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◆ 星期透視／硬推大罷免 火燒功德林
◆ 名家縱論／賴清德應深刻掌握川普戰略主軸
◆ 大屋頂下／終結東廠政治青鳥民主 賴清德要對大罷免負全責
◆ 川普二甩巴黎協定 難逃氣候之火
◆ 勿將中華民國送入美虎口
◆ 用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？
◆ 保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標
◆ 支持政府之政策下金融整併的利多發酵
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名家縱論／賴清德應深刻掌握川普戰略主軸
2025-02-16 02:19 聯合報／ 楊永明（作者為文化大學社科院講座教授、國安會前副秘書長）
美國總統川普再次就任即將滿月，卻已挑動關稅貿易、政治經濟與大國關係的全球動盪。在關稅戰部分，川普以保護主義高牆，迫使他國對美國投資、移轉關鍵產業供應鏈、並徵收高關稅。川普也挑動區域政治與大國關係，從針對巴拿馬與加拿大的新門羅主義，到格陵蘭與占領加薩的新領土擴張，然後是美俄大國協商結束俄烏戰爭，及美中俄核武裁減等，不只吠聲很大，動作也陸續展開。
台灣面對川普2.0，主要有三個層面的壓力與挑戰：關稅貿易、台積電半導體、及軍事預算。這三項分別在對美貿易關係、半導體科技發展、及台美軍事關係與台海安全層面影響台灣，因此面對川普，台灣也應從此三層面提出因應策略，維護台灣利益，讓台灣人民與企業安心。
首先，根據美國商務部，去年台灣對美國貿易順差為七三九億美元，創歷史新高；且較前年的四七八億美元，大幅增加五十五％，成長幅度居美國主要貿易夥伴之冠，台灣對美國的貿易順差總體排名全球第六。川普「對等關稅」也會影響台灣傳統產業，川普關稅戰勢必對台灣出口貿易與經濟發展有著重大衝擊。
其次在台積電半導體，從拜登到川普針對台積電的作為，主要還是基於中美對抗地緣政治與供應鏈自主兩大因素，使得美國決定必須掌控半導體晶片製造產業。川普希望台積電加速並擴大落地美國，甚至市場傳聞要台積電技術移轉英特爾，重振美國晶片製造業，讓美國掌握相當比例的先進晶片製造能力。因此，如何能確保台灣半導體業持續發展，保護台積電，避免關鍵技術被拿走，更讓半導體技術、人才、供應鏈續留台灣，成為台灣在中美晶片戰爭中的最大考驗。
第三是國防預算問題，川普曾表示台灣國防預算不足，甚至提出希望台灣要交「保護費」，國防預算達到 GDP 的百分之十；但目前國防預算約占 GDP 的百分之二點五，實務上不可能達到川普設定目標，且新增預算也買不到重要武器。並且，這兩年中美在西太平洋的軍事態勢急速變化，解放軍各項軍武發展快速，川普對台海議題的態度大不同於拜登，因此擴大對美軍購就代表台灣安全嗎？
川普再次當選後，全球都在討論因應川普關稅戰，央行總裁楊金龍去年十一月中指出台灣由於對美貿易順差大幅擴增，必須採取積極政策回應，以免成為貿易戰對象；他提出必須要對美擴大採購能源產品、農產品、以及軍購等。然而，這三項擴大採購作法，卻只是治標不治本，屬於貿易平衡的短期因應作為。
至於賴清德總統的回應，最早在元旦致詞曾表示會增加國防預算，在中小企業總會致詞時只是喊話政府會準備好，然後派經濟部次長赴美溝通，一直到川普提出對等關稅和紐約時報都對台灣提出警告後，賴政府才召開國安會議。
賴清德總統在國安會議後說，「在大家所共同關注的台美關係、半導體產業發展，以及兩岸關係三大面向，我要提出明確的國家策略方案」，但實際重點：一是讓國防預算達到 GDP 三％以上；二是提出「全球半導體民主供應鏈夥伴倡議」。簡言之，就是加大軍購，但川普不一定埋單；配合半導體先進製程輸美，沒有紅線、缺乏配套；極權民主區隔兩岸，強化意識形態對抗。
這不是我們希望看到國家領導人面對重大挑戰時的表現，缺乏明確策略方案，充滿政治話術包裝，看不到維護台灣主體利益的積極主張。賴政府面對川普，「反應太慢、作為太少、缺乏策略」，期待能深刻掌握川普戰略主軸，提出有格局與說服力的整體訴求與因應策略。
星期透視／硬推大罷免 火燒功德林
2025-02-16 02:19 聯合報／ 游梓翔（作者為世新大學講座教授）
賴總統召開國安會議，這時候要討論因應的，應該是川普四處搞退群、打貿易戰、收保護費、玩強欺弱，可能為台灣帶來的安全風險。結果賴總統還是先扯大陸，至於該如何應對川普風險，要嘛照念舊稿，要嘛空洞喊話。對美方的不合理要求，一句硬一點的話也不敢說。面對美國，賴總統和行政團隊真正落實了「謙卑謙卑再謙卑」。但面對在野呢？謙卑和溝通就看不到了。
賴總統召集「院際協調」，憲法四十四條是說可用於「院與院間之爭執」，衝突的只有行政立法，為何五院都叫來？原來賴是要韓國瑜學習「五指併攏」，說如此才有力量。
沒想到韓還沒併攏，就勸告賴總統以民進黨主席身分，呼籲中止大罷免。賴總統於是用「菩薩畏因，眾生畏果」來招呼韓。賴總統看來不知道，他引用的並非佛經原文，真正作者是清末民初的印光法師。印光法師並勸戒世人向善，強調只有「改過遷善」、「消往業而種來福」，才是免除惡果的根本辦法。
按民進黨的標準，賴總統引用的是「中國法師」的話，而且賴總統不是勸人向善，他是在開釋韓國瑜，會有大罷免的果，都是在野黨通過法案、刪除預算種的因。且還想凸顯他有菩薩高度，韓國瑜所見卻如眾生。國民黨朱立倫主席要賴總統「放下屠刀、立地成佛」，賴總統的應對，看來就是「屠刀不在我手」，推給民間團體，嘴上說菩薩，卻玩起「借刀殺人」。殺不成我能撇清，殺成了利益歸我。
但屠刀真的不在賴總統手上？賴總統說民主的問題要用「更大的民主」來解決，然後柯建銘說要把藍營區域立委全罷免，還要綠營公職全體動員。
為大罷免抹紅抹黑、製造仇恨，非常危險。首先，在台灣的制度下，罷免所需票數遠低於當選，極大可能不是「更大的民主」。其次，選舉很多人呼籲要避免負面選戰，但罷免幾乎肯定只剩負面選戰，大罷免勢必讓負面選戰遍地烽火，台灣內部仇恨和內耗只會擴大。
佛教有貪嗔癡「三毒」的說法。煽動仇恨、搞大罷免，就是讓「嗔」無所不在。佛教另有句話「一念嗔心起，百萬障門開」，大罷免將種下難以收拾的惡因。還有一句類似的佛教箴言賴總統應更有感：「一念嗔心起，火燒功德林」。
賴總統擔任行政院長時，曾因要長照員「做功德」，得了個他很抗拒的「賴功德」稱號，「一念嗔心起，火燒功德林」，幾乎是對賴總統和民進黨的直接告誡了。
賴總統看到川普汙衊台灣搶走美國半導體業；看到川普在能源政策、性別政策大開倒車（順便還批了台灣運動員）；看到川普告訴烏克蘭別妄想收回國土加入北約，都還能說台美有共同的理念與價值，那麼對明明是一家人的在野黨，多點溝通有那麼難？
其實賴總統在當選那天就知道該怎麼做。他當時說「面對新的國會結構，台灣必須走向『溝通、協商、參與、合作』的政治」，還說會和在野黨領袖見面，共商國是。只是權力魔戒一上手，他就當沒說了。政治是妥協的藝術，特別當你是雙少數。大罷免硬幹下去，就是「火燒功德林」。
大屋頂下／終結東廠政治青鳥民主 賴清德要對大罷免負全責
川普震撼方興未艾，國難當頭，應停止大罷免。
賴清德在「院際協調」開場白強調「國和萬事興」。總統府在會前亦稱，此會之目的在「盼朝野化解對立」。
其實，賴清德召集此會，目標對象只是韓國瑜一人，其他四院則是奉命藉總預算議題來圍毆韓國瑜而已。
曾被賴清德稱為「百年一見政治奇才」的韓國瑜，會中當面建議賴清德，以民進黨主席身分呼籲各方停止惡性大罷免，因為仇恨式動員會造成社會衝突加劇，其用心應也在「國和萬事興」。
賴韓交鋒，給吃瓜的國人開了眼界。
其實，形成今日「朝野對立／國不和萬事難興」的局面，固緣於諸多內外因素，但無疑也因賴清德個人特質的影響所致。
以「戰爭三層次」比喻。戰略：賴清德在中華民國總統與務實台獨工作者的兩面性迄今未作切割，遂導致整個國家亦告撕裂。這是戰略問題。戰術：他鄙視法制，稱「中華民國憲法是災難」，又在台南市長任內不出席市議會二三二天，自認高於憲法、高於規制。這是戰術問題。戰技：「鬥」是賴清德的主旋律，被稱為「鬥雞」，非但在體制中主鬥不主和，更動輒「要青鳥飛出來」。這是戰技問題。
如今，賴清德要「化解對立」，但其實他自己即是「對立」的根源。這是一個周處除三害的命題。
本文主張，賴清德若要「國和萬事興」，至少應從終結「東廠政治／青鳥民主」作起。
一、終結「東廠政治」：民進黨的東廠政治緣自蔡英文時代。張天欽公開標榜他主持的「促進轉型正義委員會」就是「東廠」，言下頗為自豪，而不以為恥，不啻是不打自招。在「黨國體制／東廠政治」下，只要將「張天欽們」任命為 NCC 委員，就能把 NCC 變成東廠，就能關閉中天新聞電視台；只要任命「張天欽們」為大法官，就能把大法官會議變成東廠，就能在八十％民意反對廢死下作出實質廢死的裁判。同理，這幾年的監察院，也頗有幾分「東廠監察院」的風貌。
有目共睹，東廠檢察官和東廠法院已然浮現。譬如：在蔡英文時代，鄭文燦案「結案」了七年，這是東廠檢察官結的案；但七年後到了賴清德時代，又重啟調查並重刑起訴，即可見司法在黨國體制下確可如東廠那樣如臂使指。再如，輿論對柯文哲案的是非自有公評，但也質疑對如台南的光電案為何未見同等力道的刨地三尺嚴查嚴辦。司法如果是如此收放自如，這樣的「張天欽化」、這樣的「東廠化」，如何令人尊敬？如何令人服氣？
再如，找了一批張天欽進入課綱審查委員會，介入中正紀念堂轉型議題，就能給出民進黨所預約的「東廠答案」。另如，台大的卡管案，不也就是「張天欽們」的傑作？
「東廠化」就是將原本應當公正獨立的國家體制，經「張天欽化」而變成民進黨的「政黨鬥爭武器化」。若不終結「東廠政治」，如何「國和萬事興」？
二、終結「青鳥民主」：更大的問題是，每當「東廠政治」推車撞壁時，賴清德就號召街頭運動，操弄「青鳥民主」。
體制內是賴清德，街頭也是賴清德。
例如：國會改革法案進入釋憲後，賴清德說，若政黨不接受大法官解釋，「青鳥就會飛出來！」奇怪，他怎麼預知大法官的解釋，並威脅「若不接受」，青鳥侍候。再如：立法院審議選罷法等三案，院外出現「冬季青鳥在台北」活動。賴清德竟稱立法院的多數決是「無視民意」，而讚譽場外的青鳥是「寒風中的台灣民主火炬」。當天，出現了鍾佳濱剪開柵欄要放青鳥黑熊闖入立法院的鏡頭。
議會不是民主，街頭才是民主。立院的多數決不是民主，黑熊青鳥才是民主。如此這般，若還奢望國和萬事興，不危、不亂、不對立，那真是癡人說夢了。
賴清德要對大罷免負完全責任。他是總統、民進黨主席及青鳥黑熊的政治飼主，三位一體。總統有各種東廠機關，黨主席不可能被柯建銘牽著鼻子走，青鳥黑熊則是所謂「公民團體」的主體。所以，三位一體的賴清德要為大罷免的發生與後果負完全且絕對的責任。
大罷免已經呈現三大惡劣性質：
一、柯建銘揚言要罷掉國民黨全部四十一席區域立委，如今已提交三十餘案。有人說，這是一場「無差別大罷免」。罷免原應針對個別失職的公職人員發動，但「無差別」則如同提著衝鋒槍進賣場見人就殺。這樣的「無差別／全覆蓋」大罷免，選情激化，同意方及不同意方必皆力催提高投票率，割喉割到斷。一場腥風血雨的全社會仇恨動員，已然打開了潘朵拉魔盒。
二、這場大罷免既非針對個別失職立委，而是要「無差別」的滿門抄斬。因此，綠營在論述上已見無限上綱至「反共剿匪／清除內奸」的高度，以致罷免制度的原本性質必將徹底異化為一場你死我活「反共保台vs.投共賣台」假議題的民粹內戰。
三、即使以最低標準來看，賴清德若要打贏此戰，至少要罷掉六席藍委，且補選上六席綠委，這絕非容易實現的目標。何況，賴清德若贏得此役，國內政局必仇恨更深、更撕裂、更扭曲，而此後他也必將更被黑熊青鳥挾持，兩岸和平也就絕無可能再有生機；反之，賴清德若敗在此役，恐怕是連做人都很難，遑論做總統或黨主席。這是一場若贏絕對贏不到政通國和，但若輸卻一定會輸到脫褲的荒唐政治豪賭。
此次會中，韓國瑜希望賴清德呼籲停止大罷免，賴清德居然引用韓國瑜常說的偈語「菩薩畏因，眾生畏果」來形容近期的政潮；韓國瑜認為若是指總預算的爭議，或可在行政院不提覆議下，找到處理的方法。但是，這場驚天動地的政潮豈僅只因總預算而起？
如前所述，言當前政潮的因果論，絕不僅在總預算，而在賴清德的「東廠政治」，例如，為了維持「東廠大法官」而不願公正與及時地提名大法官；亦在其「青鳥民主」，唯以青鳥黑熊為民主，其他民意即使在立法院構成多數皆被汙名化為「中共同路人／在地協力者」。如此這般，如何能「朝野不對立」，又如何能「國和萬事興」？
國難當頭，賴清德若仍堅持推動大罷免，這就證實了他的一意孤行；但也可煞停大罷免，卻也就證實了他的覆雨翻雲。
賴清德，你是三位一體。大罷免的進行或停止，你都必須承當完全與絕對的責任。
慎因畏果，臨深履薄，為政之道。
川普二甩巴黎協定 難逃氣候之火
2025-02-16 02:18 聯合報／
陳長文／超國界法律教授、律師
謝英士／環境品質文教基金會董事長、律師
美國總統川普二任首日，簽署命令，再次退出巴黎協定。迥異於八年前的同樣作為，全球減排行動不為所動，震撼不再劇烈，因為淨零的列車已經啟動，美國聯邦政府跳車，但各州不一定埋單，其他有作為的國家更會抓住這個機遇，迅猛發展。
嚴格講，巴黎協定並沒有釐訂達成世紀末增溫不超過一點五度的時間表，民國一三九年（二○五○年）達成淨零目標是一個科學上的概念，並不是條約義務。有人可以更快，有人牛步以對、有人甚至不在乎，都有各自不同的短、中、長期效應。川普看短不看長，但極端氣候擺在眼前，氣候不正義也觸目可見，如何做出適當的選擇，惠及所有世代，是新型政治與文明的指標。
川普的美國優先，本不會與此牴觸，但他選擇利用其得天獨厚的化石燃料資源，雖可為石油國家添加續用的柴火，終究要面對氣候之火的試煉。氣候投資將在美國之外持續進行，美國未蒙其利也是令人遺憾的結果。
●氣候政策要兼顧不同世代的利益
因為化石燃料「文明」而更早、更快發達的國家，在道義層面上應承擔更多、更高的責任，儘管國際政治從來不是道義掛帥。與此同時，還在發展、或者發展仍需仰賴化石燃料的國家，其碳排峰值將會更晚，這種動態平衡的氣候科學與氣候正義的糾葛，正是巴黎協定的宿命。
稍有憂患意識的人，不得不為勢必面對地球增溫的未來世代擔憂，但是，當前的人類制度，卻難以找到解決的方法—不管是科技、工程、倫理、政治等。
不同世代的不同氣候利益處於衝突的狀態。現今仍難擺脫化石燃料利益的一代、直面極端氣候衝擊的一代、後氣候時代的一代，各有不同的問題要面對與處理。
●在世代的天平上，台灣站在什麼位置？
目前各國都沒有對上述三個不同世代各自所需政策做出假設情境，更缺少相互連接考量，使得公正轉型所稱不讓任何人掉隊的說詞，淪為空洞與虛無的承諾。台灣也是。
能源轉型做得比較徹底的國家，面對增溫的一代將可享受再生能源、降低空汙、健康有保障的利益，這樣的目標與所獲利益，正是當代共同追求的「氣候公共利益」所在，也正是永續發展的核心意旨。應該注意的是，注定面對極端氣候的一代，雖然在此世代可以不再有大量減排的壓力，但還是要致力於清除或減低前一代遺留的溫室氣體。由此可知，蓄積自然資源，發揮固碳效益的自然碳匯的意義與價值在此一世代更為重要。
●先科學、後政策、再法律 台灣亦然？
總統府氣候變遷對策委員會日前提出國家減碳新目標的草案，分別是相較於民國九十四年（二○○五年），台灣民國一二一年（二○三二年）減量卅二％加減二，以及民國一二四年（二○三五年）減量卅八％加減二。賴總統說：我們要以民國一二一年（二○三二年）的目標在國內積極行動，並且致力以民國一二四年（二○三五年）的目標接軌國際的減碳進程，為全球氣候治理貢獻心力。
賴總統話說得漂亮，但我們建請賴總統要先負責任的將這個目標背後的「科學方法」公諸於眾。再生能源若要達成廿％，需要多少土地資源？先科學、後政策，再法律，形成穩定可預期的良善氣候政策，否則難保賴總統跟蔡前總統一樣，任期結束（最長七年多、最短三年多），「就不關我的事了」。
唯有如此，才能讓宣示不會成為不負責任的藉口，就不能不認真面對台灣有限的選項，最快速度減少煤電，不能僅靠氣電，還要務實的使用核電，再生能源才能穩健合理發展。否則，夸夸其談的後果，大概連川普都會嗤之以鼻，也對不起巴黎協定，更剝奪下個世代生存權益，應面對法律與歷史的究責。
認真看待淨零的政府，除了設定目標外，更要檢視實踐的步驟以及成本效益、不同世代福祉的調和，只會畫餅無法充飢，各部會非常容易就依樣畫葫蘆，到頭來所有的世代皆輸，恐非全民所樂見，更不用說「不務實之極了」！
勿將中華民國送入美虎口
2025-02-16 02:18 聯合報／ 趙興鵬／中華戰略學會研究員（台北市）
日昨賴清德總統主持對美國總統川普「對等關稅」所舉行的國安會議，結束後，賴總統表示將編列高達 GDP 三％的國防特別預算。
賴清德如此忙不迭地提高國防預算，是真有如此需要？抑或是為了配合川普賣軍火及「對等關稅」，可能因此掏空台灣經濟，好不容易賺來的一點美元外匯，又要吐還美國？
難道賴清德不知道川普的讓美國再度偉大，是建立在讓其他國家不再偉大之上？這不是等同中華民國國家總統賴清德，親自將中華民國送入美國這頭老虎口中，仍覺得非常得意？還是因為有難言苦衷？
增加國防預算，在野黨很難反對，因為一反對，紅帽子伺候打成是中共同路人，說也說不清，尤其是綠掌控媒體優勢，民進黨檯面人物又善於詭辯，國民黨則嘴拙，很難跟全民說清，或只有贊成，聊備一格。
更何況民進黨嘴巴強調的是保國衛民，實際上，賴情德的難言苦衷是因為了台獨，不得不在美國與中國大陸站隊上，往美一邊倒，寄望美國保護台獨。
民進黨希望往編列高達 GDP 三％以上國防特別預算邁進，其實是偽國防，是標準的上繳台獨保護費。美國收了保護費，會保護台灣嗎？還在未定之天。
立委為人民錢袋子把關，何錯之有？民進黨既不想在野黨立委刪減國家預算，要藍白相挺，也應該把國軍治理得井井有條，但國軍不論在戰力、管理、人員招募上，都遇到瓶頸，最不可思議的是近日有八名現、退役軍人遭中共吸收，當中更有人談妥以一千五百萬美元為代價，開「CH-47 」軍用直升機準備叛逃到大陸，皆被判重刑定讞。如此訓練出來的國軍，民進黨就算投入再多國防預算，恐也難於與對岸一搏，老百姓的辛苦錢全部打水漂。
民進黨在對美關係上，屈從於川普、任美國需索，最後會不會如烏克蘭一般，被美國逼上權力恐已斜傾的談判桌？這個機率還不小。賴清德應該有此覺醒，盡快修正對美一邊倒政策，回到美中之間的走中間路線，這才是救台灣，不致在兩頭大象相互衝撞之餘被踩死。
