．聯合報黑白集．赦扁等於另立黨中央
．經濟日報社論．電商新南向 宜借鏡新加坡經驗
經濟／電商新南向 宜借鏡新加坡經驗
2017-09-24 02:31 經濟日報 經濟日報社論
新南向的各工作項目中，帶動產品或服務輸出的主要工作之一為「電商南向市場之拓展」。 聯合報系資料照片
政府「新南向政策」政策綱領定位為整體對外經貿戰略的重要一環。新南向的各工作項目中，帶動產品或服務輸出的主要工作之一為「電商南向市場之拓展」。的確，東協市場商機的崛起引人注目，尤其電子商務產值預計由2015年的550億美元成長至2025年880億美元。但由今年1至7月的出口數據來看，我國對東協十國成長了14.7%，對中國大陸與韓國則分別成長16% 與19%，顯示對於東協的出口表現並不特別突出，事實上仍未脫投資帶動貿易的格局。
我國拓展電商南向市場的主要是協助業者赴東協市場發展，與當地業者合作或落地經營，輔導台灣重要電商平台尋找當地供應商與支援服務商，並建立當地金流、物流服務系統，以強化平台之競爭力。此外，也協助業者結合當地社群操作，提升台灣電商平台及明星產品知名度和流量，完善東協跨境營運生態體系，希望每年帶動200家台灣品牌上架至少3,000項商品。
雖然推動電商至東協市場發展、進而帶動產品輸出的策略思維看似合理，但在實務上的發展其實遭遇不少困難，致使帶動產品出口的成效仍不理想。主要的原因在於東協國家的電商發展生態與當地消費型態實迥異於其他市場，若無法詳加了解並妥為因應，其實反而可能失去搶攻先機。
目前全球電子商務的通路布局，多數國家係由世界知名的跨境電商企業把持，然而東協地區目前仍以當地所發展的電商平台為主要通路，這是因為東協市場的消費文化與語言應用差異大，且各平台廝殺競逐樣態雀起，使得東協尚未有大型的電商平台完全把持市場。
新加坡可謂很了解進攻東協市場的重要性與難度，即使跨境電子商務已有長足發展，仍需借重東協市場各地電商平台作為搶攻市場的敲門磚。新加坡於2015年起推動「99%SME」計畫，鼓勵新加坡當地中小型商家免費把產品與服務上載至「99%SME」網站，透過此計畫協助商家註冊、擴大商品銷售力，並「集合1%大企業為99%小企業提供貢獻」，於去年已推動2,500家中小企業進入電商平台銷售，以進軍中國及全球市場為主。今年更規劃協助5,000家中小企業，並且建立名為99%SME的eMarketplace電商平台，與新加坡最大的Lazada.sg串接，立即掌握去年Lazada被阿里巴巴集團收購後立即大幅成長的機會。此外，「99%SME」平台不僅讓中小企業免費廣告，更透過大企業資源來協助中小企業，今年以來，已吸引華為、Google、Lazada、Mastercard、Samsung等跨國企業資源贊助，將大企業本身的技術或資源提供給中小企業應用。
特別的是，該計畫一來與新加坡各大學串接，讓中小企業可以獲得大學的多元協助，二來加強中小企業應用軟體提供與研發人力支援，由新加坡電信推出Adtiq雲處理應用程式，協助中小型企業透過網路平台優化廣告活動，並與Google合作對新加坡1,000家中小企業進行一系列的培訓以加強使用Adtiq等電子行銷工具。
新加坡的政策值得借鏡之處，在於其不僅採取因地制宜策略，也借力使力地讓大企業及大學都能成為協助中小企業出口的資源，更讓國家培育的貿易人才得以進入中小企業貢獻，避免集中於服務大企業。
事實上，我國拓展電商南向市場的主要目的之一也在於協助中小企業的生存與發展，與新加坡相似，也因此新加坡的政策實足供參考。簡言之，在目前推動跨境電商的發展策略之外，或可以開拓一新的發展策略，先透過協助企業進入新南向市場之電商平台，成功搶進新南向市場的灘頭堡，再將相關資訊回饋給我國整體新南向的拓展策略，這應是推動新南向跨境電商的另一思維。
聯合／赦扁等於另立黨中央
2017-09-24 02:35 聯合報 聯合報黑白集
民進黨24日召開全代會，「赦扁」提案引發高度關注。地方議員發動特赦扁，陳水扁也親自在背後穿梭聯繫。 聯合報系資料照片
賴清德出任閣揆，聲望如日中天，被稱和蔡英文是「兩顆太陽」。但賴清德這顆太陽，若比起戴罪之身卻仍能呼風喚雨的陳水扁，大約只能算是「小行星」。
今天民進黨全代會的「赦扁」提案，未演先轟動，遠超過iPhone 8的上市熱潮。「男主角」本尊會不會現身，更是各界矚目焦點。目前，已有八成六黨代表連署赦扁，十一個綠縣市長連署率百分之百，區域立委連署率八成六，六都議員連署率九成三。看這等氣勢，阿扁簡直就是民進黨的「太陽系」，也難怪蔡英文派去折衝的人馬無功而返。
這次赦扁連署的大爆發，據說是陳水扁親自操盤，透過Line群組一一施壓疏通，展現了他的關說和挑撥能力。反觀蔡英文的因應，並未發動撤簽或要求撤案，反而派人前去和扁交涉，甚至提出「局部特赦」的條件。這顯示，蔡英文深知此事必須應付一下，不能裝作不理；但她愈是半推半就，就愈被阿扁糾纏不放。
試想，陳水扁仍是貪腐纏身的罪犯，卻能不時在政壇行走指點，甚至有本事發動八、九成民進黨公職人員為他背書。萬一蔡英文宣布將他特赦，還他自由之身，陳水扁勢必重新在政壇插旗造勢，耀武揚威。如此一來，只怕民進黨將形同另立黨中央，和蔡英文相抗，小英豈消受得了？
陳水扁這回把聲勢炒得這麼高，未必是聰明之計。蔡英文當然明白，「縱扁歸山」的後果於己不利，還是讓中監繼續看管阿扁為佳。
聯合／一例一休修法須化繁為簡並執法從嚴
2017-09-24 02:43 聯合報 聯合報社論
據了解，包括工總、商總等六大工商體，已經排定將於26日正式拜會賴清德（中），進行一例一休修法討論。 聯合報系資料照片 記者黃義書／攝影
行政院長賴清德上任後，將勞基法的一例一休修法列為優先法案，有別於之前林全內閣堅不修法。賴清德說行政院對一例一休修法一定要表態，顯示賴已意識到，一例一休政策的調整已到了不能再拖的時刻。近年來，我國勞基法相關條文修法，往往因政治力介入，造成愈修愈複雜，愈修民怨愈高，賴揆一上任就要挑戰這項高難度的修法，他的高人氣有助於抵擋修法時面臨的黨內壓力，因此更應以務實態度推動修法，切勿重蹈近年勞基法修法亂象叢生的覆轍。
一例一休亂象根源，肇始於二○一五年馬英九政府時期推動勞工工時由雙周八十四小時縮減為每周四十小時，當時勞資共識是將勞工的國定假日由十九日減為十二日，並以增加每月加班工時上限作為配套。但蔡英文總統去年上台後，為討好勞工，先是恢復上述七天假，沒多久又因為擔心衝擊經濟，再度取消七天假，另以一例一休政策取而代之。在政策擺盪中，勞資的信任關係降至冰點，一例一休條文的複雜與僵化更束縛了企業經營。
回過頭來看二○一五年的勞基法修法，當時馬政府希望藉此逐步推動周休二日，達到降低勞工工時的目的，這項政策調整，勞工與企業互有得失：勞工每周工時減少，但少了七天的國定假日；企業雖面臨勞工工時減少，但取得了加班工時上調的彈性。然而，蔡政府上台後，將勞基法修法的方向複雜化，為了達到蔡英文在競選時承諾的全面落實周休二日，又不想因廢除七天假而得罪勞工，周休二日政策自此變成了內資企業不滿，外資企業難懂的一例一休。
蔡政府在一例一休政策上令外界不滿之處，在於她與林全一手主導一例一休修法後，面對民怨陡升，蔡林卻拒絕承認錯誤並做調整，而是寄望立法院提案修法，讓政府有台階可下。再者，一例一休政策上路後，勞動部執法採宣導與輔導為主，實際上就是變相放水以拖待變，避免強力推動一例一休政策加深民怨。
一例一休立法曲高和寡，執法時卻混水摸魚，傷害了勞資間的信任，徒增企業經營的困擾。基層出身的賴清德，在台南市長任內多次表示已聽到企業與勞工的聲音，目前看來行政院也將一改林全內閣立場，會提出政院自身的一例一休修法版本，我們期待賴清德能化繁為簡，重新找回當初勞基法修法的初衷。
賴清德計畫待總質詢結束後，再對一例一休修法表態，應是期待聽取各方意見後，再找出修法的最大公約數。但我們必須提醒賴揆，以近年勞基法修法過程來看，立院常見暴衝加碼，因此除了聽立院聲音，更應直接聽取勞資雙方的聲音。民進黨處理勞工七天假立場反覆，讓勞資陷入高度不信任的緊張態勢，賴內閣必須設法修補，讓雙方重新找到理性對話的途徑。
勞工與工商團體對一例一休修法，也應務實的提出主張，而非一味向天秤兩端靠攏。以一例一休每月加班時數不能跨月為例，包括農業、製造業與服務業都有旺季與淡季之分，一例一休成了這些行業經營的緊箍咒，勞團若完全反對適當調整加班工時，企業受害，勞工同受影響。而工商團體近日提出的一例一休修法版本，將加班工時使用彈性由目前的一個月大幅擴張至半年，則是勞權的大幅倒退。過與不及的修法訴求，都難讓台灣經濟走出當前的一例一休困局。
對於一例一休修法，行政院必須掌握三個原則：在降低勞工工時、保障勞工加班權益與避免過勞的同時，也要給予企業相應的經營彈性；修法通過後，政府更必須從嚴執法保障勞工權益，並嚴懲違法的企業主。蔡政府一例一休政策的問題不止在複雜僵化，更在立法從嚴、執法從寬，賴清德必須扭轉這一點，一例一休的修法才能真正到位。
