀出下一代的台灣味
劉國兆 ∕ 國小校長（台北市） / 聯合報
美食家布希亞．沙瓦杭曾說：「告訴我你吃什麼，我就知道你是什麼樣的人」，可見，飲食不光只是吃吃喝喝填飽肚子、上餐館打打牙祭或是社交生活聯絡感情而已。飲食，還可以從不同觀點深入分析，其背後是否蘊藏更深層的意涵。
對社會學者來說，飲食是「階級的象徵」；對民族學者來說，飲食是「身分認同的指標」；對歷史學者來說，飲食是「時代的印記」；對地理學者來說，飲食是「我來自何處的宣稱」；對哲學家來說，飲食是「食物意義與關係的思考」；對營養學者來說，飲食是「經過價值判斷與選擇的標準」；對教育學者來說，飲食是「健康教育的學習活動」；對文化學者來說，飲食是「在地文化與人類之間的連結」。
獲得全球最佳名廚第十四名的江振誠，日前宣布放棄米其林二星的榮譽，並希望回台灣傳承經驗與知識給新世代，而他所獨創的「八角哲學」，更有「順應節氣、尊重自然，讓好食材發揮最大價值」的理念。他希望讓全世界都知道「台灣味」，他說：「身為一個台灣人，我覺得自己有責任在台灣做出能夠真正定義我們這一代台灣味的東西」。
所以當政府全面推動「在地、有機、當季」的飲食觀念時，對學校而言，絕對不只是讓學生吃得健康而已，更進一步地，可以讓學生去思考，我為什麼要吃這些食物，這些食物來自哪裡，這些食物與我自己、與生存的環境產生什麼樣的連結關係，也可以去探討飲食與家人、社區、文化、生態、社會的關係為何。而這些討論，可以在健康教育課進行，也可以在與食安議題有關的社會課進行，更可在飲食主題的語文課進行。
落實食育，確實是一個重要的議題。當世界名廚江振誠將「定義我們這一代台灣味的東西」當作自己的責任時，身為教育人員，在當前塞爆的教育議題中，如何去蕪存菁，又能配合瞬息萬變的教育潮流，實屬不易。但是，當我們開始選擇以不同觀點深入分析飲食，並且讓學生從中學習到更廣闊的飲食面向知識，促使學生將飲食與周遭人事物串連在一起，進而開啟不同的人生觀時，相信有一天學生將會認真的思考：「告訴我你吃什麼，我就知道你是什麼樣的人」，這句話究竟具有怎麼樣的深刻意涵。
營救李明哲 ∕ 兩岸能否重建間諜橋？
楊宗新 ∕ 公（台中市） / 聯合報
民進黨前黨工李明哲，遭中共法院以「顛覆國家政權罪」判處有期徒刑五年。儘管李員當庭表示不再上訴，但我方依然不放棄營救，除總統府對此表示「已嚴重傷害兩岸關係」外，民進黨亦表達強烈不滿與遺憾。
綜觀歷來港台的異議份子，過去曾批評、詆毀中共，之後又到大陸活動者，不乏其人，卻只有李明哲受到特別嚴苛的對待，顯示本案並非一起單純的司法案件。
馬習會前，兩岸曾進行歷史上首次換俘，獲釋者均為軍事或情報人員。如果連這些身分特殊、直接涉入刺密者，在當時的時空背景下，都可以歷劫歸來，那麼今天會發生這起構成要件堪稱勉強的案件，只能說明雙邊的敵意正在加大，以致必須採取法律手段作為政治警示。
中共期能藉此迫使民進黨重新反思兩岸關係，進而走上談判桌，先就遭對方逮捕的人員進行溝通（如我國逮捕之陸生周泓旭），若這些個案能順利解決，再以此為基礎，尋求更高層次政治性對談。
民進黨能否重建兩岸的間諜橋，是個兩難的選擇：繼續對中共的作為不予回應，不僅無法營救李明哲，還將背負國內民眾的不滿、同黨人士的心寒；但若要與中共協商，又勢必得先承認九二共識。後續發展如何，考驗蔡主席的智慧。
營救李明哲 ∕ 尊重法域平等 人道救援
戴世瑛 ∕ 律師（台北市） / 聯合報
李明哲遭大陸法院以「顛覆國家政權罪」判處五年徒刑。總統府及陸委會對此發表聲明，強調「傳播民主理念無罪」，對判決「無法接受」。個人雖未看到判決書內容，但針對上開回應與輿論發展，仍不無憂心。是撰文如下，一抒拙見：
關於兩岸交流往來所衍生法律事件之處理，我方係統以「兩岸人民關係條例」，作為規範依歸。其第七十五條規定「在大陸地區或在大陸船艦、航空器內犯罪，雖在大陸地區曾受處罰，仍得依法處斷。但得免其刑之全部或一部之執行」。我方之所以「得免其刑之全部或一部之執行」，即寓含有間接承認對岸刑事判決與執行合法性之意。
加上第四十一－六十二條關於處理涉兩岸民事事件不排斥適用大陸法律，與第七十四條關於認可大陸人民法院民事確定裁判之規定，復參酌現行兩岸已締結司法互助協議與相關實踐等，吾人以為，取法比照國際準則，相互理解並尊重「法域平等」與「法域獨立」，盡量包容大陸可能與我歧異的法律制度與司法裁判，應是我方處理對應李明哲案或類似爭議時，所應優先秉持的基本專業立場。如此，亦方可符合並落實蔡總統之前「依據法律處理兩岸事務」的政策宣示。
從而，在彼此尊重「法域平等」與「法域獨立」的大原則下，縱認本案有程序失當、判決違誤或量刑過重，我官方固可嚴正適切地聲明抗議或表達遺憾。但若置「法域平等」與「法域獨立」於不顧，在案件事實與證據均屬未明前，僅僅依據自我法律與人權標準，逕行論斷指摘對岸枉法判決，要求馬上放人，則誠屬「太過」。亦恐因此有害兩岸關係與雙方司法互助的進展。
對事件後續的處理建議，一是積極因勢利導：以本案為例為鑑，務實檢討現行兩岸司法互助，並據以嘗試重啟相關協商。除關於台灣居民涉犯大陸所謂「涉嫌危害國家安全犯罪」，遭限制人身自由的通報漏洞，應早日補正外，本案所凸顯台灣居民在對岸涉訟時的法律援助不足，包括缺乏可信賴的刑事辯護、權責機構訪視與家屬探視管道不暢等問題，亦有待溝通改進。
二是展開人道救援：對於已確定入監服刑的李員，在爭取適用大陸刑法既有的「假釋」與「減刑」外，協助其透過兩岸司法互助協議所建立，已運作有年的服刑人員移管機制，盡快返台，也是可考慮選項。
