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名家縱論／黃藍燈乍現 台灣經濟回春了？
2016-05-29 03:00 聯合報 林祖嘉
日昨，國發會公布四月分的綜合景氣燈為黃藍燈，這是連續十個代表景氣蕭條的藍燈後，出現的第一個黃藍燈，看起來台灣的經濟似乎有一點回春的跡象。
另一方面，主計總處公布今年全年的經濟成長率為一．○六％，雖然比三月公布的一．四七％調降不少；但是和原先包括行政院長在內的許多經濟學者都認為今年經濟成長率可能難保一相較，似乎又要好了一些。
上述這幾個訊息，是否真的表示台灣經濟開始回春了呢？但是，四月的外銷訂單成長率為負十一％，遠比原先大家預期的要低很多；而出口是帶動台灣經濟成長的最重要動能之一，在出口還沒有看到春天的消息時，要評估台灣的景氣是否真的回來了，可能還需要再多觀察一陣子。
首先，在日前主計總處公布的全年經濟成長率一．○六％中，他們計算的第一季經濟成長率為負○．六八％，這與三月估計時的數字相同；但是主計總處在四月底曾經把今年第一季的經濟長率，下調到負○．八四％，現在不到一個月的時間，又把數據調回到負○．六八％，這麼短時間內多次修正第一季的經濟成長率，不知道理由何在？是否應該再說明一下？
而且，主計總處最新估計第二季經濟成長率為○．四八％，但是四月的出口成長率比去年同期低六．五％，而且外銷訂單成長率為負十一．一％，在訂單仍是二位數負成長的情況下，五月和六月的出口也很難樂觀，因此第二季能否維持○．四八％的成長率，可能有待觀察。
另外，在國發會公布的綜合景氣指標方面，雖然出現黃藍燈，但是實際指標分數只有十七分，比藍燈最高標的十六分，只多出一分。也就是說，雖然景氣看起來略有好轉，但是顯然此一好轉的力道，是非常薄弱的，其中以股價指數及製造業的幾個指標略為上升，但是出口訂單及貨幣供給等交易性的領先指標，卻仍然沒有看到好轉的跡象。
台灣是一個小型開放經濟體，受國際經濟景氣大環境的影響非常大，不久前ＩＭＦ才略為下修全球的經濟成長率，也就是說國際上對於今年的全球景氣，仍是持較悲觀的看法。再加上，到目前為止，亞洲四小龍的出口，也都呈現負成長，因此，我們認為對於台灣景氣是否已經真的回升，可能還要採取較保守一點的態度比較好。
當然，台灣的經濟也不是全然與國內景氣無關，事實上國內消費、民間投資與政府支出是否成長，也都有很密切的關係。依最近中央大學公布的消費者信心指數來看，又下跌到七十九分的最低點，表示民眾對於未來的經濟依然有些悲觀，所以消費信心不足，這對於未來的消費動能是不利的。
另一方面，由於新政府兩岸政策不明，陸客來台觀光人數可能會有變化，這也會減弱國內的消費。另外，在投資部分，因為兩岸關係不明，對於國內投資與外資來台，可能都有不利的影響。新政府面對這些不利因素，應該在短期內儘速找到對策，設法增加消費及吸引民間和外來投資。
最後，在政府支出方面，由於馬英九政府去年已經看到經濟景氣不佳，所以去年在編列今年政府預算時，已經把政府的公共投資增加了十．八％，這是過去七年來成長最高的一次。另外，科技預算也成長了三．八％，合計今年政府的公共支出成長率超過六％，對於景氣不佳的現況而言，會有很重要的貢獻。因此，建議新政府應該要「確實執行，加速實施」，相信對台灣的景氣會產生立即的效果。
（作者為政大經濟系教授、行政院國發會前主委）
