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◆     聯合報社論／台北為何停滯，陳時中應先問蔡英文

◆ 　聯合報黑白集／從挺堅到換堅

◆ 　經濟日報社論／社宅聯貸悖離泛公股銀公司治理

經濟日報社論／社宅聯貸悖離泛公股銀公司治理

2022-08-14 03:19 　經濟日報／ 　　社論

蔡英文總統於2015年競選時，曾開出「八年興建20萬戶社會住宅」的支票。為兌現此承諾，內政部國家住都中心最近委由台灣銀行，統籌主辦4,119億元的社會住宅聯貸案。記者魯永明／攝影

蔡英文總統於民國一○四年（2015年）競選時，曾開出「八年興建20萬戶社會住宅」的支票。為兌現此承諾，內政部國家住都中心最近委由台灣銀行，統籌主辦 4,119億元的社會住宅聯貸案。預計利用此資金於19縣市200多處的基地，興建社會住宅6.9萬戶。這6.9萬戶，加上既有及興建中的4.5萬戶，以及地方政府擬興建與包租代管的8.6萬戶，合計可達20萬戶。

為使聯貸案符合《銀行法》相關規範，內政部以興建社會住宅為國家重大政策的理由，函請金管會鬆綁下列四項限制：一，銀行法33-3條的規定；要求銀行對同一法人之授信總餘額，不得超過淨值15％，其中無擔保授信總餘額不得超過淨值5％；二，銀行法38條的規定；要求銀行的各種中長期放款，最長不得超過30年；三，各行庫參貸部位必須提存呆帳準備；四，一般土建融必須計提至少100％風險權數。

此聯貸案有台銀、土銀及農業金庫等三家公股行庫以及其他六家泛公股行庫參與。其中台銀、合庫及農業金庫的參貸金額分別為2,000億、460億及279億，而其他六家行庫則為230億。為何民營銀行未加入？聯貸利率遠低於市場利率是民營銀行不願參加聯貸的主因。

即使金管會鬆綁上述四項限制，但由於參貸行庫能額外再貸放出的金額不多，因而參貸金額會排擠其他民間貸款。因此，每1元的參貸金額每年至少損失0.5%，也就是一般參貸利率1.7%及實際參貸利率1.2%間的差距。以參貸行庫最低參貸額230億元計算，每年至少損失1.15億元。隨著近來市場利率上揚，此損失還會與日俱增。顯然地，以利潤掛帥的民營銀行並無意願參與。

內政部有可能積欠貸款本息，因而聯貸案的投資報酬率甚至會低於1.2%。內政部償還聯貸款項主要倚靠社會住宅的租金及管理費收入，占整體現金流入87％，而其餘13%則編列預算補助。由於社會住宅的特性、人口結構改變及龐大數量的空屋，使得租金收入面臨下列三項風險：

首先，社會住宅係政府以市場租金行情打五折至85折，提供經濟或社會弱勢家戶，最多承租六至12年。這些承租的低所得家戶多無固定收入，因而較常拖欠房租。

其次，人口負成長趨勢導致民眾對社會住宅的需求，長期間呈減少趨勢。民國一○四年（2015年）時，我國出生人口較死亡人口多出五萬人。然而，去年卻反而減少三萬人。因此，社會住宅乏人問津的情形會與日俱增。

最後，去年下半年平均每月用電度數不超過六十度的空屋住宅，占比達到8.66%。這些龐大數量的空屋會排擠民眾對社會住宅的需求。

因此，社會住宅並非解決弱勢民眾租屋需求的當務之急。的確，監察院民國一○八年（2019年）出版的「我國社會住宅政策之推動為符合相關一成效及檢討」專案報告曾指出，學者專家有下列二個共識：首先，只有雙北需要社會住宅，其餘縣市應側重租金補貼、利息補貼和購屋貸款。其次，去化空屋及推動都市更新比興建社會住宅更重要。」顯然地，聯貸案國家隊的主要考量目標並非整體國家經濟利益，而是要在蔡總統剩下一年半的任期內，達成選舉承諾。

內政部舉著社會住宅為國家政策的大旗，泛公股行庫只能杖履相從，但卻衍生下列二個有損公司治理的結果：首先，是否順從行政院的指示，而非經營績效，變成泛公股行庫高階經理人升遷與任用的決定因素。

其次，聯貸案的投資損失由持有泛公股行庫超過半數股權的民間投資人承擔。

雖然金管會不斷呼籲上市櫃公司注重 ESG，但內政部的社會住宅政策破壞了G，也就是「公司治理」的原則，更顯得格外諷刺。

聯合報黑白集／從挺堅到換堅

2022-08-14 04:42　 聯合報／ 　　黑白集

蔡英文總統表示，捍衛林智堅立場未變，支持從選舉轉進人生戰場。圖／聯合報系資料照片

民進黨終於決定換堅，對照過去回應民意之靈活迅速，讓人納悶，陳其邁口中「三分鐘可解決的事」，為何拖了一個多月，甚至面臨賠上全黨風險，才決定換人？而且不認錯道歉，拖著一條爛尾巴。危機處理顯然不及格。

就在蔡英文總統下達全黨挺堅令的那天，網路也為另一件事炸了鍋：一名計程車司機受託載送食物卻跟丟迷路延誤，顧客怒踹計程車後照鏡，還甩下 Gogoro 區經理名片，嗆聲修車找他，「反正警察很熟」。結果驚動總公司火速致歉開鍘，才讓這場企業公關危機及時止血。

反觀民進黨的危機處理，雖林智堅退選，但蔡英文仍然表達不捨，並稱「運鵬戰桃園、智堅戰清白」，對一路挺堅而踹毀學術倫理與誠信道德，毫不在乎；民進黨前立委鄭寶清說「走了一個抄襲的，來了一個挺抄襲的」，正是對蔡英文最直白的打臉金句。

當然，民進黨和 Gogoro 的危機，在成因、規模和影響層面上完全不同；但以危機處理的角度看，從挺堅到換堅，仍然是一場從決策品質到善後模式都有嚴重問題的公關災難。

不過，蔡英文與民進黨的這場大災難，不只是危機處理的能力問題而已，更嚴重的是，寵溺、專斷、雙標、一言堂、權力私欲、誠信破產、共犯結構等原因環環相扣，糾葛纏擾，以致當斷不斷，斷了繼續亂。

聯合報社論／台北為何停滯，陳時中應先問蔡英文

2022-08-14 04:42 　聯合報／ 　　社論

衛福部長陳時中參選台北市長的聲明稿中提到，台北這個城市的發展停滯太久。圖／聯合報系資料照

陳時中選戰主打「台北停滯太久」，端出的菜，是改善內湖交通。內湖是北市人口次多行政區，因基隆河切割及內科園區坐落，每天十五萬人進出，甚為不便。陳時中精選上菜稱，能協調中央和地方解決塞車；但這也讓人看到停滯的關鍵所在：台北是蔡政府黨同伐異的犧牲品。

內湖塞車是廿年老問題，陳時中稱將在八年完成四大工程及兩條捷運；其解方藥引，就是請中央介入。從國道加匝道及松山機場下挖出穿河地下道，陳時中拿不出科學根據及成本效益，以為有中央當靠背就能大膽開支票。但市民要反問一句：蔡政府明知內科塞車，如果真有資源和腹案，為何一拖六年，直到選前才說能解決？

柯文哲隨即戳破陳時中氣球，直指兩條捷運都「卡在中央」。環東線卡在政院兩年沒結果，另一條民生汐止線則因蔡總統的基隆輕軌一再跳票，使得預定連通的民生汐止線十一年規畫得歸零重來。無論柯文哲有無卸責，這兩條攸關內湖交通的捷運，是「停滯」在中央政府。

民進黨暌違台北市執政已廿四年，蔡總統今年格外關注，鼓吹首都需要指揮官。八年前她大打代理人戰爭，助柯文哲以「改變台灣從首都開始」拿下台北市；未料柯拒被收編，兩人從此反目。這些年，外界未見總統關心首都發展，不曾拿台北當成國家名片；選舉到了，她又將如何訴說首都願景？

蔡英文和柯文哲的首都市政交集，僅視察北門握手一秒，在南港生技園區剪綵擦肩而過。台北捷運是蔣經國末期推動台北躍進國際都會的長期計畫，至今竟尚未完成大台北生活圈的連結。巨蛋和一○一大樓都是九十年代國建計畫，亞太營運中心告吹，一○一未如願成為區域金融重鎮，作為首都名片，也已落後亞太其他首都，遑論巨蛋猶難產中。超高大樓與巨蛋兩大地標，見證首都停滯，從兩千年政黨輪替後，台北再無引領國家形象與政經發展的長期願景。

陳時中與林佳龍批評柯文哲造成台北停滯，皆以東京、首爾為對照。但日韓經營首都，都是放在中央國土規畫綱領，由中央與地方按部就班合作執行不同的戰略建設。例如，交通、居住等服務能量不足，就列入改善事項解決，不致見樹不見林。對比之下，蔡政府的首都建設藍圖，根本空白。

日韓的首都建設，元首和市長未必同黨派，但政治立場不影響國家建設合作。東京都知事小池和首相安倍不同黨，但執行東奧建設合作無間，創造引領日本經濟重生的效應。反觀台灣，因不同政黨國家認同分歧而對峙，蔡英文中央執政更刻意冷落並打壓首都及新北，一味將資源往綠色執政縣市挹注，毫無治理國家的全盤胸襟。扁蔡兩任政府，一味強調消除空間舊威權符號，不思提升國際影響力。

台北市的落後，見諸市容殘舊，被拋出國際競爭賽道。以東區門戶計畫為例，因包括大型都更，但新建大樓申請配電時，業者須具結同意讓台電保留「優先遙跳」權，即缺電時可直接斷電。中央能源政策不利吸引外商進駐，更別奢談發展智慧城市、推動觀光。哪個國際都會有這種第三世界的供電水平？

蔡政府黨同伐異，從台北社宅到巨蛋驗收，處處是黨爭凌駕建設。若真如陳時中所言，是柯市府拒和中央對話，導致不進則退；那麼蔡總統坐視首都發展延宕而不作為，不該負責嗎？整治塞車固然重要，但台北亟待重振的，是首都應有的國家精神與企圖心；這些，恐怕是陳時中看不到的重點。

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【專家之眼】NCC搶管網路平台 不符國際趨勢

2022-08-14 08:27　 聯合報／ 　　褚瑞婷/世新大學博士候選人

國家通訊傳播委員會11日舉行「數位中介服務法」草案說明會，邀請相關單位、業者與專家到場共同討論，但與會人士提問極少。記者杜建重／攝影

NCC 於6月底公布《數位中介服務法》草案以來，各界質疑聲浪不斷。儘管 NCC 已在8月11日召開第一場公開說明會，但與會人士提問極少，有媒體揣測是由於多數業者都有審查案在 NCC 手上，不便發言，但於此即可觀察出 NCC 作為監理機關對業者已經產生「有形壓力」。

面對半新半舊的《數位中介服務法》草案，社群媒體及線上內容服務平台面對即將到來的法規多數尚未明確表態，但輿論對於草案設計已經多有爭議，像是有效使用者十分之一的特別義務（§32）、以稽核為風險控管的正當性（§35）、專責機構的設置與人事權（§39-45）、罰則及行政救濟等議題，都有很大的討論及調整空間。

主管機關在建立法治基礎之前，應該先試圖在產業發展及政府監理之間，找到更適切的利基點，而非僅聲稱以歐盟為借鏡，讓外界認為此草案已是世界潮流趨勢，卻忽略不同國情對於言論自由的需求，且他國法案有更為謹慎的法治流程，並不像台灣如此匆促。

舉例來說，雖然《數位中介服務法》草案條文內容多為移植歐盟《數位服務法》（DSA），但是歐盟另有《數位市場法》（DMA）及其他數位內容相關法條作為配套，過去20年來亦有「電子商務指令（eCommerce Directive）」做為數位市場的法源基礎，數位產業及使用者對於數位中介服務的治理與規管有較為清楚的認識，法規基礎不致薄弱。

更者，歐盟委員會於民國一O九年（2020年）12月15日提出 DSA 與 DMA 的包裹式法案至今已有18個月，草案經過漫長的檢視與修正，並非急就章的立法過程。相較於此，NCC 提出新法草案，僅打算舉辦四場公開說明會，就當作完成「外界意見蒐集」，更遑論第一場說明會是如此冷清，實在過於馬虎。

除了歐盟之外，美國當然也要處理數位中介服務的反壟斷及假訊息議題。不過，美國民眾對於言論自由的高度嚮往，讓立法者在建立數位內容管制的法治基礎也相當謹慎。從過去打算廢除《通信端正法》第230條（Section 230）到今年增提的「NUDGE」草案，就可看出言論自由的重要性是遠高於市場管制的法治需求。

廢除《通信端正法》第230條後，社群網路平台對於中介服務的第三者不當內容就不具有「免責權」，廢除此法被認為將會高度損害網路言論自由。而「NUDGE」草案就是以提升使用者體驗作為利基點，鼓勵建立良好的數位中介服務環境，而非從裁罰的方向出發。雖然「NUDGE」草案在美國國會尚處於審議的第一階段，但從立法初衷就可看出立法者對於言論自由的高度重視，而非僅從嚴格審視不當言論的方向著手。

總的來說，NCC 目前提出的《數位中介服務法》草案雖然援引歐盟，但是立法意旨欠缺對言論自由的高度尊重，法規設計與台灣數位市場亦存有落差。NCC 為了納管平台，想要在法規上「追歐趕美」，眼前的草案內容並不符合國際趨勢，草案內容還得好好細修才行。

名家縱論／就回歸憲法吧＼星期透視／蔡應信守和平積極溝通者

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◆ 　星期透視／蔡應信守和平積極溝通者

◆ 　大屋頂下／白皮書的燈下黑（上） 從海基會第八方案再出發

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名家縱論／就回歸憲法吧

2022-08-14 04:40 　聯合報／ 　　蘇永欽（作者為政治大學講座教授）

2021年總統級公投說明會，變調成「抗中保台」誓師大會。 圖／聯合報系資料照片

我們憲法上的明確國家定位，從蔡英文總統執政後開始偏離，理由是回應抗中保台的嶄新民意，但這六年來，美國及其他友好國家都仍附和中共主張的一中原則，我們原有的邦交國則掉了八個，參與國際組織的空間也愈來愈窄，客觀上並未讓台灣獲得更多安全保障。至於主觀上究竟凝聚了多少民心士氣，扣掉鍵盤上的相互取暖，同樣有待考驗。

最近中共的圍島軍演，政府固然一籌莫展，以致台海分管現狀三天就徹底改變；民間一驚一乍，好像也變得無可無不可。看在隔岸觀火的老美眼裡，台灣或許還不是阿富汗，但也肯定不是烏克蘭。姑不論習拜間有無默契，雷根號的遠颺絕對是一個預警。美國軍方期待於台灣的顯然不止於此，看到蔡政府面對年底大選連要不要回復兩年義務役都避而不談，他們應已掂出選戰在兩岸問題上的分量。未來軍力落差只會不斷拉大，抗中政策還可倚賴者，恐怕只剩民主陣營「堅若磐石」的聲援，這就是海潮退去後的殘酷真相。

歸根結柢，兩岸的政治矛盾有二：一是國家，一是政體。後者本即導致當年內戰的主因，分治常態化後又多了國家的問題。剛好碰上兩極冷戰的開端，兩岸除了政體上各處一極外，在國家立場上也很自然的相互漢賊不兩立。一直等到國際秩序走向低盪，乃至多元，台灣的社經發展也為政治變革做好準備，在蔣經國和李登輝兩位總統領導下，朝野對於貫徹自由民主憲政秩序總算形成高度共識，最大的爭議，反而在憲法上要不要設置某種國會的「大陸代表」來維持完整的全中國主權，如許多法統論者所主張。最後的共識則是參考兩德統一前西德的「分裂國家」憲法結構，區隔國家主權與統治高權，把主權所及的領土與人民二分為自由地區與大陸地區，只有當全中國都可依憲法辦理自由選舉時，才可能產生全國的統治權。且正因自由地區選出的政府對大陸地區無行使統治權的正當性，才有必要終止動員戡亂，憲法增修條文只明文開放兩岸人民的交流。

如果只有台灣單方面調整，兩岸的矛盾仍無法化解。但幾乎同時，大陸對於國家的立場也開始緩和，一個中國導出的統一要求，從武力解放轉變為和平統一，表現在反分裂國家法上，就是承認國家「已經分裂」的事實，卻只針對進一步「分裂出去」的行為規定武力統一。另一方面又提出一國兩制，不再強制政體的統一。兩岸在世紀之交分別以各自的「一個中國」和「一國兩制」，化解了原來無法化解的「漢賊不兩立」矛盾，完全反映了兩岸發展的客觀需要與主觀期待，才創造了廿多年的和平榮景，背後蘊含的政治智慧與憲法想像，實在彌足珍貴。

大陸的改革開放雖成就了驚人的崛起，但民主人權法治並未以同樣的速度成長，前者催出令美中陷於不安的所謂修昔底德陷阱，後者則為拖住崛起提供了強大的道德基礎，被挑戰的美國霸權也在此找到了拉攏其他西方國家回到圍堵格局的理由。再一次面對國際秩序的大變動，我們也只有像卅年前那樣，冷靜檢視回應之道。在我看來，蔡政府的去中國化政策犯了三個致命錯誤：第一，讓歐陸國家感受威脅的是體制價值，不是誰來執牛耳，他們和美國不同。第二，我們國家定位和政體改革給我們足夠空間，去適切扮演大陸體制的引路者，完全沒有必要捲入美國的霸權保衛戰，變成人家的棋子，反而引火上身。第三，在文義如此明確的憲法基礎上公然去中國化，我們已不是合格的憲政國家，也很難獲得國內外有力的支持。

看清問題的本質，正確答案已很清楚，就是回歸由國民黨和民進黨通過七次修憲共同完成的國家定位與政治體制。我希望蔡政府能聽得進去，同樣也希望已經迷失方向的國民黨高層，好好檢討自己的角色。

星期透視／蔡應信守和平積極溝通者

2022-08-14 04:40 　聯合報／ 　　趙建民（作者為文化大學社科院院長）

美國眾議院議長裴洛西3日離開台北轉往首爾後，中共解放軍對台灣發動全面封鎖式的海空聯合軍演，圖為中共解放軍軍艦6日在台灣周邊演習。新華社

美國眾議院議長裴洛西訪台，大陸除了動員解放軍圍島模擬攻台演習外，還推出經濟上的懲罰性措施，新的兩岸現況呼之欲出。

首先，陸方過去雖不承認台海中線，但自上世紀九十年代以來，兩岸逐漸形成「隔海分治、事實管轄」現況，在馬總統第一任內，雙方似進入互不否定的權宜性妥協。軍演後，不僅台海中線不在，未來解放軍在中線以東、甚至台灣領海線內演習，有可能成為「新常態」，和平穩定現狀一去不返。

其次，演習期間，人民日報評論員文章已將軍演和統一連結，而國台辦更選擇在演習結束同一天，發布《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書，對不排除使用武力多所著墨。

其三，解放軍侵門踏戶式軍演，台灣既無力阻止更不敢發布消息，兩岸關係中台灣能量進一步稀釋，角色益加邊緣化。

其四，演習期間美艦不但未積極介入平息紛爭，反而反向而行，除印證拜習在裴洛西訪台前電話峰會，或已商定劇本外，演習規模和力度恐怕已非美軍能震懾，台海現狀進一步朝向陸方傾斜。

裴洛西滯台十九小時，不但陷台海於空前危機，還打亂拜登優先處理烏克蘭戰事的總體外交布局，國內一片檢討之聲，華盛頓郵報社論直言訪台時機不宜、要求設停損點；國家利益雜誌專文稱兩岸戰爭已命定，經濟學人雜誌稱兩岸現狀危險地改變，要避戰必須找到新的平衡點。台灣是裴洛西畢業旅行最大受害者，當初國安部門如何算計？這種代價划得來嗎？

針對軍演，蔡英文日前強調「冷靜不躁進、理性不挑釁」，並抨擊中國行為不負責任。但蔡去年國慶講話提有違憲嫌疑的中華民國與中華人民共和國互不隸屬，陸方氣得跳腳；副總統、立法院長強調台灣地位未定，這些是不挑釁的理性作為嗎？

蔡英文在民國一○五年（二○一六年）就職演說時，承諾致力維持兩岸關係和平穩定，成為「和平的積極溝通者」，要求建立常態、緊密溝通機制，防止誤判，建立互信，有效解決爭議。軍演後蔡英文呼籲致力維持兩岸現狀、對建設性對話持開放態度。在軍演陰影下，這種文青式語言格外覺得諷刺！

更重要的是，專家一致認為，兩岸攤牌已倒數計時，政府有何辦法防止、化解？

對解放軍大動作，美日澳、G7紛紛譴責，但韓國和東南亞國家未跟進，而雷根航母反向而行，在在說明台海和平穩定無法仰賴外人的殘酷現實。然而，蔡政府六年任期連基本對話管道都力不從心，在剩餘兩年內提出翻轉和平的危機管理方案，大概也是阿婆生囝：沒指望了。

現階段拜登外交首務，在防止中國在金融和武器方面，支援俄羅斯贏得烏克蘭戰爭，而拜登聲望低迷，國內通膨嚴重，也必須仰賴中國協助。然而，為報復裴洛西訪台，大陸停止對美八項交流，美方也暫緩解除對中國進口品高關稅，未來雙方如何緩和緊張重整關係，是否會以台灣利益為代價，將是觀察重點。為了穩定中美關係，拜登上任以來，在台海議題上被迫不斷表態反對台獨，在陸方壓力下，未來是否會出現進一步立場宣示，令人擔心。

「上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵」，我們的兩岸政策無謀無交，危矣！

大屋頂下／白皮書的燈下黑（上） 從海基會第八方案再出發

2022-08-14 04:40 　聯合報／　　黃年

2015年「馬習會」。圖／聯合報系資料照片

習近平曾與馬英九將兩岸關係推至馬習會的巔峰。但總結習十年的兩岸操作卻是一個大失敗：一、九二共識推車撞壁。二、一國兩制踢到鐵板。

八月十日，中共發布《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書，仍以「一國兩制」與「九二共識」為主軸。但若不能省思「一國兩制」與「九二共識」何以失敗，白皮書所指出的道路其實仍是覆車之轍。

七月間，中共涉台部門的兩大動作，或許可視為中共其實也在進行相關省思：一、汪洋在「九二共識三十周年」的談話，顯現出兩岸論述層面的調整。二、國台辦的《「九二共識」系列微講座》八集，則是兩岸操作層面的調整。

國台辦的《微講座》透露了在九二共識操作層次的調整，重點在強調海基會的「第八方案」。

馬曉光在《微講座》中說（以下本段皆原文）：海基、海協會在民國八十一年（一九九二年）十月底於香港進行工作性會談，海協會提出五種堅持一個中國的表述方案，海基會也拿出八種方案。其中第八種，也就是口頭表述方案，提出「在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過程中，雙方均堅持一個中國的原則，但對於一個中國的涵義，認知各有不同，並建議以口頭聲明方式各自表述」。

本文註：第八方案即原汁原味的「一個中國／各自表述」。

接著，馬曉光說出了重中之重，他說（以下為原文節要）：海協會正式致函海基會…在海協會這封函件當中，也以附件方式將海基會在香港提出的第八種表述方式附在函後，作為雙方彼此接受的共識內容…至此雙方都認為經過協商達成共識，也就是後來的「九二共識」。

本文註：上文重點在，海協會以覆函附件確認第八方案（一中各表）為「雙方彼此接受的共識內容」。

國台辦《微講座》的這個大動作，呈現了中共當局在九二共識操作層次的大轉彎、大迴旋。

中共對九二共識的操作，大約經歷了三個階段：一、民國九十年（二○○五年）連胡會後，中共標榜「求同存異的九二共識」，當年的國台辦主任王毅說「求同存異是九二共識的真諦」，當時中共更有「一個中國符合雙方各自相關規定」的說法（憲法說）。當年中共說的「求同存異」，其實就是台灣說的「一中各表」，二者幾乎可視為同義辭。至習近平上任，雙方仍存此種「共識」，馬習會即可視為「求同存異／一中各表」的高度體現。

二、民國一○五年（二○一六年）蔡英文就任總統，中共開始施壓，一方面將「一中各表」定為禁忌語，另一方面改稱「體現一中原則的九二共識」，淡出了「求同存異」，遑論「第八方案／一中各表」。

三、民國一○八年（二○一九年）元月二日，習近平談話，首次提出「共謀統一的九二共識」，並高舉「和平統一／一國兩制」。數小時內，民進黨就將「九二共識」與「一國兩制」掛鉤。於是，九二共識推車撞壁，一國兩制在台灣更形同過街老鼠，呈現習近平十年兩岸政策的大失敗。

以「第八方案」言，九二共識有三大元素：共謀統一、一中原則、一中各表。三者相生亦相制。中共欲僅強調「共謀統一／一中原則」，卻壓制「一中各表」，是造成九二共識推車撞壁的原因。現在國台辦若回到「第八方案／三大元素」，就是想要回到「求同存異」，也就是回到完整無缺的九二共識。亡羊補牢。

因此，汪洋如今宣示：九二共識就是「求一個中國的大同，存兩岸分歧之小異」。

汪洋回到了「求同存異」，沒什麼比這更清楚了。這當然是中共兩岸論述層面的大轉彎、大迴旋。

其實，在習近平「元二談話」說出「共謀統一的九二共識」被民進黨與「一國兩制」掛鉤後，中共立即發現失算，並迅速發動搶救九二共識。十四天後，元月十六日，國台辦記者會就原原本本地複述了海基會「對於一個中國的涵義，認知各有不同」等語，嘗試回到「求同存異」，但尚未提「第八方案」。至民國一○九年（二○二○年）九月，國台辦又鄭重發表《九二共識答問七篇》，首次完整複述「海基會第八方案」，並稱「九二共識體現了雙方求同存異的智慧」。到了這次《微講座》，更揭底說出「以第八方案附件作為雙方彼此接受的共識內容」。

九二共識雖已推車撞壁，中共卻更不能丟棄九二共識。

因為，中共如果只是要主張「一個中國／反對台獨」而已，其實根本不一定要用到「九二共識」這個載體。但是，只有九二共識具有「求同存異／一中各表」的機轉。如今，國民黨因不能維持「一中各表」而想丟掉九二共識；民進黨則一向指出九二共識沒有一中各表，沒有中華民國生存的空間，因此否定九二共識。於是，若九二共識沒有「求同存異／一中各表」，不但國民黨及民進黨的兩岸政策沒有出口，中共自己的兩岸操作也不會有出路。

近兩年來，中共已悄悄地將「體現一中原則的九二共識」轉向「堅持一中原則和九二共識」，並見諸此次白皮書。中間加了一個「和」字，一分為二，作出區隔。主要的原因，就在「九二共識」比「一中原則」多了「求同存異／一中各表」的出口與出路。

汪洋談話後，中國社科院台研所所長楊明杰又撰文指出，兩岸在九二共識對如何表述一中原則雖存一定的分歧，但分歧沒有阻擋共識的達成。

準此，中共不放棄九二共識，是正確的，如今回到「求同存異」也是正確的。尤其，公開接納「海基會第八方案」，視之為「雙方彼此接受的共識內容」，更是正確的。因為，第八方案就是中共的「求同存異」，也就是台灣的「一中各表」。

但是，此次白皮書仍然刻板如故，見不到這類比較生動的操作。這正是白皮書的燈下黑。

其實，不是要堅持「九二共識」這只洗澡盆，而是不能扼殺「求同存異／一中各表」這個具有未來性的盆中嬰兒。此嬰若死，兩岸形同絕後。

搶救九二共識。沒有求同存異就沒有九二共識，沒有一中各表就沒有九二共識，沒有中華民國就沒有九二共識，這是基本理路。

盱衡世局，兩岸關係日趨緊迫。此際應當是中共最希望能維持中華民國的時候，也正是台灣爭取中華民國地位的最佳時機。

確認海基會第八方案為「共識內容」，是搶救九二共識的正確路徑。當然，這條路仍待披荊斬棘，卻是兩岸再出發的正確起點，何況發想出自國台辦。

與陸合作 救柬埔寨國人

2022-08-14 04:39 　聯合報／ 　　王景嚴／公退（高雄市）

台灣近日發生多起民眾赴柬埔寨、緬甸工作遭詐騙情事，警方在桃園國際機場舉牌提醒國人。 中央社

近來民眾被誘騙到柬埔寨事件，成國人關注焦點。政府想要阻卻國人遭詐騙集團以高薪誘騙至柬埔寨，必須從幾個方向著手。

外交部雖曾發新聞稿，呼籲國人提高警覺。但這種消極宣導效果有限，政府必須改變策略，以更積極作法有效阻卻。再者，政府雖設反詐騙單位，但是台灣量刑過輕，根本缺乏有效嚇阻效果。近來詐騙手法更令人防不勝防。政府唯有盡速修法，加重刑責，才能略收成效。

國人遭騙至柬埔寨，都是受高薪誘惑。此現象正好反映出台灣就業市場窘境。謀職者找不到適當工作，欠缺技能者更是如此，只能屈就低薪初級工作。在舉步維艱、走投無路情形下，極易受不實廣告誘惑。即使心存懷疑，也會抱著賭運氣，甚至鋌而走險的心態貿然應徵。

積極改善國內就業環境，消除低薪現象，使勞有所用，是政府刻不容緩的工作，也是解決人力外流正本清源的根本之計。

在救助受騙國人方面，由於我與柬關係不佳，顯得力不從心。但是大陸與柬關係密切，如果我方能獲大陸出面協助，必事半功倍。如果政府及國人能放下意識形態，迴避政治因素，與大陸合作，必能早日解救受困的國人。

柬埔寨詐騙 打臉國家隊

2022-08-14 04:39 　聯合報／ 　　王如玄／雍展社會福利慈善基金會董事長（台北市）

我刑事局人員7月底在桃園機場櫃檯救出6名正要前往柬埔寨的民眾。圖／聯合報系資料照片

八月十四日是國際慰安婦紀念日。台灣倖存慰安婦調查工作，始於民國八十一年（一九九二年）的婦援基金會。民國八十五年（一九九六年）外交部要求日本政府接受聯合國人權委員會建議，對慰安婦提出一次給付的個人賠償，這一年聯合國稱二戰慰安婦為「日軍性奴隸制度下的倖存者」。台灣慰安婦阿嬤們遲未等到日本的道歉賠償，僅存最後一位高齡九十歲原住民阿嬤凋零之際，呼籲政府仍應強力要求日本政府道歉及賠償。

從歷史連結當代人權觀點，便是性別暴力、強迫勞動、性剝削、人口販運等性別與勞動議題。被害者被剝奪的是人格尊嚴、身體自主權與職業選擇自由權等基本人權。弱勢女性遭受經濟、社會、權勢壓迫的人權侵害處境，直到現代的性剝削勞力剝削，加以新興數位暴力及境外人口販運仍無所不在，性別與勞動人權運動面臨新挑戰。

近期發生國人被誘騙到柬埔寨被強迫勞動、暴力虐待、性侵或摘除器官等事件，宛如二戰慰安婦翻版，但外交部、內政部、法務部、勞動部等單位始終漠視。當政府七月才自豪「新世代打擊詐欺策略行動綱領」、「打詐國家隊」成果，柬埔寨事件無疑是狠狠打了打詐國家隊一巴掌。

國人在海外人身安全僅能靠被害人、民間自救，在號稱人權第一、經濟富裕的台灣，令人感嘆憤怒，政府除了拚選舉，責任何在？被揭發之初，未見政府積極應對，僅以加強宣導回應。甚或以民眾防詐騙風險意識不足為由，歸責被害人。

被詐騙至柬埔寨工作者，不乏經濟弱勢、原鄉青年等，為何他們冒著被奴役危險離開台灣工作？事態嚴重後，行政院姍姍來遲召開專案會議。然而，新世代打擊詐欺綱領以電信金融詐騙財物損失為主，經費主要用在建立全國反電信詐騙資料庫、查調金融線上平台等，但本案屬於限制人身自由的人口販運，該綱領已無法有效因應人口販運詐騙新型態，有通盤檢視調整之必要。

至於行政院提預防、勸阻、救援、咎責等四大面向，政府必須有單一窗口完備國人海外工作平台，設定海外工作風險國家等級、海外工作勞動權益及人身安全指引，同時提出具體時程、經費運用及成效，讓社會大眾監督。

以原鄉宣導為例，不能只是一紙公文轉發宣導文宣。在救援方面，政府與民間組織的合作救援機制必須周知。強化人口販運鑑別，是被害人救援保護的重要一環，如何將打擊國內人口販運的經驗落實在境外人口販運部分，執法人員的敏感度訓練，刻不容緩。另對被害人提供身心復原資源，也是國家責任。然而，只是行政作為精進還不夠，隨著人口販運犯罪科技化、國際化，現行人口販運防制法及措施也必須因應檢討擴大境外防制、提高刑責及保護境外被害人之必要。

不論慰安婦傷痛或人口販運受害者，皆是出於非個人意願的人權侵害，受害者倖存之聲，政府責無旁貸。

畫中有話／畢業28K夠用嗎

2022-08-14 04:38 　聯合報／ 　　記者葉信菉

圖／葉信菉

「畢業28Ｋ夠用嗎？」觸動年輕世代心聲。當有權者為爭權奪利爭吵論文抄襲事件，年輕族群想問，誰注意到我們低薪資與消費物價高漲矛盾的生活斷崖現象？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　嚴震生／美國撤軍一周年，讀《阿富汗文件》

◆ 　洪蘭／騙子為何能面不改色

◆ 　馬凱／請給九五年次青年及台灣一個機會

◆ 　梁國源／從制裁的歷史案例檢視 美歐對俄制裁為何至今未見實效？

◆ 　葉銀華／如興之公司治理警訊

◆ 　王正方／不怕罵，就怕不提

◆ 　蘇益仁／阿茲海默症新藥的開發峰迴路轉

◆ 　周行一／台灣仍是友善供應鏈成員嗎？

嚴震生／美國撤軍一周年，讀《阿富汗文件》

2022-08-14 04:36 　聯合報／ 　　嚴震生（作者為政大國關中心兼任研究員）

美國拜登政府決意從阿富汗撤軍，獲跨黨派的民意支持，但阿富汗局勢急轉直下，加深了美國輸掉阿富汗的印象。美聯社

美國總統拜登去年宣布八月底前完成阿富汗撤軍，結果不到八月中，塔利班就兵臨喀布爾。八月十五日塔利班在沒任何抵抗下進城，成千上萬難民想擠上喀布爾機場美國軍機場景，喚起老一輩人對越戰結束前西貢美國大使館樓頂直升機撤離的類似記憶。

國際觀察家對阿富汗三度成「帝國墳場」有詳盡分析，也引發「今日阿富汗、明日台灣」擔心美國是否會拋棄台灣的討論。今年二月俄烏戰爭爆發，變成「今日烏克蘭、明日台灣」，兩者都是針對美國承諾而來，但仍然是以台灣自身利益出發。

撇開單純台灣利益角度，認真檢視為何美軍因九一一反恐進入阿富汗，卻被困在這，未能達成「政權更替」後帶來和平、穩定與發展，最後還留給國際社會一個「落荒而逃」圖像，《阿富汗文件》（The Afghanistan Papers）這本去年八月完成、中文譯版今年問世專書，或許能解開疑惑。

《阿富汗文件》一書作者華盛頓郵報調查記者惠特洛克（Craig Whitlock），透過《資訊自由法》取得政府在戰爭期間檢討戰爭訪談紀錄撰成。當看到《文件》（Papers）時，就會聯想到美國國防部有關介入越南的秘密文件，被蘭德公司分析員艾斯伯格向紐約時報披露的《五角大廈文件》，揭發詹森總統未讓媒體知道情況下，秘密擴大軍事行動的範圍。

近年國際媒體對各國政治人物祕藏海外資產，也出版多份文件，有以解密為名的《離岸解密》、《中國解密》、及《盧森堡解密》，也有以文件為名的《巴拿馬文件》和去年十月由國際調查新聞協會六百多位記者分析一千一百萬份洩密資料的《潘朵拉文件》，揭露上百名國際政治領袖及財團負責人透過海外空殼公司轉移資產的操作，其中包括烏克蘭總統澤倫斯基。

惠特洛克在華郵工作超過廿年，他發現國會在民國九十七年（二○○八年）成立「阿富汗重建特別督導長辦公室」（SIGAR），曾經在民國一○三-一○七年（二○一四至一八年）間以「記取教訓」（Lessons Learned）為名，訪談過四百多位美國軍人（從士兵到將領）和官員及阿富汗重要人物，並在民國一○五年（二○一六年）開始發表計畫報告，但內容顯然有掩蓋真相嫌疑，因此要求 SIGAR 公布訪談內容細節。遭拒後，他上訴聯邦法院經三年訴訟後，終於取得談話紀錄，整理撰寫成《阿富汗文件》。

由於原先訪談是在軍方授權同意、以歷史研究為目的情況下進行，因此受訪者較沒戒心，能夠自由表達對阿富汗用兵及重建看法。本書資料極豐富，從美國與阿富汗官員互動、對塔利班的軍事行動、重建經費分配、到如何勸導民眾不要種罌粟，都有詳細描述。

個人覺得最諷刺且可讀性極高的是第十一章鴉片戰役，道出美國決策者無知（未認識到阿富汗許多官員都是種植罌粟和交易鴉片獲利者，不可能配合美國政策）、無能（竟想引用越戰時最具爭議的噴灑除草劑計畫）、及無助（緝毒人員不足，靠軍方配合執行，但後者擔心衝擊到和當地居民的關係，影響本身安全）。當然，本書最主要訊息是，明明戰事及政策推動都受挫，但卻不斷掩蓋真相，難怪會複製越戰挫敗。

阿富汗文件：從911反恐開戰到全面撤軍，阿富汗戰爭真相揭密

The Afghanistan Papers: A Secret History of the War

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／退選而不道歉，是民進黨道德侏儒的把戲

◆ 　聯合報黑白集／台大翹翹板另一端

◆ 　經濟日報社論／快篩劑暴利亂象 該管管了

經濟日報社論／快篩劑暴利亂象 該管管了

2022-08-13 02:24 　經濟日報／ 　　社論

市售快篩劑售價過高，消基會呼籲主管機關檢討快篩劑徵用配售制度是否應該停止。圖／消基會提供

消費者文教基金會8日公布104家市售快篩試劑售價的調查結果，發現無論是「鼻腔快篩」或「唾液快篩」，不但沒有一家的售價低於實名制「配售」價格100元，且價格帶約在每劑125~315元之間，認為已經發生「價格錨定」及「暴利剝削」現象，呼籲衛福部停辦公家配售或改採其他措施。

猶記得4月中疫情急轉惡化之際，民眾再次發覺衛福部和指揮中心並沒有超前部署，以致5月初爆發供不應求的「快篩劑之亂」，政府除了用納稅人的錢緊急採購，就是徵用進口廠商的進口貨；而為了保障進口廠商的利潤，或讓藥局有誘因配售，除了每人限量五劑的配給制，還強制將快篩劑售價定為每劑100元。

相對於許多國家快篩劑免費，或可在零售店花新台幣數十元即可購得，當時政府的「公定價格」其實已讓廠商賺取超額利潤，民眾尚能體諒包容。但消基會及學者當時也擔心，該公定價會誤導民眾以為那是「公允的」價格，未來一定會變成其他通路「市售」快篩劑的底價，只會讓市價更高而不會更低，也就是會產生「價格錨定」的效應。沒想到，事後的實證調查，沒有一家的售價低於實名制「配售」價格100元，最低市價都比政府補貼的配售價高二成五，最高達3.15倍。三個月前擔憂的「價格錨定」現象確實發生了。

更值得注意的是，消基會是在6月20日（確診人數還在5.5萬左右）到7月5日（確診數已降至3.5萬人），分別在北、中、南、高四都透過志工訪調，觀察時間序列資料，發現愈後面的市場調查，顯示的市價愈高。照道理，疫情趨向緩和的同時，民眾對快篩試劑的需求理應跟著下降，加上政府聲稱已經採購或徵用高達2億劑，顯然市況已是供過於求，市價應當跟著下降，或逐漸趨近配售價格才對。

實情卻是，隨著疫情緩和，快篩劑市價卻愈飆愈高，還有飆破300元的情形，讓快篩之亂再添荒謬現象。有家庭主婦指出，五位家人從懷疑感染到確診，每人至少要用五支快篩試劑，總共花費2,500元至3,000元，此種額外負擔相當於一般家庭半個月的菜錢，已是政府配售價格偏高的受害者，也成了賺災難財廠商暴利剝削的對象。

這些慘況，讓人想起疫情指揮官曾說，「嫌貴，就不要買」、「太便宜會讓民眾想囤積」、「我有快篩劑，哪需要排隊」，真是諷刺。也難怪消基會認為，政府配售快篩試劑制定價格的這隻看不見的手，成為持續堆高市售快篩試劑價格的一隻黑手。

換言之，快篩劑不正常的持續飆漲，問題出自於指揮中心的實名制配售政策，也就是「徵用、定價、配額」的不當管制，根本沒有配合疫情輕重和市況調整。指揮中心說6月中向國外採購與徵用已到貨逾2億劑，且國內產能也提升，快篩試劑已相當充足，但除了取消單雙號限制之外，民眾還是要持健保卡，在有限的健保特約藥局及偏鄉衛生所購買；每輪每人只能購買一次，一份五劑共500元。快篩劑的配售數量還是偏低，價錢仍維持在100元的不合理水準，根本就是倒行逆施，剝納稅人兩層皮（花公款採購，又向民眾收費），還造就黑市，讓廠商在疫情緩和時期還可輕易賺取暴利，傷害多數民眾的福祉和權益。

我們建議衛福部及指揮中心，應該參考快篩劑的國際零售價格，充分反映目前供過於求的實情，調降配售價格為每劑50元以下，而且每人可領購的數量應提高至少三倍，同時擴大對中低收入戶及社會弱勢者供應免費快篩劑，才能遏止黑心廠商發災難財，也才對得起逆來順受太久的國人。

聯合報黑白集／台大翹翹板另一端

2022-08-13 04:28 　聯合報／ 　　黑白集

林智堅退選前，民進黨全黨為了一個人，不惜發動側翼等各勢力，攻擊質疑論文的言論，更全面包圍台大，造成社會對立，圖為台大校園。圖／聯合報系資料照片

台大判定林智堅論文抄襲，不少人想扳倒這項決議。但民進黨、蔡英文和一群連署學生輪流坐上台大翹翹板的另一端，卻全部鎩羽。至此，民進黨只能黯然宣布換堅。

親綠議員苗博雅第一時間便否定了林智堅的能耐。她說，拿林智堅和台大社會公信力對撞，勝負太明顯，根本是和年輕中間選民對幹。接下來，挑戰升級，民進黨選擇坐上台大翹翹板的另一端。但綠委陳明文和蔡易餘說了老實話：「跟台大對幹，對民進黨選情不利」，「當人民沒有判斷能力嗎？」

這兩人還是英系的台柱呢，但在他們眼裡，民進黨對撞台大也沒勝算。原因是，政治蠻力無用，這場遊戲是人民當裁判，良知自在人心。因此，挑戰再升級，翹翹板那端換上了總統蔡英文。

結果情勢大不妙。蔡英文下達「挺堅令」後，綠委高嘉瑜質疑，林智堅都無法捍衛自己清白了，他人如何幫他捍衛清白？更糟的是，蔡英文在臉書發文挺堅，民進黨民代無人按讚，倒是被洶湧的反對意見灌爆，罵她「一人毀全黨」。蔡英文完敗，還引發她究竟是「昏君」還是「暴君」的熱議。

林智堅再受寵也得面對真相，民進黨再會拗也得服膺社會正義之尺，蔡英文權力再大也不能把黑的變成白的。台大的審判所向無敵，它在翹翹板展現的神力，靠的是「明是非」的人心！

聯合報社論／退選而不道歉，是民進黨道德侏儒的把戲

2022-08-13 04:28 　聯合報／ 　　社論

民進黨桃園市長參選人林智堅在民進黨中央舉行記者會，宣布退出桃園市長選舉。記者許正宏／攝影

擋不住論文抄襲風暴，民進黨終於由林智堅退選化解「一屍五命」危機，改由立委鄭運鵬接替參選桃園市長。表面上是林智堅主動宣布退選，實則是黨內不滿壓力大到難以抵擋，必須和他切割以求止血。然而，林智堅僅承認論文有「瑕疵」，並未道歉；蔡英文也說支持他繼續捍衛自己的人格清白。如此輕描淡寫，彷彿退選就能讓風暴自動止息。若無道歉及反省，這個「選舉巨人」與「道德侏儒」的合體怪獸，恐怕還會繼續肆虐政壇吧！

十日，中共宣布結束軍演，端出對台白皮書，象徵對台戰略攻勢轉進另一階段；國民黨副主席夏立言同日則以關心台商台生為由率團訪陸。但當天蔡英文在民進黨中執會發表談話，以「二分抗中、三分批藍、五分挺堅」的比例，下令全黨「挺堅」。彷彿中共的威脅不如藍軍的挑戰，藍營的挑戰則不如搶救智堅大兵重要。

蔡英文批評台大學倫會的決定，要求全黨「團結一致，相信自己的同志」，原本黨內的雜音霎時靜默。尚有異議者，如憂心「一屍五命」的立委高嘉瑜，和主張「不能黑白顛倒」的北市議員王世堅等，則遭網軍攻剿。如今林智堅退選，蔡英文和民進黨不僅欠王世堅、高嘉瑜等人一個道歉，也欠台大一個道歉，更欠人民一個道歉。

該道歉的，還有前副總統陳建仁和鄭運鵬。陳建仁批評台大突然發表結論，未納當事人論證，真相大白會還給林智堅清白。出身學術界的陳建仁，為了自己的政治立場羞辱台大，完全違背學術良知。他若看過爭議論文、作過比對，還相信林智堅未抄襲，其學術能力令人懷疑；他若未讀過論文即表態挺堅，就是盲從蔡英文而不辨是非。他若懷疑抄襲卻說出違心之言，則是羞辱人民、羞辱其「聖騎士」封號。

同為台大畢業的鄭運鵬，是少數公開挺堅的綠營黨公職。他以「看過林智堅論文」背書林是原創，在護林的記者會上，甚至表現得比林智堅還熟悉其論文寫作過程。但看過兩本論文還能如此力挺，若非毫無辨識能力，就是刻意欺騙民眾；前者讓人懷疑他主持市政的能力，後者更讓人質疑他還有資格參選嗎？無論如何，陳建仁和鄭運鵬都欠台大母校、欠人民一個道歉。

若干綠營派系為了保護陳時中的選情，對「挺堅」表達異聲，甚至直嗆「跟台大對著幹對民進黨選情不利」，卻在蔡英文拍板全黨挺堅後鴉雀無聲，則是選舉精算的鄉愿共犯，也是蔡英文一言堂的羔羊。至於陳時中，他支支吾吾，不敢不挺又不敢力挺，號稱盟友卻保持距離，既曖昧又沒擔當，也是道德之賊。他們都是使民進黨成為道德侏儒的共犯結構。

蔡英文不在乎淪為道德侏儒，她只在乎成為選舉巨人。作為選舉巨人，從賣芒果乾翻轉選舉大盤，到誅剿賴清德挑戰大位，都是其得意力作。正因她相信林智堅也可以在抄襲案翻盤，所以一路把全黨帶入是非不分、道德沉淪的險境。因為是道德侏儒，所以不把政治誠信和學術倫理放在眼裡；蔡英文自己的論文爭議未解，卻能輕騎過關，她相信林智堅也能挺過，所以林智堅聲稱他沒學位也能選舉。

但道德侏儒終究是選舉巨人的阿基里斯腱。蔡英文曾為卡管而與台大對幹，最後鎩羽，卡管效應溢出波及地方選舉。這次蔡英文要再和台大對決，最後臣服於現實踩下煞車，仍是出於選舉精算而無道德抉擇。唯有選民緊盯選舉巨人的阿基里斯腱，才能防止台灣民主被道德侏儒竊取與矮化。

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◆ 　台大行己有恥 對抗小英權力意志

◆ 　真理已死 當黑幫倫理凌駕學倫

◆ 　守住底線 選民仍在乎人品

◆ 　清者自清毋須「捍衛」

◆ 　還社會公道 政治力不該影響學術

◆ 　夏立言訪陸 誰曰不宜

◆ 　科技．人文聯合講座／善待大自然

◆ 　與陸對話 蔡政府應遞橄欖枝

◆ 　期待夏立言重啟和平契機

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／善待大自然

2022-08-13 04:26 　聯合報／ 　　潘襎（作者為亞洲大學現代美術館館長）

西歐近代科學方法啟蒙者之一法蘭西斯．培根，一六二○年使用拉丁文寫作一本《新工具：亦即詮釋自然的若干指導》。這本書扉頁上，採用銅板刻繪著兩根海克力士柱（Columne Ercole），柱子外邊出現兩艘一遠一近的加利恩帆船。西歐諸國駕著這些帆船，乘載著重砲遠渡重洋，開拓新領土。

海克力士柱是人類對於直布羅陀海峽的比喻，古希臘史學家兼遊記作家史特拉蓬（Strabon），根據古希臘詩人頌歌指出，海克力士柱是大力神海克力士完成十二項艱鉅任務的極西地點。北邊柱子據說在英屬直布羅陀，南邊柱子則在非洲西北端。海克力士柱意味著無法跨越的邊境（non plus ultra），因為我們畢竟不是大力神，海克力士柱也就轉喻為人類文明不可跨越的極限，同時也是西歐人認為地理的極西之處。也有傳說，柏拉圖所言古代文明亞特蘭提斯島沉睡於海克利力士柱之外的海底。

一九八一年制定的西班牙王國國徽上出現海克力士柱，上面寫有兩個拉丁文字「更要跨過」（plus ultra），相較於不可跨越的邊境，大航海時代是一種跨越的冒險精神。西歐帝國主義者橫渡大海，掠奪新資源，移民統治。我們所習慣稱呼的東南亞，常常自視為華人文明的異域之地，其實印度洋季風才是帶來印度文明的自然力量，接著則是回教文明源源不絕而來。日本透過朝鮮半島接受中國文明，經歷平安時代，最終轉化為大和民族特色。來自北歐的維京人從斯堪地那維亞半島出發，南下掠奪法國諾曼第，進入英國建立丹麥王朝。此外，他們也南下廣闊東歐草原，建立基輔公國前身的羅斯王朝。

大航海時代，西班牙王國位居西歐諸國極西之處，海克力士柱命定著西班牙成為西歐文明的邊陲。這種境遇使他們的內心騷動著糾結與不安，最終揚帆西行，將人類文明帶到嶄新時代，其背後存在的動力無非是培根《新工具》主張，人類應該去研究大自然的規律，才能征服大自然，使人類成為大自然的詮釋者，西班牙在美洲的確如此，摧毀不少古代文明。

在中國，崇禎十年（一六三七）宋應星完成《天工開物》。他五次科舉不第，遂棄舉子業，踏查各地，考察地理，埋首實學，對於古代以來的生產技術進行觀察、研究、解釋與記錄，以理性態度來思考大自然現象。

培根的歸納法的確找出人類詮釋大自然的重要方法，卻也扯斷人與大自然皆為被造物的平等關係，逐漸地大自然變成被宰制的對象。氣候變遷不正是人類長久以來控制大自然所遭受的反撲嗎？人類應該改而善待大自然，寬待萬物，還是一如往昔貪圖私慾而恣意掠奪呢？

當氣候變遷極端嚴峻之際，國人當有作為，可惜從政者卻大多捲入只重輸贏不論是非的荒謬漩渦中，無法自拔。幸而我們在《地球・脈動中：生態與藝術特展》中看到願意為下一代著想的一股清流，善用科技與藝術來喚醒人類善待大自然的良知。

台大行己有恥 對抗小英權力意志

2022-08-13 04:26 　聯合報／ 　　黃光國／台大心理系名譽教授（台北市）

台大學術倫理審定會確認，林智堅碩士論文抄襲，已由台大教務處核定撤銷學位。最令人震撼的是，蔡英文竟然在民進黨中執會，要求全黨公職團結一致「相信自己的同志」，支持林智堅，捍衛自己的清白！雖然林智堅仍於十二日宣布退選，但一切仍讓社會議論紛紛。

西元一八○五年，德意志在耶拿戰敗，名學者洪保德認為復興國家，首先要辦好大學，乃決定創辦柏林大學。洪保德宣布大學宗旨說：「大學純粹是為學問而設立的」。大學之使命，「不是傳授知識，是要產生知識」。

學問如何產生？法蘭克福大學大禮堂壁上刻著：「在國防武備上如鋼似鐵的民族，要以精神之宮殿來作育你們。你們是這宮殿之守護者，當為德意志之名譽而善護之。在研究和學說上，務須誠實，務須真實，務須嚴正！」

國民政府撤守台灣，傅斯年出任台大校長，他訂的校訓是：「敦品勵學，愛國愛人」，希望「貢獻這所大學於宇宙的精神」。所謂「宇宙的精神」，就是「在研究和學說上，務須誠實，務須真實，務須嚴正！」

蔡英文雖是台大畢業生，顯然不知台大校訓意義，也不知為何台大人須「貢獻這所大學於宇宙的精神」。她不知道：大學是國家作育人才的「精神之宮殿」，她並不想當「精神宮殿之守護者」，也不認為應當善護「這個國家」的名譽。

當蔡英文展現她「捍衛本黨同志」的權力意志之後，台大師生發起各種形式連署，基本訴求是：「總統不挺台大，我們挺！」乍看之下，這似乎是小蝦米對大鯨魚的反擊，其實卻是台大人的「行己有恥」，在對抗蔡英文的權力意志。在這樣的時代，我們可以沒有洪保德，但我們絕不能忘記傅斯年的「敦品勵學」，更不能忘記顧亭林的「行己有恥」！

真理已死 當黑幫倫理凌駕學倫

2022-08-13 04:26 　聯合報／ 　　黃瑞明／靜宜大學法律系教授（台中市）

廿幾年前，我在某次聚會上認識一位德國人。聊了幾句後，他突然說：「台灣人愛說謊。」基於民族大義，我自然回說：「德國人說謊的也很多！」他笑笑：「我不是說德國人不說謊，但是台灣人被逮到後會硬拗，矢口否認。」學成回國近卅年，我必須承認這位仁兄觀察透徹。林智堅及民進黨上下的近日表現，再度證明了台灣人的劣根性堅若磐石。

面對超強政治壓力，台大學術倫理委員會的決定可圈可點。爭點其實很簡單：有沒有抄襲？抄了多少？原創性只是通堅師徒放出的煙幕彈。儘管如此，學倫會還是一一破解被告的詭辯，光這就足以讓倫敦政經學院相形見絀。蔡英文學位備受質疑，政經學院只發一份（沒署名的）聲明打包票，理由付之闕如。硬要雞蛋裡挑骨頭，台大應同時上網公布余、林二人的論文全篇。裝睡的人喚不醒，但眼見為憑，硬拗的人數會大減。學倫會的努力也包括一併反駁「關係人」陳明通的說詞。任何對學界有點了解的人都知道他「公然說謊」。

學術倫理的認定，是大學自治的一環。林智堅有權不服，但是三次拒絕出席，平反勝算多少？「訴外人」蔡英文乃堂堂國家元首，按理只能尊重學倫會判定。豈料她竟悍然喊出「相信同志」，把黑幫倫理當成王道：兄弟清白歸我們管，你台大閃一邊去！

論文抄襲各國皆有，德國在前些年爆發國防部長古騰伯格與教科部長夏凡論文抄襲事件，梅克爾一開始都表明相挺（一個是政治超新星，一個是閨中密友）。等到母校判定抄襲，博士學位作廢，即使是全世界最有影響力的女人，她也只能黯然接受請辭；這是法治國。反觀蔡英文不僅踐踏學倫會，甚至還讓最高學府全數懾於淫威，噤聲不語；這叫目無法紀、不知羞恥！

如今，林智堅在各種壓力下宣布退選，但報載蔡總統「十分不捨」。大小教授二千餘人的台大迄今仍無一敢聲援學倫會，遑論譴責那隻黑手，這是更可怕的問題。知識殿堂上追求良知真理的靈魂已死，什麼世界大學排名都是假的。

守住底線 選民仍在乎人品

2022-08-13 04:26 　聯合報／ 　　施正鋒／東華大學民族事務暨發展學系教授

民進黨桃園市長參選人林智堅碩論抄襲事件，一個多月來喧騰，歹戲拖棚，經過台大學術倫理審定委員會認定而撤銷學位，當事人困獸猶鬥。黨主席蔡英文原本表示，「只要完整看過兩本論文，而且完整了解事情來龍去脈的人，都願意選擇相信智堅沒有抄襲」。總統竟然選擇與向來有自由學風的母校對立，社會輿論譁然，安倍往生、裴洛西掃台效果有限，只好黯然陣前換將。

蔡英文表面上客氣，然而，從擔任陸委會主委以來，作風就相當強勢，連當時的總統陳水扁都要調侃，「到底是你還是我當總統？」由於民進黨在馬英九政府八年宛如吸血鬼喝番茄汁痛苦不堪，班師回朝後，眾人誓言不再下野，唯蔡英文馬首是瞻，因此，當她沒收直轄市長初選，無人膽敢忤逆，黨內已無諤諤之士。拜登要是斗膽以防止跛腳欽定紐約、芝加哥、洛杉磯人選，美國人豈不革命？

林智堅少年得志，因緣際會當上新竹市長八年，妄想量身定做修法合併新竹縣市，因為强横霸道惹惱朝野立委，又自恃小英男孩指定接班人，硬要轉戰桃園。新潮流敢怒不敢言，現任市長鄭文燦與接班人鄭運鵬尷尬賣力輔選；人算不如天算，半路被在野黨踢爆論文疑似抄襲。坦誠而言，若非同志看不下去，宛如當年十八標案立委葉菊蘭的「鄭南榕托夢」再現，誰會去翻閱塵封論文？

大學為在職人士開設碩士專班，原本好事一樁；只是廿年來，從入學、修課、論文、到口試，時聞弊端，上焉者建立進入官場管道，中焉者拿計畫交換，下焉者赤裸裸金錢交易。今天，如果是要倒不倒的地方型私立學校也罷，大家睜一隻眼閉一隻眼；沒有想到東窗事發的竟然是最高學府台大，「食好鬥相報」，把學術自主當作圈地為王，國家發展研究所淪為民進黨革命實踐研究院，蔣介石都不敢。

是否為抄襲，應該念大學、或更早就知道，不管有沒有經過改寫，文字想法來自別人就必須引註，沒有灰色地帶。林智堅狡辯民調資料是他提供的，問題是，一般學術界的作法是註腳感謝，頂多是論文發表掛名敬陪末座。同一套資料可以有不同運用，絕對不可能出現大量雷同的情況，老師振振有詞，令人搖頭。至若數學名師黃武雄所謂抄襲是指「剽竊他人文中實質的原創部分」，斯文掃地。

自從陳建仁年初入黨，進可選總統、退可接閣揆，可見小英老神在在，他人不敢造次。不管是桃園、或是台北，反正呈正三角形的戰略態勢，只要民進黨守住至少三成的基本盤，加上在野黨不棄保，在行政資源的挹注下，沒有輸的道理。民進黨原先定調藍營抹黑，百姓半信半疑，然而，新竹球場出事，所謂政績、治理能力不攻自破；林智堅以跑行程為由三度拒絕出席台大學倫會，破相已露。

回顧蔡英文政權六年，國防、外交、兩岸外包，對美國言聽計從；儘管國家定位曖昧，卻被中國視為台獨，恰是取之不盡、用之不竭的選票提款機，從連任初選、到四大公投，無堅不摧。她雖然高舉民進黨的旗幟、驅策黨內派系衝鋒陷陣，骨子卻是傳統的恩寵庇護，學歷只是登龍術，作為2.0版的林智堅，有樣學樣。萬萬沒料到，儘管側翼指鹿為馬，選民還是在乎人品。

清者自清毋須「捍衛」

2022-08-13 04:26 　聯合報／ 　　張原溪／退休教師（南投市）

林智堅退選聲明，歸因於他自己的不夠努力及寫作的瑕疵，加上學校審議制度的爭議；如果他尊重相關單位學術的認定，自認已不適宜再參選下去，坦誠的態度和風度，不是很好嗎？

人難免會做錯事情，「過而能改，善莫大焉」，選舉不是人生唯一的志趣和路途，「條條大道通羅馬」，拿得起也放得下。學術的專業，必須尊重，論文寫作的過程和內涵，清者自清、濁者自濁，水到渠成，水不到渠不成，毋庸「捍衛」和「爭取」也。

還社會公道 政治力不該影響學術

2022-08-13 04:26 　聯合報／ 　　方鼎元／服務業（桃園市）

從空降參選到出現論文抄襲問題，後續又出現新竹棒球場缺失爭議，讓大眾看到一個政治人物最重要的誠信跟能力問題。林智堅從此慢慢被看破手腳；甚至民進黨願以全黨挺一人的威勢，也讓大家為之驚恐，竟然不惜與台大對槓。幸好，台大守住學術的最後防線，還給社會一個公道。

回顧過去，林智堅選新竹市長，當時的他是個努力讀書，想要改變生活、改變整個城市的人設；反觀如今狀況，令人感慨權力跟地位的誘惑，讓人不勝唏噓。

學術的真假是不容挑戰的，那些透過政治力，企圖影響學術的人都該被揪出，還給學術界一個乾淨的環境。

夏立言訪陸 誰曰不宜

2022-08-13 04:26 　聯合報／ 　　孫揚明／資深媒體工作者

此番北京與華府交惡，並於台海進行史無前例的大規模軍演，此事就各方乃至未來發展而言，恐怕只能用盲人騎瞎馬，夜半臨深淵形容。此際中國國民黨副主席夏立言率團往訪大陸，絕對是項艱鉅任務。

當前唯一可比擬的，只有民國八十五年(一九九六年)的台海危機。

當時美國駐北京大使芮效儉與中共駐美大使李道豫兩人，早因華府北京關係惡劣雙雙離開任所。在此情況下，連強大如美國者，都對北京在台海軍事行動極表擔心。為了溝通，當時國家安全顧問雷克，甚至特別替中共當時外交部副部長兼國務院外事辦主任劉華秋「製造」一個類似國家安全顧問頭銜概念，然後把劉作為特使請到華府，進行對話。

時任美國國防部長培里，還曾一度試圖派遣航母戰鬥群進入台海，後為當時參謀首長聯席會議主席夏利卡席維利所阻；原因很簡單，以美國海軍接戰守則，一旦美國艦隻或飛行器遭到對手雷達鎖定，將需決定是否立即反擊；而一旦美航母此時進入台海必遭中共相關雷達鎖定，甚或是如果中共一旦「誤擊」美方艦隻，美方是否要冒著雙方全面開戰危險還擊？華府對此全無把握。所以，美方最終決定是，「航母不進台海」；最終和平收場。

今年情勢更糟，在華府北京關係已連續六年惡化下，裴洛西議長貿然訪台，訪台期間不但沒一如過去前任議長金瑞契訪台時明言支持「兩岸和平統一」，還在台發文表示支持獨立的台灣。再加上華府在裴訪台後，還曾一度表示要派航母進台海。北京對此反應則是乾脆加碼，直接在軍演時公布八項對美報復政策，並在其中納入三項軍事相關作為，包括取消國防部工作會晤，和最要命的「取消戰區領導通話」。美國等於失去與中共在台海軍事演習直接相關單位對話管道。這正是民國八十五年(九六年)時，美方最擔心狀況。

如再加上過去六年的歷史縱深看，當知情況更壞。蔡英文政府早在川蔡通話後，即遭北京斷絕對話管道！此一背景下，在北京台海軍演時，華府、北京、蔡政府的訊息／接觸進入盲人騎瞎馬狀態；這才是為何此次美國雷根號航母一直只在台海附近逡巡，不敢／不願進入台海的原因，這多少與民國八十五年(九六年)情勢類似，甚至更嚴重。

在這樣混亂不明，甚至連美方都不知道明天會怎樣的情況下，夏立言以曾經處理／經辦、參與馬習會的前陸委會主委之尊往訪大陸，誰曰不宜？夏本人或不入北京，但北京必然會有人連繫對話。這種連繫與溝通對區域穩定，必然有其作用。這種情況下，民進黨及其同路人跑出來罵是必然的，反正民進黨也就是那樣；但，居然是連國民黨都有人說三道四…唉。

與陸對話 蔡政府應遞橄欖枝

2022-08-13 04:26 　聯合報／ 　　宋磊／博士生（台北市）

大陸解放軍十日宣布軍演正式結束，雖然和平收場，但還是推出對台白皮書，面對一連串文攻武嚇，台灣似乎沒有應對之道。

雖然大陸將此次軍演，視作對裴洛西訪台及對台美雙方的強烈回應；但從此次共軍演訓規模言，其準備時間至少超過一年以上，無論導彈試射、火箭彈大規模射擊，或是海空軍對台進逼，短時間無法有此規模。

換言之，兩岸間的兵凶戰危，嚴格說來是從二○一六年埋下種子，尤其蔡政府兩岸政策，始終沒有認清彼此溝通的政治語言絕對重要，加上輕忽九二共識意涵、說出中華民國與中華人民共和國互不隸屬字眼、外交上又頻頻向美方示好，連串舉動終讓北京決定給台灣一個嚴厲警告。

當中國大陸舉行軍演時，蔡政府既召開記者會，台灣駐外代表處也頻頻為我國發聲，這些舉措並非完全毫無意義。

問題在於，蔡政府至今仍無法與對岸高層展開對話，兩岸依然陷入死胡同。

面對中國大陸一連串舉動，高分貝抗中於事無補，要求國軍持續建軍備戰，也無法改變北京對台灣問題的態度，台灣終須面對大陸對台灣問題的看法，尤其當北京一再認為台灣為大陸核心利益時，持續做出挑戰北京當局紅線舉動，無法改變現階段兩岸對抗的事實。

對於台灣而言，筆者相信多數百姓期待安居樂業、反對戰爭爆發，這時蔡政府應向對岸遞出橄欖枝，而非再度以高分貝的聲量批評大陸。

期待夏立言重啟和平契機

2022-08-13 04:26 　　聯合報／ 林清汶／世新大學法律系兼任副教授（台北市）

近日中國大陸在台灣四周軍演，固然可惡且不該，但何以致之？明知惡棍在側卻不斷挑釁，後果可想而知。

台灣民眾可以淡定處變不驚，一方面是政府在重要時段故意掩飾太平，飛彈穿越台灣島上空仍不作為；所以多數民眾無感，飯照吃、山照爬；設若，當時全島空襲警報大響，隔天上班還能夠正常，股市還可以飆漲，不動產交易還可以正常嗎？

此際，國民黨民調低迷已跌至谷底，再爛再衰也不過如此，凡事太多政黨利益或選舉考量，純屬多餘不必了。夏立言為現任國民黨副主席，馬政府時擔任陸委會主委；如果陸方願做球給他，讓兩岸劍拔弩張態度稍減，也讓全國民眾能安心，何樂不為？

身為台灣人，能在島上安居樂業，非常慶幸有著優質生活環境與人身自由。然而，當前世界上仍有很多的不平靜，如中東、烏俄烽火遍地。台灣千萬不能被政客操控，再啟戰端；也不能到兵臨城下或開戰時再對話。所謂「戰爭沒有贏家，和平沒有輸家」；殷切期待，夏立言此行能為兩岸重啟新和平契機與商機。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　洪蘭／騙子為何能面不改色

◆ 　馬凱／請給九五年次青年及台灣一個機會

◆ 　梁國源／從制裁的歷史案例檢視 美歐對俄制裁為何至今未見實效？

◆ 　葉銀華／如興之公司治理警訊

◆ 　王正方／不怕罵，就怕不提

◆ 　蘇益仁／阿茲海默症新藥的開發峰迴路轉

◆ 　周行一／台灣仍是友善供應鏈成員嗎？

洪蘭／騙子為何能面不改色

2022-08-13 04:26 　聯合報／ 　　洪蘭（作者為中原大學、台北醫學大學、中央大學講座教授）

現代的教學講究以證據為本（evidence-based），所以在講人性本善時，我就舉實驗說明，人其實不喜歡說謊，就算是無傷大雅的謊言也會引起大腦厭惡中心的活化。

這個實驗是先掃瞄大學生聞氨（ammonia）時大腦的反應，因為臭，大腦的厭惡中心會活化起來，然後再請他們大聲念出核磁共振儀中呈現的撲克牌，但是在看到黑桃三時，要念紅桃十。也就是說，要他說謊，但是這個謊對他人格沒有影響。

結果發現，就這麼一點點的謊言，就跟聞到氨一樣，他大腦的厭惡中心就活化起來了，表示人不喜歡說謊。

說謊會引發負面情緒中心杏仁核的活化，產生瞳孔放大，心跳加快，皮膚出汗（叫做膚電反應）等生理反應，測謊器就是利用這個現象設計的。當然這裡有個別差異，不過絕大部分人說謊時會不由自主的緊張。這時有個學生問：政客在說謊時，面不改色，是否表示這個大腦的活化可以被抑制或改變？

是的。大腦神經迴路會因反覆活化而降低臨界點。

英國的實驗者掃瞄八十名大學生在說各種程度謊言時的大腦情形。結果發現，謊愈大，杏仁核活化得愈少，對騙的敏感度愈低。實驗者甚至可以從杏仁核活化降低的程度，預測出這個人下次要騙多大。

原來當人第一次騙時，大腦會產生罪惡感（因為人性本善），負面情緒的杏仁核會活化，愧疚之心會出來。但騙久了，罪惡感就麻痺了，杏仁核的活化就變小了，就不再有羞慚之心了。好像第一次聞香水，覺得很香，聞久了，就沒感覺了。更可怕的是，說謊是個很陡的斜坡，一旦開始往下滑後，它就一瀉千里止不住，習慣成自然後，大腦根本就不再處理它，所以騙子才能面不改色。

英國哲學家斯賓賽說的好，因為做了壞事，所以必須說謊，因為說了謊，就會毫不在意去做壞事，它是個惡性循環。

欺騙會改變大腦敏感度，使大腦逐漸接受不誠實的行為，當習以為常，人不再受到良心譴責時，就什麼壞事都幹得出來了，這時他指鹿為馬、信口開河，任何責任他都可以扛，反正說話不算話。而當一個社會開始容忍謊言後，這個社會就會變成一個沒有真相的社會，人的生活品質也就趨零了。所以世界上幾乎所有的民族都重視誠實，所有的文化都不允許說謊。

研究發現，要阻止謊言唯一的方式，便是零容忍，即使不重要的事也不容忍說謊，才能杜絕在重大事情時的欺騙。

美國總統甘迺迪曾說「真相最大的敵人不是謊言，而是虛構，一個具有說服力的不真實故事」。民國八十七年(一九九八年)五月十七日的紐約時報上有一篇文章：在政治上，真理的追求是個創造力的歷程，第一，你創造出個假設，然後，你創造出數據來支持這個假設，你一次又一次地重複這個假設，創造出一批又一批的信徒，直到媒體注意到，這時，你創造了一個事實。到這個時候，因為謊話已經說了一千遍，連大腦都失去分辨的能力了，它就變成真了。

不負責任的諾言、虛假的謊言可怕的地方就在此！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/378057/web/　

◆ 　聯合報社論／除了權力和勝選，蔡英文還在乎什麼嗎？

◆ 　聯合報黑白集／白皮書的戰爭與和平

◆ 　經濟日報社論／務實看待工總白皮書的核心課題

經濟日報社論／務實看待工總白皮書的核心課題

2022-08-12 02:07 　經濟日報／　　 社論

全國工業總會8月1日發布「2022年工總白皮書」，工總祕書長陳益民（左起）、顧問王健全、副理事長詹正田、監事會召集人潘俊榮、理事長苗豐強、副理事長林明儒、副理事長何壽川、最高顧問魏啟林等出席。記者侯永全／攝影

全國工業總會8月1日發表對政府建言白皮書，這已是第15年度的發表，今年亮點是主張順應「全球在地化」趨勢，要推動「區域運籌中心」，以做為台灣新國家戰略發展的起點；發表白皮書後，國發會隨即回應工總的「轉骨」建言，認為與政府施政方向一致。至於新提建議如智財中心與產業控股等構想則留待後續施政參考。

工總白皮書發布時點正好遇上美國眾院議長訪台及大陸軍演事件，導致被淹沒在國內高漲的政治情緒中。工總經過多月努力推出洋洋灑灑201頁八大面向、74個議題與208項政策未獲社會關注與討論，實屬可惜。

觀諸工總白皮書提出運籌中心及兩岸代位協商的建議，可謂用心良苦，但執政者若不務實修正路線恐怕難以達成。至於綠電供應不穩，建議以【核電廠】核電廠延役作為備載電力的建議，國發會回應「務實考量用電成長，滾動檢討至116年之新增與除役機組時程規劃」則似乎露出些微曙光。

台灣發展作為區域運籌中心的想法由來已久，早期除了是民國　 79 年(1990年)代台灣經濟快速成長的合理路徑，後續更有設定作為世界前進大陸跳板的考量；但自從大陸快速崛起，台灣興利措施與管制鬆綁延宕，再加上民國 103 年(2014年)太陽花學運阻擋服貿協議，台灣想要成為亞洲運籌中心的機會就已不復存在。

根據台灣目前產業發展特質，工總的運籌中心若與半導體發展與研製有關的還算可行，但若想以「新加坡模式」全面發展則機會不大。台灣高度保守的財政與金融環境，早已自我限縮成以電子業中心的利基市場，其他服務業僅能支援本地需求。目前美中對抗已從政治延伸到產業，而執政黨朝向美方一面倒已讓台灣高科技產業出現被掏空的危機。

這些年來最困擾台灣企業經營的莫過於兩岸關係惡化。工總白皮書已超過六年建議，希望透過民間單位協助政府處理兩岸經貿事務，可是迄今未獲政府的善意回應。我們可從工總建言滿意度調查中，兩岸互動類別常被列為「不滿意」而感受到業者的失望；兩岸經貿雖是台灣經濟最重要的基石，廠商卻抱怨台商在陸或陸商來台的問題都被政府蔑視了。

執政黨基於政治主張不與大陸溝通，也不授權民間團體協助兩岸事務的態度，讓台商著實氣餒。檢視過去白皮書，連續五年以上提出的重要建言有八項，其中除了兩岸及台商回流輔導問題外，核電、財劃法、境外稅額扣抵與認定，以及減碳措施與補貼也都名列其中。國政如麻經緯萬端，工總白皮書建言直指當前政府必須面對的經濟軟肋；大至美中抗衡下的台灣困境，中至產業製造五缺與淨零排放限制，小至盈餘稅制與家計撫養問題，都極具挑戰性。國發會無論如何虛應故事回應工總建言，政府最終還是要向社會交代解決問題的策略。

美中兩強對抗會持續下去，執政者面對最嚴肅課題是台灣生存策略，而其核心關鍵就是改善兩岸互動。其實蔡總統過去任職陸委會期間，曾協調《兩岸關係條例》修法、協助兩岸春節包機直航，乃至申請行政院第二預備金建設金門水頭商港旅客服務中心等。這些重要政績皆說明她只要恢復過去在陸委會的施政態度，兩岸仍能改善互動，化解大家面對的困局。

蔡總統既已無連任壓力且所剩任期無多，可以順應工總建言，借力使力，化解兩岸對峙僵局。在現階段陸委會與海基會無法處理兩岸關係之際，工總的「民間先行、政府支持」原則，不失為務實修復兩岸互動的可行做法。畢竟政府若能改善兩岸關係，許多工總建言也是台灣現實經濟運作的老問題就都可以迎刃而解了。

聯合報黑白集／白皮書的戰爭與和平

2022-08-12 02:05 　聯合報／ 　　黑白集

8月10中共發布「台灣問題與新時代中國統一事業」白皮書。（圖／截自央視網）

當圍島的砲襲聲還未遠颺，北京突然發表了史上第三份「對台政策白皮書」。白皮書鄧規習隨，仍重申「和平統一、一國兩制」方針，雖是老詞，但至少仍有和平的基調。只是這回出場更重時機，趁砲艦還在海峽迴繞時亮相，反照戰爭與和平的逆差。

每份白皮書都有它的時代意義和癥結。第一份白皮書發布，兩岸剛劃破隔絕的鐵幕，辜、汪兩老已見過面，這時得談一下「台灣問題」的根源，說你是待解的問題，而你是我的一部分。第二份白皮書是「兩國論」混亂後的亡羊補牢，從頭到尾都在申述「一個中國」，除數落李登輝，也告誡可能上台的台獨政府。

到了第三份白皮書，北京有了超乎以往的底氣。不但有威風凛凛的圍台軍演為它開道，更可傲的是美國航母不是「駛向」，而是「駛離」台灣，避開「東風」的威脅。北京可不曾忘懷，它被兩艘航母壓制的屈辱。

這獨屬習近平的第三份白皮書，少了悲憤，多了自豪。它驕恣地談起大陸 GDP 已是台灣的廿二倍，還勾勒新時代的統一盛景；但一提「兩制」，總讓人興味索然。

這份白皮書其實發布在最凶險的時分。鎖島行動反映統獨已到對決前夕，白皮書雖還陳述著「和平統一」，卻像是最後的寧靜。問題在於，網路時代的政客只懂個人表演，沒有人肯再為和平奔走呼救，戰爭早綁在火線上，一觸即發！

聯合報社論／除了權力和勝選，蔡英文還在乎什麼嗎？

2022-08-12 01:27 　聯合報／ 　　社論

季青漫畫

無視台大判定林智堅論文抄襲，蔡英文在民進黨中常會下令黨公職須團結「挺堅」，捍衛其清白。隨即傳出有英系立委發難，認為與台大對幹是火上加油，「當台灣人民都沒有判斷能力」；但相關雜音旋即遭到壓制。林智堅的論文抄襲，暴露了他個人的狡詐與虛偽；而蔡英文動員全黨之力包庇其失德，則是政治的沉淪和價值的泯滅。蔡英文此舉，把自己變成了危險而盲目的領導人。

蔡英文身為總統兼執政黨主席，民眾有時候會搞不清楚她正在扮演的是哪一個角色；你以為她站在總統的高度，她其實是從黨主席的立場出發。蔡英文自己，似也漸漸不再謹慎區分這兩個角色，甚至刻意讓人民習慣她的角色混用與替換。近幾年，蔡英文扮演「主席」的時刻，似乎遠比她當總統的機會多。例如，她下鄉拜廟走基層，多半是為了幫綠營執政縣市打光造勢，或者幫黨同志拉抬選情。而身為總統，她已有五百多天未曾舉行記者會受訪，卻只在臉書發表單向式的貼文。

蔡英文要求全黨力挺林智堅，從某個角度看，其實也是為自己的提名不當遮羞。畢竟，她對林智堅的厚愛，已到了理智被蒙蔽的地步，如今似找不到可以轉圜的退路，只能硬拗下去。另一方面，從選戰技術考量，即使臨陣換將，未必能找到更有勝算的人選，卻可能徒亂軍心造成崩盤。再說，現任桃園市長鄭文燦是林智堅的競選總部主委，鄭文燦以其政績力撐林智堅，只要有效穩住綠營基本盤，以張善政的佛系打法，林智堅說不定仍有勝算。這就是蔡英文下令「挺堅」的算盤。

可見，蔡英文「挺堅」完全是出於策略考量，只要用盡手段穩住形勢，能追求勝選，把損傷降到最低，那就是民進黨最大的真理。至於民眾所期待的真相、誠信、正義，包括一個清新的政治，根本不在蔡英文的考慮範圍之內。換言之，這是一種功利化、權謀化、去道德化的統治思維，把民主政治中一切的理想、信仰、道德與願景完全剝除，人民被化約成沒有判斷能力的投票機器，只要滿足蔡英文掌握權力的欲望即可。

蔡英文執政的前兩三年，充滿了文青式的語言，開口閉口都是輕柔溫馨的承諾，當時她更想扮好總統。但這些，在上次大選遭逢賴清德激烈的初選挑戰後，幾乎消失殆盡；剩下的，只有如何鞏固權力、避免提前跛鴨的權鬥算計。也因此，內閣中充斥著好說大話不做實事的官員，蔡英文卻把他們當成自己的防火牆，不思換上更適任的閣員。原因就在，她已失去回應人民感受與期待的能力，一心只想顧好自己手中權力。

問題是，當民進黨對林智堅抄襲這樣明顯的醜聞都要硬拗，這個黨還剩下什麼理想能向人民訴說？這次中共圍島軍演，駐美代表蕭美琴接受美媒訪問時說，蔡總統打算透過「對話」方式解決兩岸分歧。然而，次日外交部長吳釗燮舉行記者會，卻是重砲譴責中共挑釁和野心；請問，傳說中的「對話」在哪裡？國民黨副主席夏立言率團訪問大陸台商，蔡英文立刻痛批這是在向國際社會「傳遞錯誤訊息」；難道，蔡英文寧願兩岸之間所有交流全部斷絕？那又何必奢談對話？

近幾年，不僅兩岸的對峙達到新高，台灣社會內部的藍綠撕裂也日益加深，包括綠營網軍側翼在網路放送的仇恨言語鋪天蓋地；這些，不能不歸諸於蔡英文自棄其總統的超然角色，而以黨主席之私濫用國家機器所致。蔡英文的挺堅令，暴露了她蕩然的信念。

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◆ 　【專家之眼】台灣有事美日置身事外 中共將變本加厲

【專家之眼】武統台灣正式提上議程？

2022-08-12 06:46 　聯合報／ 　　高永光／政大國發所兼任教授

中共前天發布「台灣問題與新時代中國統一事業」白皮書，不再承諾「台灣統一後可保留軍隊」或「不派軍隊也不派行政人員駐台」等。圖／截自央視網

中共為了反制美國眾議院議長斐洛西訪台，在她離台後，展開鎖島圍台實彈軍演，導彈更是飛越台灣上空。結果不只「虛擬實存」的「海峽中線」不復存在，未來鎖台攻島的軍演將常態化。中共會不會具體推動武統，台海會不會發生戰爭？台灣是不是下一個烏克蘭，成為國人非常關切的問題。

就在此時，8月10日中共國務院台灣事務辦公室及國務院新聞辦公室聯合具名發表了「台灣問題與新時代中國統一事業」白皮書（以下簡稱「22白皮書」），此白皮書公告後，似乎沒有引起台灣朝野及民眾的高度重視，但在大陸的網民及海外主張武統的一些學者專家，卻認為這是大陸對台灣準備具體實現武統的「公開表述」，究竟「22白皮書」是否是中共發動武統戰爭的檄文？ 

如果從中共長期以來對台政策的各種文件、領導講話，「22白皮書」並沒有超過各種相關對台政策論述的範圍。

但是，如果仔細觀察，筆者認為「22白皮書」字裡行間仍有別於過去，確實隱含了某種程度的「武統」的較「強烈的」意涵在裡面。雖然「22白皮書」仍花了很大的篇幅強調「和平統一」，但表現出對「以台制華」、「以武謀獨」及「以武拒統」的強烈批判。因此，對民進黨已經正式定調是：實際推動台獨的執政黨。但對於國民黨「毫無保留」明白表達「親美」的態度，也是一種警告。尤其在國民黨副主席夏立言正率團訪問大陸時，「22白皮書」多少也是講給國民黨的高層聽的。

「22白皮書」另一個值得注意的重點是白皮書用了相當大的篇幅，仔細敘述了台灣和中國大陸的歷史關係及「不可分割」的法律及事實淵源，頗類似俄烏戰爭後，普丁發表長篇累牘的俄烏歷史，筆者認為這是為什麼有不少人認為，「22白皮書」是中共準備用武力解決台灣問題的「公開表述」。

「22白皮書」極度強調台灣是中國的一省，雖然「22白皮書」全文內容沒有出現中國就只是「中華人民共和國」，但是如果從「22白皮書」全文的文義來看，隱含著中共已經不承認「中華民國」的存在。或許這是因為民進黨竊取了「中華民國」這個招牌，反而給了中共機會，也趁機把中華民國這塊招牌扔進了歷史的垃圾桶中。如果「22白皮書」有這個意涵，那未來的「統一」就只會是港澳模式的「一國兩制」，雖然在「22白皮書」中，仍強調「一個中國原則和九二共識」，中間仍有一個「和」字，而非「一個中國九二共識」或「一個中國的九二共識」。但看起來中國大陸對於「九二共識」也不再抱太大希望，這是因為「22白皮書」認為一個中國的原則似乎被台灣和外國勢力正在被「掏空」。

走筆至此，相信過去30多年來，奔走於兩岸之間，致力於兩岸和平整合、統合、統和，避免發生血腥戰爭的學者專家，會禁不住愴然而淚下啊！

如果「22白皮書」是武統台灣的「出師文」，戰爭會立即發生嗎？筆者評估除非蔡英文繼續「草蜢鬧雞公」，不顧台灣人民死活，升高對中共的挑釁；不然的話，2024總統選舉應該是個關鍵，如果台灣民眾繼續選出具體推動台獨的民進黨，加上習進平順利進入第三任任期，為了完成「國家統一的神聖使命」，武統戰爭應該就會發生！

【專家之眼】從第三白皮書談第四公報

2022-08-12 21:05 聯合報／ 張競／中華戰略學會研究員

8月10中共發布「台灣問題與新時代中國統一事業」白皮書。（圖／截自央視網）

8月10日在中國大陸圍台軍事演習落幕之際，國務院新聞辦公室對外以《台灣問題與新時代中國統一事業》為題，繼1993年8月另以《台灣問題與中國統一》以及2000年2月以《一個中國的原則與台灣問題》為題，所發表兩份說明對台政策之政府白皮書後，在經過22年後，發布第三份以台灣問題為主題之政府白皮書。

白皮書發表後，當然不免有多位研究兩岸問題專家開始研讀內文，更開始比對內容進行說文解字。但在此必須認真提醒，中國大陸對外發布政府白皮書雖然是由國務院新聞辦公室所負責主管，但是就台灣問題三度發表政府白皮書時，必然都會強調國務院台灣事務辦公室在撰擬該等文件上所具份量，以便讓各界理解其所代表之政策意涵。

誠然就國務院新聞辦公室業管職責來說，針對「政府白皮書」其職能為：「組織編寫並發表中國政府白皮書，闡明中國政府對重大問題的原則立場和基本政策。」但國務院新聞辦公室亦是同時兼具中共黨內「中共中央對外宣傳辦公室」之黨政一體機構，其整體運作就組織上級機構而言雖為中華人民共和國國務院，但就業務上級機構來說，卻是中共中央宣傳部。所以就中共以黨領政之政治運作基本規則來說，其對外發表「政府白皮書」內容代表中共中央政策毋庸置疑。

但吾人必須認知，或許就第三份針對台灣問題之白皮書文字內容有所變化，但這並不代表此項政策係由業管機構國務院台灣事務辦公室，在草擬本份政府白皮書時，順便提出修正；而是此等政策早就存在，只是透過發布政府白皮書時，順勢將其明確說明與定位。所以研究兩岸問題專家若是依據白皮書文字表述內容，作為判斷任何政策最新變化依據，顯然就是以往在解讀北京對台政策變化軌跡上有所疏失所致。

在過去數個月中，由於華盛頓與北京相互較勁，中國大陸多次表達對於美國政策充滿懷疑，甚至毫不客氣地指控美國刻意在掏空一個中國實質意涵，並且堅稱拜登本人在與習近平高峰通聯過程中，曾經承諾過「美國不尋求與中國打新冷戰，不尋求改變中國體制，不尋求通過強化同盟關係反對中國，不支持台獨，無意與中國發生衝突」，亦就是所謂「四不一無意」之政策宣示。

但在本次裴洛西來訪觸發台海危機情勢時，卻有學界先進數度表達華盛頓與北京不無可能透過簽署「第四公報」，亦就是繼「上海公報」、「建交公報」與「八一七公報」後，再度以正式外交文件，明確釐清雙方關係架構，避免不斷糾纏在戰略清晰與戰略模糊政策爭辯，讓北京與華盛頓互動陷入爾虞我詐互不信任僵局，最後讓雙方繼續走入衝突之不歸路。

其實就前三項美國與中國大陸所簽訂之外交公報來說，所有爭議癥結就是聚焦在台灣問題，特別是當北京已經將指控華盛頓刻意在掏空一個中國，所作所為已經到達翻臉衝突邊緣，吾人不禁要問，傳聞透過簽訂第四公報來緩和雙方緊張情勢，究竟可能性會有多高？

話說回來，在中國大陸單方面發布第三份對台白皮書前，幾乎無人會預期到經過22年後，北京還要再針對台灣問題重新表態。誠然吾人都能夠理解到，歷史巨輪不斷向前邁進，整個客觀戰略環境不斷動態發展，所謂維持現狀根本就是自欺欺人，但願意誠實面對歷史發展趨勢者，還是要有相當道德勇氣講出真話。

兩岸關係發展在政府官方層面，經過政黨輪替執政以及衝突和緩冷熱交替過程後，其實就整體兩岸經貿與社會交流來說，就算綠營執政運用各種壓制手段，希望將勢頭扭轉重回兩岸隔絕年代，其實根本就擋不住從量變累積逐漸迫近到質變攤牌之發展節點。所以依據實際發展狀況，北京將立場明確表達，儘管對台北來說絕對是難以接受，但將醜話說出，其實會比亂打啞謎來得務實。

因此假若要從北京出人意表地發布第三份對台白皮書，來思考美國與中國大陸是否有可能會簽署第四份公報；所有客觀事實都顯示，當年三份公報都是因為在冷戰大格局下，華盛頓有求於北京，希望藉由各種手段來拉攏中國大陸，在聯中制蘇大戰略構想下，才讓這三份公報最後成局。

而目前在華盛頓政壇，反中是主流思維，要簽署第四份公報來安撫北京，恐怕在華府要掀起軒然大波，恐無機會在事後能夠順利安撫對公報內容有所異議之政治阻力。特別是華盛頓同時在多方拉攏盟友，打算建構對北京相當不利之戰略佈局，此時要用第四公報來取信北京，實在讓人難以想像。

而且歷史證明華盛頓面對北京也並不老實，在簽署第三份八一七公報時，亦另行向台北提出六項保證，如此兩面做人，又不願公開負責手法，日後在有意大打台灣牌之際，刻意解密當年政策指示文件，端出來刻意與三公報與台灣關係法並列，作為詮釋定位美國一個中國政策基礎文件，就此種完全缺乏外交誠信品格過程來說，要想讓北京再度同意簽署外交公報，讓其相信絕對沒有另對台北有所暗盤交易，請問談何容易？

所以儘管有傳聞認為華盛頓會與北京再度簽訂第四公報，將四不一無意立場以白紙黑字留下紀錄，以便取信北京，華盛頓雖有堅持，雙方亦存在矛盾，但就其底線來說，確實是無意與北京為敵。

但就目前雙方關係如此惡劣，拜登掌控華府政壇如此無力，民主黨政治發展前景在經濟表現並不理想物價飛騰下，恐怕未來行情更會下挫，北京究竟會有多大意願與其妥協，認真將其視為對手簽署第四公報，機率微乎其微。

不過就北京與華盛頓相互過招歷史看來，確實是有很多出人意表跌破眾人眼鏡之發展軌跡，當年季辛吉突然出訪北京，不就是明顯歷史案例嗎？所以說到底會不會有第四公報，或許在萬分不可能之下，誰能知世事是否會再度無常呢？