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◆ 　聯合報社論／柯文哲開口交易法案，究竟意欲何為？

◆ 　聯合報黑白集／民進黨的「台北情結」

◆ 　經濟日報社論／從達沃斯論壇看台灣機會與挑戰

經濟日報社論／從達沃斯論壇看台灣機會與挑戰

2026-01-28 01:22 　經濟日報／ 經濟日報社論

達沃斯世界經濟論壇第56屆年會最近結束，這場主題為「對話的精神」的盛會在川普重返白宮一周年之際舉行，見證了全球秩序的深刻轉變。(美聯社)

達沃斯世界經濟論壇第五十六屆年會最近結束，這場主題為「對話的精神」的盛會在川普重返白宮一周年之際舉行，見證了全球秩序的深刻轉變。美歐跨大西洋聯盟出現裂痕、中等強國崛起發聲、AI 革命重塑就業市場、新的貿易協議重組供應鏈。對於身處地緣政治與科技變革交匯點的台灣而言，達沃斯傳遞的訊息既是挑戰，也是前所未有的戰略機遇。

本屆達沃斯最鮮明的主題是全球領袖對舊秩序瓦解的共同認知，加拿大總理卡尼在演講中表示：「我們積極面對世界的真實面貌，而非等待我們期望的世界到來」。這句話濃縮了本次論壇的核心精神。

美國總統川普的達沃斯演講成為全場焦點，在格陵蘭問題上對歐洲盟友施加關稅威脅，引發跨大西洋關係的嚴重緊張。儘管川普最終表示不會使用武力取得格陵蘭，但這場風波已讓歐洲深刻意識到不能再依賴美國的安全保護傘。

美歐聯盟是全球經濟秩序的關鍵，這一聯盟正在破裂，後果極為嚴重，這可能是這個世紀全球秩序崩潰的開端。歐盟執委會主席馮德萊恩在演講中呼應這一觀點：「懷舊是人性的一部分，但懷舊無法帶回舊秩序。如果這種變化是永久性的，那麼歐洲也必須永久性地改變。現在是抓住機遇，建立一個新的獨立歐洲的時候了」。

人工智慧無疑是本屆達沃斯最熱門的話題，但討論重點已從去年的技術炒作轉向實際應用和社會影響。輝達（NVIDIA）執行長黃仁勳將 AI 形容為「人類歷史上最大規模的基礎設施建設」，預言 AI 將成為國家基礎設施的核心。他強調 AI 創造的就業機會將遍及各行各業，從電工、水管工到建築工人，都將因 AI 的建設而受益。

但 AI 對勞動市場的衝擊也引發深切憂慮，國際貨幣基金（IMF）總裁喬治艾娃警告，未來幾年內全球40%的工作將受到 AI 影響，在已開發經濟體這一比率高達60%。她將 AI 對勞動市場的影響形容為「海嘯」，並坦言「大多數國家和企業都還沒有做好準備」。如果 AI 對白領工作者造成的影響，就像全球化對藍領工作者的影響一樣，我們需要面對這個現實，而不是用 AI 會創造新工作的空頭支票來敷衍，人類需要的是一個可信可行的計畫，讓更多人參與 AI 的收益。

「對話的精神」不僅是本屆達沃斯的主題，也成為實際行動。論壇主席布倫德強調：「對話不是奢侈品，而是必需品。沒有開始相互對話，我們就無法推動世界前進」。對台灣而言，達沃斯民國一一五年（2026）傳遞的訊息複雜而深刻。一方面美台半導體協議確立了台灣在美國戰略中的關鍵地位，為台灣半導體產業帶來短期利多，台美協議降低了「地緣政治風險溢價」，為台灣科技產業提供了更穩定的發展環境。但一旦美國建立起完整的半導體生態系統，台灣的「矽盾」將面臨考驗。更重要的是這種過度依賴單一產業和單一市場的模式，使台灣經濟極易受到外部衝擊。

達沃斯民國一一五年（2026）的訊息既是警鐘也是指南針，舊秩序的崩潰可能令人不安，但新秩序的建立也蘊含機遇。台灣必須以更開闊的視野、更長遠的規劃、更積極的姿態，在這個不確定的時代找到自己的位置。不能僅僅滿足於半導體產業的一枝獨秀，而要打造更多元、更韌性、更包容的經濟結構。台灣不能被動等待大國決定自己的命運，要主動參與區域和全球合作，發出中等強國的聲音，不能只追求短期成長，而要兼顧長期永續和社會公平。

正如論壇主席布倫德在閉幕致辭中所說：「我們站在新現實的起點，其輪廓仍有待定義」。台灣必須以對話的精神、務實的態度和創新的勇氣，在這個充滿問題的時代，活出自己的答案。唯有如此，台灣才能在全球秩序的變化變革中，更加繁榮發展，為世界貢獻獨特的價值。

聯合報黑白集／民進黨的「台北情結」

2026-01-28 00:31　 聯合報／ 聯合報黑白集

霍諾德在眾人期盼中成功爬上台北101。圖／聯合報系資料照片

攀岩高手霍諾德成功挑戰台北一○一大樓。在巍峨地標下，國人同時看到民進黨近卅年的「台北情結」。前政委張景森批評空拍下的台北市鐵皮違章「很醜」，要歷任市府負責。但再怎麼醜，也醜不過民進黨算計台北的心機。

卓榮泰和蕭美琴蹭文道賀，藉機把「台北一○一」改名「台灣一○一」。網民紛紛留言糾正，還諷刺「怎不直接改名民進黨一○一」？不少人發現，賴總統發文肯定 Netflix 製作團隊，卻一字不提居中協調的台北市府。對比他藉韓團來台肯定高雄市府「演唱會經濟」，冷熱兩極。

綠營為防蔣萬安得分，見不得台北市發光。除蔡賴阻撓雙城論壇，輝達總部落腳台北遇阻，賴政府也袖手旁觀，還想替南二都搶親。北市承擔大量企業總部、中央機關運作及外縣市通勤等服務成本，卓內閣卻大刪數百億地方統籌分配款。政治霸凌不斷，台北市民點滴在心。

陳水扁連任市長失敗後，綠營未曾再入主北市府，台北情結幾近病態。綠營視北市府如「政敵」，馬柯蔣三市長皆曾遭扁蔡賴三位總統的不公對待。打壓政治對手，絲毫不在乎損害市民福祉。

民進黨人高唱「讓世界看到台灣」，卻深怕台北市在國際上得分；分化台灣社會，莫此為甚。綠營台北情結病得不輕，也因此，連個候選人都提不出來。

聯合報社論／柯文哲開口交易法案，究竟意欲何為？

2026-01-28 00:34 　聯合報／ 聯合報社論

民眾黨前主席柯文哲（左）自爆曾向民進黨總召柯建銘（右）提出政治交換條件，試圖在藍綠之間斡旋。圖／聯合報系資料照片

民眾黨前主席柯文哲近日自爆，他曾向民進黨總召柯建銘提議，以民進黨通過《人工生殖法》為條件，交換民眾黨放行《總預算案》及《軍購特別條例》；但民進黨拒絕，堅持為反對而反對。柯文哲之言讓人震驚，難道他月初拜會柯建銘，是懷著心機而去？而拿總預算及國防特別預算案去交換《人工生殖法》，除顯不相稱，也幾近棄「藍白合」於不顧。

民眾黨六名不分區立委二月一日即將因「兩年條款」屆滿辭職，唯獨陳昭姿以《人工生殖法》未過為由繼續留任；此舉，已顯示柯文哲行事雙標。未料，柯文哲更借題發揮，除帶陳昭姿親訪柯建銘，還提出「交換條件」，以為法案可以如此輕易私下交易。柯文哲自稱，此舉目的在「讓國家正常運作」；但拿關係少數人的法案去交換經費龐大的軍購和預算案，使事理無法充分討論，怎會是國家正常運作的良好途徑？

柯文哲的「法案交易」提議，民進黨並不埋單；不少綠委更在《人工生殖法》審核時大肆攻擊陳昭姿，使她深受傷害。而真正受到衝擊的，則是對「藍白合」懷有期待的國民黨。藍營以為民眾黨主席黃國昌對在野合作已作出承諾，詎料，「前主席」柯文哲可以隨便推翻承諾，跑去跟綠營談交易，還稱是為了國家正常運作。在這種情況下，民眾黨內部既有柯文哲及黃國昌的「路線矛盾」，藍營與白營之間又出現了互信疑慮，那麼在野之間能維持多久的聯盟關係，恐怕就得另作評估了。

柯文哲最近的發言，頗讓外界不解。在他和柯建銘的「雙柯會」後，台北市長蔣萬安的「免費營養午餐」政策引發各縣市跟進，柯文哲卻大潑冷水，批評這是在「騙選票」。他還大剌剌地宣稱，「大罷免」之所以是卅二比○，是因為許多人為了「救阿北」才去投票，國民黨不要太高估自己的實力。這些言語，除了低估選民的自由意志，也在讓藍營吃驚，綠營暗喜：他居然隨時可以「棄藍」，毫不猶豫。

雖然自大依舊，但柯文哲近日的狂言狂語，不免讓外界有合理的懷疑：第一，柯文哲所犯的收賄罪、侵占政治獻金罪、木可公司公益侵占罪、眾望基金會背信罪等，計遭求刑廿八年半，三月廿六日將正式宣判；柯文哲是否意圖以某種政治交易，來換取輕判。第二，柯文哲遭羈押一年，深受屈辱和痛苦，他是否極力避免及拖延入獄服刑；為此，選擇「政治合作」是一條快捷之路。第三，選舉當前，柯文哲是否又想藉批評國民黨，來凸顯民眾黨的獨立性，以免被人批評為「國民黨的附庸」，從而失了談判的籌碼。

對於柯文哲這些「批藍」及「背藍」的表態，國民黨目前始終保持柔軟謙卑以對，稱對方是善意提醒，並不反唇相稽。很顯然，國民黨明白自己目前民意支持度仍無法單獨過半，必須保持與白營的友好關係，以爭取最大的機會。另一原因，則是仍在觀望民眾黨的政治走向，未來究竟會向「黃國昌路線」或「柯文哲路線」偏移多一點，屆時再作決定。關於這點，或許連民眾黨內部都還在且戰且走，莫衷一是。柯文哲或許自己也在測試，他是否仍是民眾黨最後的王牌。

無論如何，當柯文哲把他「法案交易」之計謀拿出來炫耀，其實也再次顯露了他的善變。民國一一三年（二○二四年），柯文哲堅持要走自己的路，結果不僅葬送藍白合大業，更搞到自己多案齊發鋃鐺入獄。如今，他竟又暴衝發言，左談法案交易，右批藍營盟友只會騙選票。柯文哲不要忘了，他受到小草支持，是他敢於面對不公義的司法，並直言批判當權者的勇氣，而不是搖擺於藍綠之間的投機善變。

【專家之眼】中等強權的戰略覺醒與國際秩序重構（初十）

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【專家之眼】中等強權的戰略覺醒與國際秩序重構

2026-01-28 06:04 　聯合報／ 衣冠城／大學退休教師

習近平（右）日前在北京會見到訪的加拿大總理卡尼（左）。（路透社）

1月20日，加拿大總理卡尼在瑞士達沃斯世界經濟論壇發表了一場震撼全球的演講。卡尼發表這場演說之際，才剛結束對中國的訪問，與習近平達成降低農產品關稅、放寬對中國電動車限制以及能源合作的協議。另一方面川普在「接管」委內瑞拉石油不久，為了「收購」格陵蘭與北約盟友翻臉，傳統跨大西洋國家關係岌岌可危。

卡尼在演講中表示，當前國際秩序正處於斷裂而非過渡狀態，強權國家已放棄對規則的表面承諾，轉向毫無避諱地追求權力與利益。卡尼引用捷克思想家哈維爾「活在謊言中」的概念，直指過去數十年西方國家明知「基於規則的國際秩序」存在虛偽和選擇性，卻因軟弱而選擇順從。

面對國際社會的失序，卡尼強調「中等強國必須聯合行動，因為若不在餐桌上，你就會成為「盤中餐」。在這種情況下，中等強國面臨三種選擇：一是建立孤立的「堡壘國家」，這將導致全球更加貧窮和脆弱；二是在大國競爭中以討好的方式分得一杯羹，但難逃被交易的命運」；三是創造「第三條道路」，即透過中等強權的聯盟建立戰略自主。

卡尼提出的解決方案是「基於價值觀的現實主義」。在原則上，堅守主權、領土完整、禁止非法使用武力和尊重人權；在現實上，承認利益與價值存在分歧。這種雙軌思維既不放棄原則，也不脫離現實，為中等強權在大國博弈夾縫中開闢生存空間提供了理論框架。他呼籲中等強權增強國防能力、實現經濟多元化、組建彈性的聯盟等方面採取具體行動，通過集體韌性對沖大國帶來的不確定性。

中等強權並沒有嚴格的經濟或軍事指標定義，而是一種外交定位和行為模式。一般而言，中等強權指的是那些並非超級大國或列強，但在國際上具有一定影響力的國家。這些國家通常具備以下特徵：在經濟和軍事實力上處於中等水平、偏好多邊主義、傾向於在國際衝突中扮演橋樑和調停角色、支持穩定的國際體系、在特定專業領域擁有決策影響力。

加拿大自二戰以來一直將「中等強權」作為外交戰略的核心定位。這一傳統可追溯至民國卅六年（1947年）時任外長路易·聖洛朗闡明二戰後加拿大外交政策方向的演說。民國四十五年（1956年）蘇伊士危機期間，時任加拿大外長萊斯特·皮爾遜提出維和概念並推動成立聯合國維和部隊，並為此獲得諾貝爾和平獎，這成為加拿大中等強權外交的經典案例。

卡尼的演講在國際社會引發廣泛迴響。現場觀眾起立鼓掌，演講視頻在社交媒體上廣為流傳。芬蘭總統史塔布與法國總統馬克宏也都公開呼應支持卡尼建立中等強權聯盟的主張。墨西哥總統薛恩鮑姆表示卡尼的演講與當前時代完全契合。

卡尼演說翌日，川普在達沃斯也發表演講，其中針對卡尼發表了極不友善的言論，不但戲稱他為「卡尼州長」，還稱「加拿大之所以存在，是因為美國。下次你發表類似言論時記住這點」。川普進一步表示加拿大長期從美國獲得龐大經濟與安全利益卻未給予對等回饋。

卡尼的達沃斯演講標誌著國際秩序重構進程的起點，對世界格局朝向多極化發展有著重大的意義。

首先，它代表西方陣營內部的戰略分化。卡尼直言不諱地承認「基於規則的國際秩序」的虛偽，指出強者在方便時豁免自己、貿易規則執行、國際法適用都帶有強烈的選擇性與任意性，這強烈的批判等於從內部拆解了西方長期宣揚的國際規則與道德的優越性。

其次，它為多極化提供了中間路徑的理論框架。在美中兩極對抗加劇的背景下，卡尼提出的「基於價值觀的現實主義」為中等強權提供了既不完全倒向美國、也不盲目親近中國的第三選擇。這種「為不同問題構建不同聯盟」的可變聯盟模式，可能成為未來國際關係的重要特徵，推動從僵化的陣營對抗轉向靈活的議題聯盟。

第三，它加速了多邊主義重構進程。卡尼呼籲中等強權在世貿組織、聯合國等多邊機構面臨威脅時，發展更強的戰略自主性，這與中國倡導的多邊主義和全球南方國家的訴求形成共鳴。卡尼演講引發的熱烈反響顯示，許多國家對當前國際秩序感到不滿，渴望更公平的全球治理體系。

然而，川普的強硬回應和美國對加拿大的持續施壓也說明，美國霸權雖在衰退但遠未終結，中等強權在尋求戰略自主時仍面臨巨大風險和限制。但是美國的兄弟之邦加拿大開出了第一槍，這場演講或許將被視為開啟「後美國時代」的標誌之一，卡尼提醒世界：舊秩序已死，新秩序的建構需要更多元的參與者和更包容的框架。

【專家之眼】守住美國農產品銷台防線 他山之石可以攻錯

2026-01-28 06:29 　聯合報／ 李武忠／農漁經學者

台美關稅談判底定，但對農漁民憂心的大幅開放美國農產品進口，以及調降進口關稅或零關稅，均未給出確切答案，農民心情忐忑不安。（彭博資訊）

台美關稅談判底定，執政團隊高調宣稱獲得大勝利，還以「台灣模式」沾沾自喜，但是對於農漁民憂心的大幅開放美國重要農產品（稻米、美豬、美牛內臟等）進口，以及調降進口關稅、甚至零關稅，均未給出確切答案，農民心情依舊忐忑不安。俗話說好酒存甕底，但願在「傑出」談判團隊運籌帷幄下，最終只是虛驚一場，讓農民過個好年。

過去台灣從美國進口稻米、牛、豬、雞肉、雜糧穀物等，因為有關稅門檻加上消費者習慣，本土農漁產品尚可維持一定程度的競爭力，未來若進口關稅下降，美國進口農產品價格競爭力上升、產量又大，對台灣農漁業必定是一大衝擊，台灣農漁民擔心顯非杞人憂天。同樣的近日歐盟與「南方共同市場」（Mercosur）國家（巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭）在簽署自由貿易協定過程，遭歐盟內部成員國農民激烈反對，為化解農民疑慮，歐盟委員會提出多項保障農民措施，若能具體落實可以避免可能的衝突，值得台灣借鏡。

歐盟與南方共同市場成員國經過廿五年談判，終於簽署自由貿易協定，將在十五年內取消90%以上產品的進口關稅，預計歐盟對南方共同市場之出口將成長近500億歐元，南方共同市場對歐盟之出口亦可望成長達九十億歐元，達成互惠互利，雙方都將在經濟、外交和地緣政治方面受益。

儘管如此，歐盟各地的農民卻因擔心南美低價農產品大量進口會衝擊本地市場，削弱本地農產品生產和競爭力，造成不公平競爭，並可能削弱環境與食安標準，而持反對意見。南方共同市場國家在牛肉、禽類、糖等農產品領域具備規模和成本優勢，大幅開放進口確實會對歐盟內部市場尤其價格敏感的農產品價格產生衝擊。

為了化解農民憂慮，確保該協定能在成員國間獲得多數支持；並支持農業朝永續轉型，歐盟委員會積極推動多項具有法律約束力的農民保障措施，整理分析如下：

一、嚴格配額限制；將針對牛肉等敏感農產品實施嚴格配額限制，僅開放極小部分可享優惠關稅，並對超出配額部分課徵高達50%的關稅，來緩解歐洲農民的擔憂。

二、實施緊急防衛機制，將對敏感農產品設置保障與暫停機制，當敏感農產品進口量較過去三年平均水準增長超過10%且價格下跌超過10%時，應在收到申訴後廿一天內啟動調查，暫停關稅優惠和暫時限制進口。

三、落實嚴格的食品安全管控；歐盟原本即制定了非常嚴格的衛生和植物檢疫標準，以保護人類、動物和植物的健康，將透過「鏡像條款」（Mirror Clause），要求進口農產品必須遵守歐盟嚴格的環保、農藥使用、植物檢疫、動物福利等標準，不得有任何例外，來確保公平競爭，並成立一個專門的工作小組，來提高進口管制的效率。

四、設立農業危機應變基金，除運用專門的「農業公正轉型基金」提供貸款補助外，將設立73.8億美元的「團結安全網」，並提前撥付約527億美元的農業補償基金，來強化農業應對氣候與市場衝擊，加速農業部門的永續轉型和確保農民利益和公平。

五、加強農藥殘留等進口管控，針對歐盟自南美進口農產品是否含除草劑或農藥殘留採取嚴格的檢驗措施，包括增加在第三國的審計和檢查次數，以及加強歐盟邊境管控，有效防止不合規產品進入歐盟市場。

六、加速對農民的直接支持，將於民國一一六年（2027年）後的共同農業政策，至少將包括三千億歐元的專案預算，用於收入支持，以確保歐盟農民繼續獲得穩定且合理的收入。

七、強化地理標誌保護，經調查研究發現，具有地理標誌保護產品的銷售價格平均是未認證同類產品的兩倍，為此透過保護344項歐盟地理標示產品，避免蒙受不正當競爭和仿冒，影響地理標誌產品的收益及信譽。

「他山之石可以攻錯」，回應農漁民擔憂和需求，除了給錢，政府應有許多政策工具可用。但願台灣對美農產品開放的實情掀牌之日，亦為農漁民歡呼之時。

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科技．人文聯合講座／霍諾德攀爬台北101

2026-01-28 00:00 　聯合報／ 潘襎（作者為亞洲大學通識教育中心專任教授）

一月廿六日，美籍極限運動攀岩專家霍諾德以徒手、無繩索、零救援防護措施，成功攀頂台北一○一。從前他就讀加州大學柏克萊分校土木系，後因家庭因素及興趣而退學，經過一段自由放浪歲月、專注攀岩，二○一七年六月三日在無保護措施的狀態下，完成史上首次獨自攀登酋長岩的壯舉。

全球關注他徒手、無裝備攀登台北一○一大樓外牆，觀者必然掩不住驚恐；其以超強體力與速度，僅花九十一分鐘攻頂。若攀登過程稍有不慎，恐「一失足」成千古恨。長期訓練、充足準備，體力、耐力、勇氣、專注力缺一不可。

我們常使用「冒險」來形容挑戰行為的未知後果，語出《北史．卷五五．陳元康傳》：「從神武於芒山，將戰，遺失陣圖，元康冒險求得之。」陳元康跟隨東魏權臣高歡在河南省芒山作戰，戰前遺失作戰地圖，冒著危險最終獲得。冒險有大小之別，小至個人生涯抉擇，大至個人生死、國家存亡之險，「不入虎穴焉得虎子」意味冒著生死的極大風險。

英文「冒險」有兩字：Adventure、Venture，前者意味著經歷一番特殊或不尋常的經歷，愛情的刻骨銘心之戀也包括其中；後者意味著有風險的行動，可能帶來重大成敗。古希臘荷馬史詩《伊里亞德》（Iliad）、《奧迪賽》（Odýsseia）都詠嘆集體冒險行為，長年生死征戰、千辛萬難返航。日本劍聖宮本武藏，從十三歲到卅歲與人生死決鬥，在著作《五輪書》上提到鏖戰六十餘次無一次敗北，可謂常勝武士；致勝原因除了他的二刀流劍術之外，尚須瞭解敵人、預觀地形。

人類許多文明發展與歷史事件的開創都始於冒險，後果難料，須如同孟子所言「雖千萬人吾往矣」，肩負一種巨大使命感以突破逆境。張騫通西域，法顯、唐玄奘前往印度求法，迦達瑪、麥哲倫、哥倫布找尋航路，均是九死一生。《西遊記》描述唐僧取經遭遇八十一種劫難才完成願望。孔子遊學顛沛諸國後十四年返國，這趟旅行也是孔子的人生冒險之旅。

相對於冒險行為，「平安」往往是我們日常生活隨時掛在嘴上的問候語，期待友人平安、祝願家人和師長安康，不論外出選擇交通工具或就學選擇未來出路，都以有保障與安定為首選。那麼，冒險精神如何培養呢？

在法國留學期間，一九九九年十二月廿六日發生超級颶風，巴黎市內十餘萬棵樹木損毀。一天下午我至蒙梭公園，這裡樹立著莫泊桑雕像，災難後樹木折斷、連根拔起舉目可見。我看到一名約莫四、五歲女孩走在傾斜倒地的高大樹幹上，她母親教導小女孩如何注意安全、目視著她步向樹梢，或許這是小女孩第一次學習戶外冒險。「冒險」意味著走出安全的舒適圈，大膽探索未來世界。

《圍爐夜話》是清代三大奇書，作者王永彬一生坎坷、仕途屢遭挫折。總結人生處世之道：「凡人世險奇之事，絕不可為，或為之而幸獲其利，特偶然耳，不可視為常然也。可以為常者，必其平淡無奇，如耕田讀書之類也。」傳統教育要我們追求世間生活之恆常性，晴耕雨讀、歲月靜好。

其實我們傳統文化存在著冒險基因，否則這麼多台灣祖先們如何冒著驚險海象，渡過「黑水溝」來到台灣拓荒闢土呢？現今國際局勢詭譎多變，看霍諾德攀登、思慮台灣處境，我們可有萬全準備的冒險精神以突破變局呢？

自由的價碼：來自台灣朋友的真心話

2026-01-28 00:00 　聯合報／ 李翔宙／國安局前局長

敬愛的谷立言處長，您好：

首先感謝您長期為美台關係奔波，相信這份工作一定不輕鬆，既要向華府交代，又要面對台灣這個「麻煩但可愛」的夥伴；關於您最近那句「自由不是免費的」，我想以一個老朋友的身分跟您聊聊。台灣民眾都懂，您肩上扛著任務：華府要求台灣多花點錢買軍備，新政府需向國內選民證明「盟友不是吃白飯的」，而川普總統那句「不讓任何人搭便車」經典語錄也需要有人在前線執行。這些我們都理解，真的。

但是，處長啊，有件事可能華府的簡報裡沒寫清楚：台灣這個小島上住著兩千三百萬個意見很多的人。他們會思考、會質疑、會在網路上熱烈討論。當一位美國高官說「自由不是免費的」時，他們聽到的不只是國防預算建議，還聽到了一個更深層的訊息：「所以美國的支持是有條件的？」這就變得有點尷尬了。

您大概沒料到，這句話可能帶來兩種您絕對不想看到的連鎖反應：第一種是「既然美國靠不住，那我們是不是該務實一點，認真跟對岸談談？」畢竟如果最強大的朋友都在討價還價，那也許和平協議開始看起來沒那麼糟？

第二種是「好啊，那我們自己來！」然後台灣開始認真發展完全獨立自主的國防工業，甚至包括那些讓華府頭痛的「敏感項目」；畢竟您都說了自由要自己付錢嘛！

這兩種情況，華府應該都不會太開心吧？

當你說出「自由不是免費的」的話語之後，台灣民意馬上就開始熱烈討論—「台積電的技術轉移是免費的嗎？台灣作為第一島鏈的人肉盾牌是免費的嗎？我們承受的外交孤立和軍事威脅，美國付費了嗎」；「我們每年繳這麼多保護費，結果連明確的保護承諾都沒有，美國所為，難道是黑道的商業模式？收錢的時候說保護你，真出事了，就改說『我沒說一定會來』？」

處長，我們真心感謝美國多年來的支持。台灣也願意承擔更多責任，這點不會是問題；但外交是門藝術，不是傳達指令的廣播系統，下次也許可以考慮換個說法，比如「我們欣賞台灣持續強化自我防衛的努力」？聽起來既像鼓勵，又不會讓人覺得是在被敲竹槓；畢竟，好朋友之間談錢傷感情，談太明白更傷感情。

期待您繼續為美台關係貢獻智慧—這次是真正的智慧，不只是華府的talking points。

一位關心台美友誼的台灣公民敬上。

PS.歡迎您多花點時間在台灣街頭走走，聽聽真實的民意。珍珠奶茶配民調數據，可能比國務院的報告更有真實感與啟發性。

二種美國 台選擇哪種價值

2026-01-28 00:00 　聯合報／ 張鈞凱／原鄉人文化工作室執行長（新北市）

日前美國攀岩家霍諾德（Alex Honnold）成功徒手攀登台北一○一，民眾紛紛為之叫好，大讚「讓世界看見台灣」。而執政黨政治人物們也大蹭相關話題在網路洗板，蕭美琴副總統與閣揆卓榮泰，甚至還藉機更名「台灣一○一」，引發爭議。

平心而論，登頂一○一的驚心動魄，確實讓社會難得放下政治歧見，共同關注、為之加油。但這場登頂台北一○一的大秀，本質只是一場商業娛樂活動，除了吸睛之外，究竟能讓世界看見什麼樣的台灣，恐怕還是得打上問號。

就在霍諾德靠著登頂一○一擄獲台灣人心之際，另一位美國的Alex，命運卻截然不同。當地時間廿四日上午，美國移民暨海關執法局（ＩＣＥ）幹員在明尼亞波利斯掃蕩移民期間，開槍射殺參與抗議活動的男護理師普雷蒂（Alex Pretti），致使其不幸身亡。這已是明尼阿波利斯三周內第二度有平民命喪執法人員之手，瞬間引爆明州民眾的大規模怒火。

普雷蒂之死，向世人揭露了當今美國的現實面目。川普靠著反對非法移民政策贏得選民支持，但極端右翼的路線，卻一再撕裂對立與日俱增的美國社會，各地抗議與衝突不斷。與此同時，聯邦官員執法卻出現槍擊平民、綁架孩童、大街抓人等嚴重亂象，無疑是「國家機器暴力」濫權的展現，視人命為草芥，既挑戰美國的民主底線，也與美國長期高舉的「普世價值」背道而馳，理應受到世人的譴責與批判，不該因其為美國而有所例外。

在川普治理下，美國社會被「民主」外衣所掩飾的深層沉痾，一一浮上檯面。網路輿論熱議的「斬殺線」，體現美國中產階級墜入底層的悲歌，在資本主義商業邏輯主導下，個人生命與尊嚴也只能被迫讓位犧牲。

而普雷蒂事件更突顯了當下真正的「美國價值」，在於右翼民粹當道，國家與民主制度的墮落，最終竟由移民與一般平民當起代罪羔羊，而政經菁英仍光鮮亮麗地高高在上，理直氣壯地踐踏人權。美國對外毀棄國際秩序，對內則與人民為敵，這才是真正的美國，而非霍諾德在一○一尖頂從容的笑容。

民進黨政府一再聲稱與美國民主盟友站在一起，大加抨擊其他國家或地區「政權暴力」壓迫人民，卻對美國這座「民主燈塔」的種種反民主作為不吭一聲、視若無睹。可見所謂的「民主價值」對民進黨而言，並不是信仰或理念，只是選邊站的意識形態工具。

美國兩位前總統柯林頓與歐巴馬，相繼發表聲明表示聯邦執法人員槍擊兩名美國平民「令人痛心」，批評川普政府的做法「肆無忌憚」且「愈來愈具有侵略性和對抗性」。在政治人物帶領霍諾德登頂一○一的集體狂歡氛圍後，普雷蒂事件更應該為我們帶來深刻反思，台灣是否該凡事「唯美是從」？台灣想讓世界看到何種價值選擇？

美國只愛錢 不是愛台灣

2026-01-28 00:00 　聯合報／ 王清厚／退休人士（台中市）

美國在台協會（AIT）處長谷立言說，自由並非平白得來，美國不能也不應獨自承擔這重擔。記者蘇健忠／攝影

ＡＩＴ處長谷立言日前表示「自由不是免費」，美國能幫助朋友的程度，取決於他們願意為幫助自己付出多少努力。立委高金素梅反嗆說「自由當然不是免費的，但是，我們台灣人民的血汗錢也不是天上掉下來的！」高金立委擲地有聲，令人拍手叫好。這些花費是台灣人的血汗錢，在野立委對一點二五兆的國防特別預算當然不能輕易放水，才對得起自己良心及台灣人。

賴清德總統親美並無不可，但「阿度仔」是愛錢，不是愛台。台灣縱使有金山、銀山，這樣下去總有一天會被老美挖空。根據聯合報去年「兩岸關係年度大調查」，若兩岸發生軍事衝突，民眾相信美國會派兵協防台灣的民眾已降至四成一，認為不會派兵協防者則增加到四成九。賴總統難道還真以為台灣有事，老美會來助陣？

台美關稅談判告一段落，政府自認成功勝利，但台積電在美國強壓下將赴美擴大設廠，伴隨而來的是產業鏈出走；樹雖未倒，根基將漸掏空；牆雖未倒，也任美國推了。

對此，國人更應認清美國的蠻橫無理。轉念一想，台灣若能夠「親美又和中」，美國要「吃台灣夠夠」勢必會戒慎顧忌，受惠的將是台灣人民，，也不用耗盡民脂民膏採購一堆「破銅廢鐵」。

美「胡蘿蔔換大棒」 全球關係重組

2026-01-28 00:00 　聯合報／ 吳林鍇／國際戰略研究所成員（馬來西亞吉隆坡）

在「斬首」馬杜洛、揚言奪取格陵蘭島、以「和平理事會」重組小圈子等一系列震驚國際的舉動出現後，川普已實質改變了華府對外政策的底層邏輯。若加以回顧與梳理，其變化核心可概括為傳統的「胡蘿蔔加大棒」正逐步被「拋棄胡蘿蔔，只剩大棒」的模式所取代。

自老羅斯福提出「溫言在口，大棒在手，故而致遠」的口號以來，賞罰並用、恩威並施，一直是美國外交政策的基本框架。此策略倚重於其同時擁有經濟（市場、貿易、技術）與軍事（武裝、地緣、安全）上的雙重優勢，進而在可以自由切換胡蘿蔔與大棒之間的關係。台灣對此或許感同身受，畢竟長期以來，白宮基於軍售與防衛承諾的安全胡蘿蔔，往往伴隨著產業轉移，供應鏈調整的經濟大棒。

然而川普上台後，胡蘿蔔持續減少，大棒卻頻頻被用。究其因，與川普的強人性格，將國際政治視為你輸我贏的商業思維密不可分；但更深層來說，或源自美國內外局勢已出現結構性變化。

其一，從國內來看，胡蘿蔔的本質就是讓渡利益，包括貿易優惠、對外援助與關稅調整。對此，「出賣國家」、「浪費納稅人金錢」的聲音早已在美國社會甚囂塵上。

即使中長期來看，它們可能會為美國帶來更大戰略回報，但在高度周期化、強調即時回饋的選舉中，胡蘿蔔政策對政治人物的利益而言顯然不樂觀。相較之下，大棒操作簡單、象徵意義強烈，既能迅速製造出「替美國爭利」的政治符號，又極易被選民理解與接納，獲青睞理所當然。

其二，從國際來看，胡蘿蔔的吸引力同樣在減弱。對於中國、俄羅斯、歐盟等主要政治與經濟實體而言，過去廿多年全球化帶來的資本、技術、市場準入紅利已被充分釋放，使得美國繼續用讓利策略換取實質讓步難上加難。至於小國家，白宮只需透過不斷調整施壓強度，便可達成目標，胡蘿蔔反顯多餘。

同時，長期實踐累積的「施壓經驗值」，使川普已漸掌握不同國家所能承受的威脅上限，進而發展出從軟性的經濟、市場、技術制裁、安全承諾調整；到剛性的基礎設施、衛星與網路系統打擊、菁英部隊指揮官乃至國家領導人的「斬首」等所構成的工具箱。

然而，胡蘿蔔稀缺、大棒氾濫的後遺症同樣明顯。長期的施壓環境迫使各國須承受巨大的不確定性，促使他們嘗試更自主的外交策略，或調整與其他大國的關係。

法國總統馬克宏、加拿大總理卡尼、芬蘭總理歐爾波與英國首相施凱爾接連訪問大陸，都是顯著案例。更值得警惕的是，這種效應可能形成連鎖反應，使全球關係網絡在複雜博弈中進行重組。

對台灣而言，應審慎對待上述變化。然問題在於，台灣政壇已完全陷入政治內耗，今年又適逢「九合一」選舉，似已無暇顧及外部環境。但美國對外政策重大棒、輕胡蘿蔔的趨勢又迫在眉睫；若繼續因循守舊，不願變通，那麼台灣被日新月異的地緣格局所拋棄，在不久的將來恐成事實。

關稅政治化 警惕南韓案例

2026-01-28 00:06　 聯合報／ 陳正承／電子業專業經理人（新北市）

在全球貿易秩序持續動盪之際，美國總統川普再度透過關稅手段，向外界釋放明確而強硬的政策訊號。台灣時間廿七日，川普在社群媒體上公開表示，美國已在既有貿易協議中依約下調關稅，展現履行承諾的誠意，但也要求貿易夥伴同步完成各自的政治與法律程序，否則美方不排除採取反制行動。這番表態並非單純的經貿技術爭議，而是將貿易協議直接上升到國家核心利益的高度，凸顯美國當前對外經貿政策已不再只是談判桌上的讓利與交換，而是與國內政治、國會運作與國家安全論述緊密綁定。

川普此次點名的對象是南韓。由於南韓國會遲遲未完成相關貿易協議的批准程序，美方宣布即日起將原本百分之十五的關稅調高至百分之廿五，這反映了民主國家在貿易治理上的結構性矛盾。行政部門為了因應國際競爭與產業壓力，往往傾向快速談判、盡早定案；立法部門則需回應選民、產業團體與監督政府，審議節奏本就難以完全配合外交暨商務談判時程。問題在於，川普政府顯然不打算為各國內部的民主程序埋單，卻選擇以關稅作為外部施壓工具，把政治成本轉嫁給貿易夥伴的產業與勞工；等於明確告訴各國，與美國談判，真正的履約標準不只在於條文內容，更在於能否迅速整合各自的國內政治體系，確保協議落實。

這起事件也再次印證，全球貿易已進入政治風險高度內生化的新階段。過去，企業評估關稅與市場風險，主要關注的是經濟數據、產業結構、供需變化；如今，國會審議進度、選舉時程、政黨對立程度，都可能直接影響關稅水準與貿易條件。對出口導向型經濟體而言，縱使簽了協議也不保證安全，取而代之的是一種更不穩定、也更政治化的經貿環境。在這樣的情勢下，企業與政府若仍以技術官僚的思維看待貿易協定，卻忽略國內政治協調與社會溝通的重要性，恐在最後一哩路付出高昂代價。

對台灣而言，南韓的案例尤其值得警惕。台灣同樣高度依賴對外貿易，也同樣具有複雜而多元的民主決策結構；在雙邊或多邊經貿談判中，對外承諾與對內溝通將成為成敗的關鍵。行政部門若只專注於談判成果，極可能在國內程序卡關時遭遇談判對方的強硬反制。反過來說，若能在談判初期就建立跨部門、跨政黨的共識機制，讓國內政治節奏與國際談判預期更為貼合，反而有助於提升國際經貿穩定性。

川普調高南韓關稅的決定，不只是一次單點式的貿易衝突；在川普政府的邏輯中，程序延宕即是「違反承諾」。這種以關稅為「政治紀律工具」的做法，勢必加深全球貿易的不確定性，也迫使各國重新思考民主治理與經貿效率之間的平衡。未來的競爭恐不止於談判桌上的條文設計，而在一個國家是否能快速整合內部政治，並有效兌現對外承諾。

美壓力下 台灣半導體韌性四風險

2026-01-28 00:07 　聯合報／ 莊奕琦／政大經濟學系教授（台北市）

台美關稅協議下，面對美國以補貼與關稅誘導高端晶片產能在地化的政策壓力，伴隨大量資金誘導，台廠可能面臨強烈誘因將高端產能或關鍵製程部分移至美國。短期看，資金與市場擴張有利產業，但長期若缺乏法律與合約保障，則可能出現名義上擴大市場、實質空洞化；核心know‑how、決策權與高階研發逐步外移，台灣僅剩低附加值環節，國家安全與產業主權將受損。

美方對台半導體在地化有三重目的：一、產業補貼與就業政治，以建立美國半導體的戰略樞紐與擴大國內就業。二、關稅與二三二條款威脅，新協議將台灣貨物稅率上限百分之十五與二三二條款適用彈性綁定，凡未設廠者則不具優待身分，且將面臨百分之百高額關稅風險。三、出口管制與技術霸權維護，接受其在關鍵節點的規則設定與審查邏輯。

基於此，台灣半導體韌性面臨四大風險。第一，護國神山的矽盾邏輯被稀釋；若美國中長期成功拉走高比例先進製程，台灣在盟友戰略計算中的不可替代性必然下降。第二，產能外移與產業空洞化；若海外投資回報率相對更佳，將產生資本與高階人力偏向海外集聚的誘因，壓縮本地再投資與產業升級空間。第三，供應鏈碎片化與成本結構惡化；美國製造成本相較台灣高出至少五成，關鍵材料與設備供應商尚未完全在地化，只能透過跨國運輸與雙重庫存維持，推高了全球晶片成本與價格波動，也影響台灣廠商的盈餘與研發資本支出能力。第四，國內基礎設施與氣候風險；國內能源轉型遲滯、電網脆弱、水資源與極端氣候風險，若無法在十年內顯著提升將會削弱供應可靠性的信譽。

面對美國壓力，台灣應重新布局。首先，保留核心節點，明確界定不可移轉的核心清單，包括最先進製程節點、關鍵製造設備know‑how、核心ＩＰ與高階研發團隊。其次，條件式參與，允許在地化投資，但以分段技術授權、回收條款與人員流動管理為前提，確保關鍵能力不被永久性轉移。再者，法律化交換，把美方補貼與關稅優惠換成可執行的法律承諾，以制度性保障鎖定長期利益，避免產業被空洞化，同時維持國家安全與經濟韌性。

最後，結合法制工具，立法定義關鍵技術分級標準，對外投資與技術移轉採條件式審查，設置透明的審查程序與救濟機制，同時明列不可移轉之核心項目清單，並規定違約責任與回收機制。此外，建立多邊備援網路，同步推動與其他理念相近國家的供應保障協議，建立替代市場與多來源供應，降低對單一市場的制度性依賴。

台美關稅協議表面上是關於稅率與投資額度的交易，實質上卻是重寫台灣在全球半導體政經體系中的位置。台灣若僅以市場反應或短期利益為導向，極易陷入「表面擴大市場、實質空洞化」的陷阱。唯有將補貼與市場誘因轉化為法律化、可執行的制度性保障，並以分層治理保留核心節點、以條件式參與管理外移風險，才能在維持經濟利益的同時守住技術主權與國家安全。

台灣的選擇不是簡單的留或走，而是如何把每一步外移都設計成可回流、可監督，且不削弱國家核心能力的制度化安排。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳力俊／從川普和平理事會悟我自處之道

◆ 　李清志／孔子也瘋狂

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陳力俊／從川普和平理事會悟我自處之道

2026-01-28 00:08 　聯合報／ 陳力俊（作者為中研院院士、清大特聘研究講座教授）

開年後一件奇事，是美國總統川普在瑞士達沃斯世界經濟論壇期間，與十九國簽署「和平理事會」（Board of Peace，BoP）憲章，內容荒誕不經，但因美國是世界第一強國，總統行為動見觀瞻，且會深深影響世局，值得審視，並從各國反應中，瞭解國際現勢。

BoP 名義上是根據聯合國安理會第二,八○三號決議，授權監督該決議執行的委員會。原是為以哈戰爭停火後，協助加薩走廊維和及戰後重建。川普將之偷梁換柱，章程中隻字未提加薩，明顯的是在未經聯合國授權下，妄圖組成由其主導的一個人的武林。

BoP 章程洋洋灑灑約四千字，包括前言與十三章。成員資格僅限主席邀請參加的國家，任期不得超過三年，可由主席續任。凡在憲章生效後首年內向 BoP 捐款超過十億美元的成員國，可為永久會員。

川普擔任 BoP 首任主席，擁有為完成 BoP 使命所必需的專屬權力，可以設立、修改或解散附屬實體。主席可隨時指定繼任者。川普擔任 BoP 主席一職與其擔任美國總統無關，他已表示希望終身擔任主席。在執行委員會方面，由主席選出並有權罷免。領導的執行長由主席提名，主席可隨時否決執行委員會的決定。

專家和批評者指出，川普試圖將 BoP 打造成為聯合國安理會的替代方案，並賦予其個人全面主導權。而川普也聲稱 BoP 可能會取代聯合國，且 BoP 及其附屬實體具有國際法人資格。

收到川普的邀請約有六十個被認為較有份量國家，反應不一，已簽署章程者，包括阿根廷、印尼、巴基斯坦、沙烏地阿拉伯、土耳其、美國等十九國。打算接受邀請，加入 BoP 的國家有埃及、以色列、越南等。目前拒絕參加的國家有法國、德國、愛爾蘭、義大利、挪威、西班牙、瑞典、英國等。尚未回應的國家，則有澳洲、巴西、中國、印度、日本、荷蘭、波蘭、葡萄牙、俄羅斯、南韓、泰國等。另加拿大曾受邀參加，因一些爭議，被川普撤回了邀請。

從回應中，可看出它沒有獲得一些主要的西方國家支持。巴西對該提議持謹慎態度，擔心這可能會使美國總統權力過度集中，並削弱聯合國的作用。但中東、東南亞多國似對川普忌憚，可接受美國「君臨天下」，尚未表態者並不表示不接受。估計最後至少卅國參加，值得密切關注，作為國際關係的參考。

一向為美國堅定盟友的主要西方國家的態度，可由加拿大總理卡尼在世界經濟論壇演說代表。他直言不諱，「幾十年來，像加拿大這樣的國家在我們所謂的基於規則的國際秩序下繁榮發展。我們加入了它的機構，我們讚揚它的原則，我們受益於它的可預測性。正因如此，我們才能在其保護下奉行基於價值觀的外交政策」、「但這一切似乎都結束了，我們現在處於『斷裂』狀態」。為因應美國脅迫納為第五十一州，加拿大正在將軍費開支增加一倍，並重建其國防工業基礎，同時也簽署了一系列與包括中國的新協議。

台灣因受地緣政治限制，並沒有受到川普邀請。回顧賴政府對川普一意屈從，換不來口頭保護承諾，在美國盟國都喪失對其信任之際，反而似有盲目的信心，一旦發生戰事，美國會不離不棄。美國盟友的覺醒與沉痛告白，可為殷鑑。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/2001280/web/　

◆ 　聯合報社論／谷立言倡「自由非免費」，但軍備競賽更昂貴

◆ 　聯合報黑白集／兩種從一○一看見台灣

◆ 　經濟日報社論／川普對加拿大強硬 給台灣的警示

經濟日報社論／川普對加拿大強硬 給台灣的警示

2026-01-27 01:38　 經濟日報／ 社論

美國總統川普說，加拿大如果和中國達成貿易協議，要對加拿大所有商品課徵100%的懲罰性關稅。法新社

美國總統川普說，加拿大如果和中國達成貿易協議，要對加拿大所有商品課徵100%的懲罰性關稅。這項極限施壓如施行，對加拿大經濟將是毀滅性打擊。川普的威脅，主因是加拿大總理卡尼剛訪問北京，和中國達成協議，加拿大降低中國電動車的進口關稅，中方也調降加拿大農產品油菜籽的關稅，雙方在項目上關稅互惠。

川普認為加拿大這樣做是引狼入室，中國會藉此摧毀加拿大的企業和社會結構，並且利用加拿大將廉價商品賣到美國。川普更惱火的是，卡尼在達沃斯論壇演講，說美國將關稅武器化，使加拿大這樣的中等國家處在破裂之中，要想辦法聯合其他中等國家建立新的聯盟，不能任由大國宰割。兩事合併，川普拋出了100%關稅的威脅。

川普對加拿大從不假辭色，認為加拿大有錢，都是從美國拿的，多次提到要將加拿大併入美國，成為第五十一州。要將加拿大併入美國，不是川普的創意；美國建國初期，富蘭克林、傑佛遜都提過這樣的想法，認為美加邊界8,000公里實在太長，如果將它併入會方便管理，到了1867年林肯總統的國務卿西瓦德，是門羅主義的信徒，用720萬美元買下了阿拉斯加，準備再買格陵蘭和冰島，他認為，美國東邊有格陵蘭，西邊有阿拉斯加，南邊又是美國本土，這樣就把加拿大包圍在其中，最後加拿大會主動的選擇加入美國。

川普就是想實踐當年西瓦德的大美國藍圖。就現實而論，美國要將加拿大併入美國，兩國的民意絕大多數都反對。加拿大有完整的憲法和主權，絕對不會同意，美國國會要增加新的州門檻極高，民主、共和兩黨都不支持，所以將加拿大併入，現實很難做到。川普真正的意圖，覬覦加拿大和格陵蘭一樣，有關鍵的礦產資源、戰略地位重要。

加拿大在民國一一四年（2025年）出口美國的商品占出口總額的67%，雖已從過去的75%往下調整，但對美市場的依賴度仍高；對美的順差排名，高居第十二位，所以對美國的作為，只有忍氣吞聲全盤接受。川普手中的籌碼是，我可以不買你的東西，但你不能不賣給我。川普已對加拿大課徵35%的「賣芬太尼與非法移民」關稅，完全架空當初美加墨的免稅協定。

關稅大王川普，對世界各國強課關稅，天怒人怨，各國想辦法分散對美國的出口，尋求貿易大國中國的援助。今年開年以來，南韓、愛爾蘭、加拿大、芬蘭、伊斯蘭組織秘書長，以及預計要訪問的英國、德國、巴西、泰國、歐盟主席，這些關稅苦主的領導人紛紛訪中，希望尋求進一步的貿易合作，盼中國對美國在關稅上的欺凌，提供幫忙；今天這些國家對美出口依賴甚深，假如跟中國簽訂協議，貿易向中傾斜，未來中國拿供應鏈或稀土作武器，這些國家也不好受。

台灣對美國的貿易，近年也有急遽變化。民國一一四年（2025年）對美出口1,983億美元、占出口總額31%、貿易順差1,501億美元、順差國排名第四位。從蔡英文主政時，想方設法希望台商撤離中國，鼓勵廠商搬回台灣；賴政府基於抗中保台，更是極力操作，將對中國的出口移轉到美國，確有成效。台灣對中國的出口，從民國一一○年（2021年）高點的42%，降到去年的27%，相反地，同期對美國的出口則從15%，升為31%；中國長達廿二年是台灣最大的出口國，民國一一四年（2025年）也被美國取代。

這次政府對於台美貿易談判成果，很是滿意；但看了加拿大的例子，台灣不要再用善意理解世界，美國用資源換取安全已成殘酷趨勢，台灣政府要盡快協助企業多元分散出口市場。川普天威難測，翻臉跟翻書一樣快，看台灣對美貿易、順差倍速成長，安全又一直巴望美國保護，他再獅子大開口是極有可能的。

聯合報黑白集／兩種從一○一看見台灣

2026-01-27 01:17 　聯合報／ 黑白集

霍諾德在眾人期盼中成功爬上台北101。 記者季相儒／攝影

極限攀登家霍諾德以一小時卅一分鐘，完成徒手攻頂台北一○一大樓壯舉；透過全球直播，讓世界看見台灣。一○一大樓董事長賈永婕打破保守框架，促成此次活動，功不可沒。對比廿多年前「法國蜘蛛人」亞倫羅伯特的同一挑戰只能偷偷摸摸，已不可同日而語。

曾是世界最高大樓的台北一○一，是全球矚目地標，這次成功行銷，可說是霍諾德、串流平台與一○一大樓、台灣行銷的「四贏」。成功背後，是無數人努力，讓國人能見證此一極限挑戰的親身視覺饗宴。

霍諾德攻頂一○一，舉世關注，並登上全球熱搜。各界關心者有之，蹭流量者也不少。賴總統在攻頂成功後六分鐘，即在臉書發文祝賀，堪稱神速。但比起蔡英文在兩分鐘後迅即發文，仍略遜一籌。二人如此效率，比起回應重大時事，不知快了幾倍。

從一○一看見台灣，除了蜘蛛人，還有另一角度。去年底，大陸軍演後公布一段「俯瞰台北一○一」影像，引發共軍無人機突破我空防質疑。綠營批評是「認知作戰」，「盜用監視畫面」；外媒還特別製作專題，探討畫面真偽，一○一成另類全球焦點。

都是世界「從一○一看見台灣」，意涵卻全然不同。一○一大樓何其有幸，成為徒手攀登聖地；又何其不幸，成共軍侵台標靶。戰爭與和平，確實僅一線之隔。

聯合報社論／谷立言倡「自由非免費」，但軍備競賽更昂貴

2026-01-27 01:04 　聯合報／ 社論

美國在台協會（AIT）台北辦事處長谷立言。圖／聯合報系資料照片

美國在台協會（AIT）台北辦事處長谷立言在國防院發表專題演說，聲稱「自由不是免費的」，力挺賴總統提出的一.二五兆元國防特別預算。賴總統和民進黨秘書長徐國勇馬上學舌，跟喊「自由不是免費」。賴清德還特別解釋這句話的典故，強調危機來臨時一定會有所犧牲，這也是美國人民對於美軍保家衛國、犧牲奉獻的尊敬。然而，美國國防部最新出版的《國防戰略》，隻字未提台灣，台灣必須和歐洲一樣做好「台灣有事，美國缺席」的準備。

谷立言標舉美國總統川普路線，話說得直白。他一方面強調美國會與盟友並肩守護他們的自由，但自由並非免費；另一方面又說，「許多美國人擔心捲入無止盡的戰爭」。谷立言稱，川普路線並非「孤立主義」，而是專注在積極主動的外交作為和強而有力的嚇阻力量。其談話，反映了川普《國家安全戰略》中的「美國優先、戰略收縮」：美國支持盟友，但盟友必須負起更多責任；包括大幅增加國防投資，向美國購買更多武器。

谷立言特別提到賴總統對美國的承諾：在民國一一九年（二○三○年）前，把台灣的國防支出提升到 GDP 的五％。事實上，一.二五兆元國防特別預算，正是賴總統投書《華盛頓郵報》，率先向美國表態的。谷立言肯定，這是賴總統達到其承諾的方式之一。美國在台協會隨即在臉書連發四張谷立言演講圖卡，表明美方高度重視，並催促藍白盡快通過這筆預算。

谷立言推動台灣國防預算，似乎比賴政府還賣力。賴清德不願到立法院作國情報告，反倒是谷立言主動表示願赴立院說明，護航之情溢於言表，甚至不惜踰越外交分際。如果谷立言願意提醒執拗的賴總統：避戰的重要性不輸備戰，與在野黨溝通也比向美國報告重要；那麼，國防預算或許有更大的討論空間。

從蔡政府到賴政府，從能源結構到社會住宅，向人民作了許多重大承諾，結果都跳票了，但美國獨獨不許賴政府對分拆台積電和提高軍費的承諾跳票。美國商務部長盧特尼克先掏空台灣家底，包括五千億美元頭期款和四成半導體產能，賴政府的承諾都賴不掉；但賴清德說好的國防特別預算卻被藍白擋路，民國一一九年（二○三○年） GDP 五％的目標恐怕也不會一帆風順，谷立言如果空手而回，怎向川普交代？

看到盧特尼克在達沃斯論壇晚宴上痛罵歐洲的鏡頭，不難想見，他是如何強勢勒索台灣半導體產業。帶隊談判的行政院副院長鄭麗君「壓力大到聲音顫抖」，仍然守不住台灣的生存命脈。當台灣重要的人才、技術、資金和半導體產業移往美國，經濟將被掏空，還有能力支應鉅額國防預算嗎？

《經濟學人》雜誌近日以「川普造成的真正威脅」為題發出警告，面對川普強奪格陵蘭及關稅威脅，尤其對北約盟國的蔑視，美國在歐洲乃至其他地區盟友，都應為未來北約不復存在、孤軍奮鬥的世界做好準備。對此，台灣應有更多警惕。

美國五角大廈最近公布新版《國防戰略》，暗示未來可能削減駐歐及駐韓美軍兵力；拜登政府的《國防戰略》曾四度提到台灣，如今隻字未見，亦不提中共對台威脅。因應川普的「美國優先、戰略收縮」，美國盟友紛做「區域有事、美國缺席」的準備，並首先改善對陸關係。法國總統、加拿大總理、英國首相、芬蘭總理、德國總理等，都相繼或準備訪問大陸；台灣卻只求讓川普開心，砸錢軍備競賽。自由當然不是免費的，但軍備競賽代價更昂貴，台灣比得過嗎？

【專家之眼】澳網創意多 看門道還是看熱鬧？（初九）

◆ 　【專家之眼】澳網創意多 看門道還是看熱鬧？（初九）

◆ 　【專家之眼】央行重砲回擊經濟學人 無言以對國際貨幣基金？

◆ 　【專家之眼】自由不是免費，那賴政府送出的五千億算什麼？（初八）

【專家之眼】澳網創意多 看門道還是看熱鬧？

2026-01-27 06:41 　聯合報／ 劉新圓／台北樂齡學習中心兼任講師

日本好手大坂直美20日以「水母裝」造型，撐著白色陽傘、戴著紗帽進入澳網球場，再度以奇裝異服驚艷四座。（歐新社）

今年澳網開賽前，舉辦了一場別開生面的趣味比賽「一分大滿貫」（one point slam），不分男女不拘職業，贏一球就晉級，奪冠者可獨拿一百萬澳幣。結果出乎意料之外，頂尖高手紛紛中箭落馬。

最令台灣觀眾驚喜的是，甫獲得坎培拉女網冠軍、世界排名117的台灣女單一姐葛藍喬安娜，一路殺進決賽，雖然最後惜敗給澳洲教練史密斯，卻也大放異彩。名將包括克羅埃西亞的女單維基奇、德國金童茲維列夫及澳洲壞小子基爾喬斯，都栽在她手裡。基爾喬斯誇張地狂摔拍，茲維列夫還說葛藍喬安娜比自己強，引起哄堂大笑。

「一分大滿貫」帶來的新鮮感不只在場上，職業選手們的觀賽反應，也是難得一見的亮點；譬如茲維列夫和哈薩克名將巴布里克，兩人勾肩搭背地笑彎了腰。而最妙的是，球王阿爾卡拉斯比誰都激動，高舉雙臂蹦蹦跳跳，表情隨著球來球往而變化，忽而讚嘆、忽而興奮，精采程度不下於他打的球。後來他在第三輪比賽獲勝接受訪問時，現場播放了他當觀眾的這段影片，他表示很喜歡「一分大滿貫」，希望以後還可以這樣玩。

今年澳網的賽後場上訪問，經常像這樣給一些獲勝選手播放相關短片。得過十次澳網男單冠軍的「墨爾本之王」喬科維奇，在第一輪拿下澳網第一百勝時，主持人一邊訪問他，現場也一邊播放當年他拿下首勝的影片，頗具紀念意義。最感人的莫過於年過四十、靠外卡參賽的瑞士老將瓦林卡；第三輪敗給美國一哥弗里茨，畫下了澳網參賽句點的同時，大會給他安排了簡單隆重的歡送會，播放他民國一○三年（二○一四年）奪冠的影片。瓦林卡跑到座位拿出了兩罐冰啤酒，和執行長一起乾杯暢飲並向觀眾致意，場面相當溫馨。

還有一個創意，來自女單第十六種子、兩屆澳網冠軍大坂直美，第一輪出場就一身橫空出世的水母裝，引起滿場驚呼。她頭上戴著綁蝴蝶結的大白帽，連著一襲長長的白紗籠罩全身；手上撐著一把純白傘，傘上也別著蝴蝶結，仙氣飄飄地宛若新娘子。當她掉了第二盤，差點被克羅埃西亞的魯日奇逆轉時，不免讓人擔心萬一輸了，難道還要穿著這身行頭狼狽離場嗎？

如此前所未見的大膽操作，似乎與她過去強調的「不想成為焦點」互相矛盾；但若說她敢做自己，不管別人怎麼評價，或許可看到某種一致性。無論如何，這是一次成功的設計行銷，至少讓人記得有這麼別出心裁的一幕。第二輪比賽時，就有球迷穿著同型服裝到現場加油；只可惜第三輪因傷退賽，又選在失言被指指點點的節骨眼上，難免引發各種揣測。到底真正的「傷」在哪裡，只有她自己最清楚吧。

近年來，網球界不斷開發一些新點子以提高票房與關注度，但不管再怎麼變，最精采的還是比賽本身。今年國內女雙好手吳芳嫺創下大滿貫最佳成績，一盤未失挺進八強。如果能在決賽和謝淑薇碰頭是最好不過；不但雙雙創下新紀錄，還會成為轟動國際的台灣網球傳奇。

【專家之眼】央行重砲回擊經濟學人 無言以對國際貨幣基金？

2026-01-27 06:40 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授暨系主任

「經濟學人」以「台灣榮景的潛藏風險」的封面報導，指出央行壓低新台幣匯率造成經濟失衡。本報資料照片

民國一一四年（2025年）11月14日，《經濟學人》以專題報導點名台灣，直指央行為維持出口競爭力而長期壓抑匯率，已誘發了「台灣病」（Taiwan Disease），或「福爾摩沙流感」（Formosan Flu）。報導針砭，此病灶核心在於：新台幣匯率被嚴重低估，幅度恐逾五成，進而侵蝕購買力、推升房價、經濟發展成果未能由全民共享。報導指出，台灣這套以匯率換取出口的經濟發展模式，固然撐起亮眼的國際貿易表現，卻同時犧牲了多數國民福祉，並將金融體系暴露於高度風險中。

面對《經濟學人》的指控，央行必然會有所回應，但力道之強烈，非比尋常。首先，央行連夜發布千字新聞稿，五點回應報導內容；其後，進一步彙整大量文字與數據，於十二月理監事會後，公開長達卅三頁、約兩萬字的參考資料，全面說明政策立場。更有甚者，央行的回應並未止於國內；兩位央行現職研究人員，罕見地以具名方式，向《經濟學人》編輯部發出英文公開信，逐條提出八項論點，展開跨國的辯證。

儘管央行展現高度的解釋誠意，並佐以理論與數據駁斥匯率的低估與操控，但若回歸爭議風暴的另一核心，台灣金融市場－以壽險業為首－對美元資產的過度曝險，仍是無可迴避的事實。

就此，央行的說明，將壽險業大規模的海外投資解釋為－「民間自主商業行為」。然而，這種說法忽視了更深層的因果糾結：匯集了龐大儲蓄資金的國內壽險業者，之所以集體「出脫海外」，絕非完全是業者單方面的自主決策，國內長期低利率與高度穩定的匯率環境，交錯出強大的結構性誘因。

央行長期維持的低利率環境，結合市場對「阻升不阻貶」的穩定預期，實質上為資金外流提供了強大的政策靠山。這種環境誘使整體金融機構低估匯率風險，從而大膽押注「新台幣負債、外幣資產」的配置。據統計，台灣壽險業的美元投資已達數十兆元，占總資產比重攀升至驚人的六成。這種金融市場極端失衡的「幣別錯配」，一旦全球金融情勢逆轉、美元重挫，極可能引爆國內金融市場的崩潰危機。

讓人坐立難安的是，對此，《經濟學人》並非危言聳聽。國際貨幣基金組織（IMF）其實已證明了《經濟學人》對於台灣美元過度曝險的論點。在定期發布之《全球金融穩定報告》中， IMF 工作人員依據美國財政部與國際清算銀行（BIS）等多重來源資料，計算一國「匯率曝險美元資產規模」與該國「外匯市場平均交易量」之比率，用以衡量一國承受匯率波動時的潛在能力。

按最新一期《全球金融穩定報告》，台灣美元資產曝險規模「大到不成比例」，台灣金融機構持有的美元資產，相對於台灣國內外匯成交量的比例，高過四十五倍，居報告中全球各國之首！遠遠高於約廿五倍的韓國、加拿大與挪威，以及約十五倍的日本、英國與德國。

IMF 指出，當一國金融機構持有的美元資產規模，遠遠超過其外匯市場日常可消化的交易量時，一旦美元走勢反轉或全球金融情勢驟變，市場將面臨吸納能力不足的問題；為了自救，各金融機構必將同時啟動避險操作，形成集體踩踏式的「搶著避險」（rush to hedge）的騷亂。

此時，對於外匯市場規模相對有限的台灣而言，包括央行換匯（SWAP）等調節工具，所能提供的仍主要是短期流動性的支持，難以完全承接大規模、系統性的匯率風險轉移。這類同步性的避險行為，恐將迅速推升美元資產的避險成本，而對於本土金融機構造成無法承受的損失。

面對如此嚴峻的「末日情境」，央行卻宣稱：壽險業已採行多項策略「進行匯率風險管理」，加上金管會持續推動「強化壽險業體質」之改革措施，「應可提升業者因應金融衝擊之韌性，避免引發金融危機」。然而，在四十五倍的曝險數據面前，央行的樂觀，只顯得格外地蒼白無力。

同時，央行極力撇清責任，強調換匯交易為央行貨幣政策工具之一，央行參與銀行間換匯市場，旨在調節銀行體系新台幣、外幣資金流動性，因此，「壽險業資產負債幣別錯配、國外投資規模擴張，均與央行提供外匯 SWAP 無關」；這種切割過於決絕，甚至顯得矯情。

事實是，正是央行提供大規模換匯（如經濟學人揭露之770億美元），人為壓低了避險成本，等同以公共資源建構了政策避風港，變相的保障、甚至補貼壽險業擴張海外美元資產投資，才讓業者大膽嘗試在風險的刀口上嗜血。央行口中的「調節工具」，其實是業者資產負債幣別錯配的推手。

本文無意反駁央行或助攻外媒，但綜上所述，央行實應正視利率與匯率政策對金融機構資產配置的深層誘導效果。面對美元過度曝險之結構性沉痾，央行若持續選擇樂觀以對，當美元風暴席捲而來，隨風而逝去的是全體國人的資產安全與台灣經濟的未來。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/2001263/web/　

◆ 　大寒中出擊 高市內閣的豪賭

◆ 　掌握川習戰略 續謀和平紅利

◆ 　國防採購應受制度檢驗

◆ 　一句「台灣101」 雞腸鳥肚全露餡

◆ 　健保總額失衡 醫護血汗化

◆ 　防住宅火警 需落實防災意識

◆ 　科技．人文聯合講座／影響力投資引領韌性城市新典範

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2026-01-26 23:22　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

科技．人文聯合講座／影響力投資引領韌性城市新典範

2026-01-27 00:00 　聯合報／ 方元沂（作者為中國文化大學法律系教授兼永續創新學院院長）

全球城市正進入一場新的「韌性資本競賽」：不是比誰口號更綠，而是比誰能把減碳、調適、照護與包容，轉譯成投資人看得懂、願意長期持有、也能被外界驗證的資產。當極端氣候與高齡化同步加速，影響力投資不再只是慈善或小眾 ESG，而是城市治理的硬實力。

日本東京都近年的路徑很清楚：先用永續債券把公共投資制度化，再用韌性債券把「氣候調適」商品化。民國一一三年（二○二四年）東京都發布「Tokyo Sustainability Bonds Framework」，把用途、選案、資金管理與年度揭露寫成可複製的流程，讓城市計畫進入可比較的國際資本市場語言。這不是「多發一檔債」，而是把治理透明度與可稽核性變成信用的一部分。

民國一一四年（二○二五年）東京都更進一步推出「TOKYO Resilience Bonds」，明確將資金用途專注於「TOKYO 強韌化」相關措施，並以「世界首個取得國際認證的韌性債」作為定位。 但韌性城市不只靠硬體工程，還需要能擴散的「軟體服務」。八王子市以大腸癌篩檢為場域導入 SIB（成果報酬型官民連攜），以三年期方式運作並完成最終報告公開；其介入做法包括用 AI 分析目標族群並進行客製化通知，以提升受檢與精檢率。這種「為成功付費」的邏輯，讓政府把預算花在結果上，也讓民間把創新押在成效上。

更值得注意的是，日本把單點工具做成了生態系。東京都在民國一一一年（二○二二年）推動「ソーシャルインパクト投資ファンド」，以東京都出資十億日圓作為錨定資本，目標與民間資金合計形成百億日圓規模，用於支援照護、健康等提升市民福祉的領域，並要求採行影響衡量與定期產出報告。這種「公部門作為錨定資本、民間放大槓桿」的官民連攜設計，特別適合照護與高齡等需要長期資金、又需要專業陪跑的領域。

在「婦女就業與女性活躍」上，東京都也以女性創業支援基金等方式，透過都出資引導民間資金共同投資，並提供投後支援，讓促進女性活躍的服務能走向規模化。於是，債券解決「大額長期投資」、成果付費解決「服務擴散」、影響力基金解決「早期風險資本」，三者形成接力。

台北其實已具備承接的基礎。台北市在民國一一三年（二○二四年）發行社會責任債券，資金用於捷運建設等具社會效益的公共工程，並累計達百億規模，顯示市場對「用途清楚、可追蹤成效」的城市專案有吸收能力。 這不只是籌資，更是把「交通可近性、城市共融」轉成可被長期持有的公共資產。

台北市下一步不該滿足於「有發債」，而是要走向「用影響力投資治理城市」：其一，建立更完整的永續／韌性債券框架，把防洪耐災、熱島調適、公共運輸、數位基礎設施與社會包容納入同一套可揭露、可檢證的資金語言；其二，參考東京都「十億帶九十億」的官民連攜模式，成立台北版影響力投資基金，聚焦照護科技、婦女就業支持與高齡友善新創等，並把影響衡量與年度報告制度化；其三，挑選高可歸因議題試行 PFS／SIB，讓有效服務以成果擴張，而不是以一次性補助消耗。

城市的未來，取決於能否把「永續共融」與「數位創新」變成可被資本長期支持的韌性系統。東京已示範：當金融工具、制度揭露、影響衡量與官民協作扣成一體，永續就不再是成本，而是城市升級的加速度。

大寒中出擊 高市內閣的豪賭

2026-01-27 00:04 　聯合報／ 曹瑞泰／台灣日本綜合研究所所長（日本東京）

元月廿日星期二節氣適逢大寒，就在氣溫步入冰點前的十九日傍晚，位於東京永田町的內閣總理官邸人氣鼎沸，日本第一位女性首相高市早苗舉行記者會，親自宣布將於廿三日國會開議當天解散國會，並訂於十六天後的二月八日投票。此位就任未滿百日、性情剛烈、對外身段柔軟、行事風格迥異於傳統男性的首相，被視為「右翼先鋒女王」，正自信滿滿地賭上自己的政治前途。

高市解散國會的冠冕堂皇理由是「領導者的責任是向國民提出重要政策，並公開徵求公眾對政策對錯的判斷」，也將此次解散眾議院後的議員選舉命名為「由我們自己創造未來的選舉」，並呼籲「創造一個眾人皆擁自信、且具光明未來的日本社會」。而在美好願景的文宣之外，其所認知的日本對外關係之威脅壓力來源，就是中國日益增強的軍事實力；高市認為在應對與中國日益緊張的關係時，穩定的政治基礎至關重要，「沒有人民的支持，就無法發展強大的外交和安全保障」。

分析高市的解散國會宣告，第一層講話內容的重點在對內宣傳，如「光明未來」云云，屬表象性的政治語言，重要性甚微。第二層雖看似「附加說明」，卻是重點；所談及的中國威脅與日本如何應對，是日本須發展軍武、強化國力的邏輯與核心思維。

還有一層屬不言而喻，卻是重中之重，即打從心底離不開美國的不安全感與順從，是二戰戰敗後徹底臣服的心態，聽美國命令行事、順美意薅己羊毛、類「斯德哥爾摩症候群」。此等現象也是日本明治維新時期，以福澤諭吉為首的知識人致力弘揚西方文明而推動的「脫亞入歐」；二戰戰敗後，方向改為「脫亞從美」，迷失了身為亞洲人的主體認知至今，屬於後殖民地時代的從屬認同。

日本自民黨內老謀深算、保守型、具實力的各派閥長老政治家大多已退場，即使是扶持高市上位，立場偏右親美的麻生太郎，也被當權的高市掛於黨副總裁之職，擺於「只顧不問」的高位。高市內閣不僅聚集了黨內青壯派的右翼閣員，且離脫了長期合作、宗教性濃厚的公明黨，選擇與右翼政黨日本維新會組成聯合政府；集結右翼不足百日即宣布解散國會，欲利用富國強兵之名與相對激進的政策口號，帶動民粹性高支持率，一舉拿下眾議院穩定過半的議席，為接下來推動修憲、修改安保法等國家根本性變革鋪路。

其針對高漲不歇的物價，一方面提出「負責的積極財政」，一方面又以「免除兩年食品消費稅」賄賂選民；且在預算未審之際喊出「超短期決戰」，期待重新獲得人民授權、藉選後新民意開展積極的財政甚至激烈的安保政策。然而日本並非總統制，而是議會內閣制，高市個人激進作為吸引的高人氣，相對於自民黨遲遲拉抬不起來的支持率，是否能順利轉成執政黨的席位？仍是未知數。

和平日子過久了，人類的野性就又不安分地開始蠢動。備戰離戰爭很近，因為備戰是以戰爭為目的，而非維持和平。戰爭帶來的和平，是破敗與無能為力的悲慘時態。即使明知不用強兵，也有庶民期望的和平途徑與方法，此途卻非「野望政客」的選擇。

國防採購應受制度檢驗

2026-01-27 00:00 　聯合報／ 王鳳生／高雄大學榮譽講座教授（高雄市）

近來，美國在台協會官員為挺一點二五兆國防特別預算，於公開場合提及「自由非免費」（Freedom is not free），在台灣社會引發不同解讀。昨天國防部長顧立雄也對在野黨喊話，呼籲盡速讓預算案付委；立委則批國防部「裝神弄鬼，不給資訊」。

支持國防特別預算者認為，這是對台灣強化防衛決心的提醒；質疑者則指出，在國防特別預算規模大幅提高的同時，武器交付時程與採購透明度仍有待說明。表面上是政治立場之爭，實際上卻觸及一個更根本的問題，亦即自由究竟是口號，還是制度的結果？

在經濟思想史中，「自由」從來不是脫離制度條件的抽象價值。二十世紀四○年代，海耶克與勒納，曾就「市場與規畫」展開一場深刻辯論。海耶克在《通往奴役之路》中警告的並非所有政府介入，而是當決策權力過度集中、裁量凌駕規則時，自由將在無聲中被侵蝕；對他而言，自由的核心不在於政策目標是否正確，而在於制度是否可預期、權力是否可限制。勒納則認為，只要制度設計得當，公共協調未必導向威權，反而可能提升社會整體福利。

這場辯論的真正分歧，並不在於「要不要政府」，而在於制度究竟是以規則為核心、還是以裁量為核心？這對今日台灣同樣適用。

「自由非免費」在美國政治語境中有其特定歷史背景，它源於冷戰時期對安全與嚇阻的強調。其指涉的是，維持政治體制與地緣安全需持續投入資源；然而，把這句話直接套用到台灣當前的國防採購爭議，卻容易產生語境上的落差；因為在民主制度下，「自由」不僅意味免於外力威脅，也意味著人民有權透過制度要求說明、檢驗效果、追究責任。若監督與質疑被簡化為「不願為自由付出代價」，「自由」反而被扭曲為要求服從的道德語言。

在經濟學語境中，另一句經典的提醒是「天下沒有白吃的午餐」，指涉的是一個基本事實－任何公共支出，最終都來自個體長期而具體的勞動與付出；每一分預算，都是民眾透過工作與納稅累積而成的資源，而非抽象的「國家錢包」。民主社會對支出的要求，必須回到制度層次的檢驗。

從制度角度來看，國防支出真正的風險在於：一、交付驗證：若採購缺乏清楚的時程與履約機制，支出便難以轉化為實質嚇阻。二、責任歸屬：若延宕或失敗卻沒有明確的政治與行政責任，制度將逐漸失去紀律。三、決策規則：若一切以「戰略需要」充當免責理由，裁量權即凌駕制度，這正是海耶克提醒的「自由侵蝕路徑」。諷刺的是，若忽略這些制度條件，高舉「保衛自由」之名卻反而逐步削弱民主。在責任政治的要求下，國防預算的提出與審議本應回到制度本身；軍購特別條例，理應由行政院提出完整版本，並在立法院與在野黨就各自版本進行充分討論與協商。

問題從來不只是「自由值不值得這個價錢」，而是「這個價錢是否通過了民主制度的檢驗」。台灣的安全需要付出代價，正因如此，更不能讓「自由非免費」成為迴避制度討論與辯證的修辭。真正值得我們守護的不只是免於外力威脅，而是在壓力之下仍能堅持民主程序監督與問責的自由，這才是民主社會最昂貴、也最值得珍惜的資產。

掌握川習戰略 續謀和平紅利

2026-01-27 00:02 　聯合報／ 李斯民／前外領人員（台南市）

美國國防部日前公布最新版「國防戰略」報告，承襲去年底公布「國家安全戰略」報告基調，強調貫徹美國優先，在印太地區以實力而非對抗來嚇阻中國，將在第一島鏈建立強有力的「拒止型防禦」以強化「拒止性嚇阻」，但未提台灣；相較於前二版「國防戰略」，因應中國威脅已非優先要項。

然而，依憑直覺與自我行事的川普總統，對中國威脅仍有執念，近期在巴拿馬運河、委內瑞拉軍事行動、意圖強取格陵蘭等爭議上均劍指中國，雙方戰略互疑殊深，未來關稅戰、貿易戰、資源戰、科技戰等霸權戰略競爭，料將持續。中國的「一帶一路」布局在巴拿馬、委內瑞拉等美洲地區受到嚴重衝擊，然而中國迄今僅口頭聲明而無具體行動回應，不免讓人猜疑是否在等待「交易的藝術」或「世界大亂、形勢大好」？

「川帝」與「習皇」均高舉民族主義，醉心於追求軍力擴張，運用以力服人的霸道治世，而非講究以德服人的王道。然而雙方為避免攤牌導致核熱戰，不無可能先妥協密商、劃分勢力範圍，如此崇尚軍力的世界是極度危殆不安的。強權間相互戰略威懾，縱因權力平衡而有和平，也短暫而脆弱；且各國被迫競逐軍備，集體陷入安全困境，並使各國國內及全球經貿成本不斷推升。該如何點醒強權切莫痴求一時的戰爭紅利？遑論中小型國家如何因應強權威脅。

加拿大總理卡尼日前在瑞士達沃斯世界經濟論壇上演講指出，「川普總統造成全球秩序不可逆轉的『決裂』…歷史弧線並非一定要扭曲為威權及排外主義，它仍可彎向進步與正義…加拿大必須成為一座燈塔－為漂蕩不定的世界建立榜樣」，並敦促其他中等強國與加國共同開闢一條獨立於超級大國的道路，他的演講贏得全場起立鼓掌。誠然，中小型國家面對強權威脅，必須團結聯合行動，「因為我們要嘛上桌用餐，要嘛擺上桌被人吃掉」。

台灣可以成為另一座燈塔－立基於東西方文明交會、與美中有特殊關係、具有現代科技實力等優勢，倡議中道價值，鼓勵各國追求互容互融、共存共榮。

筆者去年初（2025-01-07，週二）於民意論壇發表〈蠡測川習戰略 謀和平紅利〉一文，呼籲我應增強與友我國家及國際組織交流合作，結合「善意第三方」力量共謀和平紅利。面對當前美中 G2 共治趨勢，建議進一步籌組「中道第三方聯盟」，旨在以軟實力在美中之間形成「柔性平衡」，發揮護欄作用，敦促雙方進行良性戰略競爭、阻遏雙方以武犯禁，努力化解好戰強權對全球和平發展帶來的威脅。

健保總額失衡 醫護血汗化

2026-01-27 00:00 　聯合報／ 李伯璋／台北醫學大學公衛學院講座教授（台北市）

醫療人力流失並非醫院經營者的道德問題，而是健保支付制度長期扭曲所造成的結構性結果。圖／聯合報系資料照片

賴清德總統公開呼籲醫院與診所應替醫護人員加薪，否則「怎麼找得到人」。這句話尚未觸及問題核心，醫療人力流失並非醫院經營者的道德問題，而是健保支付制度長期扭曲所造成的結構性結果。如果不正視制度本身的誘因錯置，只靠喊話加薪，醫療體系繼續「挖東牆補西牆」，依然會讓醫療專業人員持續陷入更大的災難。

醫院低薪不是偶然，而是支付制度的必然結果。

台灣多數醫院，其人事成本高度仰賴健保支付點數；在總額管制與點值壓縮之下，醫院收入成長有限，卻必須面對日益沉重的人力負擔與品質要求。即使醫療院所是非營利事業，但老闆不可能做虧本的生意，只得透過「抽成制」、「績效制」的契約概念來維持營運。

這種制度設計，就迫使醫療行為朝向「衝量換點數」，結果是無人能獲得真正反映專業與風險的合理報酬；如此長期下來，留不住優秀人才並不令人意外。最近「護病比」的入法議題，也同樣使護理界與醫院老闆相互角力，問題是民眾與社會不太關心這種一環扣一環的醫療品質問題，對執政黨來講，會是一個很嚴肅的政治議題。

健保總額結構失衡，才是醫院血汗化的根源。

更值得正視的是，健保總額內部配置的結構問題。多年來，門診支出約占七成、住院僅三成，這樣的分配比例，實質上鼓勵了低風險、高量化的門診服務，卻系統性低估了住院、急重症、內外婦兒科等高度專業且人力密集科別的醫療價值。

醫護加薪不應是道德勸說的起點，而應是務實做到支付制度改革後的自然結果。唯有透過醫界對話取得共識，檢討：一、健保支付點數是否真正反映醫療專業、風險與人力投入？二、健保總額內部配置是否仍過度偏向門診，卻忽略住院與急重症照護？若未回答這些問題，再多的「加薪呼籲」都只是短期止痛藥。

過去面對醫療人力問題，政府常以專案補貼、臨時加給、特別預算應急。這類做法或許能短期撐住某些科別，卻無法改變整體薪資結構，反而加劇科別與院際之間的不平衡，最終形成新一輪人力流動與不滿。過去在各醫院裡，有些團隊會因與醫院談不攏薪資，而很現實地發生整批流動的現象。真正的改革不能靠零碎補貼，必須讓健保支付制度回到「專業導向、風險導向、人力導向」的基本原則。

醫療人力流失並非醫護不夠投入，而是制度長期低估專業價值的結果。要留人、要加薪、要讓醫療體系永續下去，關鍵不在道德喊話，而在支付制度的根本調整。應該為台灣醫療建立一個真正尊重專業、能留住人才的制度基礎。

防住宅火警 需落實防災意識

2026-01-27 00:00 　聯合報／ 李佩芸／美國消防工程師學會台灣分會專案研究員（新北市）

當我們的居住空間面臨層層疊加的風險，瀕臨災害發生的臨界點，該如何面對？依賴消防員救援？期待火煙被發現時消防員即刻到場控制？期望災害發生還能幸運地沒有任何損失？當社會沉浸於安逸與便利，人們早已習慣分工明確、制度化、墨守成規的日常，卻未察覺生命安全從來不是理所當然的外包。

事實是，在整體空間安全性不足的環境中，即便是訓練有素、穿戴專業裝備的消防員，每次的進入火場都是冒險與死神搏鬥，尤其台灣住宅空間大多存在老舊、動線複雜、雜物堆積、火載量高、空間狹窄、結構脆弱、延燒快速、防減災設施缺乏或不堪使用等問題，使救災人員進行人命搜索作業風險愈發艱難。

近日台中烏日連棟透天厝火災導致一住戶死亡、基隆市樂利三街集合住宅火災致一名消防員和一名住戶死亡，均顯示老舊建築結構、屋頂加蓋、狹窄巷弄、居家大量雜物堆放等致命因素。除了是兩起事件死傷及損失如此嚴重的主因，更是台灣無數住宅空間的真實寫照。

台灣多少人窮盡一生累積財富、耗資千萬、背負貸款購置一戶屬於自己的家，卻任由災害風險不斷積累疊加、恣意橫行，在僥倖與無感中忽視潛藏的危險，卻仍以為災害只會發生在他人身上。

然而，從每日反覆出現的社會新聞即可知曉，住宅火災並非偶發事件，而是長期累積的結構性風險而逐步浮現的結果，更是長期忽視整體居住安全的共同困境。

提升整體空間安全性、建立自助與互助能力、減少對於「公助」能力的過度依賴、風險辨識與溝通能力的養成、力所能及地改善與投資防災軟硬體，才是建立安全、永續居住空間的關鍵策略。

從古至今，台灣的公共安全水平並非原地打轉，在歷經多次重大災例、國內外研究發展變革、專家學者，以及各領域人員的不懈努力下，從退避權的實施、公共安全相關指引的修訂與部分特殊空間更適切的規範，使公共安全發展猶如枯木逢春。透過無數前瞻、跨時代、具有里程碑意義的變革，將韌性與永續澆灌在台灣這片土地上。

改善各類高風險特殊空間的公共安全，不斷精益求精；然而住宅因屬私人空間，因此公共安全之改善，多年來如同原地踏步般少有進步，而故步自封的代價便是住宅火警成為日常、火災損失難以承擔等悲劇成為常態。期盼人們不再遇災害而無所適從、消防員不再因高危的環境而魂斷火場、住宅不再是風險不可控的空間；公共安全理念與防災韌性，何時才能進入家戶之中？

一句「台灣101」 雞腸鳥肚全露餡

2026-01-27 00:00 　聯合報／ 紀情／家庭主婦（台北市）

美國極限攀岩好手霍諾德徒手完成攀爬台北一○一，廣獲喝采，賴總統及前總統蔡英文發文稱讚霍諾德挑戰成功，感謝人民、台北一○一及北市府支持。但副總統蕭美琴及行政院長卓榮泰的發文，卻將台北一○一置換為「台灣一○一」，引發爭議。

綠委郭國文曾於董事長賈永婕上任後提議將台北一○一「正名」為台灣一○一，但未如願。因台北一○一早已註冊中英文商標，逾八成民眾不同意更名，主辦團隊播報時也一再聲稱台北一○一，蕭、卓兩人偷渡置換，顯然耍小心機，暗藏政治盤算，絕非單純的誤載。

有綠委替卓揆緩頰，指國人分得清楚，更是欲蓋彌彰。雞腸鳥肚隨意更改建物名稱，就像幫人改姓一樣，實在有失格局。筆者認為，有錯就要認錯、道歉，硬拗只會讓人看不起。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　李清志／孔子也瘋狂

◆ 　王正方／樊振東走紅德國

李清志／孔子也瘋狂

2026-01-27 00:00　 聯合報／ 李清志（作者為都市偵探、建築學者）

示意圖。圖／聯合報系資料照片

至聖先師孔子被奉為教育工作者的楷模，是學校教師們的典範；但若孔子在今天的公私立大學裡任教，是否還會是「至聖先師」？還是會被現實體制打敗？許多目前任職於公私立大學的教師們，都有一種沉重的無力感；他們原本滿懷著教學熱情與研究衝勁，進入學校服務之後，卻被體制裡各種繁瑣要求與規章，折磨得疲憊不堪、不成人形。

原本以為在大學教書已脫離中小學升學主義的魔咒，可以盡情地教育英才；想不到擔任大學教師，在「教學、研究、服務」的多方要求下，不只要認真努力教書，還要每年提出研究報告，應付各項教師評鑑、教學評鑑，甚至系所評鑑等等。此外，還要配合教育部及學校的各種管理措施、參加各種講習、認證活動或國際交流活動。這幾年在少子化的趨勢之下，許多教師還要參與招生宣傳，新生報到率成為另一種壓力。

在體制內擔任教師，其實已很難做到「傳道、授業、解惑」的理想。在繁重的業務量下，大學教師耗費大量時間上網填表、寫報告、應付各種評鑑評量，根本沒有太多時間真正研究思考，遑論花時間陪伴學生、瞭解學生，為學生解答人生遇到的問題與徬徨。

官僚體制是一台巨大的機器，很多規章與管理雖然立意良善，或有其防弊之必要，卻也箝制了許多教學創意的可能性。教師在教育機器中只是一顆小螺絲釘，在拴緊螺絲的要求下，大學教師只能窮於應付教育機器的運作規章，陷入「卡夫卡式」的絕望與無奈。所以這幾年來，若有年輕人希望進入大學從事專任教職，我都希望他三思。

孔子原本也是在體制內工作，擔任春秋時代魯國的司寇，從事政治與教育工作。當時的教育仍受貴族控制，所以孔子在卅歲後始廣收門徒三千，有教無類、打破貴族壟斷，開創私學之先河。孔子在開創私學之後，不再受體制管控，可以好好推動其教育理想；他採用師徒制，親自教授禮、樂、射、御、書、數等「六藝」，強調因材施教、小組討論，並且周遊列國，從旅行中研究學習。

這些自由教學方式，在現行大學教育體制中，基本上都是不鼓勵的。以戶外教學為例，過去我在建築系上課，天氣好時，常帶學生到城中區或大稻埕觀察歷史建築，或是到美術館和博物館看展覽。以位於城市的大學來說，市區中的歷史建築、美術館與博物館，都是最好的現成建築教材；建築學不僅是書本上的理論，而是到現場觀察體驗才能真正瞭解。

現在的學校管理單位卻不希望老師帶著學生們到處亂跑，只希望你乖乖坐在教室裡上課；表面上說不反對戶外教學，管理上卻規定每次戶外教學都要申請，而且要早於二周前提出詳細計畫，甚至規定一學期只能有兩次戶外教學等等，有如帶小學生上課一般。這些繁瑣的行政作業與管理方式，都阻礙了教學的創新與自由。

如果孔子在今天的大學裡教書，可能就不能隨便上射箭課，因為必須有安全措施、保險、認證、報備等行政管理問題；也不能隨便帶學生去沂水泡澡乘涼唱歌，更不能去周遊列國，因為要先完成請假、報備、申請等麻煩的程序。所以孔子若是留在體制內，就不會是我們所知道的至聖先師了，且可能還要瘋狂。以孔子的聰明才智，我覺得他一定會離開體制，自己在外創辦私學，才能達成他的教學理想。