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◆ 聯合報黑白集／買不到，又要逞強
◆ 聯合報社論／蘇院長，正常生活不是你想像的那樣
經濟日報社論／台灣須面對經濟逆全球化趨勢
2022-04-20 03:16 經濟日報 / 社論
國際貿易的學理一般不會考慮各國政治體制的差異，最多只會慮及各國政府對貿易的干預高低程度。然而，實際上政治體制的差異實是國際貿易絕大的不確定性。資料照片。美聯社
2018年美國川普政府啟動了對中國大陸的貿易戰，除了透過提高關稅強化貿易壁壘外，也積極促使企業回美投資，更進一步帶動了包含台日等國廠商的撤中潮。一時之間，貿易退縮、投資回流的逆全球化趨勢開始引發關注。其後，為了對抗中國供應鏈，美國開始連結日、印、澳等國，高舉建構新供應鏈的大旗，乾淨網絡、新印太經濟架構等政策逐一出籠，全球經濟二元化的情勢隱然成形。
2020年新冠疫情爆發，自中國大陸開始的停工潮打亂了全球供應鏈，除了引發新一波的外資撤中潮外，航運不順、塞港缺櫃、晶片不足等現象更暴露了全球貿易的脆弱性，也導致停滯性通膨危機。儘管美國政策持續與疫情蔓延，但觀念上仍未否定經貿投資全球化與國際互助的重要性。
真正帶來明顯影響的，是今年爆發的俄烏戰爭與中國封城。向來仰賴俄羅斯大量廉價能源的歐洲各國，為抵制俄羅斯的侵略行為，已紛紛宣示將在短期內全面放棄使用俄國的天然氣、原油及煤炭等能源，將透過加速開發再生能源或由其他地區進口以維持經濟運作。這個結構性的轉折改變以比較利益為原則所建立的貿易規則，勢必提高經濟運作成本，致使全球性通膨更為嚴重，且是個恆久性的逆全球化轉變。
國際貿易的學理一般不會考慮各國政治體制的差異，最多只會慮及各國政府對貿易的干預高低程度。然而，實際上政治體制的差異實是國際貿易絕大的不確定性。即便俄羅斯不是全球產業鏈中的重要國家，又相對封閉，但難測的威權領導一旦發威，全球對其擁有並出口的豐富能源、糧食、礦產依賴立刻受到巨大影響。威權體制所具有的不可預測性使得貿易成本因此一不確性而提高，建立在比較利益原則的國際貿易學理恐怕在未來須加註許多文字。歐洲正深刻檢討過去對俄的縱容政策，政治上的威權體制已成為逆全球化趨勢的另一推力。
中國大陸堅持疫情清零政策所採取的廣泛封城政策是威權體制造成逆全球化的另一章。基於中國大陸與全球產業鏈緊密連結的程度，封城對全球經濟造成的影響不下於俄烏戰爭，生產中斷、航運塞港所導致的供應鏈衝擊正在上演且日益嚴重，各國陸續表達對中國大陸政策的不滿，新一波的外資撤中潮又隱然而生，助長逆全球化的趨勢。事實上，中國大陸近來諸多的政策轉折往往令人瞠目結舌，從阿里巴巴螞蟻金服的上市受阻、整頓平台業者、阻礙中企赴美上市等，都對中國經濟產生重大衝擊。此次的封城政策從經濟的角度來看不但缺乏合理性，也違背常識、人性的預期，更勢必造成對經濟的巨大衝擊，卻正活生生上演中，號稱的發展經濟內循環杳然無蹤。這無疑是欠缺糾錯機能的威權領導體制所造成，其結果不但使中國人民難以適從，也使得全球更難以面對此一充滿不確性的經濟體。
世界銀行總裁馬爾帕斯（David Malpass）指出：「全球各國正努力讓供應鏈多樣化，以降低對中國的依賴，這對大家可能都是好事」，他認為跨境貿易對全球經濟依然重要，而中國是全球第二大經濟體，作為商品的消費者和生產者，可發揮更大作用，但他高度質疑中國是否真能成為全球貿易體系中，與其他國家共享價值體系的一員。類似這種對中國大陸體制與政策的質疑正方興未艾，可想像，這樣的質疑如日漸擴大，全球區隔中國大陸的逆全球化趨勢將會加速，以中俄為首的國家集團與民主體制國家的全球二元化經濟體系也將快速成形。對台灣而言，我們的產業與貿易政策也需有因應此趨勢的視野與規劃。
聯合報黑白集／買不到，又要逞強
2022-04-20 05:10 聯合報 / 黑白集
陳時中透露BNT／輝瑞兒童疫苗卡關原因，有人認為衛福部是把「簡單的事情弄複雜了」。記者陳正興／攝影
陳時中又買不到ＢＮＴ疫苗，遭殃的是五到十一歲的孩童。政府拿「大魔王」莫德納頂缸，面對家長疑懼，擺出沒得選的霸道嘴臉。無能指揮官理由多，聲稱找美國輝瑞訂貨，合約分潤談不攏。諷刺的是，華府大牌議員日前組團來訪挺台，蔡總統除埋單軍火，難道不會請好友幫忙喬一下疫苗？
蔡政府成天吹噓台美共享民主價值，但台灣囝仔卻不能和美國小朋友打相同的疫苗。更可憐的是，美國不敢讓兒童接種的莫德納，竟是蔡政府留給台灣孩子的唯一選項。
美國食藥署遲未許可莫德納兒童疫苗，是因業者未釐清心肌炎疑慮。衛福部三月底專家會議已知問題所在，其他國家接種數有限，因而暫緩。未料，疫情爆發就改稱利多於弊，叫父母簽自願書，送孩子當白老鼠，別家孩子的命不是命。
ＢＮＴ兒童疫苗去年底全球開打，累積不少數據，衛福部避而不談，儼然預知永遠買不到。郭台銘鋪好的路不走，阿中偏要繞遠路下單，只為跳過上海復星。這戲碼已演過一回，蔡政府去年直接找輝瑞，就證實行不通；今年又利用「四方合約」自設路障，把郭台銘的好意丟在路旁。多狠的心腸，才捨得讓兒童走險路？
府院去年領受民間捐贈的ＢＮＴ，吃完擦嘴了事。如今自起爐灶，才知道事情多難，卻要教國家幼苗承受這沉重的一針。
聯合報社論／蘇院長，正常生活不是你想像的那樣
2022-04-20 05:17 聯合報 / 社論
行政院長蘇貞昌表示，指揮中心掌握各種疫情狀況，最重要的是，國內疫情現在相當穩定，不過因為逐步開放，難免確診數增加，幸好99.6％確診者都是無症狀或輕症，在不影響正常生活情形下，我們會逐步開放。記者季相儒／攝影
本土染疫人數暴增，政府的兒童疫苗、篩檢能量和藥物均不足，加上防疫指引混亂，在在引起民眾不安。對外界質疑，行政院長蘇貞昌大言不慚說，中國還在封城、香港還在限制用餐人數，相形之下「台灣是全世界最能正常生活的國家」。對於政府規定未打三劑疫苗不能參加旅遊團、上健身房等限制，蘇揆認為這些都經專家討論，必須好好維持。
當許多國家都在解封，蘇貞昌還在吹噓台灣「最能正常生活」，根本是太脫離現實。何況，蘇揆拿來作對照的，是大陸和香港的失敗案例，他的世界觀未免狹窄到可悲。以十八日起完全解封的韓國為例，民眾出門不必再戴口罩，營業場所不再限制營業時間，入境免隔離，染疫當成「地方流行病」在一般診所就醫即可。這樣的日子，才是「正常生活」；蘇貞昌必須放眼國際，不能活在自己想像的世界做決策。
以台灣民眾認為防疫首先須「戴口罩」為例，其實並非理所當然的事，至少管制範圍不能無邊無際。看美國最近的例子，聯邦法官昨天作出裁定，判決美國疾病管制及預防中心（ＣＤＣ）要求在大眾運輸工具上強制佩戴口罩的規定「違法」，即刻撤銷。這項「口罩禁令」是拜登總統去年二月三日所頒布，聯邦法官判決撤銷的理由是：ＣＤＣ的目標崇高，但強制口罩令超出了ＣＤＣ的法定權限，卻未依循「適當決策程序」，也未適當說明理由。白宮對這項裁決表示失望，但ＣＤＣ也無可奈何，只能「建議」民眾在飛機、地鐵、巴士等公共運輸上繼續戴口罩。
對習慣被管理的台灣民眾而言，戴口罩是必須遵循的規定，也是保持社交距離的基本要件。然而，當政府把責任交付給商店或公共場所的人員執行，民間甚至爆發過挖眼、互毆等衝突，這些行政指令沒有逾越法律嗎？此外，進出公共場所必須實聯制登記，入境者必須花大錢去住防疫旅館，營業場所一發現確診者足跡即必須暫停營業，隔離者稍有違規即要重罰等，都合理嗎？這些規定看起來充滿「崇高目標」，許多民眾也甘願遵守；但除了便於政府遂行執法，都沒有踰越指揮中心的合法權限、或侵犯人民的正當權益嗎？
依照蘇貞昌的說法，台灣是全世界最能「正常生活的國家」，所以人民受到那麼多莫名所以的管制，每天接受新的「順時中」指令，都應跪地感謝政府的「德政」嗎？反過來看，蔡政府自吹自擂的「防疫模範生」佳績，若不是靠著不斷剝削人民的生活自由，又是怎麼堆砌出來的？這樣的生活，過一兩年也已受夠，蘇貞昌卻還以為大家都樂在其中。
最近陳時中催促大家下載「社交距離Ａｐｐ」，以便加速疫調。他還語帶威脅地說，若不配合，《傳染病防治法》有罰則可罰。請問，不下載Ａｐｐ，既不是囤積醫療物資，又不是散播謠言，政府要罰什麼？這種說法，也充分反映了陳時中的威權心態：抱著《新冠病毒防治條例》和《傳染病防治法》，就可以對全國人民呼來喚去；但人民問到疫苗和篩劑，他卻有一百種託詞不答覆。
請蘇貞昌看看韓國前天開始的解封，那才叫「正常生活」；你的治理標準，請不要只有大陸和香港兩個參考點。至於美國聯邦法官撤銷的「口罩禁令」，則是給陳時中的一記當頭棒喝：你沒有那麼大的權力！以陳時中在台灣的防疫方式，若換成在美國，他早就被推翻一百次了。而今，這位靠剝削百姓自由而聲名大噪的指揮官，竟然覺得自己頭上頂著光環。
