◆ 名家縱論／國安下的言論自由
◆ 美中送給小英政府的槍
◆ 國民黨初選結束 內鬥開始？
◆ 畫中有話／捧得再高 終究會掉下來
◆ 台灣問題 已成美中最大導火線
◆ 替員工加薪 大家都是贏家
◆ 射箭再畫靶 高鐵南延為選舉
◆ 反中大風吹起 藍還在放暑假
◆ 漫畫／國安大砲瞄準…
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
名家縱論／國安下的言論自由
2019-07-14 00:03 聯合報 蘇永欽（作者為政治大學講座教授）
一九八七年七月政府宣布解嚴，卅二年後「國安」依舊是朝野對抗的元素，但換成執政的民進黨強行通過「國安五法」，蔡英文總統並宣示立法院下個會期還要完成「中共代理人」修法。 圖／聯合報系資料照片
當蔡總統過境美國，大談台灣的存在足以彰顯民主和人權價值時，我想到我們的民主在這幾年受到幾近系統性的打壓，今年開始推動的國安法、兩岸條例、國家機密保護法、廣電三法等修正，更是強烈收緊人民的言論自由，雖然很願意、但實在很難同感驕傲。
言論自由在面對國家安全時，必須加以限制，現在大概只有極少數無政府主義者還會反對。對於洩漏國家機密而使國家陷入某種險境者，即使科處刑罰也不為過。但真正區隔民主和非民主國家的，卻在於國家安全定義的鬆緊，即使現在要處理的是網路社會帶來的新問題，如假新聞，和兩岸情勢下所生的獨特問題，如中共代理人，能不能就以國家安全之名合理化，一樣要通過嚴格檢驗。
基本上，對來自境外假新聞，當然是國安單位要嚴肅面對的，但這顯然不是此波立法要處理對象，國人散播的假新聞，什麼時候可構成危害國家安全而須繩之於法，就要從言論自由觀點做審慎考量了。虛假或半真半假資訊，固可能造成個人或公共法益傷害，包括民主品質的減損，但這些都是有言論市場以來就存在，只因網路的快速傳播與無遠弗屆，會大幅擴張其效果才引發特別關注，且立法者或許也低估網路社會個人與群體對爆炸資訊自然形成的篩濾能力。這裡立法者具體要回答的是，刑法第一百條刪除「陰謀犯」的里程碑決定（必須「國家法益受到明顯而立即之危害」始可處刑），以及在對言論究責方面，諸如釋字第五○九號解釋以行為人「有相當理由確信其為真實」即可免責，乃至由前任大法官做的釋字第七三四號解釋（涉及法輪功廣告），和現任大法官接力做的第七四四號解釋（涉及化妝品廣告），共同強調的都是言論自由在各項社會經濟管制中應該受到的最低保障。面對這麼清楚的憲法界線，所謂假新聞到底還有多少文章可做？
但另方面，憲法對分治狀態應朝何種方向發展，又沒有明確指示，不像韓國憲法明文要求努力實現和平統一，從而在自由民主體制不變前提下，憲法對於是否積極追求統一還是保持開放。從這角度看，連政府都可推動有條件統一，更別說人民。
這裡涉及言論自由非常核心部分，沒有公權力的人民，不論主張統一或獨立，何種方式的統一或獨立，都不能因此被亂戴帽子或究責，除非有危害國家安全實據。就此而言，憲法增修條文明確禁止台獨，把它和危害自由民主憲政秩序同視，更沒有寬待台獨言論、歧視統一言論的道理。除非修憲，沒有什麼爭辯餘地。
在蔡總統宣揚台灣民主的同時，有民間團體召開「台灣與民主的距離」研討會，也許更值得全體台灣人做一番靈魂搜尋，我的感覺是我們從民主化後卅年來還沒有離開過選戰民主的階段，就此國、民兩黨都難辭其咎，但過去三年我們看到的卻是選戰民主的進一步惡化，執政黨一而再、再而三為選票考量而戕害民主根基，對照其民主化前的信仰，特別諷刺。台灣的民主憲政不僅不可倒退，它絕對有機會變得更好，現在需要喚醒的是民主化前所有國人的改革熱情，退此一步，即歸原點。
星期透視／誰是美國的代理人？
2019-07-14 00:06 聯合報 周陽山／金門大學兼任教授
陸委會發言人邱垂正表示，陸委會將積極配合民進黨團所提修正草案，優先推動兩岸條例有關「禁止中共代理人」修法。 圖／聯合報系資料照片
蔡政府急於尋找中共代理人，終於想出透過立法途徑將其繩之以法！問題是，中共代理人必須得到中共官方首肯，如果在台灣有很多人都爭著想做卻得不到授權，那到底誰才是真，誰又是假呢？難道蔡政府真的有足夠能力作出可靠的判斷？而負責查案的檢察官，又將如何確認呢？
不要以為依法辦事，證據到哪就追究到哪，就可沒事了。如果真的將這些人繩之以法，甚至最後執身囹圄，但中共官方卻出面否認，難道這些新政治受難者可以訴諸國家賠償，並制定《綠色恐怖時期政治受難者補償條例》，以謀事後救濟？而他們的冤屈，在政治恐怖氣氛下，又將如何得到確切平反？
事實上，在過去「白色恐怖」時期的政治受難者中，有一些人的確是共產黨員或中共派遣人員，最後列名在北京八寶山烈士公墓裡；但在台灣卻依然將其視為「政治受難者」或「民主鬥士」，這裡牽涉到認定問題。另一方面，也有許多人確實是誤認、誤判、被冤枉的。但是，今天我們又真的確定弄清楚了全盤真相嗎？
這就像美國在民國39至43年(一九五〇至五四年)的麥卡錫時代，參議員麥卡錫指責美國政府被共產黨滲透，有二百零五人潛入國務院工作，他藉反共之名進行「獵巫」式聽證調查，故意惡整與其政治立場不同的民主、進步和異議人士，並指其受共產黨人利用，或根本就是共產黨滲透人員，結果導致許多人失業、受歧視，甚至被迫自殺！但後來卻證明絕大多數都是誣陷和虛構。
最後的結果是，民國43年(一九五四年)十二月二日在全美社會強力反彈下，參議院以六七對廿二票通過決議，對麥卡錫進行譴責！三年後，他因飲酒過量一命嗚呼，死時才四十八歲。
歷史教訓就在眼前，現在綠色政權，過去也曾自認是民主、進步，但上台掌權後，卻讓異議人士戴上紅帽子和血滴子，這真是歷史的嘲諷！民進黨人在對大陸情勢一知半解、問道於盲情況下，又如何一方面堅持「維護百分之百的言論自由」，另一方面卻全心全意搜羅證據，找出真正「中共代言人」？這樣的獵巫行動，如何保障不會是「麥卡錫主義」復辟和翻版，而不致誤認、誤信和誤判呢？
其實，代理人的定義本身就存在高度爭議。在台灣，很多人認為蔡英文代表美方的利益，而且奉行「美國第一」主張，極力爭取美國政府對她的支持。但川普總統恐怕就不一定會認可這想法！事實上，過去幾年被川普趕下台的國務卿、國防部長、國土安全部長和國家安全顧問已有好些人，恐怕都不是川普心中真正認可的。更何況是那些在台灣自認為代表著美方利益，實際上卻只是為自己利益而奮鬥的軍火掮客、及美國企業代理人。
既然在台灣不容易找到被美國總統認可的「美國代理人」，對中國大陸了解相對偏狹、對中共領導階層接觸很有限的台灣人，又如何可能輕易得到中共高層信賴，並委以重任，成為真正「中共代理人」？這恐怕才是尋找代理人的獵巫行動面臨的最大困境！
畫中有話／捧得再高 終究會掉下來
多年前，由異域孤軍撤退來台，在中壢新家園扎根後開的「老旺米干店」，為彰顯忠貞愛國之心，老兵特地在店裡布滿國旗，成了特殊景象「國旗屋」；去年地方選舉，因韓國瑜登高一呼而重燃的國旗熱潮，更讓旗海成了許久未見的另類奇蹟。
如今，參選人為接地氣而四處走訪人潮聚集的廟宇，隨著支持者簇擁拍照的景象，也讓參選人猶如被供奉的神明，感受到地位的崇高。
人們在迷惘的未來中尋找方向，政治和宗教信仰都被賦予相同寄託。只是神明終究是神明，但紅極一時的政治人物，最終還是有走下神壇一天。「God Bless ROC.（天佑中華民國）」。
替員工加薪 大家都是贏家
2019-07-13 23:56 聯合報 李同龢／大學教師（花縣壽豐）
中央銀行總裁楊金龍（圖）呼籲企業為員工合理加薪，他認為可以激勵員工，還能創造經濟成長。 圖／聯合報系資料照片
央行總裁楊金龍在工商協進會演講，認為企業應合理替員工加薪；他表示，受全球化、科技進步影響，全球薪資成長趨緩，各國國內所得不均惡化，導致勞工購買力下降，有效需求也下滑，對經濟成長不利。
替員工加薪的最基本方法，就是增加基本工資，可是廠商對提高基本工資一向都認為會提高成本而不利經營；經濟理論認為，基本工資扭曲就業市場的均衡工資率，因此造成較高失業率，特別是青少年族群，可是後來研究卻發現事實並非如此。
美國現在有廿九州基本工資是高於聯邦政府規定的，這是否代表這些州失業率會比較高，且不利企業經營？事實上研究顯示，在基本工資比較高的州或城市，對應基本工資較低的，並未顯示有較多的工作流失現象。研究也顯示，高基本工資的州或城市有較佳長期經商趨勢，吸引更多廠商投資。研究也顯示，整體言，增加基本工資並沒有造成低薪族群的失業率增加，同時發現基本工資跟青少年族群較高失業率間沒有關係。
給員工普遍加薪只會增加成本導致利潤減少嗎？答案是不會。世界最大的零售商沃爾瑪及美國最大電商亞馬遜，去年都提高基本工資，亞馬遜甚至把基本工資提高到聯邦政府規定的兩倍，廿五萬員工受惠。
事實上，研究顯示，這些公司雖短期內會面臨人事成本上升，長期言，員工生產力會增加，流動率會降低；高流動率代表高訓練成本及生產力流失，對公司是非常不利，長期言，加薪會增加公司利潤及員工向心力。
美國政府普查局最新研究報告指，調升基本工資對整體經濟及改善貧富差距是有正面影響，這份研究的特殊性在於樣本遍及全美國，由兩位在普查局工作的經濟學家利用其工作關係分析外界無法取得的資料，資料涵蓋民國80至102年(一九九一到二○一三年)廿多年的普查及社會安全保險的資料，研究結論為提高基本工資，就長期言，提升低工資族群收入，降低貧富差距；對雇主言，降低員工流動率使得利潤增加，而工資增加促進消費，進一步使經濟能更健康成長，大家都是贏家。
該不該提高基本工資或是加薪，一直是大家關心議題，越來越多研究顯示，要增加台灣經濟成長力道，是該加薪了。
射箭再畫靶 高鐵南延為選舉
2019-07-13 23:54 聯合報 陳劍賢／台東縣體育發展基金會董事長（台東市）
高鐵不只延伸屏東，交通部近日又釋出將新增「高雄案」及「小港潮州案」兩路線。 圖／聯合報系資料照片
去年九合一選舉前，當時交通部長吳宏謀喊出「高鐵東延」，選舉過後船過水無痕，高鐵東延到哪？明年一月大選前，林佳龍又喊出「西高鐵，東快鐵」，高鐵不只南延屏東還要東延宜蘭、東部快鐵時速達一六○公里以上，惟具體可行方案及財務來源未見說明，筆者認為是為選舉。
南迴鐵路迄今仍是單軌，電氣化工程二年後才能完工，花東鐵路及北迴鐵路雖已電氣化，但大都是單軌；東部鐵路只有在全線雙軌及電氣化後，才能奢談時速一六○公里以上快鐵。而東快鐵讓宜蘭到台北，屏東到高雄不到卅分鐘，高鐵還須南延及東延嗎？台灣鐵路癥結仍在東部鐵路雙軌及電氣化。
交通建設切莫紙上談兵，甚或淪為選舉工具，若為國土開發及東西部平衡發展，東線鐵路雙軌化實為當務之急。交通建設目的是「人進來，貨出去」，不必高鐵或高速公路非經過你家不可。
美中送給小英政府的槍
2019-07-14 00:09 聯合報 施正鋒／東華大學民族事務暨發展學系教授
中國大陸揚言對售台武器的美國企業實施制裁，蔡英文總統出訪友邦過境紐約，表示努力強化台灣國防、守護台灣民主。 （中央社）
正當國民黨為了總統候選人初選打得天昏地暗之際，好整以暇的蔡英文總統趁機展開「自由民主永續之旅」。儘管出訪對象是加勒比海四個邦交國，重點是在紐約會見十七個友邦駐聯合國代表，轉口內銷的擦邊球還是相當風光。由於美國早先宣布售台防衛性武器，中國外交部除了要求美國不讓蔡英文過境，還宣布將制裁參與軍售的美國企業，聽來色厲內荏，國務院則以此行「私人且非正式」四兩撥千斤。
民進黨在去年九合一選舉重挫，蔡英文聲望跌到谷底，拜習近平年初「習五點」之賜，支持度陡升。連任提名面對前閣揆賴清德挑戰，又因為香港「反送中」運動順利過關。根據近日民調，蔡英文回到落後窘態，台北市長柯文哲又打死不退；外交遊說養兵千日、用在一時，在馬英九政府時期偃旗息鼓的線漸次接回，此番雖然不若前總統李登輝一九九五年康乃爾大學之行轟動，至少也有鞏固台派功能。
蔡英文高舉「維持現狀」上台，雖然高調「顧台灣、護主權」，大體依民進黨「台灣前途決議文」，而「中華民國台灣」則跟陳水扁借殼上市沒有差很多。台派與其說不滿她的「老藍男」用人方式，倒不如說無法理解全面執政的蔡英文，為何不願意推動台灣法理主權。賴清德自許為「務實台獨工作者」，亦即台灣已是個主權獨立國家、名字叫中華民國、與中國互不隸屬、不必另外宣布台灣獨立，望梅止渴，至少嘴巴上不會嫌惡。
自從民國100年(二○一一年)以「台灣共識」訪美受挫，蔡英文基本態度是對美國言聽計從，面對美中交鋒，頂多也只是反問「為什麼要擔心自己變成棋子？」所謂「台灣是一個很重要的存在」的說法相當模糊，至於要如何扮演「區域和平穩定的貢獻者」也是含糊其詞。蔡英文呼籲友邦九月「繼續在聯合國力挺我們」，不知道是以台灣入聯、還是中華民國反聯，仍是虛應故事。
美國跟其他西方國家不同，喝牛奶未必要養乳牛。台灣即使不是美蘇對峙下的芒刺古巴，至少也是禁臠，就是不可能野放自主。川普是否把中國當作對手並不重要，在商言商，漫天要價、就地還價，表面上看來翻臉像翻書，第二天可以把手言歡。如果說五角大廈與國務院可以跟中國扮演黑白郎君，白宮也可以順應國會背後的民情，略施小惠，只要不脫線，適時幫忙小英雞鳴度關。
比較尷尬的是中國，每回美國軍售台灣，儘管不是攻擊性武器，勢必開罵譴責。問題是麥克風音量愈大、台人愈反彈，特別是選前，由九五年飛彈試射迄今屢試不爽；當下中國宛如當年閣揆郝柏村，民進黨立委視為選票提款機，難道共產黨真的是學不會嗎？
合理解釋之一是，中國反習近平勢力仍相當頑強，包括近日香港情勢失控；只要未到真正攤牌時刻，官樣文章敷衍一番是必要的，大家心照不宣。解釋之二是，藍營未必是台灣民意主流，而柯文哲又高度不確定，包道格口中「謹慎與克制」的小英，未嘗不可接受。
國民黨初選結束 內鬥開始？
2019-07-13 23:49 聯合報 白依／社會趨勢觀察（高雄市）
國民黨總統初選近尾聲，近日卻頻頻出現傳言，指鴻海創辦人郭台銘若是落敗，可能脫黨參選，埋下國民黨初選後分裂隱憂。 圖／聯合報系資料照片
國民黨周一將宣布初選結果，如果以為國民黨人選就此塵埃落定就太天真了。
民進黨初選揭曉是內鬥結束，國民黨初選揭曉是內鬥開始。有人以「好漢歌」歌詞形容兩黨初選結束，民進黨是「天上星星參北斗」（同心支持提名者）、「風風火火下九州」（立委候選人與總統提名人配合地方布陣）；國民黨則是「路見不平一聲吼」（罵初選不公）、「該出手時就出手」（攻擊提名人）；至於媒體是唯恐天下不亂則哼「嘿呀依兒呀嘿」，而今年國民黨初選一路走來不免讓人有「疑點重重」之嘆。
六月六日，王金平認為初選有陷阱，宣布不參加初選，但仍繼續選舉活動。因為王金平一向謹言慎行，何以說出「陷阱」說，我問一位走藍綠政界、黑白兩道都吃得開法師，他給了我一道籤詩：「私人借力用韓流，先把朱王給斷流。黨內異己皆入殼，再讓郭董來分流。初選揭曉就爆料，陰狠手法搞下流。黃袍加身等時候，先算還是他主流！」拿來和近月來的發展看，藍軍支持者不寒而慄。
大家想想今年開春以來，國民黨信心滿滿，民進黨士氣沉沉。國民黨四個太陽打麻將，一人被認為是相公（玩假的），民調朱領先，王緊追，吳落後。當時黨中央既不徵召韓國諭，卻弄個「不報名也可考試」，把韓列入初選。結果，朱王立刻被邊緣化，是否應驗了籤詩「藉韓流，讓朱王斷流」。
當韓一枝獨秀時，又冒出郭台銘，竟然失去黨員資格的人，黨中央可以郭母捐款為由，讓他取得黨員資格參選。結果郭、韓兩路人馬，不留情面的撂下「非Ｘ不投」狠話。是否如籤詩所言造成分流（分裂）？
民進黨有十年以上影響國民黨初選民調經驗，不必民進黨公開明示，支持者都知道韓出線，柯不選，柯的票三分之二回綠，三分之一回藍，他們會支持誰？不用想都知道。所以郭台銘的疑慮不無三分道理，國民黨中央會不知道？是視而不見，或故意裝傻，但初選民調的合理性，已遭影響公信力也大損。
電訪調查是漫漫七天，且每天結果封存，為何第二天就出現韓贏郭十趴外洩消息，不論是無意或故意，公信力蕩然無存。因此，初選揭曉，無論是誰勝出，都可能造成山雨欲來風滿樓的局面。國民黨中央應提高警惕，事先防範，不要讓初選弄得社會疑神疑鬼。
想想當年尹仲容請辭的風骨名言：「既不能止謗於未發，又豈能取信於中外。」黨中央要所有支持者歸心團結，必須止謗於未發，取信於黨內外支持者，更應公開保證，初選結果絕不因任何原因換人，重演「換柱」事件。
昨天吳敦義黨主席在臉書強調，國民黨已建立制度，將推舉出最有勝利機會的人代表國民黨重返執政…只有讓國民黨重返執政，中華民國才能再度開拓光明坦途！這也是我當前唯一的目標。吳主席這番苦心，相信能建立大公無私公信力，任何謠言自能止謗於未發。
民國109年(二○二○)總統大選，說是攸關中華民國生死存亡並不為過，看看蔡政府的作法與手法，中華民國也許表面還在，但台灣獨立的國家已成實質，台灣人民將面臨災難與戰亂。所以，藍營一定要團結，絕不能輸，尤其輸在國民黨自己人的陰謀算計。
台灣問題 已成美中最大導火線
2019-07-14 00:10 聯合報 孫揚明／資深媒體人
美國本周宣布將對台出售約22億美元的軍備，其中包括「地表最強戰車」的M1A2主戰坦克。 （路透）
在美中貿易戰尚未進一步處理前，又新增台灣變數，且在Ｇ20的川習會上，川普承諾「重視中方在台灣問題上的關切」之後；使得情勢更為複雜。
川普總統一向被視為反「中」急先鋒；從川蔡通話開始，到質疑一中原則，到引爆美中貿易戰，到封殺華為5G，再到香港反送中，對台開放潛艦行銷許可，又從連續幾年國防授權法到對台軍售、在南太與中南美支持台灣外交局勢，乃至同意蔡訪美等，無不被視為是與中共全面對抗表徵。
但來自美方了解內情人士，給出完全不同答案：「除非川普介入外，美國對中國政策可說是全面敵對」。另外來自國會的觀察類似：「川普所最羡慕，也極力想模仿的兩個人，一是普亭，一是習近平」。
事實上，這涉及美國內部對中共政策的大分裂。原來，自冷戰結束，有一派學者意圖重新思考美全球戰略與中國政策，後為柯林頓政府壓下。布希上台後，此批新保守派即意圖全面打壓中共，甚至以支持台灣獨立與中共衝突亦在所不惜，後因反恐戰爭遭壓下；歐巴馬年代反恐仍是主要思維；直到川普上台後，反恐不再最優先，而中國崛起對美國挑戰則全面估高。但妙的是，依民調顯示，美國民眾根本不把大陸當成是美國的威脅，不論是經濟或國家安全。
同時因川普風格，美國形成「兩個平行政府」結構。一邊是川普及其少數親信，另一邊則是原先華府建制派；以原先的反中，加上川普的極端保守派思維，現在華府的精英分子主流是全面反中。川普上台後，前亞太助卿坎柏與易思安共同執筆為文，痛批美國自民國59年(一九七○年)代以來的中國政策，認為是大失敗政策。流風所及，已造成原先主流派中國問題專家全面噤聲。所以才會有前面所謂的「除非川普介入外」說法。
包括台灣問題在內的這些議題，遲早會造成美中的全面衝撞；所以才會有日前全美百名中國問題專家，共同聯名在華盛頓郵報上呼籲，要川普改弦更張。
其實，美國在台灣問題上與中共的大衝撞，已出現在可見的地平線上了。
反中大風吹起 藍還在放暑假
2019-07-13 23:51 聯合報 蕭徐行／獨立評論（台北市）
國民黨參選人民調打得火熱，外界憂心民調會為國民黨埋下初選後分裂隱憂。 圖／聯合報系資料照片
尤其，面對中國崛起的強大壓力，美國配合民進黨演出，以這次蔡總統出訪中南美而言，美國不斷釋放各種利多，在各種場合給蔡英文做足面子，以報其處處配合美國戰略，時時扈從老大哥心意。
相反的，國民黨初選宛如一場內鬥實境秀，每天都在讓人複習國民黨的無能與不堪，黨中央不僅面對這個慘烈初選束手無策，也對於風向已倒轉向「反中」層面的大選毫無警覺，仍在納涼看戲。
民進黨挾黨政軍的豐沛資源，全力打擊國民黨選將，最該強力辯護並發起攻擊的國民黨中央，卻好像路人一樣，提不出任何民眾聽得懂的說法，也不曾全力幫國民黨政策辯護。
國民黨高層須知民眾選擇新政權，是選擇一整個選舉團隊，一整套的理念與政見，而非單純個人魅力而已。如今國民黨面對攻擊，連重要的彈藥補給（政見政策內涵）、火力支援（文宣造勢）都付之闕如，全黨同志多只能袖手旁觀，這樣沒有團隊性政黨，民眾是否會認為，國民黨只會互鬥不會合作的主因。
國民黨如果不能認清自己不團結，不夠接地氣的缺失，以團隊的格局重出江湖，民眾會否讓國民黨重返執政，仍為未定之數。國民黨，真的做好要打贏總統大選準備了嗎？
