．聯合報黑白集．金融市場須知的北韓危機意涵
．經濟日報社論．亮麗出口背後的隱憂
經濟／亮麗出口背後的隱憂
2017-04-22 04:29 經濟日報 經濟日報社論
經濟部公布，3月外銷接單成長率達到12.3%，第1季平均成長率為12.6%。這不但是連續八個月的接單正成長，也是自2011年第2季以來，第一次出現整季接單成長率超過兩位數。一般說來，外銷接單成長率是出口的領先指標，可代表未來一至二個月的出口表現，當外銷接單表現順暢，可以預期台灣第2季的出口表現，應該會不錯。
事實上，根據財政部公布的海關統計顯示，今年第1季，台灣出口成長率達到15.1%，是2011年第2季以來的最大增幅；同期間，進口成長率達到21.6%，也是近六年來的最佳表現。
在外銷接單與進出口持續成長帶動下，預估今年台灣經濟成長率可望超過2%。今年2月中，主計總處推估今年的經濟成長，由原先的1.87%調升為1.92%，現在看起來，官方的估計顯得有些保守。至於國內幾家經濟預測機構，包括，國泰台大產學團隊、元大寶華綜合經濟研究院3月時，均估計今年的經濟成長率會達到2.1%；中華經濟研究院預估達2.11%。星展銀行3月初的預測是2.5%，則是目前最為樂觀的估計。
從過去的經驗來看，出口占GDP近七成，當出口成長率超過兩位數時，當年的經濟成長率也會很不錯。儘管今年第1季進出口成長表現很好，但是政府部門的估計卻相對保守，推測可能原因是：第一，第1季的進出口表現不錯，第2季看來也有希望，但是下半年的情況還很難說。現在大家都預期下半年的出口表現會比上半年差，因此官方對於全年估計傾向保守。
第二，全球貿易在歷經連續幾年的低潮後，今年應該會有較好的表現，但是因為英國脫歐，加上川普當選後，對國際經濟造成許多不確定性，尤其是川普的反自由貿易傾向，可能會造成包括台灣在內等各國對美出口的減少。
第三，我國接單和出口成長率最高的地區，仍十足仰賴大陸和香港。比方說，第1季台灣接單成長率為12.6%，其中來自大陸的訂單成長率達到20.3%；再比方說，同期台灣出口成長率達到15.1%，其中對大陸和香港的出口成長率達到22.0%。也就是說，台灣接單、出口表現亮麗，多拜兩岸貿易所賜。但是目前兩岸關係未來的動向不明，一旦兩岸關係更加惡化，恐怕就會衝擊到兩岸貿易。
至於在國內部門的貢獻部分，占GDP比例超過五成的民間消費，一直是帶動經濟成長的另一推手。依主計總處和中經院估計，今年第1季民間實質消費成長率只有1.68%和1.82%，大約只有預估資本形成成長率的一半（3.08%和3.41%），當然更不能和快速成長的出口部門相比。同時，主計總處和中經院的估計也顯示，今年民間消費成長率分別只有1.75%和1.80%。換句話說，政府部門和民間機構對於今年的國內民間消費，都相當保守。
民間消費不振的原因，除了與民眾對於景氣復甦尚未明顯有感外，也與去年新政府上台後，立即處理不當黨產條例、一例一休及年金改革等多項具有爭議性的改革有關。因為不論改革的正當性有多高，這些改革在社會上造成許多爭議與衝突，甚至引起社會動盪不安，自然會衝擊到民間消費。更何況，軍公教年金改革幅度很大，在預期未來收入減少情況下，軍公教人員當然傾向減少消費。
總之，儘管接單、出口表現亮麗，可讓今年台灣的經濟成長率達到2%，但政府推動的多項改革卻可能抑制民間消費，累及經濟成長率不易進一步提升，這或許是政府部門在推動所謂轉型正義改革時，沒想到的結果。解鈴仍需繫鈴人，蔡政府得趕緊為台灣恐面臨的長期消費低迷，預做因應。
聯合／且待蔡英文林義雄攤牌
2017-04-22 04:39 聯合報 聯合報黑白集
民進黨前主席林義雄將從自下周三（26日）開始，在民進黨中央前發動一場為期16天的接力禁食行動，要求立法院應在5月20日前通過公投法補正案。（本報資料照片）
「台灣國辦公室」成員及名嘴楊憲宏21日到民進黨中央黨部聲援林義雄即將展開的禁食行動，呼籲立法院盡快通過公投法補正。記者丘采薇／攝影
林義雄下周將發起「民主補正公投法」的禁食運動，要求立法院在五二○前通過公投法修正案，並揚言否則後續會有更激烈的舉動。
數十年來，公投爭議一直是台灣政治中的不散陰魂，現在應當是綠營內部對公投法制作一攤牌的時刻了。
民進黨對公投法制一向是色厲內荏。雷聲大，雨點小。二○○三年公投法立法時，扁政府的姿態很高，最後卻壓下了「蔡同榮版公投法」；去年底，蔡政府又啟動公投法修正案，雖民進黨在立院已占多數，但在「領土變更案複決公投」等法制上，又出現猶豫，不敢輕率跨越紅線。
補正公投法，是太陽花運動退場時，林義雄與太陽花人物的共同主張。而包括蔡英文在內的民進黨高層，過去一向痛批「鳥籠公投」，但如今重返執政卻又踟躕不前，難怪林義雄看不下去，要民進黨實踐承諾。
「領土變更案複決公投」就是台獨公投。過去，因民進黨裝腔作勢，國民黨奮力圍堵，才會有「鳥籠公投」的立法。但情勢發展到今日，民進黨在立院占絕對多數，且蔡政府又將自己的政治法統建立在「天然獨」與「轉型正義」之上；林義雄既要民進黨兌現承諾，蔡政府即應在綠營內部對「領土變更案複決公投」等進行攤牌，作一了斷。
別再糾纏，連郝柏村也贊成台獨公投。所以蔡政府若真能完成「領土變更案複決公投」立法，一翻兩瞪眼，或許即可終止台灣的政治凌遲。
聯合／金融市場須知的北韓危機意涵
2017-04-22 04:33 聯合報 聯合報社論
全球金融市場日前劇烈震盪，原因無他，正是人們擔憂朝鮮半島戰事一觸即發。但從現實政治的角度看，目前的緊張局勢只是暫泊於美朝政治角力光譜中的「威嚇」階段，且雙方均受多種最壞選擇（lousy options）的制約，尚不致發展為極端的先發性軍事行動階段。無論如何，金融市場若想減緩對朝鮮半島局勢過度反應之害，先得從了解美朝雙方的政治盤算著手。
先談北韓。當前金正恩政權所處的國際局勢，未若其父金正日那般艱苦。金正日時代，遭逢前蘇聯瓦解後的外部援助中斷、國內饑荒等天災不止的危局，只能以「艱苦行軍」為名要求人民共體時艱，並以「軍事優先」的方式治理北韓以維繫政權。但由於扮演經援北韓角色的中國始終有所保留，甚至還與其敵對的南韓建立外交關係，這使得金正恩仍須承襲「軍事優先」的統治思維以求自保，並以強悍姿態警告外界勿有輕侮北韓之念。
惟有別於金正日時代「全民一起吃苦」的戰略，對改善經濟頗有興趣的金正恩，宣稱人民不用再勒緊褲腰帶，也強調軍事與經濟可以同步發展。他任命改革派的技術官僚為經濟官員，為提升效能，讓農場與工廠採行權力下放的管理方式，並設立十二個經濟特區，亦不主動干涉民間的經濟活動。這些，均可看出金正恩發展經濟的意圖。他上任後，北韓經濟也能交出平均一％至二％的年成長率成績。
金正恩政權似乎有愈來愈穩固的趨勢，也凸顯出歐巴馬政府深信少不更事的金正恩必將使北韓政權「自取消亡」的觀點，恐屬誤判。事實上，北韓長程飛彈已有攻擊美國西岸的能力，這使得川普政府更為警惕。因此，川普為確保「讓美國再次安全」，一改歐巴馬的無作為戰略，而改以強硬措詞與積極的軍力調度回應北韓的挑釁。
儘管川普很想「先發制人」，卻不敢輕易地對擁有核武的北韓採取主動攻勢。一方面，是顧慮金正恩若孤注一擲回擊，對雙方及鄰近國家的傷害極大。另一方面，是南韓大選在即，主張全面與北韓接觸以解決朝鮮半島問題的自由派政治人物當選機率極高；若美國採取大膽的軍事行動，恐為南韓大選增添變數。因此，川普選擇對北韓經濟擁有決定性影響力的中國施壓，要求共同處理北韓問題，使金正恩政權必須知所節制。
自蘇聯瓦解後，北韓對外貿易幾乎全仰仗中國，無煙煤和礦產即幾乎占了北韓對中國出口的近八成，並長期接受中國的各種援助。因此，若中國對北韓實施針對性的貿易制裁，必可收打蛇七寸之效，迫使北韓重新回到談判桌。曾參與美國制裁伊朗相關方案起草的美方專家研判，若中國仍像過去幾年那樣不積極處理北韓問題，美國政府將比照當年對付伊朗的模式，啟動二級制裁（secondary sanctions），進一步在金融層面制裁北韓，並對其貿易往來的第三方國之金融機構開罰。由於「二級制裁」將傷及中國金融機構，美中雙方均不樂見，這也是甫落幕的川習會上雙方友好互動的關鍵之一。
換一個角度看，牽制美國發動攻擊的因素，也同樣制約著北韓。金正恩無論發動挑釁攻擊或採取毀滅式回擊，後果必然慘烈，勢將冒著失去政權的可能性。何況，有意發展經濟的金正恩，也不願採取玉石俱焚策略。因此，面對這種軍事對峙增一分太多、減一分則太少的局面，最好的選項就是進行談判。
只是，談判需要時間，不但考驗智慧也測試耐性。而且，在美國、中國與北韓三方各有盤算下，風險難測。因此，金融市場必須密切關注後續情勢發展，如果檯面上下的談判與利益交換愈偏向美國樂見的狀態，即可相對安心些。反之，若愈背離美方立場，則金融市場就得為劇烈動盪預做準備。
