udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／烏克蘭棋子變棄子，台灣能擋川普交易？

◆ 　聯合報黑白集／禿頭豈怕帽子壓

◆ 　經濟日報社論／稅收創三項新高 透露嚴重警訊

經濟日報社論／稅收創三項新高 透露嚴重警訊

2025-02-16 02:29 　經濟日報／ 社論

財政部。 聯合報系資料照

財政部公布去（113）年全國稅收實徵淨額，創下三項新高。全國賦稅收入上修至3兆7,619億元，是歷史最高。實徵數超出預算數，也就是「超徵」高達5,283億元，更刷新歷年最大超徵金額。此外，租稅負擔率上升到14.8%，為近26年新高。

上述創下新高紀錄的數據背後，透露一些重要的財政訊息，包括稅收預估能力、稅收與經濟脫勾甚至背離現象、稅制的合理性、超徵稅收是否應優先還債或還稅於民。

稅收超徵率高達16.3％，是113年度概估經濟成長率4.3％的四倍，顯示財政部的稅收預估模型，雖然近十年來屢屢預估失準，而不斷地研究改進，但失誤率仍然偏高，幾乎失去參考價值。由於持續性且為數頗鉅的稅收預測誤差，涉及歲出預算的水準以及財政收支平衡，影響政府施政的延續性、資源分配在不同年度乃至於世代之間的運用等問題，影響層面既深且廣，而且滋生政治紛擾。

尤其，國稅占全部稅收的比重高達九成，國稅預測又比地方稅更為不準。財政部實有必要，找出國稅（尤其是所得稅、營業稅）預估失準的關鍵原因，改進預估模型，希望能在未來年度明顯降低誤差，才不會滋生政治紛擾。

其次，113年稅收比前年增加3,057億元，年增率高達8.8％，是預估經濟成長率4.3％的兩倍多，是近11年來第九次發生兩者「脫勾」，甚至相互背離的「非常態」現象，代表人民所得成長僅貼近經濟成長率，但徵稅的政府分到的稅收成長率遠高於經濟成長率，顯示政府「超拿了經濟成長的果實」，不但透露稅制不合理的問題，更增加納稅人的負擔。因為稅收增幅高於名目GDP增幅，以全國稅收數除以GDP計算而得的租稅負擔率（不含社會安全捐），113年已經升至近26年新高，達14.8%。

和113年度的名目經濟成長率6.2％（經濟成長率加上物價上漲率1.99％）相比，稅收成長率約為名目經濟成長率的1.5倍，也顯示當前稅制的確存有「通貨膨脹稅」的現象。

因此，財政部對於此種近於長期、持續的稅收超拿經濟成長果實，乃至於藉通膨而課稅，增加納稅人負擔等不合理現象，不但不能等閒視之，更有必要深入檢討，特別是占全國稅收七成多的所得稅及營業稅，應當找出核心原因，並提出具體的改革之道。否則，就不能怪有人再次提出「還稅於民」的訴求。

至於史上最高的超徵稅收，應當如何使用，更值得深入探討。OECD和聯合國對於少子化和超高齡社會來臨所造成的人口危機，早就建議各國應當將人口因素列入中長程的財政規劃。務求在年度預算中力求開源節流，在財政狀況良好時預為儲蓄，提早因應少子化造成長期的稅收和社會保險收入減少，社會保險和福利支出增加。

立法院審議114年度中央政府總預算案時，針對成長高達9.8％的歲出，刪減6.6％，仍使歲出成長2.6％，可謂為「幫後代子孫儲蓄」的一種穩健作為。

因此，我們期盼賴政府應當珍惜鉅額超徵的稅收，應將增加的歲計剩餘用於還債，也就是為後代子孫儲蓄；而非今朝有錢今朝花，進而巧立名目編列追加預算或特別預算，更應回頭檢討政府的稅收是否「取之有道」，何以過去八年連年超徵高達2.3兆？稅收是經濟成長率的數倍，顯然稅制本身有諸多不合理之處，應當立即深入檢討稅制並提出改革之道。

總之，稅收超徵比經濟成長還快，不只是政府超拿經濟成長的果實，背後代表的是人民的租稅負擔率增加，賴政府若不在稅制改革上做出具體回應，又急著將超徵稅收花掉，就不要怪「還稅於民」的訴求必然甚囂塵上，遲早成為沛然莫之能禦的民意了！

聯合報黑白集／禿頭豈怕帽子壓

2025-02-16 03:08 　聯合報／ 黑白集

中央總預算陷入僵局，立法院長韓國瑜昨發出開會通知，周二下午召開朝野協商，但藍白對此有雜音。 圖／聯合報系資料照片

總預算案陷入僵局，立法院長韓國瑜周二將召集朝野協商，引起藍白錯愕；藍委強調總預算三讀後不可能再更改，民眾黨團更致函立院要求說明，似乎擔心韓國瑜被賴清德總統的「菩薩畏因，眾生畏果」誆了。韓國瑜究竟葫蘆裡賣著什麼藥？

先要問，總預算僵局是真僵局嗎？從立法監督行政的憲法職責、歷來立院本就不會照單全收預算案，以及刪後預算仍比去年多來看，明顯就是賴政府製造的偽僵局；再檢視綠營強推的大罷免，其拙劣政治操作不言而喻。

何況，總預算三讀之後還要求協商調整，不但法無規定，也從無先例，可說視立法程序如無物。賴清德以一場鴻門宴，就破壞憲政慣例及法治國精神，還算是民主憲政嗎？雖然川普不談民主，但賴清德好意思拿著民主招牌，大談台美共同價值和全球民主供應鏈嗎？

韓國瑜經歷數十年政壇起伏，如今掌立院龍頭，又有號稱「立法院活字典」的秘書長周萬來襄助，豈會看不清賴清德召集院際協調、甩鍋協商責任的陰招？若說韓國瑜受賴清德的因果論迷惑，不惜違憲亂政、干犯眾怒，未免多慮。

韓國瑜曾發自嘲金句：禿頭不怕帽子壓、禿頭不怕人拔毛。面對綠營扣帽子、搞離間、設陷阱，韓國瑜和藍白須練就「金剛不壞身」，才能應對空打佛號卻不願解鈴的政客誑語。

聯合報社論／烏克蘭棋子變棄子，台灣能擋川普交易？

2025-02-16 03:14 　聯合報／ 社論

美國總統川普（左）跟俄國總統普亭（右）通話90分鐘後，宣布立即啟動俄烏停戰談判進程。圖為兩人2018年在芬蘭會晤。 美聯社

美國總統川普和俄羅斯總統普亭通話，雙方同意結束俄烏戰爭；川普接著致電烏克蘭總統澤倫斯基，澤倫斯基也渴望和平。隨後美國團隊將分別與俄烏協商停戰事宜。但歐盟擔心川普和普亭達成「骯髒交易」，澤倫斯也強調不接受美俄在沒有烏克蘭參與下達成的和平協議。然而，川普和普亭的通話，幾乎已經確定了歐盟被邊緣化，而澤倫斯基和烏克蘭成為棄子的命運。

如果不算民國一○三年（二○一四年）的併吞克里米亞，從民國一一一年（二○二二年）俄羅斯全面入侵烏克蘭開始，俄烏戰爭已經打了整整三年，深刻地改變了國際關係體系和全球政治經濟的面貌。這場第二次世界大戰以來最大規模的武裝衝突，造成了數十萬人傷亡、數百萬難民危機，全球經濟、糧食及能源均受到嚴重打擊；而烏克蘭則付出了最慘重的代價，家毀人亡難計數，還可能永久失去約二成的國土。

澤倫斯基提議烏俄交換失土，要以烏克蘭所占的四百多平方公里俄國領土，交換俄國占領的十一萬多平方公里烏克蘭土地，當然遭到俄羅斯一口回絕。美國新任國防部長赫塞斯更表示，烏克蘭要奪回失土、恢復民國一○三年（二○一四年）前版圖是不切實際的目標。川普也說，烏克蘭想收復失土和加入北約都不切實際。川普幾乎接受了普亭的所有條件，徹底打破澤倫斯基和烏克蘭的最後幻想。

更難堪的是，川普並未承諾烏克蘭作為談判中的平等夥伴地位，澤倫斯基上了一張完全傾斜的談判桌。而美國不僅迫和，還強索軍援、調停及戰後安全的代價。川普明碼開價，要求烏克蘭以五千億美元的稀土礦物，作為美國大量軍援的回報；川普派到烏克蘭洽談「經濟合作協議」的美國財政部長貝森特則說，基輔若與華府達成礦產協議，等於烏克蘭能在戰後擁有「安全盾牌」。但赫塞斯卻已表明，美軍不會部署烏克蘭。

川普競選時曾經責備澤倫斯基「根本不應該讓戰爭開打」，並指拜登「唆使」這場俄烏戰爭。雖然川普刻意開脫普亭侵略的責任，但從顏色革命到代理人戰爭，烏克蘭渴求脫俄入歐、加入北約，寧為美國抗俄先鋒，被政客一步步推向戰爭陷阱；而一旦美國想結束這場代理人戰爭，烏克蘭馬上從棋子變成棄子。

民進黨政府極力駁斥「今日烏克蘭，明日台灣」的比喻，但沒上餐桌而上了菜單的烏克蘭，能給台灣的啟示，如今看得更清楚了。如果澤倫斯基根本不應該讓戰爭開打，那麼，是誰讓台灣變成世界最危險的地方？

民進黨兩位總統，蔡英文與賴清德都強調，台灣是棋手，不是棋子；蔡英文日前接受外媒專訪，更以任內能與川普政府打交道自豪，並對賴清德下指導棋。但蔡英文自絕於兩岸關係，台灣只能淪為美國抗中棋子；賴清德意識形態僵硬尤甚，美國抗中大船轉彎，台灣卻似難回頭。然而國際媒體紛紛警告，川普恐拿台灣當籌碼與北京交易。

因應川普變局，賴清德召開國安高層會議，表示將提高國防預算，打造全球民主供應鏈；但那點國防預算還搆不上保護費要求，而民主聯盟廢弛，供應鏈更脆弱，川普再骯髒的交易，都會強迫台灣吞下。尤其川普指責台灣偷走美國的晶片生意；在川普眼裡，台積電成為美積電只算晶片回歸，台灣憑恃的矽盾，交易地位恐不如烏克蘭稀土的安全盾牌。可悲的是，蔡英文把台積電當伴手禮，賴清德會把台積電當貢禮嗎？

賴清德強調，台灣人的防衛意志，是世界決定是否支持台灣的關鍵。賴清德在嘲笑澤倫斯基苦撐三年的抗俄意志嗎？