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◆ 　聯合報社論／病毒快十倍，陳時中要了解自己為何跑輸

◆ 　聯合報黑白集／這不是演習

◆ 　經濟日報社論／阿拉伯之春2.0隱然浮現

經濟日報社論／阿拉伯之春2.0隱然浮現

2022-04-22 02:48 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

俄國和烏克蘭都是農業強權，是世界主要糧倉，俄烏衝突引發人們憂心全球糧食短缺。歐新社

俄烏戰爭爆發後，歐美國家對俄羅斯的石油與天然氣禁售，導致油氣價格高漲，而烏克蘭與俄羅斯是全世界糧倉，黃豆、小麥與玉米因戰禍減產，或者無法出口，糧價也大幅攀升。

能源與糧食是民生必需品，雙雙暴漲，對於仰賴能源與糧食進口的國家，是致命衝擊，據估計，在經濟已發達國家，有60個國家的通膨超過5%，大多數開發中國家的通膨更高達7%。

對政治制度上軌道的已發達國家，往往就反映在選舉中，執政的政黨與領導人，被選民所更替，而在政治制度不上軌道的國家，民眾的怨氣就藉街頭抗議，甚至暴力革命展現出來。

俄烏戰爭爆發後，曾經舉行過的幾場選舉，凡是與俄羅斯合作的國家，獲得低廉的油氣供應，執政黨輕鬆過關，匈牙利與塞爾維亞都如此，但加入制裁俄羅斯的國家，如法國總統選舉，主要的選舉議題，並不是爭辯法國對戰爭的立場，反而是民眾的購買力，這正是極右派候選人雷朋受到歡迎，進入第二輪決選的原因，她提出的不再是移民問題，反而是如何抑制物價上漲。

同樣的，美國選民也對拜登在烏克蘭戰爭中的表現並不在意，45%至49%對拜登處理烏戰不滿；只有42%給他肯定，選民在意的是經濟表現，尤其是目前油價所驅動的通貨膨脹，這將是年底期中選舉以及2024年總統選舉的主軸。

但在發展中國家，通常愈貧窮的人民花費在食物的比重愈高，因此當糧食價格上漲時，一般人民的感受最深，糧食價格高漲，首當其衝的就是仰賴烏克蘭糧食出口的北非、中東、東南亞等國家。

獨裁國家往往經由補貼糧價與油價，贏取人民的好感，換取對其獨裁統治的默許，國際糧價與油價一旦飆漲，這些國家沒錢來做更多的補貼，一旦終止補貼，人民的怒氣也隨之被撩起，這就是11年前阿拉伯之春革命的教訓。

若以聯合國世界糧農組織的 Food Price Index 當作基礎（100），2011年阿拉伯之春革命時，糧食價格指數最高來到131.9，在當時創下歷史高點，主食成本飆升，阿拉伯世界的民眾紛紛走上街頭抗議示威，最後推翻了六個國家政權。然而，今年4月8日公布的3月最新糧食價格指數卻飆漲至159.3，較2月成長13%，創下歷史最高點。

《經濟學人》根據世界銀行數據為基礎作出的分析，全球至少12個國家未來一年可能無法償還債務。不少新興國家的糧食開支都占消費者支出超過20%，在撒哈拉沙漠以南國家，此數更在40%左右，俄烏戰事對全球糧食價格的推升作用，影響將尤其嚴重。

台灣也是一個能源與糧食仰賴進口的國家，最近物價正在悄悄攀升，主計總處的統計數字也許反映不出來，但是街頭小店卻已經在修改價格，反映成本：咖啡每杯多10元、衛生紙每串漲二成，過去一年，從麥當勞、王品等大品牌，到飲料、清潔用品等民生必需品，無一不漲價，但還可以忍受。

如今俄烏戰爭持續，主計總處公布的3月物價漲幅為3.27%，但按購買頻度別觀察，受到油料費、外食費及蔬菜漲幅較高影響，「每月」至少購買一次者漲幅高達6.86%，創下民國 97 年(2008年)9月以來、13年半最大漲幅，台經院日前警告，低物價時代已回不去了，大家要有心理準備。

如果這個趨勢繼續下去，我們雖不至於有革命，但也像其他民主國家一樣，將影響到一般民眾在年底地方選舉的意向，目前執政黨已經察覺到由此帶來的政治風險，正以政治手段壓制油電價格，不讓其漲價，但是就像雞蛋缺貨一樣，使用政治手段企圖壓低價格，只會扭曲市場機制，治絲益棼，台灣受到全球動盪的波及，怕是難免。

聯合報黑白集／這不是演習

2022-04-22 02:37 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

華視新聞台跑馬燈因工作人員作業設定錯誤而誤播「新北市遭共軍導彈擊中」、「戰爭有爆發之虞」等字樣引發風波。 記者林澔一／攝影

批踢踢上老是有人問卦：阿共如果真的打來，怎麼辦？通常的回應是：它吠了幾十年了，有打過嗎？但「阿共來了」竟一夕成真，民眾赫然在華視新聞上看到快訊：「新北市遭共軍導彈擊中！」大家驚惶中不免想著：這是當初層峰欽點的華視耶，假不了吧？

一些老川粉恐怕還暗自讚嘆：川普大帝真神啊，俄羅斯一開打，他老哥就預言下一個是台灣！現在不僅台北港被炸，板橋車站也被放爆裂物，一則一則跑馬燈，難道是馬立波的台灣版？

連國安局長都信了，親自打電話給華視高層。不知他打前，腦中是否閃過即刻啟動「反斬首」的念頭？當然，一切都是虛驚一場。實情是：華視配合消防局的防災演練，字幕被誤觸，直接 on 上畫面。接下來，馬上轉回熟悉的日常：口水究責！

這次烏龍堪比四年前夏威夷的核攻擊警報，通報的最後一句「這不是演習」，讓所有夏威夷人都當真，只能坐等末日！台灣可就老練得多，前年共機飛過海峽中線，大家一陣痛罵就算了；如今華視弄了個超大烏龍，究竟多少人被嚇著也是個問號！

烏克蘭被炸成焦土，台灣都能覺得它勝利在望，阿Ｑ心態令人讚嘆！這款症頭，全拜綠營長久灌輸美軍馳援論所賜！但驕狂的表面只是恐懼的虛飾，這次烏龍若加一句「這不是演習」，面不改色的能有幾個？

聯合報社論／病毒快十倍，陳時中要了解自己為何跑輸

2022-04-22 02:44 　聯合報 / 　　聯合報社論

中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中。 記者謝承恩／攝影

本月十二日陳時中受訪時說，他預估，本土確診者到月底可能會「破千例」。當天的本土案例是五百多，但短短三天後，台灣就出現了一,二○九的新高；陳時中想像的千例，比他預估早了半個月出現。這兩天，陳時中改口了，聲稱「月底就可能單日破萬」。他還沒想清楚：台灣不需要預言家，需要的是個有能力面對問題的指揮官。

從「月底破千」到「月底破萬」，顯示 Omicron 病毒的擴散速度，比預期迅猛十倍；以目前的速度，甚至還可能更早破萬。這段時間，陳時中還在剪綵跑行程、受訪、開記者會，維持著 Delta 時代的因應模式，他當然會跑輸病毒。這波的感染曲線，四月五日是一個分水嶺，當天本土確診數首度超過境外移入案例。清明連假人潮移動導致病毒全台大匯流，此後本土確診就一路狂飆，再也沒回頭；而且，紊亂錯綜的足跡再也難以釐清。

為了彌補自己預估失準，陳時中近日不斷快速加碼。四月十五日，他聲稱不排除這波會有「百萬人確診」；三天後，他又提高預估，說以紐西蘭十五％的染疫率計算，台灣確診數可能多達三百多萬人。僅三天之隔，他的染疫估計已增加三倍。儘管如此，這個數字仍遭台北市長柯文哲打槍。柯文哲認為，陳時中的說法是「低估」，若以韓國卅％的確診率計算，台灣的感染者將達到七百萬人，每三人即有一人染疫。

無論是三百萬或五百萬，都是全台必須共同面對的問題，指揮中心不能只會拿數字來嚇人，卻沒有相應作為，整個政府也都必須卯起來分工合作。根據陳時中所言，疫情到達高峰要一兩個月，亦即六月間可能達到高峰。假設六十天內將增加兩、三百萬人確診，平均一天就是四、五萬人，我們原有的醫療量能、防疫管理、後勤補給能應付得過來嗎？如果不足以支應，那麼現在就必須開始規劃補強，包括要調度及募集社會上可用的人力、物力來協助患者及隔離者。這些情況，陳時中都想到了嗎？顯然沒有！

這兩天，陳時中拋出了讓外界困惑的發言，他說疫情急劇升溫，民眾隔離時請「自主應變」。請問：政府規定那麼多，罰則那麼多，程序那麼繁複，民眾要怎麼自主應變？不難想像，「自主應變」的說法，主要是新北市一名確診幼兒因苦候救護車不至最後不幸身亡，其雙親皆謹守防疫指引而延誤時機；為此，陳時中意圖以「自主應變」為自己規範過僵解套。但就在同一天，新北一名確診者不過外出倒垃圾，就被開罰廿萬元。政府規定多如牛毛，開鍘絕不手軟，又留給民眾多少「自主應變」的空間？

陳時中的防疫效能之所以遠落後於十倍速擴散的病毒，癥結不在於他是「牙醫」而非醫科或公衛科班出身；問題在，他行事太缺乏「科學家」的求真求實精神，卻充滿「政客」能演善辯的伎倆，及不容挑戰的官威。在防疫第一年，許多和他意見不同的專家即已相繼被排擠在決策圈外；防疫第二年，他私心偏袒高端導致台灣幾無疫苗可用，他仗著府院的厚愛繼續獨斷獨行。今年，他一心志在參選市長，把台灣兩年的防疫痛苦當成自己的冠冕；至於要如何帶領台灣「解封」，他並不放在心上。

當防疫指揮官已經心不在焉，而一波無聲的病毒海嘯正在島內肆虐，台灣要如何打贏這場抗疫之戰？兩年半來，指揮中心不斷訂定各種指引和罰則，責任全推給地方執行單位；現在管不動了，卻叫人們「自主應變」。這種推諉術，也真厚顏！

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【專家之眼】中正紀念堂是威權？對文化部長的素養疑問

2022-04-22 08:05 　聯合報 / 　　楊穎超／銘傳大學副教授

立委蔣萬安拋出議題，主張中正紀念堂轉型「台灣建設紀念館」，中正紀念堂轉型議題瞬時翻騰。記者林俊良／攝影

法國凡爾賽宮是路易十四建造的皇宮，這個極盡豪奢的宏大建築，當初定位是反映政府權威，所以蓋了包括進入主建築前，必須先走的宏偉「大使樓梯」，其設計理念據稱是要震撼來訪的外國政要。在歷經滄桑成為博物館後，館方又耗費鉅資買回原始家具，試圖恢復原狀。不知有哪個法國文化部長敢說，這建築威權？

前日翻騰的中正紀念堂轉型議題，含有豐富面向。本文僅從文化、歷史、政治來談。文化部分已如前述。紀念堂是《文化資產保存法》保護的國定古蹟與臺北市定文化景觀，部長動輒用威權形容文化建築，好奇他是否知道，政治學只定義過威權體制、制度，最多提到思想，從沒聽說威權建築。文化研究或許可以借到傅科等人概念，但那些人可曾推動文化建築轉型？而部長拼湊他國模糊概念詮釋並以之處理本國文化建築，不知是擔任哪國文化部長。

至於轉型展覽反映的歷史事實面向，至少有兩點思考：一、說蔣治下白色恐怖橫行，無數人民遭殃受害，引發台灣社會一波波反抗行動，完全無視當時多項投票民調數字顯示政府受歡迎程度，與用那些數字分析反映人民意向的學術看法。符合群眾意志政策，到底讓多少人覺得恐怖？時代環境下，誰的道德性較高？必須面對。

二、蔣的事蹟對當代來說，紀念意義為何？也該回答。紀念堂表彰大中至正精神，才能在複雜情況下團結國家。蔣時代多數人民是否肯定政府以實際作為追求均富、教育平等，而非延續日本時代籠絡地主特權？所謂一波波反抗行動，到底多少人參與？例如綠營常提的美麗島事件，後來選舉得票率如何？可為公評。反之若為一黨一家之私，當年菲律賓強人馬可仕在人民走上街頭時動用軍隊，最後仍出逃海外，可見武力不是政權穩定關鍵。

而展覽特意選用野百合學運當時想與之保持距離，但取景技巧高超，變成人民仰望之民進黨主席佔照片三分之一的巨大背影與黨旗照片，似在暗示民進黨當時對學運的領導。脫離史實的詮釋，罔顧李登輝前總統當時利用學運固權的主角演出，已經彰顯了所謂轉型的政治與黨派性。

所以一個部長不用民意背書就試圖淘空文資法要保護的古蹟與文化景觀。從新展覽報導看來，他們撤下孫蔣畫像，換成上述時任民進黨主席，高高在上俯視群眾演講照片。記者問未來畫像還會不會再放回去，部長說不會，再問：「有跟朝野立委討論過這個事情嗎？」部長說：「這個不需要討論，這文化部本身就可以決定。」

但理應繼承天下為公精神的泛藍政黨，是否能保護此具有豐富內涵的建築？從正在進行市議員初選情況來看，人民也沒天真的理由。

因為市議員選舉是複數選區，可以容許多元聲音出現，而初選出線方式，又是以住宅電話為母體抽樣民調，會在家裡接電話的族群，應非對蔣議題陌生的年輕人。但目前爭取市議員提名的泛藍新秀，卻沒看到多少人為蔣說句話，政治力噤聲不語，令人懷疑台灣多元社會實力。

蔣萬安立委雖在這當口切入話題，但作法未盡周全。此次出手，應是做過民調，知道公道自在人心。但不知是否民調題目未能更進一步？他談兩蔣功績，侷限在領導人的反共保台成果，未點出兩人事業廓然大公，深受當時多數人民支持事實。

為求組織發展，社會不可能只有人民。強調全民的展覽，也還是留下「特殊貢獻重要人物」與俯視渺小人群的巨大背影。蔣在當年殫智竭慮，儘可能的團結多數開出新路，今人走進紀念堂當下，得以反思現政府成績、正分裂或團結國家。台灣教育愛稱培養獨立思考公民，如何養成看證據不盲從習慣，正考驗受過歷史課綱共業教育者的智慧。

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◆ 　與病毒搶時間 防疫應暫時升級

◆ 　疫苗恐傷兒童免疫力 政府該說清楚

◆ 　法大選 雷朋仍有機會贏

◆ 　科技．人文聯合講座／疫情再起，微光重現！

◆ 　童打莫德納 參考數據太少

◆ 　居隔暴增 挑戰社會運作

◆ 　若飛彈來襲 要教民眾如何應變

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／疫情再起，微光重現！

2022-04-22 03:20 　聯合報 / 　　侯勝宗（逢甲公共事務與社會創新所特聘教授）

新冠肺炎確診患者暴增，全台將啟動居家照護機制。圖／聯合報系資料照（記者曾學仁攝影）

過去兩年，台灣防疫清零成就成全球模範生，然而，當我們享受疫情太平盛世之際，卻也因缺少「與疫共處」作戰經驗，意外失去學習如何和病毒共存的超前部署契機。過去近一年來，政府與民間缺少適切策略性規畫與資源部署，陷入進退失據兩難。

如今確診者人數每日均破千例，過去熟悉的的匡列與疫調，因為感染源過於複雜且人力不足，進而宣告失效。政府接下來能做的，是針對疫情熱區的局部管制、集中篩檢，好快速區隔確診者，壓低病毒擴散影響。醫療端則保留醫院病床量能來負責重症醫治，而輕症者（或無症狀者）則交由基層社區醫療或居家照護。民眾也要有所準備，當既有醫院病房與集中檢疫所量能無法負荷時，我們必須學習以家戶為單位，進行居家照護，與病毒共存，而社區鄰里也要學習合作照顧，而非拒確診者於千里之外。

當民眾篩檢呈陽性時，如何快速隔離，避免流入公共場域與人群中，如何提供立即且安全確診專車進行後續移動接送，就成防疫最大難題。因為一九一九救護車量能早無法負荷，防疫計程車司機也因專業不足，難以勝任。去年新北微光行動調動長照交通專車和司機，支援接送，應可為政府未來與病毒共存的新常態編制任務。

「微光行動」是去年五月一場公私協力抗疫運動。這項行動後來從確診者的交通接送，結合伯拉罕共生照顧勞動合作社，擴大為居家護理所入宅照護確診者或家屬的「微光守護」；同時導入醫院協力遠距視訊診療，和提供在宅自主健康監測與心理支持的整合服務，最後更發展出為隔離者送藥、送餐與物資供應等延伸服務。

事隔近一年，如今 Omicron 株挾帶更大傳染力進入台灣，無一縣市倖免。唯過去半年來，由台灣計程車學院協會和伯拉罕合作社共組的微光團隊，也默默進行整備，將微光經驗擴散給全國各縣市。其中，台南市是第一個合作地方政府。市政府於四月十九日正式進行「台南市 COVID-19 居家隔離、居家檢疫者照護計畫」演練，我們真實演練了一場病毒感染失控，政府如何與民間快速建置高風險社區與居家照顧服務模式，提供確診個案及接觸者所需照顧需求，包含交通接送、高風險居家服務、跨專業整合及遠距醫療，並進行系統性防災演練設計。

微光行動是場與看不見病毒的長期作戰，歡迎各界加入我們。讓微光成為大光，照亮需要的人。

與病毒搶時間 防疫應暫時升級

2022-04-22 03:02 　聯合報 / 　　洪立宇／希伯來大學免疫學所博士生（以色列耶路撒冷）

國內確診人數屢創新高，政府政策一變再變，急就章的防疫政策大多缺乏通盤考量。 圖為篩檢站情形。圖／聯合報系資料照片

隨著確診人數屢創新高，甚至台灣也出現第一起幼兒死亡案例，一時間人人自危。專家們紛提各種應對之道，這些準備都很重要，但有個影響接下來疫情走向最關鍵因子，卻鮮少被提及，那就是這些準備都需要「時間」。

特效藥與快篩劑的採購與到貨需要時間、篩檢量擴增所需人員訓練和人力配置也需要時間、疫苗更是除了到貨時間外，從打完兩劑到疫苗生效也都需要時間。此外，最近政策一變再變，也不難讓人看出那些急就章的防疫政策大多缺乏通盤考量，要擬定一個能夠應對每日上萬確診的防疫政策，同樣需要時間。

最後，對社會大眾言，兩周前都還處在防疫規定是鐵板一塊清零當中，現在卻突然被要求要對「疫情自主應變」，這種心態上的轉變，更是很難在短時間內適應的。那麼，我們還有足夠時間，去做好這些準備嗎？

要回答這問題，我們就必須對「這波疫情的高峰會在何時發生」、「過程中產生的重症數量對醫療體系可能造成的負擔為何」有些了解。遺憾的是，指揮中心上周才說四月底可能單日確診數會破千，結果在本周便早早破了；對疫情發展的預測上已完全失準，更別提要去預測高峰可能在何時出現。

此外，在醫療資源方面，指揮中心雖給出空床數數據，但一方面這是否可等於醫療體系面對的壓力，令人存疑；另方面，指揮中心仍無對台灣醫療體系臨界點為何，做任何說明。

既然我們無法從指揮中心得到，準備時間到底還夠不夠的解答，我們便該做最壞打算：時間很可能不夠了。事實上，依國外經驗，我們可知道：Omicron 疫情在爆發後一個月左右，便會到達高峰，高齡族群疫苗覆蓋率不夠或醫療分流未調整妥當，便會在猛爆確診數下，演變成災難。開頭所提到那些準備，疫苗就不用說了，要對防疫產生幫助，至少也是兩個月後事情；剩下的那些措施依指揮中心辦事效率，也很難期待一個月內就全數到位，更何況實際上還得在高峰前就到位，才能真正地將傷害減到最低。

所以，固然專家們各種建議都非常重要，但更重要的是，我們現在極度需要更多時間準備。有什麼能提供我們更多時間呢？去年的禁止內用和限制大型群聚，便是最有效方法。千金難買早知道，與其相信台灣慢半拍準備，趕得上這波意料外疫情，不如暫時升級各項防疫措施，把和 Omicron 決戰時間點，定在一切準備到位之後吧！

疫苗恐傷兒童免疫力 政府該說清楚

2022-04-22 02:57 　聯合報 / 　　艾立勤／輔仁大學聖博敏神學院院長（新北市）

指揮中心與預防接種諮詢委員會(ACIP)拍板通過「6至11歲兒童可以開打莫德納疫苗」。示意圖。記者余承翰／攝影

衛福部十七日決定開放六至十一歲兒童接種莫德納疫苗基礎劑，雖然衛福部表示，父母可自行決定是否讓孩子施打，但多數家長信任衛福部的決議，因此政府更有責任，在開放兒童施打疫苗前，有更多深入的研究，再決定是否提供兒童施打疫苗。

需要深入研究的主要原因至少有二：一、兒童感染 COVID—19 後發生重症的比率極低，而疫苗對於病毒變異株的保護力大幅下降。二、愈來愈多的證據顯示疫苗會傷害人體自然的免疫系統。

美國兒科學會網站指出，所有兒童 COVID—19 病例中，只有○％至○點○二％導致死亡，受感染兒童也很少重症。美國十八歲以下死亡率約萬分之一，主要是因患有肥胖症、糖尿病、癌症和其他慢性病。然而，紐約衛生官員表示，關於輝瑞疫苗施打五至十一歲兒童的數據顯示，在 Omicron 盛行期，疫苗預防感染的有效性下降至十二％，給健康兒童接種疫苗是否有其必要？這是第一點。

再者，疫苗有可能造成免疫系統損害。加拿大政府 COVID—19 每日流行病學更新報告數據（一月卅日至二月廿七日）顯示，成年人接種疫苗後產生免疫系統損害的不在少數。數據明確顯示，與未接種疫苗的人群相比，接種兩劑疫苗者，感染新冠肺炎可能性平均高三點八倍，死亡可能性高三點三倍。而接種三劑疫苗的族群，感染新冠肺炎可能性平均高出三點七倍，死亡的可能性達五點一倍。成年人接種兩劑或三劑，都有可能造成免疫系統受損，何況免疫系統尚未發育完全的兒童？

麻省理工學院塞內夫博士最新發表論文《信使核糖核酸新冠疫苗注射抑制了先天免疫力：G—四聯體、外泌體和微核糖核酸的作用》中提到，新冠疫苗會抑制第一型干擾素，從而削弱免疫系統。在Omicron對兒童感染風險極低時，政府不應給予父母壓力，決定是否讓孩子施打疫苗，反而應匯集國內專家，研究打疫苗是否對兒童免疫系統造成傷害，及是否有替代療法來治療感染新冠的兒童，才能讓民眾與家長安心。

法大選 雷朋仍有機會贏

2022-04-22 03:20 　聯合報 /　　王晨鐘／前駐歐外交人員（高雄市）

法國總統大選24日將舉行第二輪投票，選民要在兩名候選人馬克宏（左）與雷朋（右）之間做出抉擇。歐新社

法國廿四日將舉行總統大選第二輪投票。選民將在現任總統馬克宏與極右派候選人瑪莉雷朋之間做出抉擇。由於兩人對法國能源及民生問題、歐盟發展以及俄烏戰爭各持不同立場，此項選舉結果不僅攸關法國未來五年的政局，也將對歐洲局勢的走向，產生重大的影響。

雖然馬克宏第一輪勝出，且民調領先，但馬克宏執政五年並無重大建樹，又在此次俄烏戰親自出面調停，卻無功而返，對爭取連任無任何助力。廿日晚間電視辯論中，馬克宏並沒有提出令人振奮的競選承諾。

相反地，雷朋在辯論中，強調保護法國人民購買力，改善低收入者生活水準，並承諾將電力、天然氣、汽車燃料和家用取暖油增值稅率，從百分之廿降至五點五。

法國回聲報的民調顯示，約百分之十四選民將根據這場辯論決定投票對象，因此，雷朋仍有機會。

雷朋為女性候選人，對婦女選民有相當吸引力。法國雖尚未出現女性領導人，但時代在變，民心也會思變，選民不無可能期待女性領導人為法國開創新局。

另方面，德國前總理梅克爾執政十六年，表現傑出有口皆碑。梅克爾退休後，德國繼任總理蕭茲對俄烏戰事反應前後不一，令人更加懷念梅克爾。法國選民或許希望從雷朋身上看到梅克爾身影，期待雷朋能效法梅克爾，為法國甚至歐盟，帶來榮景。

雷朋四月十三日舉行記者會，提出若干打動人心政見，包括再次推動擴大聯合國安理會常任理事國成員數，加入非洲及南美洲代表，讓安理會更具「正當性」。由於法國有甚多非洲後裔，此項政見當能獲得非裔選民支持。

此外，法國總統大選選情，也與此次俄烏戰有關。俄烏開戰，北約是重要肇因。北約在戰前與戰後表現可說是成事不足，敗事有餘。雷朋於記者會中表示，若當選法國總統，不會提議退出北約，但會退出共同指揮體系。此項觀點與法國前總統戴高樂主張不謀而合。戴高樂總統雖已逝世，但對法國政治仍極具影響力。雷朋主張或許能夠贏得戴高樂支持者的認同。

更重要的是，俄烏戰為歐洲人民帶來巨大災難。雖然戰火並未波及法國，但世界經濟秩序大亂，法國人也深受其害。馬克宏對俄烏戰事束手無策，只能跟隨美國腳步援烏制俄，令一向以獨立外交自豪的法國民眾感到失望。然而，雷朋公開表示若獲當選，將與俄羅斯進行戰略和解。雷朋反對向莫斯科祭出制裁，理由是要保護法國人的購買力，避免物價攀升。姑且不論雷朋此項政見能否實現，但至少讓法國選民看到一絲和平希望。

歐洲在二次大戰後，積極推動統合運動，由煤鋼共同體、經濟共同體、貨幣聯盟，逐步形成歐盟。其核心意旨，在於根除歐洲內部戰爭。俄羅斯與烏克蘭雖然不是歐盟成員，但俄烏戰卻給歐盟帶來極大困擾及傷害。雷朋若能將俄羅斯融入歐洲體系，可望為歐洲帶來長遠和平，不但是法國的光榮，更是歐洲甚至世界和平的最大功臣。

雷朋政治立場極右，過去遭人譏為法西斯。這也是前次大選，雷朋敗給馬克宏的主因。不過，隨著時空環境改變，選民的考慮也可能發生變化。雷朋能否掌握此有利時機，一舉衝破傳統障礙，端看法國選民最後關頭如何抉擇。

童打莫德納 參考數據太少

2022-04-22 03:04 　聯合報 /　　 劉大智／微生物免疫學者（新北市）

圖為醫護人員準備莫德納疫苗為民眾接種。 中央社

國內新冠疫情升溫，近日確診人數超過千人；在染疫患者大增下，十一歲以下幼童病例也出現。疫情指揮中心除應盡速公布幼童防疫醫護指引外，並速對幼童族群接種疫苗。

十七日，該中心宣布幼童可施打莫德納疫苗，卻不採用去年底國外早使用的輝瑞／BNT 兒童疫苗，且美國食藥署至今，仍未批准莫德納疫苗幼童緊急使用授權（EUA）許可，引發台灣家長不滿和疑慮。

台大公衛學者表示，國內防疫醫療水準高，幼童染新冠重症致死罕見，反而幼童打疫苗具未知風險，可能高於因染疫而致死。再則，中研院生醫所研究員也表示，北歐有很多國家不建議兒童施打，乃因考量現行疫苗有安全上疑慮，都認為十二歲以下兒童打疫苗是「弊大於利」。

去年十月，美國首先核准輝瑞／BNT 兒童疫苗之 EUA，接種五至十一歲兒童，劑量為成人三分之一，至今已有數百萬幼童施打，接種率達卅五％以上。目前很多國家採用此疫苗，包括日本、以色列、澳洲、南韓、歐盟、加拿大等。

至今，國外醫學期刊發表有關幼童接種新冠疫苗文獻，幾乎都是研析輝瑞／BNT 疫苗對幼童免疫效力，及其可能造成副作用。多位美國學者在一月《新英格蘭醫學期刊》報告中指出，幼童接種兩劑該疫苗，間隔三至四周，可產生足量保護性抗體；副作用方面，有七成五幼童出現發燒症狀、七成注射部位腫痛、三成呈現疲倦、兩成會頭痛、一成肌肉痛。有少數人曾服用過退燒劑；並未發現有腦炎、心肌炎等副作用。基於此，該報告聲稱此疫苗對兒童具安全性和有效性。

至於莫德納疫苗雖獲澳洲、歐盟、加拿大、英國使用於幼童之EUA，但這些國家尚無其保護性及副作用統計數據可供參考。即使莫德納疫苗廠商指出，幼童施打兩劑半劑量疫苗後，可產生保護性抗體，且不良反應多為輕度或中度。但至今美國 FDA 仍未批准該疫苗可施打於六歲以上幼童，據美媒報導，此因莫德納疫苗廠商提供有關心肌炎副作用數據太少，不能排除此疑慮。

去年六月，指揮中心公布《莫德納 COVID—19 疫苗接種須知》中，明確寫道：「該疫苗適用於十八歲以上」，也因此台灣十二至十八歲國、高中生，都只能打輝瑞／BNT 疫苗；莫德納疫苗則讓十八歲以上成年人使用。因此，日前指揮中心宣布，六至十一歲兒童可接種半劑量莫德納疫苗時，筆者不解為何同一組疫苗專家，建議莫德納疫苗使用的對象，可以像月亮初一十五不一樣呢？

指揮中心將輝瑞／BNT 兒童疫苗排除不用？有人質疑是否又是採購上「復必泰」事件重演？甚至有媒體出動名嘴，譏諷吵著要此疫苗的人是「買不到的最好」。

唉！明明是科學上的疫苗問題，又被炒作成政治意識形態了。

居隔暴增 挑戰社會運作

2022-04-22 02:55 　聯合報 /　　陳冠宇／律師（高雄市）

疫情持續擴大，居家隔離對象大幅增加。報系資料照／記者葉信菉攝影

隨著新冠肺炎不斷變種，各國疫情相繼爆發並且走向與病毒共存，台灣也不例外的終究必須逐步解除封鎖措施，與病毒共存，振興經濟。

既要與病毒共存，就應準備好出現大量確診者的因應對策；從過去一兩周情形看來，匡列隔離的亂象、快篩試劑的缺貨等，似乎代表政府還沒有做好準備，因應大量確診者出現，筆者不免擔憂，隨著確診者人數不斷上升，醫療量能是否充足，應對海量的確診者姑且不論，台灣所要面對的首要問題，應是數量暴增速度更快的居家隔離人數。

根據台北市政府統計，以現行匡列隔離制度，每出現一名確診者，就得隔離十位密切接觸者；以此計算，未來每日確診人數若持續提升，則台灣恐面臨同時間有上百萬人須居家隔離窘境。如此一來，社會機能的正常運作絕對會面臨極大挑戰。

作為律師，與筆者最相關的工作環境就是法院，以法院為例，倘未來法院的職員（如法官、書記官等）出現更大量的確診者或需居家隔離者（目前似乎已經陸續出現這樣的消息），則案件要如何繼續進行審理？案件的延宕使得人民權益無法獲得法院保障與落實之外，若囤積未結的案件因此無法順利結案，新的案件卻又持續不斷湧入法院，難保後續不會出現為了迅速消除大量的未結案件而草率結案的情形，屆時對於人民的訴訟權益更是一大損害。

在這確診者不斷大量攀升之當前，相信台灣社會運作很快就會因大量確診者與需隔離者面臨嚴峻挑戰，這已是迫在眉睫待解決之問題。希望各政府機關與相關單位能正視此問題，並積極擬定相關對策，才能真正使台灣與新冠病毒順利共存。

若飛彈來襲 要教民眾如何應變

2022-04-22 02:53 　聯合報 / 　　蔡田／國小退休校長（台北市）

華視新聞發生跑馬燈快訊誤植「新北市遭共軍導彈擊中」等烏龍，暴露公廣集團的種種問題。圖片取自網站

昨日拜讀民意論壇「如果真的狼來了…」一文，心有戚戚焉，但是我的結論跟作者稍有不同。

作者認為可將這起烏龍事件當成是媒體素養、辨識真假新聞訓練，但作者也擔心出現「狼來了」效應，將來一旦真訊息出現時，反而沒人會相信？而我擔心的卻是，萬一對岸飛彈真的來襲，我們要如何應變呢？

筆者讀小學時，學校常常舉辦防空演習，每聽到刺耳的空襲警報響起時，全校師生就趕忙疏散到學校四周的木麻黃林裡躲避，當時常常進行防空演習，雖然千辛萬苦，但心中總覺得踏實，每個人都知道在家裡，或在學校突遇空襲時，應該要就近躲避的地方。

如今居住在都會地區，說真的，一旦像日昨電視台烏龍報導事件成真，一時間，我們還真不知要如何躲避飛彈的攻擊呢！再往更深遠處著想，負責引領學生的師長，知道要到哪躲避嗎？又負責維持社會秩序的軍警人員，清楚要如何回應民眾求救嗎？這些既細密又複雜工作，如果平時不勤加演練，一旦碰到了，要如何冷靜且有秩序的應變呢？

最近，因為烏俄戰爭，激起國人空前同仇敵愾氣氛，許多民眾高喊「自己的國家自己救」；然而諷刺的是，如果連自己在戰爭爆發之際，都不知道要如何自救的話，又如何期待這樣的國人能保國衛民呢？

在軍事國防上有句名言：「毋恃敵之不來，恃吾有以待之」，換言之，我們不擔心烏龍假消息，害怕的是，有朝一日飛彈真的來襲，我們要如何應變呢？呼籲政府做好應變指引，廣發給全國民眾，並且擇期舉辦相關演習，畢竟凡事豫則立，不豫則廢，預防飛彈襲擊，總要不能真的要民眾拿著掃把上街防禦吧！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　趙春山／以推動兩岸合作 維護兩岸和平

◆ 　方祖涵／不成文規矩的必要性？

◆ 　葉金川／所有老人接種疫苗才是解方

◆ 　沈呂巡／回憶金瑞契 歡迎波洛西

◆ 　蘇益仁／號角已響 全民防疫總動員

趙春山／以推動兩岸合作 維護兩岸和平

2022-04-22 02:49 　聯合報 / 　　趙春山（淡江大學中國大陸研究所榮譽教授）

習近平在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上發表演講。（新華社）

博鰲亞洲論壇年會，廿一日在海南登場。中共國家主席習近平在開幕式發表主旨視訊演講。在演講中，習先從「共同守護人類生命健康」、「共同促進經濟復甦」、「共同維護世界和平安寧」和「共同應對全球治理挑戰」四個宏觀面出發，再把重點聚焦在「堅定維護亞洲和平」、「積極推動亞洲合作」和「共同促進亞洲團結」。

習近平對博鰲論壇非常重視，前副總統蕭萬長往年也以「兩岸共同市場基金會」名義，率領台灣工商團體代表參加。除藉機與中共國家領導人會面外，並出席兩岸企業家圓桌會議。今年則因疫情緣故，比照去年模式未派人與會。

我認為參與中共主導經貿多邊論壇，對緩和兩岸緊張關係，及台灣參與區域經濟整合，都是有利的。經貿互動是「非零和遊戲」，不能簡單用「統戰」兩個字，來概括它的意義。法德兩國當初所以能「相逢一笑泯恩仇」，就是歸功於歐洲經濟整合提供平台。

蔡英文政府提新南向政策和積極參與區域經濟整合主張，符合「開放則興，封閉則衰」地緣經濟需求；但台灣面對阻力都來自對岸當局。「區域全面經濟夥伴協定」以東協為主力，但因中共強力影響，台灣不得其門而入；「跨太平洋夥伴全面進步協定」，有兩岸先進後進困擾，最壞結果是兩岸雙輸。

即使美國視台灣為其印太戰略一環，但在拜登政府推動印太經濟框架中，台灣能否加入，仍因其它成員擔心「反中」難下定論。據說行政院政委鄧振中與美國貿易代表戴琪日前進行視訊會晤，就未提到台灣關注的這個問題。新南向政策即便有利可圖，也未能消除台灣參與區域經濟整合阻力。

因此，只有兩岸緊張關係緩和，才能讓台灣化阻力為助力。中共認為當前兩岸形勢嚴峻，但實施對台政策時，卻留了「軟」的一手，仍在「兩岸經濟合作架構協議」（ＥＣＦＡ）下，維持兩岸經貿互動關係。例如，大陸的「十四五規劃」，特別提到「支持台商、台企，參與一帶一路建設和國家區域協調發展戰略。」我認為對岸是立足於中華民族長逺利益，從兩岸和平發展角度，思考兩岸經貿關係。

大陸學者在評論俄烏戰爭時認為，衝突遠遠超出雙方預期，無論未來是戰是和，均不能彌補衝突導致之巨大成本，亦難為雙方帶來更大效益。我認為除非台灣「搶搭」美國遏制中共的「列車」，否則「武統」並非對岸解決「台灣問題」優先選項。任何人想在台海「複製」烏克蘭戰爭，結果亦是「傷人一千，自損八百」。中共不必「親痛仇快」，付出甚至是較小代價。

中共正追求第二個「一百年奮鬥目標」，發展是「硬道理」；台灣身處安全困境，生存則是當務之急。即使兩岸實力懸殊，台灣也不應因軍事備戰，忽略迫在眉睫的經濟安全。

我認為中共應理解台灣的生存，有利於中國大陸發展；台灣應認識中國大陸發展，有利於台灣生存。兩者相輔相成，才能互利共贏。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/374893/web/　

◆ 　經濟日報社論／資通訊業須重新思考政治成本

◆ 　聯合報黑白集／「有嘴沒耳」的政府

◆ 　聯合報社論／「爛尾軍購」近年為何層出不窮？

經濟日報社論／資通訊業須重新思考政治成本

2022-04-21 02:41 　經濟日報 / 　　社論

2月24日，俄國發動入侵戰爭，使得美國在同一天公布的最新版供應鏈檢討報告未引起注意。圖／報系資料照

2月24日，俄國發動入侵戰爭，使得美國在同一天公布的最新版供應鏈檢討報告未引起注意。這次報告特別針對資通訊（ICT）業為對象，不但將印刷電路板、路由器等台廠重要產品納入，更指出目前的電腦及智慧手機電子代工模式，也是風險來源。相較於去年的半導體報告，今年涵蓋範圍更廣、影響更深遠。

這份名為「支持美國資通訊產業之關鍵供應鏈檢討」的報告，是去年受到關注的半導體檢討報告的後續。去年2月24日拜登總統發布命令，要求各部會分二階段，檢討十個關鍵供應鏈。去年中完成的部分，是包含半導體、先進電池在內等四個有短缺問題的優先對象，也成為美國推動500億美元「晶片法」的基礎。命令滿一年的今年同日，美國又提出針對資通訊、運輸、醫衛、能源、農業及國防工業等六個供應鏈檢討報告。

本次檢討對台灣影響最直接的，無疑是對ICT供應鏈的檢討。ICT及半導體，是台灣近十年來代工產業（Contract manufacturing）轉型成功的最大亮點。台大陳添枝教授的新著「越過中度所得陷阱的台灣經濟」，更指出ICT及半導體代工的成功轉型、科技創新及組織調整，是引領台灣持續成長，成為全球與韓國唯二跨越中等所得陷阱國家的關鍵原因。這次美國報告也具體歸納，占全球電子代工服務市占率超過九成的企業中，有七家是台商，而且第一名鴻海集團的市占率就高達四成。

然而台灣驕傲的電子五哥及十雄，卻已成為美國的擔憂。這份由美國商務部及國土安全部聯名發布的檢討報告指出，美國多數企業固然在研發、產品設計及品牌行銷等領域保持領先，但電子代工的興起，導致重要企業幾乎都完全失去製造能力，美國也失去了有製造經驗的勞動力。

其次，全球資通訊的零組件及智慧手機等成品，目前高度集中在亞洲，並且以中國為重鎮，造成供應鏈脆弱的風險，最後，硬體製造廠偏好使用「開源軟體」（OSS）來編寫控制硬體韌體（Firmware），也是供應鏈風險的來源。

除了電子代工外，美國特別點名了以下跟台灣極其相關的產品：印刷電路板（PCB）、路由器、伺服器、交換機及液晶顯示器。其中因為印刷電路板是包含半導體在內的所有電子產品的基礎元件，因而特別受到重視。如同電子代工，美國報告也歸納全球前十大PCB廠有五家是台商，同時生產地點也有聚集中國大陸的問題。

對於以上風險，美國的回應方向也類似半導體，第一是要以政策推動在美國本土優先重建PCB及ICT製造能量，並透過政府採購等方式增加誘因。第二是要透過資訊透明、強化政府監測能量等方式改善供應鏈風險管理，第三是強化國際合作及標準制定機制，以及第四加大研發與勞動力提升。

對台灣而言，被美國肯定固然值得驕傲，但也必須看到背後的風險。例如過去我們在半導體、電子代工及PCB等領域的成就，來自於科技、管理、成本控制等經濟條件的優勢，生產供應鏈的布局組織，很少政治考慮，基本由經濟成本決定。

美國報告反映出的方向是，未來生產供應鏈布局如何調整（例如兩岸、美國、歐洲的配比），除了經濟成本外，還要考慮客戶端及企業母國的國家安全成本、地緣政治成本及外交成本。

簡單的說，不僅赴美投資一事，不再只是台積電的煩惱，就連製造業政治學，都將成為未來十數年全體電子業繼續升級轉型、維持成長的必修課程。

聯合報黑白集／「有嘴沒耳」的政府

2022-04-21 04:02　 聯合報 / 　　黑白集

疫情指揮中心上周突然針對旅行團祭出「三劑令」，讓旅行社整個周末人仰馬翻，退團電話接到手軟。記者余承翰／攝影

指揮中心連續做了幾個決策，都只「往上報告」，沒有「橫向聯繫」，更別提要「聽取民意」。其結果，就是獨斷決策引發強烈反彈，被外界罵翻。這就是蔡英文總統宣稱的「最會溝通的政府」？

例如，要求「沒打三劑疫苗」不能參加旅遊團，為旅客、旅行社、旅館業者帶來一大堆退費麻煩，商機損失估計超過百億元。交通部長王國材喊冤，說他次日「看報才知道」；原來陳時中只向蘇揆報告就拍板，根本沒問過交通部意見。碰到反彈後，政府立馬又鑿小洞，說打完兩劑未滿十二周間隔期者可以參團，有醫師證明不適合打疫苗者也行；真是庸人自擾！

同樣被「三劑令」卡到暴怒的，還有健身房和健身客，大家都很氣健身運動被當成「八大行業」同等看待。當然，教育部事先也不知情；體育署官員說，接到指令的時間「和健身房同步」。衛福部官員坦承，自己不是健身業主管機關；那為何做決策時，不找主管部會商量一下？

從最近疫情惡化的曲線看，陳時中一直在扮演「離譜指揮官」的角色。兩年半來，他靠著一張嘴號令天下，萬民莫敢不從。但現在疫情已經失控，他還威風八面，不聽專家和民眾意見，真以為自己可以隻手遮天嗎？

指揮中心如今只剩一張嘴，耳朵聽不進其他意見，這也是蔡政府的整體寫照。

聯合報社論／「爛尾軍購」近年為何層出不窮？

2022-04-21 04:02 　聯合報 / 　　社論

美軍MH-60R反潛直升機。圖／美國海軍官網

近年美中爭霸，美國對我軍售不斷放寬，雖有助提升國軍戰力，但虎頭蛇尾或貨價不合的「爛尾」軍購卻也大大增加。例如，海軍採購MH-60R反潛直升機，已開始編預算，卻傳出美方不想賣了；空軍UH-60M黑鷹搜救直升機加裝夜視，原估十九億元，美方報價卻達四十三億，只好撤案；陸軍M1A2戰車號稱「地表最強坦克」，僅編四○五億元預算，比美方公布的廿億美元少了三分之一。國造飛彈巡防艦「震海計畫」因技術瓶頸卡關，海軍索性改造成兩千噸級輕巡防艦，大小僅原先一半，也少了區域防空能力；承製獵雷艦的慶富造船爆出虧空，海軍解約，替代方案至今闕如。

站在國家安全的角度，軍事投資是必要之惡。正因事關存亡，高科技軍火又如此昂貴，更需仔細規劃。上述諸多案例全發生在近五年內，足見政府建軍備戰的執行存在相當大問題，且日趨嚴重。

軍購「爛尾」頻傳，主要是美國大開軍售之門，又不斷指點江山，而我主觀上難以因應。川普任內前兩年僅批准十七・五億美元軍售，後兩年卻暴漲為一六六億美元；加上蔡政府標榜「國防自主」，不斷啟動武器自製案，在在要花大錢。近年國防預算已高於扁、馬時期，又連推兩筆總額四八○○億的「特別預算」，卻因開銷暴增，仍不足支應。檢視近年預算書，可發現國防部大玩揚湯止沸，在各軍購付款高峰期不斷遞延，只求當下周轉過關，爛帳留給後人去傷腦筋。

此外，下級單位為爭取提案出線，往往先以多報少，造成既有事實，這是官場潛規則。近年軍購案大增，資源爭奪更為激烈，這類「頭過身就過」的心態愈發明顯。前幾年，國防部顯未扮好把關角色，放任下屬提報不合理財務規劃；最後發現開銷遠超原先估計，只好將所需品項七折八扣，若仍無法周轉，只好宣布撤案。

浮濫成習不止軍方，蔡政府好大喜功也有責任。民進黨深諳「國防自主」口號之好用，除了宣傳，更可藉機將手伸入產業，調動龐大資源的分配。蔡總統上任之初，國安會曾要求所有自製武器裝備的建案都要由中科院主導，但上位者的主觀意志抵不過客觀現實。以「震海計畫」為例，要求裝用類似美軍神盾系統的相位陣列雷達，但全球同等級戰艦最小也需要五三○○噸。中科院技術不及歐美大廠，卻想在四五○○噸艦體上達成目標，一開始就注定要失敗。

更嚴重的是，蔡政府奉認知戰為圭臬，宣傳帶風向為第一要務，自不容許惹眼的敗績。也因此，面對挫折，寧可轉移焦點，也不願誠實面對。例如獵雷艦計畫固有弊案，但海軍的兵力需求仍須設法滿足；蔡政府卻把事件打成前朝弊案，後來發現菊市府也高度相關，立刻戛然而止，火速解約撤案。為此，海軍甚至自棄專業，配合宣稱不需新造獵雷艦。試問，先前編列三百多億元造艦六艘，難道純屬空中樓閣？同樣的，具備區域防空能力的神盾艦，與兩千噸級輕巡防艦，是不同定位的產品；若震海計畫當真髮夾彎，豈非證實所謂國防自主不是針對實際作戰需求，而是蚊子館式的「為造而造」？

俄烏戰爭引發全民對國防的關注。但相較於蘇聯解體後因缺錢而武備廢弛的俄國，中共軍費年年暴漲卻是另一極端，也代表我方須面對之凶險遠甚於烏克蘭抗俄。建軍備戰的每一塊錢都必須花在刀口，對武器裝備的投資必須堅持專業把關，主政者必須把國家安全放在政黨競爭之前。這些條件，缺一不可。

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【專家之眼】光明對決黑暗：馬斯克收購得了推特嗎？

2022-04-21 08:15 　聯合報 / 　　劉明德／四川大學前副研究員

地表首富、特斯拉執行長馬斯克喊出以430億美元收購社群媒體推特並將其私有化。美聯社

電影《楚門的世界》難道不是隱喻嗎？我們真的不是活在無形的牢籠當中嗎？這個牢籠由虛假信息所構成，既得利益者製造虛假訊息，並動用媒體、學術單位、司法檢警以國家安全、社會秩序之名加以維護。民國 110 年(2021年)1月9日，社群媒體推特（Twitter）以美國總統川普有煽動暴力之虞為由，永久停用川普的推特帳號。推特有權利（Right）這麼做嗎？

民國 111 年(2022年)4月14日，全球首富特斯拉 CEO 馬斯克（Elon Musk）向推特董事會發起要約，欲以430億美元收購推特，但被推特董事會視為敵意收購而回敬以「毒丸計畫」。馬斯克說，目前的推特並沒有尊重言論自由，反而是限制了言論自由。他想藉由收購推特，把公司帶往另一個方向，那就是不再過濾掉不利於廣告客戶和股東的言論，以實現真正的言論自由和真正的民主。

他之所以這麼做是有根據的。今年3月25日，馬斯克在推特上進行了一項民調，題目是：「言論自由對於民主運作至關重要，你認為推特嚴格遵守這一原則嗎？」結果在200多萬參與者中約有七成的投票人認為推特並沒有做到。這個比例當然是很高的，同時也意謂著，我們從推特等社交媒體上面所獲得的消息其實都被他們審查過的。當然，審查的標準不在於真或假，而在於該條信息是否對廣告客戶或是股東有害。如果有害，儘管該條信息為真，也將被封鎖。

無獨有偶，在有做這方面民調的民主國家中，他們的很多公民不再信任他們的國家是真的民主國家，而認為是虛偽的民主國家。根據今年1月的民調，高達百分之五十七的法國人認為法國的民主制度沒有正常運作，而高達百分之三十四的英國人認為他們對政治事務「完全沒有發言權」。

在德國，根據阿連絲巴赫民調公司（Allensbach Institute）最近的一項調查結果顯示，高達百分之三十一的德國民眾懷疑當前德國所運行的民主制度是「虛假（Scheindemokratie）」的，尤其因為疫情的關係，政府假公衛之名加大了對人民的不當限制。

在美國，根據「公共宗教研究所」（PRRI）及 NGO「跨信仰青年核心（Interfaith Youth Core）」在民國 110 年(2021年)5月28日發布的民調顯示，百分之十五的美國人認為政府、媒體和金融機構被撒旦崇拜的戀童癖者給掌管。此外，近四分之三的共和黨支持者認為拜登的總統職位不具有正當性。

那麼，為什麼在英國、美國、法國、德國這些民主國家中，他們的人民有這麼高的比例不再相信他們的政府呢？美國政治學者福山（Francis Fukuyama）在他的著作《身份政治（Identity）》中做出解釋，是因為「人民失去經濟參與機會而產生怨憤情緒，進而拒絕民主」。

福山的解釋具有說服力嗎？人民拒絕民主嗎？不是，人民拒絕的是假民主，而非真民主。而且，在對政府失望的人群中，鐵定不是所有人都是「失去經濟參與機會」，甚至很多人是各行各業的精英，只因為他們看到了真相，不願意同流合污，就像馬斯克。

當馬斯克被問到為什麼要收購推特？他說：「我認為推特是一個包容性的舞臺，像一個城鎮廣場，每個人都可以公平地表達意見，但是現在的狀態是，Twitter 的『黑盒演算法』會刻意推薦或者隱藏某些推文，這背離了原本正確的道路。」

目前的社群媒體有各自的演算法，有各自的敏感詞，都擁有言論審查權，更能夠透過大數據進而掌握我們的很多隱私，然而，它們並不是經由人民選出的政府，實質上也不受政府的監管，而是以追求個人利益最大化的私有企業，無怪乎，馬斯克會以「文明」遭受威脅為由發出收購要約；無怪乎，民主國家的人民有相當高的比例不再相信民主制度，因為民主制度已經被「跋歹筊」-動手腳了啦。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/374893/web/

◆ 　如果真的「狼來了」…

◆ 　科技．人文聯合講座／遠渡重洋：迷思與省思

◆ 　參與印太經濟架構 審慎為宜

◆ 　須美同意 太平島為誰擴建？

◆ 　把兒戲當有趣 學生法治觀念薄弱

◆ 　有症狀怎辦 可找診所諮詢

◆ 　五才齊進 人才危機不限半導體

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／遠渡重洋：迷思與省思

2022-04-21 03:53 　聯合報 / 　　張俊哲（作者為台大教授、出版中心主任）

本國或外國的月亮誰比較圓的感覺並不重要，過了傍晚仍願待在研究室拼，讓研究室的燈持續亮著，比較重要。 圖／張俊哲

原本上周要和高中生面對面座談，因著疫情急速上升，只好改成線上舉行。接連兩年的實體座談在會前受阻，實令人扼腕！我相信遠端的同學和家長仍可聽見我的聲音、看到我的投影片，但他們殊不知面對電腦螢幕的我，曾有幾度感到茫然。畢竟當所有聽眾的視訊和音訊全關，我所面對的不過是台安靜的機器。硬要和它滔滔不絕好一陣子，迄今仍在適應當中。

從螢幕迎來的「孤寂衝擊」，讓我不免懷疑：線上演講的成效到底有多少？更令我擔憂的是，如果同學們早已先入為主，認定留在國內念是次好的選擇，那麼我們所做的分享，不過是在推銷具有折扣優惠的教育產品，而非以質取勝的教育環境和理念。我的憂慮，絕非空穴來風。早在疫情來襲的前幾年，我已目睹不少高中生捨國內第一志願之科系不念，轉而遠渡重洋，自費出國留學，且人數逐年遞增。我曾請教同學及其家長選擇出國的原因，所得到的答案不外乎「多看看較好！」或是「反正比較好！」甚至還有「出國念，比較會認真！」的答覆。「真的嗎？」通常是我內心的立即反應，只是不好意思說出口。

其實在資訊發達和自由民主的今日，持有「一定要出國念！」的看法，也應被尊重，只要為自己所做的決定負責即可。相同地，決定留在國內完成學位，也不應被視為不長進與落伍，甚或自憐自艾。坦承而言，我當年也曾以「增廣見聞」來掩飾出國動機中的虛榮成分。然而走了這麼一遭，我才充分領悟「外國的月亮不一定比較圓」—我們的教育訓練，仍有不少可取之處。出國的真正收穫，倒是讓我學習到「月有陰晴圓缺之美」—來自各國的實驗室同仁皆具有獨特的背景和思維，竟還能相互尊重，誠屬難能可貴。若真想出國而因不可抗力之事受阻，仍請安心在國內完成學位，俟阻力化解後再爭取出國充實之機會。或者，就請在求學期間積極化解阻力，打通出國進修之管道。總之，只要有心。

有時在馬路上看到吸睛的超跑從面前呼嘯而過，其超速加上因改裝所產生的超級噪音，彷彿要昭告全世界，擁有這部車是何等的酷炫。但駕駛殊不知除了這輛超跑的造型和造價，沒有其他的事會讓人真正心悅誠服。以此類的超跑作為比喻，建議取得出國留學機會的同學，千萬勿將出國念書一事向同儕炫耀，否則恐將淪為朋友眼中的「噪音超跑」。另一方面，要留在國內完成學業的同學也請勿自我貶抑，否則就算你得到機會出國進修，也很可能繼續在國外看貶自己，或頂多變成另一台改裝的「噪音超跑」而已。遠渡重洋與否沒有絕對，重點在於你做了抉擇之後，有無全力以赴，持之以恆。讓自己和家園的明天變得更好，才是任何管道的終極目標。當然，這也是「國際化」和「本土化」的共同目標。

如果真的「狼來了」…

2022-04-21 03:53 　聯合報 / 　　趙哲聖／開南大學資訊傳播學系助理教授（桃園市）

華視新聞發生跑馬燈快訊誤植「新北市遭共軍導彈擊中」等烏龍，暴露公廣集團的種種問題。圖片取自網站

好不容易奪下有線五十二台的華視新聞，電視螢幕中的跑馬燈字幕竟出現「戰爭有爆發之虞」與「中共備戰頻繁，總統發布緊急命令」、「新北市遭共軍導彈擊中」等令人害怕的字句，雖說這年頭假訊息已非罕見，但出現在「老牌」的電視新聞頻道中，實在駭人。

駭人一，當前兩岸關係本就不和睦，每天中國大陸的軍機擾台新聞不斷，外加台灣徵兵或募兵議題持續，又有「今日烏克蘭、明日台灣」的戰爭意向，這些跑馬燈，還真有人會聯想害怕。

駭人二，當過兩年兵的人，都會記得，華視加上莒光日電視教學，華視與國防部的關係，因此由華視播報戰爭或導彈，好像也公信力十足。

事件發生後，華視已道歉說明。當然，常理上，這應是一個誤傳的事件，但真沒想到，新聞跑馬燈從編輯、副控、主控室，理應都有「守門人」把關，這樣勁爆的文字內容，卻都沒有審核出來？令人匪夷所思。

為何匪夷所思？因為這廿年來，有線電視新聞玩「字幕跑馬燈」，已走火入魔。左邊、右邊，下面甚至雙排的跑馬燈，各種顏色，一直跑啊跑！外加氣象、股市資料、還有城市地點等。台灣電視新聞獨創的資訊超載顯現模式，訓練了台灣觀眾雙眼「多工」技能，什麼資料都想跑給你看！這裡面暗藏廣告商機。

為何要這麼多的跑馬燈？電視產業經營的困難，廣告被網路蠶食，年輕人不愛看電視，這都有。大環境逼使媒體業不爭氣，這樣的大錯誤，竟然發生在老牌的「老三台」，無奈！

把這次事件當成一次媒體素養的訓練，讓認真看跑馬燈的觀眾反思；但「狼來了」效應，會不會一旦真訊息出現，反而沒人相信？這也是危險啊！

參與印太經濟架構 審慎為宜

2022-04-21 03:53 　聯合報 / 　　洪奇昌／台灣產經建研社理事長、海基會前董事長（台北市）

專家表示，印太經濟架構未來將成為美國制衡中國大陸的重要平台。美聯社

十五日美國參議員波特曼在訪台期間，呼籲拜登政府將台灣納入「印太經濟架構（ＩＰＥＦ）」。對美國而言，與價值觀和利益相近的夥伴發展更緊密的經貿產業合作是再自然不過的事。同樣地，對台灣而言，ＩＰＥＦ是區域政治經濟的進階整合，基於當前印太情勢和美台關係等主客觀條件，自是值得積極爭取，但也需審慎布局步步為營。

印太、東協諸國或許認為，台灣參加ＩＰＥＦ可能衍生某些政治風險。但吾人宜從宏觀視角認識ＩＰＥＦ對印太國家的效益，才能持平地思考台灣參與ＩＰＥＦ的得失。

第一、ＩＰＥＦ可促進各成員經濟體產業升級與優質貿易伙伴，這是攸關區域經濟發展合作的議題，而非以區域對抗為目標。因此認為ＩＰＥＦ是美國主導，用來對抗中國倡議的一帶一路、及其主導的ＲＣＥＰ（區域全面經濟夥伴協定）為目的的論點有失偏頗。

對台灣而言，ＩＰＥＦ的四大支柱：一、數位貿易、勞動力和環境等領域的公平和有彈性的貿易規則。二、供應鏈彈性。三、基礎建設和綠色技術。四、稅收和反貪腐。四大議題皆是朝向更優質的經濟體升級的動能來源。

對美國而言，深化台美經貿合作的效益，正如三月底美國二百多位跨黨派眾議員聯名的說帖所提，「當美國供應鏈越來越依賴中國時，台灣使美國供應鏈多樣化方面發揮了關鍵作用」。

美國是台灣重要的市場、主要的高新技術來源；而台灣在半導體等供應鏈上又能提供美國多元且穩定的選擇。台美在經貿及高科技產業上本就是不可或缺的夥伴。

第二、對印太國家，尤其是東南亞發展中國家而言，ＩＰＥＦ提供相對於「一帶一路」的替代方案。

中國憑其廣大國內市場、對外投資與援助，吸引諸多「帶路」國家合作。然而，這也使得某些國家因與中國的政治經貿關係鑲嵌太深，失去平衡與選擇的空間。近期巴基斯坦和斯里蘭卡便是鮮明案例。

在疫情供應鏈大亂和美中戰略競爭格局下、再加上俄烏戰事，各國都已認知到對單一市場過度依賴，可能被「卡脖子」；因此與價值利益相近夥伴合作強化「供應鏈韌性」，便是既經濟又理性的整合。

但ＩＰＥＦ並不強調降低關稅來改善市場准入。美國與亞太國家的共同利益並非搞垮中國，ＩＰＥＦ無意扭轉中國與多數印太國家的經貿關係；因此可將ＩＰＥＦ視為美國提供印太區域經貿整合的替代方案之一。

第三、對台灣而言，參與ＩＰＥＦ是台美雙贏的安排，但必須步步為營，避免衍生過多政治紛擾。

不同於ＣＰＴＰＰ（跨太平洋夥伴全面進步協定）的多邊協商機制以及入會申請的共識決機制；ＩＰＥＦ是由美國主導，邀請有助於強化美國供應鏈韌性的國家參與的「一對多」機制。台灣參與ＩＰＥＦ的難度，理當比ＣＰＴＰＰ單純。

但因ＩＰＥＦ是拜登政府印太戰略核心政策，因此可能被視為美國對中國的經濟圍堵，台灣參與ＩＰＥＦ也就易被解讀為要和美國一起圍堵中國。誠如美國智庫「戰略暨國際研究中心」報告指出，「多數東南亞國家擔心中國大陸被排除在（ＩＰＥＦ）架構外，並對台灣可能參與感到不安。」因此，可預期美方應會優先邀請日、韓、紐、澳等核心夥伴，台灣則不在名單中。雖然如此，我們仍應持續跟進ＩＰＥＦ議程做好準備，相信在適當的時機台灣應可成為其中的一員。

須美同意 太平島為誰擴建？

2022-04-21 03:53 　聯合報 / 　　宋燕輝／中華民國海洋事務與政策協會理事（台北市）

太平島及碼頭。圖／漁業署提供

外媒報導，台灣在太平島進行碼頭與飛機跑道擴建工程，曾事先徵詢美國政府意見，並在取得美國「同意」後動工！台灣在自己領土從事以人道救援、便利運補，或與國際科學研究合作相關事宜，真的要取得美國同意嗎？還是背後隱藏著其他戰略安全合作和軍事目的？

二○一五年底，前總統馬英九擬親自飛往太平島主持新建碼頭擴建完工啟用典禮，但因美國表示「不同意」，馬英九被迫改派海委會主委和內政部部長前往。華府不同意的主因之一，可能與「南海仲裁案」審理南沙島礁之法律地位相關。

當時審理該案的仲裁庭法官傾向採取否定所有南沙群島內的島礁（包括太平島）是「全權島嶼」的此一見解，認定太平島只是一個「岩塊」，無權主張二百海里專屬經濟海域和大陸礁層。二○一五年十二月，仲裁庭的判決已大致定稿，而菲律賓總統大選迫近，積極配合美國政策的阿奎諾三世總統將下台，也希望仲裁庭早日做出裁決。結果，二○一六年七月十二日裁決出爐，菲國幾乎大獲全勝。

倘若馬英九成功登太上平島，或者仲裁庭法官接受台灣的邀請飛往太平島評估此島是否適合人類居住、有足夠淡水、可種植農作物的話，此將壞了美國與菲律賓的大事，而仲裁庭有關島嶼法律地位的見解和裁決也必須改寫。

去年三月，台美簽署「設立海巡工作小組瞭解備忘錄」，承諾雙方未來將藉由海上執法交流、海洋保育、維護漁權及海難搜救等項目進行合作，深化台美印太地區合作夥伴關係。同月，美國駐帛琉大使倪約翰隨同帛國總統惠恕仁訪台，期間表示將強化海巡合作。

本月中旬，應帛琉政府邀請，海巡署「台南艦」在第七屆「我們的海洋大會」召開期間，與帛琉海巡船艦協同執行帛國海域內海上維安任務。美國是此次大會的合辦國，相信這次台帛海上維安任務的敲定與執行也獲美國「同意」。美國同不同意台灣在太平島進行碼頭與飛機跑道擴建工程，是的確存在的政治現實。

二○一六年七月，蔡英文定調南海政策，宣示打造太平島為人道救援中心、國際運補與科學研究基地。如果政府在太平島進行碼頭和飛機跑道擴建工程主要目的是這些，吾人舉雙手贊成。如果是為了強化台灣之軍事防衛與救援能力，這是政府應做之事。但如果是為迎合美國戰略安全需求、以圍堵對抗中國大陸目的為主，這就有待三思。

即使太平島的飛機跑道延長至一千五百公尺，此與北京在南沙群島所占三個島礁 （渚碧礁、永暑礁、美濟礁）的跑道和軍事部署相差太遠。重點是，太平島被中共這三個島礁圍成的軍事戰略三角包圍，如果戰時台灣戰機可降落太平島跑道，中共戰機可以嗎？

未來，美國戰機、軍艦、海岸防衛隊船隻、政府科學研究或醫療船舶若以人道救援或其他名目提出要求降落太平島跑道或停泊碼頭，台灣若同意，恐踩大陸紅線，勢必要付出相當代價。

太平島碼頭與跑道擴建工程將於明年完成，而二○二四總統選舉將於一月舉行。蔡英文會仿效陳水扁於二○○八年大選前親自飛往太平島主持完工啟用典禮嗎？吾人拭目以待！

把兒戲當有趣 學生法治觀念薄弱

2022-04-21 03:53 　聯合報 / 　　劉韋廷／中研院博士後研究、大學兼任教師（新北市）

最近高中校園有兩起關於學生冒充校長以及台鐵司機員的事件，值得家長與教育工作者省思。

首先，疫情期間，師生採遠距教學，某學生冒用校長名字，與課堂師生交流對話，當成校長巡堂，甚至要求任課老師報告上課情形，以校長姿態指導課程。事件被學校揭穿後，送獎懲委員會將該生記大過，原因是誤導師生，損害校長名譽，情節嚴重，以示懲戒；結果學生不服，向教育部提出訴願，教育部要求校方撤銷大過，重作處分。另一則新聞，則是兩名高中生著台鐵制服，假扮實習司機員，試圖進入駕駛室，活脫電影《神鬼交鋒》翻版，所幸被司機員識破，將兩學生趕下車，並行文學校要求約束學生校外行為。

閩南語俗諺：「細漢偷挽匏，大漢偷牽牛」，意思是指教育的重要，如果縱容孩子的小錯誤，待養成惡習，將來會犯更大的錯誤。三月立法院三讀通過十八歲公民權修憲案，如果獲年底公民複決通過，年滿十八歲國民除已有的公投權利外，還將依法享有選舉與被選舉、罷免、創制、複決的權利。然而，看看這兩則新聞，我們約略知道，中學生的法治觀念薄弱，隨意假冒他人身分來獲得權力，這可能觸犯了詐欺等罪，非同小可。也許有人會說，這無傷大雅，把他們當做角色扮演（cosplay）看待，沒那麼嚴重，然而，此言差矣！

從社會上諸多新聞事件看，學校法治教育待加強。上述學生冒充他人新聞，應當成為法治教育示範教材，值得校方及主管機關重視。因為這些國家未來主人翁，也會成為別人的父母，教育子女，法治觀念不可不慎，莫把兒戲當有趣。

有症狀怎辦 可找診所諮詢

2022-04-21 03:53 　聯合報 / 　　呂嘉順／小兒科醫師（台北市）

新北市2歲重症男童病逝，指揮中心邀集兒科專家舉行會議，討論訂定更明確的兒童確診送醫指引。記者季相儒／攝影

新北市二歲男童不幸病逝，令人心痛。整個就醫過程相關單位已在檢討改進，身為面對百年大疫的一個小兵，願提供一些建議：

隨著感染和隔離者越來越多，憂心忡忡的民眾如果要像以往打一九二二防疫專線或是衛生局諮詢，想必很難接通！例如很多民眾或許不知道自己現在的症狀是不是要立刻掛急診，或者是可再觀察，這時候如有醫師專業意見，可讓民眾安心知道下一步該如何！

事實上，有些問題民眾可先詢問熟識或附近的診所，醫護人員本於天職，大家都很願意解答民眾的疑慮！如此也可以疏解防疫專線的壅塞和不必要的急診。甚至也節省了不必要的看診和健保的支出！例如筆者曾建議電話詢問幼兒誤吞牙線的爸爸如何觀察，不需立刻看急診。當初二歲幼童如果隨時有方便諮詢的兒科醫師，或許可以有些幫助！

台灣診所很多，大家也很願意幫忙，但是如果要能應急也能長久，就應建立制度，如高雄市一個診所負責關懷幾個居隔或確診患者，就是不錯做法。或者推廣試辦的兒科專責醫師和原本的家庭醫師，簡化作業流程，減少無謂的要求（例如要婦產科或兒科也要推廣糖尿病患驗尿，檢查眼底），制度上鼓勵基層醫師和社區民眾的連結。

非常時期的視訊診療應該更簡便，不要用複雜的虛擬健保卡，應該比照以前卡片損壞時使用的特殊卡號，視訊也應包含電話連繫，很多疾病並不需要看到臉。送藥到府，除了藥師助理以外，也可開放熊貓之類的外送，方便更多一人藥局和診所參加，而且或更省公帑。

五才齊進 人才危機不限半導體

2022-04-21 03:53 　聯合報 / 　　王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）

全球半導體產業人力短缺的情況正在擴大。路透

半導體是台灣最重要產業，產值已居世界第二位，但即使磁吸了國內很大部分的人才，還是面臨人才不足的窘境。

為了協助半導體產業打開人力天花板，政府積極通過「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」來協助育才。透過企業與大學攜手的「產學共創」新模式，包括台大、清大、陽明交大與成大等等名校，均已相繼成立半導體創新學院，啟動全面的招生。

半導體產業因規模大、分工細，所需的人才極為多元。目前在技術方面，人才的養成多半來自國內外大學的理工學院。不論其專業是電機、電子、數學、物理、化學、材料或其他，都有一個共同點，那就是都具備非常扎實的數理知識及訓練，也就是他們要有深厚的 STEM（科學、技術、工程及數學）基礎，才能有專業能力來從事半導體技術的實作與創新。

半導體學院的設立，立意雖佳，但是好的人才就無法跳過 STEM 基礎的養成，但這樣一來是否就與大學理工學院的功能重疊？

同時，國內的資源有限，我們的高等教育也一直為經費有限所苦，如果能將半導體學院的資源挹注到各大學理工學院，是否更為實際？何況台灣所需的人才不僅僅限於半導體，全面提升國內理工學院學生的水準才是當務之急。

特別是目前的高等教育受到少子化及新制教育制度弱化STEM  教育的影響，很多理工學院的大學教授已對於我們 STEM 相關畢業生及留學生大幅減少的現況，感到極為擔憂。如果情況持續惡化，我們高等教育的人才將無法因應產業發展需求，那麼不單單是半導體，台灣高科技產業的整體優勢及前景將受到很大的影響。

當然，各企業對人才有不同的需求，或許我們可以將思維再擴大一些。除了增加每年教育科研的預算，政府應該要透過減稅或是抵繳等方式，激勵企業金援大學 STEM 相關科系，或是提供獎學金鼓勵這些領域的青年學子出國留學，獲取最先進的科技知識及技術帶回國內，讓台灣能與國際接軌。

除了透過實際而精準的育才方式充實國內的高階人才庫外，另一方面則由企業視其需要，將類似半導體學院的機構，設立到台灣以外的地方，如東南亞、越南或泰國等地，吸引當地優秀的人才加以培訓，學成之後則依合約回到台灣母企業服務特定年限，以達到「引才、聚才」的目的。而對於所有國內外的人才，政府也要捐棄意識形態，展現開放雅量，鬆綁法令，讓他們願意留在這裡實踐他們的理想，落實「用才、留才」的終極目標。

人才危機不限於半導體，而是台灣各個產業所面臨的問題，而且迫在眉睫。期盼政府與企業界聯手，以更積極的態度，更務實的政策，「育才、引才、聚才、留才、用才」等「五才」同步齊進充實人才庫，讓台灣有與世界競爭的能力及實力，再創下一個新的經濟奇蹟。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　方祖涵／不成文規矩的必要性？

◆ 　葉金川／所有老人接種疫苗才是解方

◆ 　沈呂巡／回憶金瑞契 歡迎波洛西

◆ 　蘇益仁／號角已響 全民防疫總動員

方祖涵／不成文規矩的必要性？

2022-04-21 03:48 　聯合報 / 　　方祖涵（作者為運動文學作家）

舊金山巨人可謂上季最令人驚奇的球隊，雖然擁有平均「最高齡」的陣容，打擊上卻絲毫不見遜色。 美聯社

舊金山巨人跟聖地牙哥教士比賽進行到六局下半，分數已經有極大差距。領先九分的巨人隊輪到替補游擊手杜本上場打擊，他今年只有一支安打，抓到機會當然不能輕易放過，眼看對方內野沒有特別防備，就把球輕輕觸到三壘方向，憑藉速度跑出一支內野安打。

看到這個情況，教士隊總教練立即在休息區破口大罵，陣中資深球員也幫 腔指責，因為在棒球場上，杜本違反了一項重要不成文規矩：大幅領先球隊不應該觸擊跟盜壘，那是向對手不敬的行為。

不過在賽後記者會上，原本看來對杜本稍有微詞的巨人總教練卡普勒卻力挺自家球員，他認為許多不成文規矩早該被淘汰，他們不計手段積極上壘，就能消耗對方投手戰力，這樣做一點錯都沒有。卡普勒想法是這樣的，「如果你不想讓我們觸擊，就準備好防守；如果你不想要我們盜壘，就看好自己壘包！」

運動場真有滿多不成文規矩，像如果籃球比賽大勢抵定，球員最後慢慢運球把時間消耗完，進攻方不能再得分，防守方也不該再防守，倘若有人違反默契，絕對少不了一場口角。棒球賽眉角更多，前幾年國民隊投手薛則差一點完全比賽，九局兩人出局以後，海盜隊打者塔巴塔竟然伸出手肘讓球觸身，完美紀錄機會就此消失，這亦是球場大忌，後來塔巴塔那年球季結束就跟大聯盟再也無緣了。

有些不成文規矩有存在道理，像籃球場垃圾時間雙方球員避免接觸，的確能夠降低受傷風險；肢體衝撞度高的美式足球也有類似默契。不過有些規矩已經被時代淘汰，像過去棒球選手擊出全壘打倘若甩棒慶祝，通常會被對方投手刻意觸身報復，然而從韓國職棒開始甩棒潮流傳回美國後，現在球員早就不管此項舊規矩了。

除了運動場以外，社會當然同樣有不少不成文規矩，比如說在各種電扶梯上，站立與行走人潮要各分兩邊，在台灣沒有照做通常會被人瞪上幾眼；而在美國辦公室微波爐加熱午餐，食物如果包括魚類的話，一定會被全公司討厭，這應該是亞洲移民滿容易觸犯的職場禁忌。此外，跟人借交通工具，歸還時要把油箱加滿，或是至少加到原本程度；還有取消原本約會一方應負責重新再約、進電梯或大眾運輸工具前要讓裡面乘客先出來、不能拿別人食物開玩笑等，這些不成文規矩經過社會化過程進入每個人頭腦裡，或多或少能預防一些潛在衝突。

不過，說到社會禁忌，歐美跟台灣在一樁事情上差異還頗大的，那就是在台灣好像比較容易遇到不顧四周是否有旁人，不管講電話、視訊，或看影片，一概大剌剌開擴音跟全宇宙分享的情況。我想，這應該是智慧手機普及之後，最讓人尷尬的一件事吧。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/374855/web/　

◆ 　經濟日報社論／台灣須面對經濟逆全球化趨勢

◆ 　聯合報黑白集／買不到，又要逞強

◆ 　聯合報社論／蘇院長，正常生活不是你想像的那樣

經濟日報社論／台灣須面對經濟逆全球化趨勢

2022-04-20 03:16 　經濟日報 / 　　社論

國際貿易的學理一般不會考慮各國政治體制的差異，最多只會慮及各國政府對貿易的干預高低程度。然而，實際上政治體制的差異實是國際貿易絕大的不確定性。資料照片。美聯社

2018年美國川普政府啟動了對中國大陸的貿易戰，除了透過提高關稅強化貿易壁壘外，也積極促使企業回美投資，更進一步帶動了包含台日等國廠商的撤中潮。一時之間，貿易退縮、投資回流的逆全球化趨勢開始引發關注。其後，為了對抗中國供應鏈，美國開始連結日、印、澳等國，高舉建構新供應鏈的大旗，乾淨網絡、新印太經濟架構等政策逐一出籠，全球經濟二元化的情勢隱然成形。

2020年新冠疫情爆發，自中國大陸開始的停工潮打亂了全球供應鏈，除了引發新一波的外資撤中潮外，航運不順、塞港缺櫃、晶片不足等現象更暴露了全球貿易的脆弱性，也導致停滯性通膨危機。儘管美國政策持續與疫情蔓延，但觀念上仍未否定經貿投資全球化與國際互助的重要性。

真正帶來明顯影響的，是今年爆發的俄烏戰爭與中國封城。向來仰賴俄羅斯大量廉價能源的歐洲各國，為抵制俄羅斯的侵略行為，已紛紛宣示將在短期內全面放棄使用俄國的天然氣、原油及煤炭等能源，將透過加速開發再生能源或由其他地區進口以維持經濟運作。這個結構性的轉折改變以比較利益為原則所建立的貿易規則，勢必提高經濟運作成本，致使全球性通膨更為嚴重，且是個恆久性的逆全球化轉變。

國際貿易的學理一般不會考慮各國政治體制的差異，最多只會慮及各國政府對貿易的干預高低程度。然而，實際上政治體制的差異實是國際貿易絕大的不確定性。即便俄羅斯不是全球產業鏈中的重要國家，又相對封閉，但難測的威權領導一旦發威，全球對其擁有並出口的豐富能源、糧食、礦產依賴立刻受到巨大影響。威權體制所具有的不可預測性使得貿易成本因此一不確性而提高，建立在比較利益原則的國際貿易學理恐怕在未來須加註許多文字。歐洲正深刻檢討過去對俄的縱容政策，政治上的威權體制已成為逆全球化趨勢的另一推力。

中國大陸堅持疫情清零政策所採取的廣泛封城政策是威權體制造成逆全球化的另一章。基於中國大陸與全球產業鏈緊密連結的程度，封城對全球經濟造成的影響不下於俄烏戰爭，生產中斷、航運塞港所導致的供應鏈衝擊正在上演且日益嚴重，各國陸續表達對中國大陸政策的不滿，新一波的外資撤中潮又隱然而生，助長逆全球化的趨勢。事實上，中國大陸近來諸多的政策轉折往往令人瞠目結舌，從阿里巴巴螞蟻金服的上市受阻、整頓平台業者、阻礙中企赴美上市等，都對中國經濟產生重大衝擊。此次的封城政策從經濟的角度來看不但缺乏合理性，也違背常識、人性的預期，更勢必造成對經濟的巨大衝擊，卻正活生生上演中，號稱的發展經濟內循環杳然無蹤。這無疑是欠缺糾錯機能的威權領導體制所造成，其結果不但使中國人民難以適從，也使得全球更難以面對此一充滿不確性的經濟體。

世界銀行總裁馬爾帕斯（David Malpass）指出：「全球各國正努力讓供應鏈多樣化，以降低對中國的依賴，這對大家可能都是好事」，他認為跨境貿易對全球經濟依然重要，而中國是全球第二大經濟體，作為商品的消費者和生產者，可發揮更大作用，但他高度質疑中國是否真能成為全球貿易體系中，與其他國家共享價值體系的一員。類似這種對中國大陸體制與政策的質疑正方興未艾，可想像，這樣的質疑如日漸擴大，全球區隔中國大陸的逆全球化趨勢將會加速，以中俄為首的國家集團與民主體制國家的全球二元化經濟體系也將快速成形。對台灣而言，我們的產業與貿易政策也需有因應此趨勢的視野與規劃。

聯合報黑白集／買不到，又要逞強

2022-04-20 05:10 　聯合報 / 　　黑白集

陳時中透露BNT／輝瑞兒童疫苗卡關原因，有人認為衛福部是把「簡單的事情弄複雜了」。記者陳正興／攝影

陳時中又買不到ＢＮＴ疫苗，遭殃的是五到十一歲的孩童。政府拿「大魔王」莫德納頂缸，面對家長疑懼，擺出沒得選的霸道嘴臉。無能指揮官理由多，聲稱找美國輝瑞訂貨，合約分潤談不攏。諷刺的是，華府大牌議員日前組團來訪挺台，蔡總統除埋單軍火，難道不會請好友幫忙喬一下疫苗？

蔡政府成天吹噓台美共享民主價值，但台灣囝仔卻不能和美國小朋友打相同的疫苗。更可憐的是，美國不敢讓兒童接種的莫德納，竟是蔡政府留給台灣孩子的唯一選項。

美國食藥署遲未許可莫德納兒童疫苗，是因業者未釐清心肌炎疑慮。衛福部三月底專家會議已知問題所在，其他國家接種數有限，因而暫緩。未料，疫情爆發就改稱利多於弊，叫父母簽自願書，送孩子當白老鼠，別家孩子的命不是命。

ＢＮＴ兒童疫苗去年底全球開打，累積不少數據，衛福部避而不談，儼然預知永遠買不到。郭台銘鋪好的路不走，阿中偏要繞遠路下單，只為跳過上海復星。這戲碼已演過一回，蔡政府去年直接找輝瑞，就證實行不通；今年又利用「四方合約」自設路障，把郭台銘的好意丟在路旁。多狠的心腸，才捨得讓兒童走險路？

府院去年領受民間捐贈的ＢＮＴ，吃完擦嘴了事。如今自起爐灶，才知道事情多難，卻要教國家幼苗承受這沉重的一針。

聯合報社論／蘇院長，正常生活不是你想像的那樣

2022-04-20 05:17 　聯合報 / 　　社論

行政院長蘇貞昌表示，指揮中心掌握各種疫情狀況，最重要的是，國內疫情現在相當穩定，不過因為逐步開放，難免確診數增加，幸好99.6％確診者都是無症狀或輕症，在不影響正常生活情形下，我們會逐步開放。記者季相儒／攝影

本土染疫人數暴增，政府的兒童疫苗、篩檢能量和藥物均不足，加上防疫指引混亂，在在引起民眾不安。對外界質疑，行政院長蘇貞昌大言不慚說，中國還在封城、香港還在限制用餐人數，相形之下「台灣是全世界最能正常生活的國家」。對於政府規定未打三劑疫苗不能參加旅遊團、上健身房等限制，蘇揆認為這些都經專家討論，必須好好維持。

當許多國家都在解封，蘇貞昌還在吹噓台灣「最能正常生活」，根本是太脫離現實。何況，蘇揆拿來作對照的，是大陸和香港的失敗案例，他的世界觀未免狹窄到可悲。以十八日起完全解封的韓國為例，民眾出門不必再戴口罩，營業場所不再限制營業時間，入境免隔離，染疫當成「地方流行病」在一般診所就醫即可。這樣的日子，才是「正常生活」；蘇貞昌必須放眼國際，不能活在自己想像的世界做決策。

以台灣民眾認為防疫首先須「戴口罩」為例，其實並非理所當然的事，至少管制範圍不能無邊無際。看美國最近的例子，聯邦法官昨天作出裁定，判決美國疾病管制及預防中心（ＣＤＣ）要求在大眾運輸工具上強制佩戴口罩的規定「違法」，即刻撤銷。這項「口罩禁令」是拜登總統去年二月三日所頒布，聯邦法官判決撤銷的理由是：ＣＤＣ的目標崇高，但強制口罩令超出了ＣＤＣ的法定權限，卻未依循「適當決策程序」，也未適當說明理由。白宮對這項裁決表示失望，但ＣＤＣ也無可奈何，只能「建議」民眾在飛機、地鐵、巴士等公共運輸上繼續戴口罩。

對習慣被管理的台灣民眾而言，戴口罩是必須遵循的規定，也是保持社交距離的基本要件。然而，當政府把責任交付給商店或公共場所的人員執行，民間甚至爆發過挖眼、互毆等衝突，這些行政指令沒有逾越法律嗎？此外，進出公共場所必須實聯制登記，入境者必須花大錢去住防疫旅館，營業場所一發現確診者足跡即必須暫停營業，隔離者稍有違規即要重罰等，都合理嗎？這些規定看起來充滿「崇高目標」，許多民眾也甘願遵守；但除了便於政府遂行執法，都沒有踰越指揮中心的合法權限、或侵犯人民的正當權益嗎？

依照蘇貞昌的說法，台灣是全世界最能「正常生活的國家」，所以人民受到那麼多莫名所以的管制，每天接受新的「順時中」指令，都應跪地感謝政府的「德政」嗎？反過來看，蔡政府自吹自擂的「防疫模範生」佳績，若不是靠著不斷剝削人民的生活自由，又是怎麼堆砌出來的？這樣的生活，過一兩年也已受夠，蘇貞昌卻還以為大家都樂在其中。

最近陳時中催促大家下載「社交距離Ａｐｐ」，以便加速疫調。他還語帶威脅地說，若不配合，《傳染病防治法》有罰則可罰。請問，不下載Ａｐｐ，既不是囤積醫療物資，又不是散播謠言，政府要罰什麼？這種說法，也充分反映了陳時中的威權心態：抱著《新冠病毒防治條例》和《傳染病防治法》，就可以對全國人民呼來喚去；但人民問到疫苗和篩劑，他卻有一百種託詞不答覆。

請蘇貞昌看看韓國前天開始的解封，那才叫「正常生活」；你的治理標準，請不要只有大陸和香港兩個參考點。至於美國聯邦法官撤銷的「口罩禁令」，則是給陳時中的一記當頭棒喝：你沒有那麼大的權力！以陳時中在台灣的防疫方式，若換成在美國，他早就被推翻一百次了。而今，這位靠剝削百姓自由而聲名大噪的指揮官，竟然覺得自己頭上頂著光環。

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【專家之眼】第二次年金改革：讓公教人員自生自滅？

2022-04-20 08:21 　聯合報 / 　　高永光／考試院前副院長

考試院、行政院宣布民國112年7月1日起，新任公務人員及教育人員的退休資遣撫卹新制的立法草案，外界稱之為第二次年金改革。示意圖。記者林澔一／攝影

考試院、行政院正式宣布了民國112年7月1日起，新任公務人員及教育人員的退休資遣撫卹新制的立法草案，外界稱之為第二次年金改革。第二次年改可以説是相較之下「靜悄悄」地在進行中，相當詭異，也不尋常！

 其實，第二次年金改革影響鉅大，對現任公教人員及現有的退撫基金的收支仍會有間接的影響，立法規範稍有不慎，也會波及現任公教人員權益。因此建議在立法過程中應多開聽證會，聽取各界意見，使條文規範儘可能完善。尤其草案中有相當多的疑點待釐清。如果照兩院目前的版本施行，新任公教人員未來的退休年金可能不只是畫餅充飢而已，最後可能會讓他們自生自滅啊！

從112年7月1日起的新任公教人員年金制是採取「確定提撥制」（英文簡稱DC制），而目前的公教人員是採「確定給付制」（DB制）。確定給付是不管任何情況下，只要國家不倒閉，公教人員的退休給付是確定的，也就是說一旦退撫基金虧損了，政府要訂預算撥付（事實上在第一次年改之前的虧損撥補，政府並沒有履行），除非政府賴皮，現制公教人員不用擔心拿不到退休金。

但在確定提撥DC制之下，確定給付的DB制保障沒有了。所以基本上新任公教人員的退休金可能確保可以領到的部分只有公教人員的保險給付部分，這部分的月退休養老金，以年資25年來計算，大概不到3萬元。

如果新制在所謂的確定提撥部分，因為退撫基金經營不善，每年的營收獲利率沒有維持在4%以上，甚至於在新任人員退休時發生虧損，這部分可以領到的錢會變得十分有限，新任公教人員的退休金哪有什麼保障？

為了讓讀者了解公教人員退休金金額的組成，筆者再多解釋一下。現制DB制度下，公教人員的退休金是他們每個月從薪水中提撥15%（其中的35%是個人負擔，65%政府負擔，原來提撥12%，今年起才提高到15%，逐年再提高1%，最後會到18%），這筆錢交由軍公教退撫基金管理委員會去經營，但不管經營結果盈虧，現制公教人員退休金，除了公保保險給付部分，另外的退休金按照公式計算，後面這部分是政府確定給付的，就是這樣才算對公教人員有保障。

按照這種算法，有人可能因為年資很長（上限是35年），過去的退休金和在職時差不多，民進黨政府以基金可能破產，世代正義及階級公平（和勞工對比），在第一次年金改革時強制地把退休所得和在職時的所得比率（即所謂的所得替代率）到118年時，砍到60%（年資35年）及45%（年資25年），雖然有樓地板月領32160元的保障，但如果計入通貨膨脹，屆時公教退休人員怎麼過日子？這是在第一次年改下公教人員退休生活的慘狀。

前面説到明年新任公教人員改採DC制，其實公保部分還是DB，因為這是買保險，保險給付的退休養老金當然是應該給的退休給付，所以屬性上還是DB制；至於明年新任公教人員自願提撥的5.25%，則是在退休時，依這部分所總和的基金營收結果來給付，如果到時候經營結果入不敷出，或者是破產，在自負盈虧的原則下，就是少給付或無法給付，所以屬性上是沒有確定給付的，尤其在自願提撥上，明年新任公教人員上限的5.25%是自己的錢，政府沒有在這個部分提撥。

銓敘部説二次年改是DB + DC算是對的，但教育部只強調DC制的多層次年金個人帳戶制，根本就不是新制全貌。可是銓敘部原先對外説在DB+DC新制下，公務人員的所得替代率有可能高達九成；教育部長更説在DC制之下，25年年資的大專教師退休後月領7萬7001元，筆者實在不願意説，如果這些不是謊言，什麼才是謊言？

截至目前為止，行政院通過的公教人員DC新制草案很多疑點沒有説清楚，例如：DC制下強制提撥費率就固定在15%？新制人員的基金和舊制人員的基金是分帳但一起經營，還是分開經營？在經營部門（銓敘部及教育部）沒有改變下，經營手法有沒有改變？若經營方法沒變，如何維持每年4%的獲利率？

在每三年一次的精算下，每年獲利率是定在4%，基金還是會破產，第一次年改砍掉的錢回補給基金，只是延後破產而已，屆時如破產現在中青公務人員的確定給付，政府撥補何時入法？而若基金仍會破產，明年新任公教人員領不到退休金就讓他們自生自滅嗎？

【專家之眼】美國對兩岸的收放策略

2022-04-20 08:15 　聯合報 / 　　湯紹成／政治大學兼任教授

美國聯邦參議院預算委員會共和黨首席議員葛理漢（右四）、參議院外交委員會主席梅南德茲（左五）等參、眾議員訪台，並在台北賓館舉行小型媒體見面會。記者張加／攝影

日前美國聯邦參議員葛理漢率領訪問團來台，還包括參院外交委員會主席梅南德茲等重量級議員共六人，均長期參與參眾兩院台灣連線，支持台灣不遺餘力，但幾乎在消息公開後就抵台，可謂保密到家。這是否與美國眾議院議長波洛西原也規劃4月10日訪台，後因染疫取消而加以取代，確實非比尋常。

綜觀此團訪台時的言論，主調就是力挺台灣，並以推動正名駐美代表處來進一步掏空美國的一中政策，還直言美國與台灣都不會尋求與北京衝突，也模糊應對派兵護台議題，但仍引起中方強烈抗議。

若與3月18日拜登總統與習近平主席通話之後白宮的通告（readout）相比：「總統重申美國對台政策未變，並強調美國持續反對任何單方面改變現狀」，則明顯可以看出美方兩岸政策的收與放。

當時是拜登主動，並對習近平改變對俄立場有所期待，因而上述通告並未如往常反對「兩岸」單方面改變現狀，看似只針對台灣。若再與2021年11月16日習拜首次視訊通話之後美方的通告比較，其中新疆、香港與印太等字眼一概消失，而此次議員訪台則是對於兩岸的平衡策略。

尤其，2024年巴黎奧運台灣正名運動也已啟動。日前美方拒絕台灣提出的一項軍售方案，以及限制台灣在帛琉的國際參與方式，確實有些突兀，但又好似都與抑制台獨有關，值得關注。

但另一方面，日前陸委會主委邱太三曾提出兩岸「互相承認主權」論，駐美代表蕭美琴投書華盛頓郵報，指出台灣在任何時候都不曾是中國的一部分，兩者都是源於蔡總統的兩岸「互不隸屬」說，但因同時發難，是否也是美方的另一手策略？或謂邱太三等的論述是目前台灣主流民意，但烏克蘭的西進政策不也是主流民意？

其實，美方對台的政策，在本質上也與戰前極力拉攏烏克蘭的方式十分類似，但在事發之前又言明不會派兵只會軍援，故使得烏國陷於孤軍奮戰。而台灣一味親美，以期獲得更多外援抗中，自然是美方的主要目的。但此一作為的敏感度極高，再看烏克蘭的情況，乃由逐步親美的量變導致戰事突發的質變，以至於一發不可收拾，國不成國，家不成家。

從另一角度觀之，回顧美國的兩岸政策可知，美方始終是兩面下注。在與北京建交之後，台灣關係法出爐，在817公報公布同時，對台「六項保證」產生。就連前蘇聯也曾是在政府層面支持蔣介石，而卻以「第三國際」來支持毛澤東，以至於在1949年初共軍過江之前，還提出國共「劃江而治」，這些都是大國的策略。

因而可知，當前美國對台的收放手法，在兩岸之間與在台灣內部都極為類似，端視美方利益的走向。若要避免大國操弄與兩岸生波，當前有關兩岸主權的問題就必須極為審慎。

比如以往兩德「基礎條約」所稱，雙方之間的關係是定義為「睦鄰友好關係」，以及兩岸或可用「相互尊重各自政治實體地位」，盡量避開「主權」與「承認」等國際公法用語，才可能會有所進展。而所謂主流民意，還必須在兩岸與國際的氛圍中加以檢驗，才稱得上是真正的愛台主流民意，也才能力抗美方的策略，以避免演成糖衣毒藥。

 udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/374855/web/　

◆ 　能源情勢丕變 電價能不漲嗎

◆ 　「鴝佔鷹巢」 看到生態隱憂

◆ 　阿扁的「言論自由」 踐踏司法威信

◆ 　科技．人文聯合講座／俄烏戰事 衝擊全球淨零

◆ 　防疫第一？ 與病毒共存荒腔走板

◆ 　司法不獨立 民主剩空殼

◆ 　台北和約70年 台灣主權未定嗎

◆ 　台烏處境的同與不同

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／俄烏戰事 衝擊全球淨零

2022-04-20 06:50 　聯合報 / 　　楊之遠（作者為退休教授）

新冠疫情大流行使二○二○年全球二氧化碳排放量減少了百分之五點二。但各國推出各種激勵措施，促使全球經濟迅速復甦，使得二一年能源需求大幅上升，由於天然氣價格飆漲，導致燃煤發電增加。二一年二氧化碳排放達到最高水平，較二○年排放量增加了百分之六。

如今俄烏戰事持續了一個多月，石油及天然氣價格持續上漲，這場戰爭繼新冠疫情之後，會給全球應對氣候暖化帶來什麼的影響？

首先會使各國（尤其歐洲）重新考慮國家施政的優先順序，隨著政客專注戰事，將增加軍費開支，會減少對減緩和適應氣候暖化需要的投資。各國增加軍備，亦將加速能源和不可再生材料的消耗，並將氣候行動所需之關鍵資源挪為軍用。

其次，歐盟百分之四十的天然氣和四分之一的石油由俄羅斯進口，為了盡快擺脫俄羅斯的能源供應，短期內歐洲勢必需要使用更多的煤炭發電以為因應，歐盟能源政策「去俄羅斯」化，將增加其脫碳計畫的難度。

再者，兩年前新冠疫情造成風能和太陽能開發商面臨供應鏈緊張，及原材料包括鋁和鋼等關鍵材料價格飆升上漲的問題。如今俄烏戰事導致新的壓力，將加劇許多項目的延誤，進一步推高再生能源項目建造成本。

另外，俄羅斯一直表示該國將「利用氣候變暖的優勢」，認為北極航運擴大和延長生長季節會給俄羅斯帶來「額外利益」。俄羅斯聲稱，國際制裁將損害該國實現氣候目標的能力。因此孤立俄羅斯，將使俄羅斯有逃避履行減排責任的藉口。

最後，近日沙烏地和阿聯拒絕美國建議將俄國踢出ＯＰＥＣ＋的提議，雖然在聯合國大會中沙烏地和阿聯代表譴責了俄羅斯入侵烏克蘭的行為。顯示在石油限產政策方面，ＯＰＥＣ與俄羅斯有一致的利益。歐美與俄的加劇對立，有助於未來俄羅斯與ＯＰＥＣ國家在氣候政策合作力道加強，可能對全球淨零目標形成威脅。

新冠疫情後之經濟復甦、俄烏戰事，均導致石化燃料持續飆漲，顯示全球減碳、減煤之路崎嶇難行。

我國國發會於上月底公布了淨零路徑，但是民眾反應不佳，主要的原因在於報告內容結構就像教科書範本，對於全球目前推動淨零目標的困境及地緣政治變化視若無睹，對國內以往推動再生能源的困難，亦未納入未來執行參考。建議主辦單位應根據時勢現況與國情，將我國推動淨零目標之挑戰及克服困難的方式在路徑中說清楚。讓淨零政策這塊大餅不再空白，注入國人的熱忱期待與努力。

能源情勢丕變 電價能不漲嗎

2022-04-20 06:50 　聯合報 / 　　陳立誠／台灣能源部落格版主（台北市）

俄烏戰爭如火如荼，會進行多久，會以何種形勢收場，無人可以預測。但全球能源情勢從此丕變不難預料。

北約三次東擴，竟然東擴至俄羅斯家門口，俄國進攻烏克蘭並不令人意外。但西方國家制裁不手軟，不但將許多俄國銀行逐出ＳＷＩＦＴ系統，沒收俄羅斯海外資產，並鼓吹全球譴責抵制俄國，抵制手段之一就是禁止由俄國進口能源。禁止由俄國進口能源是非常厲害的手段，因為能源是俄國最重要的出口商品，如果真能全球抵制，必然重創俄國。

俄國是僅次於美國的世界第二大產氣國，每年生產天然氣七千億立方米，約三分之一出口，其中七成輸往歐洲，每年歐洲由俄國進口約一千六百億立方米的天然氣，歐洲非常依賴由俄國進口的天然氣。

但此次俄國悍然出兵烏克蘭，歐洲國家一方面在國安及道德考量，一方面在美國壓力下，也不得不考慮減少或完全禁止由俄國進口能源。歐洲由俄國進口天然氣是由管缐輸送的氣態天然氣，改由全球任何其他產氣國進口都必然以液化天然氣形態進口，後者比前者貴數倍。

目前看來歐洲不考慮價錢也執意要與俄國能源脫鉤，全球液化天然氣的需求量必將大增，價格也必然大漲，對台灣等液化天然氣進口國必將造成巨大衝擊。

先檢視戰前國際液化天然氣價格。以二○二一年與二○二○年相較，全球因疫情減緩，經濟強勁復甦，能源需求大增。但前一年因需求降低導致液化天然氣生產停工，供應未及恢復，導致全球氣價大漲。

以台灣而言，二○二一年進口一九二○萬噸液化天然氣，較二○二○年一千八百萬噸增加百分之七。但二○二一年進口金額一一○億美元，較二○二○年五十六億美元高了百分之九十六。二○二一年進口天然氣多花台幣一千五百億元。台灣進口液化天然氣三分之二用於發電，所以二○二一年燃氣發電成本增加一千億元，電價至少應上漲百分之十五。但電價為何未漲？原因是政府要中油「吸收」國際氣價上漲，不得轉嫁台電，以免電價上漲引發民怨，不過中油為此幾乎虧了半個資本額。

今年三月電價審議委員會以國際燃料價格受俄烏戰事影響，情況不明朗，緩漲電價。但其實目前電價尚未反映去年國際氣價上漲，如前所述，歐洲增加液化天然氣採購必將進一步大幅推升國際液化天然氣價格。醜媳婦總要見公婆，今年九月電價審議委員會還是不調漲電價嗎？政府還是要中油「吸收」造成中油破產嗎？

今年年底地方選舉，看來電價上漲將是影響選情的重大因素。

「鴝佔鷹巢」 看到生態隱憂

2022-04-20 06:50 　聯合報 / 　　張健常／軍退（台南市）

白腰鵲鴝公鳥。（張健常／攝）

白腰鵲鴝母鳥時常啣葉入巢。（張健常／攝）

十八日晚，公視「我們的島」播出「為鳥類造個家」，為野生動物發聲，專題報導有關台南市東區巴克禮紀念公園，環保團體於上個月執行「動物巢箱架設及監測計畫」，目標動物是貓頭鷹等不善築巢鳥類。

因近郊山林開發或農墾擴張造成棲地破碎化，尤其是人工化的社區公園裡天然樹洞已愈來愈少，牠們只能遷就一些不合適的地方育雛影響繁殖成功率，導致這些食物鏈頂端的夜行猛禽日益稀少。故透過安裝人工巢箱的方式，預期產生棲地補償作用，提升生物與基因多樣性，同時藉由人工巢箱動物利用的監測調查，了解在地鳥類物種利用的季節與頻度，基本上是對環境友善的作法。

豈料事與願違，「種匏仔生菜瓜」，志工發現巢箱竟被白腰鵲鴝捷足先登，大方啣草舒適進駐。近年來此外來種早強勢入侵郊山及公園綠地，擴張地盤壓迫本土鳥種覓食空間，但因鳴聲悅耳色澤討喜，不像遭棄養的綠鬣蜥嚇人，公部門亦消極無具體移除計畫來抑制族群增長，福爾摩沙生態寶島之名，終會因管理不善繼續沉淪下去。

依動物保護法廿二條制訂的「特定寵物業管理辦法」種類僅限於犬貓，其他如魚、鳥、龜、蜥蜴等人工飼養繁殖動物仍然「逍遙法外」，不論就動物福祉或對環境的衝突危害，都亟需立法保障及規範。十八日欣聞國貿局為防外來入侵生物影響本土生態環境，將公告管制包括哺乳類、鳥類、兩棲爬蟲、無脊椎及陸、海域水產動物等共八四八○種，不得再基於商業目的輸入國內，計畫從源頭管制杜絕外患，總算是亡羊補牢猶未遲也。

阿扁的「言論自由」 踐踏司法威信

2022-04-20 06:50 　聯合報 / 　　朱言貴／退休人士（台北市）

會計法修法捲土重來，民進黨立院黨團的用意是替前總統陳水扁涉及國務機要費案除罪化。 圖／聯合報系資料照片

司法碰到阿扁就轉彎，連法務部長蔡清祥對之亦莫可奈何；阿扁以保外就醫的名義，卻舉行記者會為國務機要費大聲喊冤，看在多數國人眼裡，如果這不是特權，那什麼才是特權！

假設阿扁確實無辜，便應坦然接受司法審判，三不五時搞起小動作，豈不印證本身心虛？何況一審尚未宣判，民進黨內就有一連串的動作出現，難免予人瓜田李下之嫌，除了藉機向司法施壓，何嘗不是在製造不良的司法先例，導致台灣司法的敗壞惡名，更增添一項實例。

法務部長對於阿扁的作為，美其名為「言論自由」，令人匪夷所思，代表司法尊嚴蕩然無存，只能唾面自乾罷了，不啻阿扁站在法務部頭上，徹底踐踏司法的威信，國家的公權力，面對阿扁的恣意挑釁，完全拿不出有效的對策，無奈看著阿扁繼續演戲，迄今仍無計可施。

按照阿扁先前之說法，他願意替扁嫂坐黑牢，如今反而將責任推給別人，殊不知司法不是阿扁說了算。究竟審理過程是否符合公平審判，純粹是以證據見真章，大家不妨讓真相說話，絕非訴諸惡意指控。

不過，若無真憑實據，動輒抗議，那就是輸不起心理作祟，形同訴諸民粹歪風，法務部與挺扁的朋友們，必須正視司法的崇高價值，遠比維持與阿扁之友誼，來得重要多了。

扁案別牽拖下去，徒增社會成本，其中最該反躬自省者，正是阿扁；權力使人腐化，而絕對之權力使人絕對之腐化，阿扁陷入貪瀆深淵，乃是咎由自取。

阿扁所做所為莫不自以為是，在身邊徒眾簇擁下，都有一套自圓其說的說詞，且他永遠都是對的，就連貪汙所得之海角七億，也能說成是建國基金，阿扁能不腐化嗎？

對於政治人物的無情，係國家進步的原動力，政治人物需要外界不斷的鞭策，絕非擁有死忠的信徒；針對阿扁的前車之鑑，國人對於總統與政治人物，更應採取緊迫盯梢的做法，加強監督，避免其重蹈阿扁的覆轍，始為明智之舉！

台灣人既不欠民進黨，遑論欠阿扁個人；如果阿扁真有自知之明，應該設法找回青少年時期的自己，才是正本清源之道。

防疫第一？ 與病毒共存荒腔走板

2022-04-20 06:50　 聯合報 / 　　王振昌／飯店業（高雄市）

疫情延燒，本土確診數連日創高，不少民眾被匡列居隔，面臨生活困境，除須在短時間內找到檢疫、隔離場所，也少了收入、小孩無人照顧，這些困擾遠遠勝於染疫。記者蘇健忠／攝影

中央疫情指揮中心指揮官終於鬆口，全台可能會有百分之十五的人感染新冠肺炎，二千三百萬乘於百分之十五，答案是三四五萬人。

幾乎是每六個人就有一個會染疫，依照這個比率，小學一班廿九個人，會有四、五個；一間一萬人的大學，會有一千五百多名同學或老師確診；目前總數約廿萬的國軍，會有大約三個師的官兵染疫。約七萬名的警察，會有一萬多人染疫。如果他們都去隔離七天、十天或十四天，社會怎麼維持？

這些染疫的人，避免占據醫療資源，以後勢必先從居家隔離開始，誰來監督？誰來協助？確診者如果有無法生活自理的未滿十二歲小孩，或是超過六十五歲老人，誰來協助，怎麼請假，怎麼確定隔離期滿回到社會？更不要說會轉成中重症的比率，即使只有百分之零點一，都是三四五○個人的逝去。一直自稱會做事的政府，藥品的準備，快篩試劑的發放，六分之一確診者如何與其他人共存，這一個禮拜的荒腔走板，政府真的準備好了嗎？

過去二年，其他國家，遠的歐美，近的香港、新加坡、韓國都已經示範過這個流程，逐漸走向今天的邊境開放，正式和病毒共存，我們的政府即使已經看過考卷，也看過其他同學怎麼回答了，面對這個考題，還是顯得毫無準備，進退失據。

這樣的指揮官還一方面放出風聲要選首都市長，這樣的政府還一直對內宣傳防疫全球第一。官員們的信心和民眾的擔心，差距實在是愈來愈大了。

司法不獨立 民主剩空殼

2022-04-20 06:50　 聯合報 / 　　李坤隆／大學教師（高雄市）

高檢署檢察長邢泰釗領軍調查303大停電案，要以「準放火罪」查辦台電員工，揮舞司法大刀先入人於罪，法界直呼不可思議。圖／聯合報系資料照片

我們一直以身為民主國家感到驕傲，但看到國內許多狀況，民主架構下缺乏獨立的司法，讓人為民主的未來感到茫然。

隨著選舉腳步接近，檢調動作就會特別凸顯，制式說法是證據到哪辦到哪，但我們確實看到太多巧合，且大都對在野黨陣營不利。就像宜蘭縣長林姿妙案，檢調能提出這些證據，表示有所本，但為什麼在這個時間點提出？且偵查不公開，為什麼特定媒體都能掌握部分證據或說法呢？同時間卻要當事人三緘其口，這樣公平嗎？

陳水扁保外就醫，卻能舉行國際記者會為國務機要費案喊冤。法務部長蔡清祥表示，陳水扁保外醫治規定的「不受訪」文字敘述並不明確，會請矯正機關就個案深入了解。類似這樣的說法已經太多次，為什麼不著手修改？

台灣民主成就受到國際肯定，但司法不獨立卻是大問題，而這問題也不斷侵蝕著民主的本質，如果不改善，最後受傷害的將是我們的民主，尤其當披著民主外衣卻無視司法侵蝕，或是一面講司法獨立一面卻為政治服務，那民主終將只剩下空殼。

期待我們的民主更進步，司法就必須更獨立，就像林姿妙案，當司法已毫不掩飾地成為選戰主角，那我們的民主價值恐怕就所剩無幾了。

台北和約70年 台灣主權未定嗎

2022-04-20 05:00 　聯合報 / 　　林滿紅／中研院近史所兼任研究員（台北市）

台北和約（簡稱「北約」），全稱為中華民國與日本國間和平條約，亦稱中日和約。此約於一九五二年四月廿八日於台北簽訂，同年八月五日生效，今年適為七十周年，社會將有一些討論。本文擬討論該約未確立台灣主權的一些說法。

一、無放棄對象：未定說者認為「北約」第二條援引舊金山和約第二條（簡稱「金約」），該條只要求日本放棄台澎一切權利、名義與要求（即馬關條約所指之完全主權），未明言放棄對象。但「金約」第四條日本承認美國軍政府有關其在第二條所放棄領土的處置。中華民國的蔣委員長是依盟軍麥帥命令接收台灣。

「金約」第廿六條又指出與日本作戰而未簽「金約」者另簽與「金約」法律效力相同的雙邊條約。就與日本作戰的中華民國而言，所簽之約即為「北約」。中華民國方簽訂過程依照其憲法第六十三條，經行政院向立法院提出，由立法院通過，且由總統批准，並予公告。且依照聯合國憲章一○一條，於同年九月廿五日在聯合國完成登記，目前仍在聯合國條約系列網站一九五二年份的一八五八文號。

二、中華民國政府喪失簽約資格：未定說者認為一九五二年中華民國政府已播遷台灣，「北約」為美國逼日本簽訂之條約。「北約」是結束中華民國與日本戰爭之和平條約。戰爭結束後國際關係的安排，常由戰勝國主導。中日戰爭中國得以致勝，中華民國政府聯合同盟國作戰，是為關鍵。主導同盟國勝利的美國的確深刻影響「金約」與「北約」的簽定，但日本與其他同盟國有關「北約」實施範圍僅限於現在或將來中華民國有效統治範圍的要求，也為美國及中華民國所接受。

在「北約」簽訂到生效之間，日本完全依其在「金約」生效而獲得之國家主權進行批准過程。此時日本憲法規定締結條約須經眾院、參院、內閣通過，並由天皇認證。如此簽訂國際條約的國家行為的法律效力不能因為事後若干個人言論所撼動。中國與日本的戰爭所造成中國人民的犧牲，一九七一年十月廿五日由中華人民共和國取代已經在台灣的中華民國加入聯合國安理會是其補償。但由中華人民共和國在聯合國代表不包括台灣在內的中國，不意味著中華民國喪失對台灣之主權。聯合國條約系列中的維也納條約法公約與蒙特維德公約也確保在台灣的中華民國在遭逢諸多外交挫折後的國家身分。

三、「北約」與中華民國及國民黨之間：有人以為日本將台灣交給中華民國，就是交給中國國民黨，甚而是交給包括中國大陸的中華民國。「北約」實施範圍僅及於現在或將來中華民國有效統治範圍的「將來」與現行中華民國憲法有關「『自由地區』與『大陸地區』間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定」，可以協調。

簽定「北約」時的中華民國的確也由中國國民黨所領導，但中華民國憲法即使是一九四七年公布、實施的版本都沒有中國國民黨領導國家的規定。在中華民國憲法實施以前的國民政府組織法中會有這樣的文字，是因一九二五年在廣州成立的國民政府曾經聯俄容共而受共產主義影響。此一黨國精神為一九四九年以後的中華人民共和國憲法所延續，但一九四七年公布、實施的中華民國憲法受張君勱等民主人士影響已無中國國民黨領導國家的文字。

這些說明，希望有助於國人了解自己國家的國際法地位與國家體制，也可用以改善兩岸關係。

台烏處境的同與不同

2022-04-20 05:00 　聯合報 / 　　李慶平／海基會前副秘書長（台北市）

烏克蘭有加入北約夢，台灣的蔡英文與民進黨有「台獨」夢。

烏克蘭沒有加入北約，但美國及北約有支助烏克蘭武器之實。台美無防禦條約，但美國依據國內法「台灣關係法」，提供台灣或多或少的軍售。美國為維護其世界霸權，現階段鼓勵烏克蘭衝刺俄羅斯，鼓勵蔡英文與民進黨政府對抗中國大陸，這些是烏克蘭與台灣處境相同之處.

美國與蔡英文聲稱「中共企圖武力統一台灣」，但中共如果現階段要使用「武統」，只有兩個原因：一是民進黨將修憲、制憲問題，提升到「台灣獨立」進程；二是美國為維持其在亞太地區的霸權，而民進黨政府又甘願以台灣充當美國在東亞第一島鏈的戰略據點。美國出售台灣大量武器，民進黨政府願隨美國之意，刺激中共導致兩岸進入戰火邊緣，不排除演變成局部戰爭。此一情勢是符合美國的國家利益，期望大陸的國家綜合實力及經濟因兩岸發生戰爭倒退廿年，死傷將是兩岸人民，台灣可能面臨亡國命運。

烏克蘭有約六十萬平方公里土地，台灣只有三萬六千平方公里，其中三分之二是高山。台灣西海岸到山脈，平均只有卅公里，台灣海峽平均寬度為一百五十公里，烏克蘭有作戰的縱深，台灣則無。

大陸各式東風系列短程、中程導彈幾乎皆可涵蓋台灣，再加上在福建設置的火箭炮與數量可觀的無人機。若兩岸發生戰爭，沙盤推演想定即已預期中共將用點穴戰鎖定台灣軍事、國安據點等想定目標。預期尚未動用戰機，轟炸機，台灣軍事部門可能已癱瘓，倘無作戰指揮系統，國軍後繼何以為戰？

當然，國軍第一時間也會反擊，造成大陸浙江以南沿海城鎮軍事要地重創，但中國大陸的縱深，屬相對可以承受。台灣海域及空域已被封鎖狀況下，美國即使想來援助或提供武器也無處可入。因中共已有自產衛星定位系統，其洲際導彈皆已鎖定目標備戰。美軍若有行動，戰爭將不只是在台灣。

烏俄戰爭，不論誰輸誰贏，死傷的是烏克蘭人民及烏俄兩國的官兵，美國及北約坐山觀虎鬥，其結果是烏俄兩國綜合實力，皆要倒退廿年，甚至更長。

戰爭是無情的，台灣人民沒有理由要承受悲慘的戰爭後果，而引發戰爭的主要原因卻來自民進黨政客的狂想，及想維持世界獨霸的美國。

兩岸間可和平相處、和平發展，關鍵在蔡英文及民進黨政治人物的一念之間。改變反中、抗中、去中政策，承認「九二共識」即可戰雲消散。任何國家皆有其核心利益，台北與華府、北京均保持等距離，如同新加坡的靈活外交，既可免除戰火，也是台灣百姓之福。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　葉金川／所有老人接種疫苗才是解方

◆ 　沈呂巡／回憶金瑞契 歡迎波洛西

◆ 　蘇益仁／號角已響 全民防疫總動員

葉金川／所有老人接種疫苗才是解方

2022-04-20 05:00 　聯合報 / 　　葉金川（作者為中華捐血運動協會理事長）

長者與心血管病患是易染疫族群，應盡速完整接種疫苗，降低染疫重症及死亡的風險。本報資料照片

群體免疫失靈

由於BA.2的傳染力實在太強，傳統觀念中七十、八十％預防接種率就可以有群體免疫，在這波流行下，自然感染者加上接種疫苗後感染再加上打三劑疫苗者達全人口九十九％，才可能會有群體免疫的現象（英國九十七％國民有抗體仍有社區局部流行）。因此，BA.2就像海嘯襲來，每個人幾乎都無法逃過它的侵襲。

因此，每個人都需要打疫苗，而且要打好打滿，才能免於重症和死亡。不過，即使打滿三劑，仍無法停止穿透性感染，仍然會感染、仍然會傳播病毒，但是卻可以大幅降低重症和死亡（減少八十到九十五％）。

無症狀感染多到驗不完

另外一個問題，到底是十五％人口三四五萬人會感染，還是卅％人口七百萬人感染？其實這不是重點，重點是多少人會重症，多少人會死亡，在多少的時間內發生。

三五○萬人感染和七百萬人感染其實是一樣的，找到多少無症狀感染，才是兩者差異的原因。篩檢越多，找到無症狀感染的個案就越多。只篩檢有症狀個案及被匡列者（密切接觸者）、一般接觸者、足跡重複者，感染人數就會低。韓國大幅廣篩，感染率卅％；香港、紐西蘭篩檢不算多，十五％感染率，這應該可以理解。

日本今年這波感染率不高，只有五％，但是死亡率算是高。老人人口多，篩檢量不足應該是主因。感染率不高不一定是好現象，第七、八、九波疫情會一直來，直到全民抗體達九十九％，才有可能停下來。

中國大陸也是，擋得了一時，擋不了永久（上海非常極端、不管經濟民生的防疫方式看起來也擋不住疫情），海嘯式的BA.2感染遲早會來。科興、國產疫苗的保護力一再被質疑，疫苗覆蓋率雖然算高，但是這波BA.2感染，絕對不是科興和國產可以擋住的（請參考香港的慘痛經驗，不是我在詛咒）。

疫情高峰一天多少人感染

台灣疫情高峰時一天會有多少人感染？這要看社會大眾對病毒的個人防護的程度，如果民眾都謹守防疫規定，五萬一天可能是高峰，但是如果民眾鬆懈了或是政府加速鬆綁，一天十萬、廿萬也不要吃驚。不過，不管五萬、廿萬，都是超大規模的感染。

大規模感染一定不好嗎？那可不一定。自然感染或是穿透性感染，都會比打三劑疫苗抗體濃度高，抗體衰退時間也比較慢，細胞免疫也比較好；未來對新變種病毒的抵抗力應該會比較強。

一天五萬、廿萬？不會拖垮醫療體系嗎？當然會，但是關鍵不是感染人數，而是中、重症人數。如果疫苗接種率，特別是老人接種率，能夠提高，可以減少八十到九十五％的中重度病人，自然可以減輕醫療體系的壓力。

老人感染死亡率高

以香港的資料來看，未打疫苗或只打一劑，八十歲以上感染死亡率十二點九七％，七十歲以上三點五四％，六十歲以上一點二五％。如果打過兩劑以上疫苗，可以分別減少七十五％、八十八％、九十一％的死亡。對六十歲以上老人，疫苗的重要性，不言而喻。

指揮中心請注意輕重緩急，提高老人疫苗接種率是現在控制疫情的唯一解方。