．聯合報黑白集．詮釋權是兵家必爭之役
．經濟日報社論．沙國石油新策略 牽動全球經濟
經濟／沙國石油新策略 牽動全球經濟
2016-05-10 01:23 經濟日報 經濟日報社論
沙烏地阿拉伯資深的石油部長納米7日卸任，由中壯派的國營阿美石油公司董事長法利赫接任，引起國際媒體一陣臆測，包括「年輕王儲」與「高齡油長」政策不合等聳動標題紛紛出籠。其實依據「新石油經濟學」的理論，及沙國提出的「後石油時代」願景，這項人事異動只是遲早的事，沙國仍將繼續執行「增產保市」的策略，國際油價長期間也將在中、低檔間波動。
油價從2014年中的每桶110美元以上，一路下跌到今年初的最低點每桶27美元，再反彈到目前的每桶45美元上下。其間沙國於2014年11月決定不再「減產保價」，改採「增產保市」策略，對油價雖有「助跌」效應，但關鍵在於國際油市發生結構性的轉變，石油的「黑金」時代已一去不返，沙國只能被動接受及自我調適。
油市的結構性轉變，專家稱之為「新石油經濟學」，重點在於：從來源稀有到供源普遍，從寡頭壟斷到高度競爭，從不可或缺到高度替代。催生這項轉型的短期因素，其實是2010-2014年油價持續在每桶100美元以上，使俄羅斯、拉美及非洲各國積極擴大投資以提高產能。中期因素則是頁岩石油革命，美國雖一馬當先，但許多國家也都擁有豐富的頁岩石油蘊藏量，隨著技術進步將陸續得以開採。石油供給趨於多元，競爭性大為提高，沙國及油國組織已不再能夠壟斷市場及掌控油價。
長期因素則是全球對氣候變遷的覺悟普遍提高，促進太陽能、風力等替代能源加速發展，各種節能減碳的產品與製程也陸續問世，使全球石油需求呈現長期下降趨勢，而這才是沙國最深層的危機感。如果沙國仍一味追求高油價，替代能源將更加速發展，最後甚至導致石油只能躺在地底下。這也令沙國高層想起前石油部長雅曼尼在2000年時說的話：「石油時代不會因為沒有石油才結束。」於是沙國現在決心以確保市占率為優先，寧可在低油價時繼續增產，也不願現在減產保價，導致以後有油卻賣不出去。「貨惡其棄於地，也不必藏於己」的老話，在此獲得新解。
再者，國際油價重挫已使產油國普遍承受重大的財政壓力。為彌補赤字，國際油價愈低，沙國、俄羅斯、科威特、伊拉克、伊朗等低成本的主要產油國就愈需增加產量，才能把高成本的生產者擠出市場。美國頁岩石油業者為了生存，也一定會繼續提升技術以降低成本，結果全球供給量自然是只增不減。因此未來長期間國際油價將處於相對低檔，波動區間也相對縮小，每桶50美元將是第一層鍋蓋。
基此，沙國之所以在4月舉行的多哈會議封殺「凍產」協定，也就不足為奇了。談判「破局」的淺層原因是沙國堅持宿敵伊朗須被納入協定，但伊朗卻堅持絕不加入；於是沙國寧願自己承受低油價帶來的痛苦，也不讓伊朗能依靠較高的油價與出口量而取得利益。更深層的理由，則是沙國已經體認到國際油市的結構性變化，必須改採先產、先贏的策略。
面對「後石油時代」的潛在威脅，沙國除了改變石油策略外，新一代的石油及經濟政策主導者─第二順位王儲賓．沙爾曼（國王沙爾曼之子）也提出新「願景」改革計畫，其中最受矚目的作法是將國營的阿美石油及沙比克石化公司上市，將取得的資金另行成立規模逾2兆美元的主權財富基金，以推動經濟多元化，降低對石油產業的過度依賴。新領導班子要推動如此規模龐大的改革，就必須先打破現有的超保守官僚體系。現任油長納米任職長達20年，且高齡80歲，因此沙國高層決定吐故納新，改由56歲、年富力強的法利赫接任，可能只是一系列異動的開始而已。真正值得觀察的，已不再是油長換人對油價的影響，而是沙國新「願景」的進展，及對全球經濟與金融市場的潛在衝擊。
聯合／詮釋權是兵家必爭之役
2016-05-10 01:23 聯合報 聯合報黑白集
蔡政府對ＷＨＡ邀請函的主要對策，不外有二：
一、指二七五八號決議文（下稱決議文）的「一中原則」，與台灣參與世衛大會無關；台灣參與大會，不代表接受世衛秘書處的上述立場。這是掩耳盜鈴。
二、指決議文的「一中原則」，與北京當局所主張的「一中原則」，及馬英九總統所主張的「一中原則」，意義有所不同。此若是對於「一中原則」詮釋權的爭取，始是釜底抽薪的辦法。
決議文稱，「將蔣介石的代表……驅逐出去」，未提中華民國或台灣，其實是對台灣及中華民國的徹底羞辱與否定，視之為「中國」的叛亂集團而不具其他主體性。蔡政府若欲化解決議文，對「一中原則」詮釋權的爭取即成兵家必爭之役。
蔡政府在本事件中，迄未正面反對「一中原則」，只是欲藉「三方意義不同」，來操作「一個決議文／各自表述」。但蔡政府作為系爭的一方，終究必須表明自己對「一中原則」的定義及立場。
北京一方面造成世衛秘書處在邀請函上附加一中原則，卻也立即由國台辦聲明，「這是在九二共識下的特殊安排」。此意是指，蔡政府欲化解決議文的一中原則，鑰匙即是九二共識。故而，只要循著「九二共識／一中各表」，即能走向「決議文各表」。
其實，不論二七五八決議文、一中原則或九二共識，蔡政府若不能將其徹底推翻，即應爭取「各表」的詮釋權。這是兵家必爭之役，亦是釜底抽薪之計。
聯合／共和黨如何遭川普惡意併購
2016-05-10 01:23 聯合報 聯合報社論
美國印第安納州初選後，共和黨內僅剩川普一位參選人，他事實上已贏得提名。這種詭異的民粹現象發生在美國，舉世皆感難以置信。川普的出線，除了對共和黨是一大衝擊，也反映出美國社會情緒與結構的對立；而川普成為候選人進入大選，已實質影響了美國外交政策。
首先，共和黨可以說是被川普「惡意併購」的。共和黨主流並不樂見川普獲得提名，甚至設法阻擋，但其他人無法像川普一樣精準掌握黨內草根民眾的心態，就只能眼睜睜看著這個外來人奪走該黨候選人冠冕。
從初選一開始，共和黨的大老們便蔑視川普，認為他這次將如以往一樣很快知難而退；但他們錯估了形勢。當川普的領先聲勢形成後，共和黨的建制派開始擔心川普獲得提名將把黨帶到意識形態的極端，就如高華德在一九六四年贏得提名一樣，但到了正式大選卻只獲卅八．四％的選票，僅贏六州，從而讓共和黨一蹶不振。
共和黨建制派原先的反制策略是：希望在七月的黨提名大會前，不讓川普獲得過半數的黨代表支持，以便黨機器屆時能在大會中運作出一位眾望所歸的人選。要達此目的，需要求參與初選的克魯茲與凱希克勿彼此殺紅眼，阻止川普在剩下的十州中獲勝，因此促成兩人簽署「互不侵犯條約」。但川普在印第安納再下一城後，這兩人先後退出，川普已成為唯一參選人，勢必獲得提名。
目前，共和黨呈現分裂的狀況，超過四分之一的菁英表明不會支持川普，包括布希兩代總統父子在內；但有卅五％的人還在觀望，眾議院議長萊恩即未作最後表態。無論如何，共和黨菁英和基層黨員間有極大落差，基層黨員有超過八成支持川普。這些死忠的川普支持者多為未上過大學的白人，他們不滿自己在快速變遷的美國社會中不斷被邊緣化，而川普幫他們罵外來移民，批大企業海外投資，譴責工作機會外移，為他們出氣。川普不尊重女性的政治不正確，也很合他們的胃口。
相對的，最不喜歡川普的是女性與西班牙裔選民，這些則是民主黨候選人希拉蕊的鐵票。美國社會原本強調融合，制度則鼓勵人民力爭上游的，但是川普的策略卻偏重分化，讓社會對立。
一般估計，希拉蕊應可順利取得民主黨提名。美國總統大選，普選票是否多數並非決定性，民主黨在十九州具有傳統優勢，希拉蕊只要能保住這些州，再拿下佛州就能當選。民調顯示，希拉蕊目前在佛州贏川普十三個百分點；而川普造成共和黨的分裂，可能影響搖擺州及傳統共和黨占優勢的十三州。
與其說川普是有希望當選的人，不如說他的出線是反映了選民的情緒。美國選民對既有政治越來越感不滿，川普在共和黨的出線，桑德斯在民主黨對希拉蕊構成的威脅，都說明此一事實。先前的茶黨，今天的川普與桑德斯現象，顯示美國社會結構和價值已不同於以往，政治將進入不穩定階段。此後，還會有第二、第三個川普出現，循他的路前進。
對世界而言，不穩定的美國政治代表著不穩定的美國政策；即使川普難以獲勝，但他的競選口號已對外交造成了傷害。川普認為，美國不應該為國際付出太多，他對「亞洲再平衡」也不以為然，要求日本與南韓為美軍付出更多。川普也是強烈的經濟民族主義者，認為ＴＰＰ是糟糕的協議，他反對自由貿易協定，主張保護主義。凡此，都造成對美國現行政策的衝擊。
未來半年，全球皆將以不安的眼光注意著華府的動向。美國對外雙邊談判將會停頓，川普也勢必會以民粹煽動的手段進行選舉，進而影響希拉蕊的外交立場；一旦希拉蕊跟進反對，ＴＰＰ恐怕將被犧牲。
川普是個異數，這也足供我們回頭思索台灣的民主，和種種進進退退的問題。
