名家觀點／AI時代，哪些人才吃香？

2018-08-29 00:19　經濟日報　　林建甫 (作者是台灣經濟研究院院長、台大經濟系教授)

日前主計處公布7月份失業率3.81%，創下18年同月最低的水準。但從就業人數增加數量來看，僅較去年加8.3萬人，連三年在10萬人以下。主計處指出，部分原因可能和生產自動化，人工智慧(AI)有關。同時近日鴻海董長郭台銘也宣布，一年內要裁員34萬人改用機器人生產取代，AI衝擊就業已經發生，我們應如何來因應？

不可諱言，工廠的技術員被自動化設備、機械人取代是早晚事，但是否工作機會就減少了？恐怕不一定，因為AI的出現，很有可能會創造新的工作機會。

馬車被汽車取代是很好的例子。在蒸汽機發明之前，馬及馬車是陸上最好的運輸工具。從馬的飼養、馬俱、韁繩、馬鐙、馬車的製作，到提供運輸、送貨的服務，相關的行業非常多。甚至為了能更穩定、快速、大量的運送，許多人投入於八馬同拉的車輪和懸掛系統做改進研發，另外工性能馬車也是許多國家軍事研發的重點，造創了相當多的就業機會。

工業革命之後，汽車能否取代馬車，也爭議了一陣子。早期的汽車與現在完全不同，更像是加了四個輪子的蒸汽機或動力機。雖然速度比馬車快，但噪聲也很大，模樣怪裡怪氣，加上性能不穩定，故障頻繁，而且開車的人時常渾身上下都是油泥，刺鼻的汽油氣味更不用說，因此有陣子大多數人並不看好汽車，甚至有人稱之為「魔鬼的車」。

但隨著技術的進步，汽車最終取代馬車成為主要的運輸工具。更令人所有人想不到的是，汽車是「火車頭產業」，不僅帶動經濟成長，並帶來了大量的就業機會。一部汽車需要3萬多個零件組成，涵蓋鋼鐵、塑膠、橡膠、玻璃、機械、電機、電子、服務等不同產業，且相關從業人才專業包括研發、製造、採購、行銷、管理、保修等技能，帶來的工作機會更比「馬」產業多上許多，其中大部份的產品、服務是馬車時代完全想像不到的。

其實拜AI之賜，目前已有許多新的工作機會產生。根據騰訊研究院和BOSS直聘聯合發布的《全球人工智慧人才白皮書》，目前全球AI領域的人才大約有30萬人，市場需求超過百萬人，然而目前全球僅有367所高等教育學府有相關的學科能教授AI，每年大約只有2萬名學生投入職場，供需兩端巨大的缺口，恐怕未來十幾年內都不會改變。

況且從過去工業革命的經驗來看，技術研發人才雖然是引領時代改變的關鍵，但對於大多數人而言，真正改變他們生活的是技術應用的普及與商業化。汽車的普及為運輸、物流、貿易、觀光等產業帶來了更大的商機。同理未來的AI，對於大多數人而言將只是工具。

比爾蓋茨曾說：「Banking is necessary, banks are not.」背後指的是銀行櫃員的工作將會被取代，但銀行的服務工作不會被取代。創新工廠創辦人李開復曾大膽預測，職業金字塔結構將重組，頂端是創新者，其次為各行業專家，基層則是服務業。AI能大量取代重複性工作，但卻無法取服務行為。

然而當前台灣的情況，值得警惕。長期以來，我們以高科技製造為主，大多數優秀的理工人才一畢業就被提供高薪的製造業搶去，雖然厚實了製造業的基礎，但大多數的製造代工產業正是能被AI取代的工作。近年來全球經濟「偏軟」的趨勢愈來愈明顯，美國前五大科技企業除了蘋果軟硬通吃，亞馬遜、臉書、谷歌、Netflix等都是以軟體起家，數位時代雖然不是硬體製造就沒機會，但只吃硬不吃軟卻不是件好事，如何思考朝向軟硬整合發展，是當務之急。

最後，從工作需求的角度來看，各行業的界線日益模糊，跨領域人才最是吃香。能夠掌握資料(data)，具有分析技能的人才也不可多得。有溫度，能做到好的與人溝通服務，也是不會被AI取代的。只要掌握這幾個趨勢，就不怕會被市場淘汰。

林建甫

現職台灣經濟研究院院長。五年級生，擅長從理論面分析財經政策，而且不只拋出問題、點出癥結，難得的是，也會提供可能的解決方案。讓畢業於彰化精誠中學的林教授娓娓道來，談一談那些年，我們一起研究的經濟學…

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．聯合報社論／賴清德的高道德腔調與低民主素養
．聯合報黑白集／並不新鮮的「可頌」
．經濟日報社論／因應美中貿易戰 北京不宜硬碰硬

經濟日報社論／因應美中貿易戰 北京不宜硬碰硬

2018-08-28 00:32　經濟日報　　經濟日報社論

美中第四輪貿易談判在上周結束，從雙方的各說各話，反映華府和北京對問題認知還有很大分歧，貿易戰持續升高已很難避免。大家最關心的是，美國總統川普口中很容易打贏的貿易戰，對中國大陸經濟會有多大衝擊？對台灣波及效應有多大？未來會有那些變數？

迄今為止，美中貿易戰第一波各自向對方約340億美元商品加徵關稅已於7月6日生效；第二波約160億美元商品相互徵稅亦於8月23日實施，惟兩波共計500億美元商品相互徵稅，占中國出口總額約僅2.2%，且實施時間尚短，影響有限。後續具強大殺傷力的是，美國對中國2,000億美元商品加徵25%關稅清單已從8月20日開始進行六天聽證會，最快9月付諸實施。另外，美國對中國投資及技術輸出的各種限制，隨相關法案生效將陸續啟動；美國已對全球鋼鋁課稅，終極目標也是圍堵中國傾銷；川普不斷抨擊中國操縱人民幣匯率，今年10月中旬美國財政部最新匯率政策報告，很可能將中國列為匯率操縱國。這些政策措施對大陸經濟的壓力將愈來愈大。

中國大陸經濟基本面目前尚屬穩定，但貿易戰在一定程度上已明顯升高經濟的風險及下行壓力。今年上半年大陸GDP成長6.7%，但7月淨出口、固定資產投資和消費等紛紛下挫，估計下半年GDP成長可能降至6.3%；另調查顯示，7月大陸城市失業率從6月4.8%升高到5.1%，已接近官方上限5.5%。據專家估計，貿易戰可能造成大陸GDP減少0.7到1個百分點，明年大陸經濟穩定勢必受到更大挑戰。

金融面的影響也正迅速發酵，過去八個月，大陸股市下跌近三成，股市總市值大幅萎縮，到7月已將全球第二大市場地位拱手讓給日本；從4月迄今，人民幣兌美元匯率已貶值9%，雖然可抵消部分美國加徵關稅的影響，但不僅觸發資金外移的憂慮，也讓股市面臨更大下行風險，而且還造成進口物價上揚，對已經浮動不安的大陸社會構成更大壓力。

再從產業面來看，美國啟動貿易戰針對性最強的「中國製造2025」相關產品也開始受到影響。據大陸國家統計局資料顯示，大陸機器人產量年增率從5月35.1%銳減至7月6.3%，明顯是受到工業機械和機器人零件被美國課稅的影響。美國之音中文網更指出，大陸官員最擔憂美國大型科技公司因貿易戰持續而將生產線移出中國，可能引發沿海富裕地區大規模失業和社會問題。

這些客觀經濟情勢變化，顯示美中貿易戰對大陸經濟的影響正逐漸升高，中共中央在北戴河會議前召開政治局會議，部署下半年經濟工作，習近平作出穩就業、穩投資、穩金融、穩外貿、穩外資及穩預期的「六穩」指示，很明顯是在應對川普政府對中國一系列的貿易制裁措施。各種跡象顯示，北京當局似已調整「不惜一戰」的態度，而從較務實的角度，希望和美國進一步協商以緩和貿易戰。

美中貿易戰升高對台灣的影響至深且鉅，因為台灣高度依賴出口，尤其依賴「台灣接單、大陸生產、出口美國」的三角貿易模式，美中貿易戰對台灣本地廠商及大陸台商都將構成可觀衝擊，部分外國投資機構評估台灣受到的影響可能比大陸更為嚴重。這也是台灣面對美中貿易戰無法隔岸觀火，而須高度警戒，全力因應的關鍵所在。

從中長期看，美國發起貿易戰是防堵「中國崛起」威脅美國全球地位的戰略，而且是美國民主及共和兩黨一致共識，非僅川普個人意志，面對山姆大叔迄今在全球仍擁有的經濟優勢及強大科技力量，北京當局不「硬碰硬」，才是化解危機的上上之策。而經濟是台灣的命脈，如何在兩強相爭下尋求新的出路，無疑是未來數十年我們須面對的最艱鉅挑戰。

聯合報黑白集／並不新鮮的「可頌」

2018-08-28 00:09　聯合報　　聯合報黑白集

親民黨主席宋楚瑜（右）主動高舉台北市長柯文哲（左）的手，為他打氣。 圖／聯合報系資料照片

一邊力拚台北市長連任，柯文哲也一邊擴張「白色力量」版圖。泛藍方面，他與宋楚瑜合體成為「可頌」，還在市議會成立親柯的「台北監督連線」。綠營方面，他拜見李登輝，拉攏了民進黨大老黃信介家族，時代力量也為要不要挺柯而引發路線之爭。

不少藍綠出身的候選人，排隊找柯文哲站台。為此，柯文哲推出個人「認同卡」，宣稱誰簽了就為其站台助選。白色力量儼然成為藍綠之外的「第三勢力」。

問題是，「白色力量」到底是啥？柯文哲是醫師出身，但那些與柯結盟的政治人物一字排開，卻無一不是老面孔、舊人物，或者在政壇邊緣化，或者是地方派系，甚至還有掏空上市公司的人物；這算是「進步力量」的結合嗎？

柯文哲的「認同卡」，標舉財務公開透明為最高價值。然而，柯文哲當市長也做不到公開透明，宋楚瑜當台灣省長時則以「要五毛給一塊」備受批評，柯在新竹縣力挺的徐欣瑩更是敬老津貼的擁護者。所謂的理念，也只是說說。

白色的「可頌」，其實混合了過期原料，不但走味，還變形。如果「白色力量」的品牌只有這點能耐，恐怕過不了可頌就是要「新鮮」這關。

柯文哲最近遭起底曾在兩千年總統大選投書，怒斥張昭雄為了名位放棄理念，擔任宋楚瑜副手。這也許是檢驗「白色力量」的絕佳標準：若只為了權力和名位，放棄理念向新興勢力靠攏，都不過是政客罷了。

聯合報社論／賴清德的高道德腔調與低民主素養

2018-08-28 00:10　聯合報　　聯合報社論

行德院長賴清德（中）到嘉縣勘災。 記者卜敏正／攝影

民進黨在野時留給民眾的印象是「好鬥」，在完全執政後，這項特質就變成了令人難以消受的「死不認錯」，表現在「八二三水災」尤為鮮明。南台灣淹水遭到批評，行政院長賴清德竟以「上帝論」高調駁斥批評者說，雨這麼大「哪裡能不淹水？」次日他雖道歉，依然高調宣示「責任我一肩扛起」，要求「藍綠停止彼此攻擊」。這些發言，皆暴露民進黨無法接受批評的心態。

民進黨在野時之所以「好鬥」，若是為了爭是非與公理而不得不為；那也意味，執政者的銅牆鐵壁確實不易撼動。而今民進黨完全執政，也對在野黨設下了各種強取豪奪的限制；但面對「八二三豪雨」這麼一場殃及廣大百姓的水患，蔡政府竟以如此傲慢的態度來回應社會的抱怨，絲毫不能面對批評。民進黨的好鬥，表現至此，也就只剩強詞奪理與死不認錯了。

「八二三豪雨」最大的破壞力，是瓦解了高雄和台南的「治水神話」，這是綠營長期執政的兩個神話城市。賴清德在尚未明瞭地方實際災情的情況下，即誇稱台灣「比日本更具抗災韌性」；並挑釁地說，請批評的人來「當上帝」，能不能說出雨要下在哪裡才不淹水。這句「哪裡不淹水」，不禁讓人想起國防部前部長蔣仲苓答覆軍中虐兵事件引發軒然大波的那句「哪裡不死人」。蔣仲苓的發言如果是冷酷無情，賴清德的說法有比較人性嗎？

為反擊台南治水破功，賴清德一出手就抬出「上帝」作為護身金鐘罩，這是台灣政壇罕見的高調作風。賴揆的用意是要先發制人，先占據一個道德高地，擋住所有凡夫俗子的任何批評。問題是，南台灣今天面對的是已真實發生的災情，而不是一個假設性的情境，民眾的批評與質疑也都指向具體的政策和特定的建設；這些，都需要主政者作出具體的回應與檢討。然而，賴揆卻故意把問題做成假設性的哲學論辯，還祭出上帝當擋箭牌；莫非他真的自以為是「賴神」？

在首日的發言引發強烈抨擊後，賴清德次日向災民致歉。他雖放軟身段，但發言仍充斥著道德高調；仔細咀嚼，可發現其中存在著毫無意義的官僚口號，和違反民主精神的教條。例如，賴清德說所有治水的責任「由我一肩扛起，所有責難到我為止」，表面上看雖然很有肩膀，也勇於承擔；事實上，這卻完全違背「責任政治」的邏輯。

論責任政治，首先必須區別治水是在哪一個環節失敗：是規劃設計錯誤，還是發包施工不當；是中央失能，還是地方失職；是水利部門出錯，還是建設及監督失當；是偷工減料，還是有人中飽私囊……。如果不認真釐清責任，並追溯源頭徹底檢討改正，卻只由閣揆籠統地宣稱「責任到我為止」，那樣的話，下次豪雨一來照樣淹水，問題永遠沒有解決的一天。所謂「一肩扛起」，看似有擔當，但在需要講究專業的情況下，卻可能是和稀泥。

不僅如此，賴揆還把社會對水患的批評，全都歸因於在野黨的惡意，並以「救災為先」要求在野黨「停止攻擊」。這種回應方式，其實折射了賴揆不能接受批評的態度，也暴露他缺乏民主素養的真相，一如他當初拒赴台南議會遭彈劾。民主運作的基本邏輯，就是讓朝野藉由攻防見真章，以求取國家的進步。民進黨在野時好鬥，執政後又極力壓制在野黨；何以一遇水患傷民這等大事，卻想用道德高調讓對手住嘴，這是什麼民主素養？

賴清德就任閣揆即將屆滿一年，隨著民眾對其決策檢驗日深，他的支持度也已越過了死亡交叉。原因無他，賴清德治理台南時的許多經驗並不足以援用全國，其道德光環則隨著施政成績不如預期而消逝。最嚴重的是，他在不經意間流露的傲慢和低民主素養，讓人無法領教。

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【即時短評】災後獵巫文化 是藍綠的歷史共業

2018-08-28 11:26　聯合報　　記者周佑政╱即時報導

蔡英文總統日前到嘉義縣淹水區勘災，搭雲豹甲車前往勘災點。 記者謝恩得／翻攝

八二三暴雨南台灣多處淹水，副總統陳建仁在政府救災之際，卻與家人到金門度假3天，引發批評，讓人想起2009年莫拉克颱風期間，行政院前秘書長薛香川因當晚去吃父親節大餐，慘遭輿論圍剿下台的「經典案例」。台灣「災後獵巫」的政治文化盛行，卻也成為藍綠的歷史共業，誰都可能因天然災害成為政治收災戶。

台灣社會存在微妙的災難政治學，舉凡颱風、地震、淹水，中央或地方首長，第一時間是否坐鎮災害應變中心，後續是否下鄉勘災，再到災害期間的發言是否夠溫暖，具備同理心，都是民眾與媒體關注的焦點。

過去的災後獵巫史十分「豐富」，民國97(2008年)鳳凰颱風襲台，前台東縣長鄺麗貞率團赴歐洲考察，未能及時趕回台灣指揮救災，飽受各界撻伐，一年多後她尋求連任失利。至今仍為人「津津樂道」的薛香川事件，當年還是民進黨主席蔡英文更表示：「氣到想砸電視。」

民國99年(2010年)9月，凡那比颱風造成高雄淹水，時任高市長的陳菊當天下午回官邸睡覺，兩名副市長也回宿舍休息、參加喜宴，未坐鎮防災中心，陳菊被譏為「睡菊」，後來在市議會道歉。就連網友包容度最高的北市長柯文哲，民國104年(2015年)8月蘇迪勒颱風襲台，也曾因妻子陳佩琪在臉書說，「先生難得整天在家吃飯」，招致批評。

再對照這次南台灣豪雨，民進黨立委段宜康「先發制人」，在臉書爆料藍營高雄市長候選人韓國瑜出席同黨議員造勢場合，熱舞狂歡，輿論尚待發酵之際，執政黨高層卻一一「自爆」。從行政院長賴清德的「台灣強韌抗災能力」與「批評的人可以讓他當上帝」等說法，到總統蔡英文搭乘雲豹裝甲車到勘災點，再到陳建仁的金門遊，都難逃這股災後獵巫風暴。

面對各式天然災害，政府的防救災體系是否健全，理應是外界檢視與檢討的重點；基於責任政治原理，災後追究官員的政治責任也是必要。不過，從近年經驗來看，社會與藍綠卻只對災後獵巫樂此不疲。長此以往，下一次天災再來，根本性的防災問題，恐還是沒有解決。

【即時短評】壞壞壞連三壞 蔡政府面對水災投不出好球

2018-08-28 11:31　聯合報　　記者徐偉真╱即時報導

行政院長賴清德聽嘉義縣政府簡報淹水原因。聯合報系資料照/記者卜敏正攝影

極端雨量造成中南部嚴重水災，一場淹水災難，除了沖出治水工事的不足，更讓政治人物紛紛現了形，豪大雨淹沒家園、淹死家禽家畜、打落農產品，但在上位者表現卻讓人失望，內閣失言、副總統全家出遊、總統坐裝甲車巡視災區，對照人民的遭遇家園、金錢的損失，政府這次的表現，就像前體育主播傅達仁的球評「壞壞壞，連三壞」。

連日豪雨造成中南部嚴重淹水，行政院長賴清德面對外界對於治水無方的批評時，回應這麼大的雨，下在哪裡不淹水，看批評的人能不能講出來，讓他當上帝；蔡英文總統周末前往災區視察，居然站在雲豹裝甲車上向災民揮手致意，惹來現場民眾怒嗆「下來！總統你下來走走看」；內政部長徐國勇到警察局慰勤時也說，民進黨治水有效，災情才沒有太大，「沒有藥可以讓你永遠不感冒」。

面對上帝帶給人間的豪雨，主政者眼看民眾受難，應該基於職責，站在第一線對抗災難，讓社會的損失減到最小，但領導者救災不力，居然在裝甲車上巡視災區，一副皇帝出巡模樣，內閣不加緊腳步處理後續，連番的「上帝說」和「感冒藥」說，更是讓災民感冒到不行，而眼看不滿聲量高漲，還破壞體制要總統府秘書長坐鎮高雄。這場水災，從總統「失行」、內閣「失言」，再到總統府秘書長的「失格」，「治絲益棼」可以說是民進黨面對這次水災的最佳寫照。

一個熱帶低壓，讓中南部災情慘重，民進黨大概也沒想到，握有大權的領導者在力抗大雨時，居然因為一連串的失誤引發政治暴雨，眼看年底選舉逼近，失誤可能會變成沖垮政權堤防的政治水災，但大咖出手，想當堤防卻成反效果，在極端氣候影響之下，未來天災發生的頻率可能更高，領導者真的應該放下政治考量，少噴點口水，多做點事情，才是當務之急。

【重磅快評】馬侃非完人也會犯錯 但是永遠去做對的事

2018-08-28 12:48　聯合報　　主筆室

越戰英雄、美國聯邦參議員馬侃罹癌辭世，而以馬侃祖孫三代冠名的美軍飛彈驅逐艦馬侃號，以降半旗的方式致哀。 美聯社

美國參議員馬侃(John McCain)25日腦癌辭世，死前對政敵投出最後一矛，遺願不要川普出席自己的葬禮，川普也以牙還牙，只意思意思降半旗一天，第二天凌晨，白宮即將半旗恢復正常，這引發了退伍軍人等社會各方團體強烈批評，川普只得屈服，白宮突然又將國旗改降半旗。

馬侃是怎樣的人？為何在政治撕裂的美國，可以有跨黨派一致的尊崇？

許多悼念馬侃的文章，如果不是以「戰爭英雄」(War Hero)稱呼，就是誇他是政壇「獨行俠」(maverick)，這是指他從政風格一以貫之：特立獨行、信念堅定。

馬侃墜機成為戰俘，雖然起初英勇不屈，但後來也曾因受不了酷刑，而供出機組成員與轟炸目標，並寫下不名譽的自白書，他的將領家世，讓他受到特別優遇，也讓他拒絕受到特別待遇，五年戰俘的榮譽與恥辱，對馬侃一生有著長遠影響。

也許人死為大，也許現在馬侃因為是川普總統最大的批評者，大家不願提他性格中矛盾的部份，但是政治人物不是神，他們都是跌跌撞撞，才走出自己的路，每個人都犯有不少的錯誤，這也包括了馬侃。

馬侃的豐功偉業，此處不用重複，但是馬侃至少有三個政治錯誤，是很難替他掩飾的；首先是「基定五人幫」﹝Keating Five﹞，馬侃在民國71年(1982年)接收了高華德在亞利桑納州的保守派地盤，當選聯邦眾議員後，與其他參議員一樣，也會照顧金主的利益，民國76年(1987年)，他與其他四位參議員聯手施壓銀行監理單位，對Charles Keating的銀行放水，而基定則捐助了130萬政治獻金給這五人，參議院倫理委員會調查結果，認定馬侃等人「判斷不足」。

馬侃視此為奇恥大辱，此後把推動政治獻金改革，視為自己畢生職志，他與民主黨參議員聯手起草法案，遭受兩大黨主流派強烈反對，直至民國91年(2002年)才通過立法，也因此得罪黨內高層及企業金主，在民國89年(2000年)爭取黨內總統提名時，不敵主流派屬意的小布希。

第二，做為退伍軍人與參議院軍事委員會的資深成員，馬侃是堅決支持攻打阿富汗，以及入侵伊拉克的，大多數的參議員包括希拉蕊，也都投了贊成票，馬侃日後承認這是個重大錯誤。

雖然當時支持開戰，但是馬侃反對不擇手段，當時傳出美軍刑求戰俘，馬侃堅持立法規範對所有俘虜的「敵方戰鬥人員」，予以人道待遇，白宮希望他能把CIA轄下的恐怖份子除外，馬侃絕不妥協，沒有人比他更知道刑求的殘酷，他永遠跛腳，而且雙手無法高舉過頭部，連梳頭都需要旁人代勞，小布希只有退讓。

第三件錯誤，是在民國97年(2008年)，以共和黨總統提名人的身分，選擇了時任阿拉斯加州州長的莎拉．裴琳擔任副手，他真正屬意的搭檔是參議員李柏曼，但是兩個老男人，絕對政治不正確，選擇裴琳，是希望藉她的女性身份，以及保守派「茶黨原始教義」，吸引已經開始質變的共和黨員，馬侃選後對這個決定後悔不已。

但是馬侃不是川普，即使他知道政治風向已經開始改變，川普那些倒行逆施政策，他也做不出來，他真正會做的，就像是他最後現身議場，不惜違抗自己的共和黨黨團，投下支持歐記健保的那一張關鍵票。

馬侃一生想做對的事，也許不是永遠成功，但讓他心安，他不是不犯錯，但知錯能改，雖千萬人，吾往矣，這才是政治家的典範。

【重磅快評】當泰國消費我國的新南向

2018-08-28 14:26　聯合報　　主筆室

泰國將大漲台灣簽證費，雙方不對等，代表我國新南向政策的一大挫敗。圖／中央社

就在我國政府決定延長泰國人民來台免簽一年後，泰國政府不但不對等開放我國人民赴泰免簽，從今年十月起，還將以加收470元「手續費」的名義，變相調漲我國人民赴泰國的簽證費用，此舉被外界視為泰國政府在打臉我國的新南向。

我國雖然把泰國當成新南向的重點國家，但泰國似乎從來沒有對等重視過，這從兩週前，被視為我國推動新南向的重要平台--台灣亞洲交流基金會成立典禮中，泰國新任駐台代表通才，根本沒有到場與會，就可以明顯地看出。只是，泰國不重視新南向也罷，還一再地「消費」我國的新南向。

從簽證便利性來看，在目前東南亞國家當中，為了便利我國人民，大都實施上網申請的電子簽證措施，唯有泰國簽證最為不便，等待時間也最長，其必須要到泰國駐台辦事處辦理簽證，而且還要收件取件各去一趟，而如今泰國政府不但不思如何簡化程序，還以簽證人數過多為理由，來成立委外機構作為提高簽證費用的藉口，對照我國政府卻一再地延長泰國人民來台免簽，實是熱臉貼冷屁股。

再從簽證費來看，在泰國提高赴泰簽證之後，個人簽證將從現今的1,200元調漲至1,670元，而團體簽證更高達1,970元，如此一來，泰國簽證將高居所有東南亞國家簽證費之冠，而泰國一直是我國赴東南亞旅遊的首選，最近我國航空公司才又剛開通台北清邁航線，還在報紙大登廣告加以招攬，而如今泰國政府卻以辦證人數過多為理由，變相提高簽證費用，這實是把我國人民當成提款機。

而政府面對此事的心態，也相當可議，當國內旅行社就泰國政府提高簽證費用一事，詢問新南向辦公室時，新南向辦公室卻以並非執行單位，而要他們詢問外交部，而外交部則表示將與泰國駐台代表處協調，由此可見，泰國政府在提高簽證費用一事，並未事先告知我國政府，而政府在面對此事各單位卻以踢皮球心態處理，這也難怪泰國政府會一再地軟土深掘。

470元並非大錢，但這卻是台泰兩國極不對等關係的一大寫照，它代表著我國為了推動新南向政策的委屈求全，更是我國新南向政策的一大挫敗。

．水患 教我們謙卑、謙卑再謙卑
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．避免斷交骨牌 兩岸需正常交流方案
．聯合筆記／要受人喜歡或受人尊敬
．開學了，直升機父母放手吧
．想一想「大屋頂中國兩制」

聯合筆記／要受人喜歡或受人尊敬

018-08-28 00:14　聯合報　　蕭白雪

前宜蘭縣長陳定南的勘災舊照今天被po在網路上瘋傳，對比蔡英文搭裝甲車勘災被嗆，陳青天讓災民感動。圖／翻攝陳定南教育基金會網站

最近前法務部長陳定南過去的作為不時被提起，想起他當年常講的一句話，「如果受人喜歡和受人尊敬無法兩全時，我寧願受人尊敬」。

不少陳定南的老部屬，最近都有些感慨，不管是提起陳定南在宜蘭縣長任內對環保、國土規畫的理念，讓宜蘭如今仍是台灣宜居之地；還是他在抗拒權貴、拔擢人才等方面的無私堅持，都曾讓他得罪不少人；但當同時期的政治人物陸續被掃入歷史灰燼，有多少人能一再被提起、被懷念？

陳定南的政治聲望在宜蘭縣長攀上高峰，甚至代表民進黨出馬角逐台灣省長；法務部長初期也曾因掃除黑金的幾件指標性案例，讓他曾是名列內閣享有高民意支持的部長之一。

儘管在法務部長後期，許多難以控制的狀況，讓他在黨內外飽受責難，最後選擇辭官回鄉參選時，卻已時不我予。

罕見的是，儘管辭世已逾十年，如今卻仍不時會被提起；在他辭世十周年紀念會上，有人寫下這一段話：他從不追求歷史定位，卻永遠受人尊敬。

記得他法務部長任內，不時談起在擔任宜蘭縣長期間，常帶著工具、隨時外出檢驗鋪橋造路等各類工程品質，還有抗拒財團掠奪國家資源等過往。

在陳定南人生後期，有次到台大醫院病房探視他，談起他在部長期間，曾有黑金指標性政治人物找高層想喬司法案件，當時連政壇喬王都只能回應，「對陳定南沒辦法」，語氣中透露著一絲驕傲。

相較於有些擅於利用權力廣結人脈、到處做關係，尤其為權貴解決各種疑難雜症的政治人物；陳定南的行事風格，在政壇上發展，不只容易樹敵，更少了許多願意協助他更上層樓的人脈與資源。

南澳電廠爭議，讓人想起陳定南當年力抗六輕在宜蘭設廠的過往；最近的政治人物勘災爭議，陳定南當年的一張照片又引起討論；但誰記得當年他要抗拒多少壓力與批評，才能守住如今令人懷念的身影。

對現在許多政治人物來講，為爭取選票與競選經費，或選擇迎合眾人喜好、金主需求，「受人喜歡」或許是維持在政壇生存不可或缺的要件之一。

只不過，選擇做讓人喜歡的事，未必能在歷史贏得尊敬。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

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陳亮恭／長照，你的答案是產業思維

2018-08-28 00:03　聯合報　　陳亮恭（作者為台北榮總高齡醫學中心主任）

台灣是亞洲僅次於日本，最早進入高齡化社會的國家。隨著創新的商業模式推陳出新，挑戰台灣傳統的養老照護思維。 圖／聯合報系資料照片

看了標題，在扣我「企圖商業化長照」或「壓榨窮苦失能長者」這兩頂大帽子前，請先看清楚本文關鍵字，是「產業思維」而非「商業化」。

「產業」的要素包括產品、人才、資金與市場四個重點，這些要素放在長照討論也沒有違和感，讓我們以產業發展的思維來想想長照的困境與解決方案：

長照服務本身就是這個產業的產品，而所謂的產品除了有技術創新之外，更重要的是貼近市場與使用者，也就是所有服務必須契合使用者需求來思考。

過去政府規劃長照時，面對的是地方政府、長照服務業者、團體代表與專家學者，直接面對使用者的機會比較少，所以設計出來的產品與流程，因民眾沒有直接使用過，或許未完全貼近民眾需求。然而，企業推出商品前會做好市調、設計、行銷規劃才上市；但政府補助的長照是獨門生意，不合用也只能邊罵邊用。

長照的人才缺乏，眾所周知，因為他們被規劃為人力而非人才。人才需要培育、養成、職涯規劃，而非單純的保障。長照體系的服務人才包括工時人員與正職人員，工時人員的需求用固定月薪去要求，反而將他們推離服務場域；而正職人員需要的是職涯，需要清楚未來的升遷與工作目標。超商有許多年輕人投入，但雜貨店卻日漸式微，規模經濟與人才發展製造出兩者間的差異。人才需要的是舞台與未來，不是單純的薪資保障。

產業發展需要足夠的資金，長照若是仰賴稅收的公共服務，政府就得穩定財源，當政府穩定財源後．接受補助的機構口袋不深，缺乏穩定營運資金，又無法以中小企業的身分向銀行貸款，僅能仰賴捐款與抵押資產籌措營運資金，這是把長照服務公共化後的缺點。

傳統長照業者規模小，要把雜貨店開成連鎖超商的本錢不夠，又怕企業以托拉斯的形態出現。這年頭，連高度社會化的北歐體系，企業在政府訂好規範後進入醫療與長照已是常態，少了企業的量能與發展前景．仰賴政府預算使大家成為廣義的公務員，面對補助的變化，發展自然受限。

長照是高度規範的特殊市場，對象是弱勢且需要協助的長者，政府又以推動居家及社區長照為主，長照業者的服務量難以提升；且深入社區服務需要人力與物力，是營運成本極高的服務產業，加以服務對象的特性，無法以獲利模式思考。因此，必須讓長照業者在提供弱勢者照顧之餘，開拓其他具有合理獲利的市場服務，讓產業發展變為可能，當政府的制度上傾向福利補助思維時，也會少了產業發展的契機。

經濟學是講究需求與供給平衡的社會科學，但也是人性表現的行為科學，這種人性的行為表現不只出現在經濟領域，而是所有領域。產業發展的成功需要很多因素，這些因素套用在長照發展也不相悖，政府的角色在於確定立場與制定規則，多元參與發展，避免服務公共化。

政府這兩年在長照制度設計上竭盡心力，令人不忍負評，但快速增加的高齡人口是我們無聲的壓力，企業界的創新思維可跳脫框架，兼顧產業發展要素的長照才是永續發展之道。

名家觀點／政府可以不必歧視高齡

2018-08-28 00:33　經濟日報　　陳冲（作者是東吳大學法商講座教授、新世代金融基金會董事長）

高齡者較少上網評論，但不表示沒有抱怨，近一年來私下聽到不少高齡友人對施行甫滿一年的「高齡強制換駕照」表示不滿。當然關切高齡╱長輩行車安全是一項美意，但施政不宜見招拆招，又欠缺配套與整體宏觀的視野。尤其近年來高齡者身處退俸減少、房地增稅、長照無著的窘境，更添備受歧視之感。

記得一年多前，交通部即有意無意釋放出老人交通事故較多的訊息，並列舉國際上管制駕照的措施，卻忘了法治國家剝奪人民(尤其是長期貢獻稅收的長者)權益應有充分的法律依據。制度上路後，交通部在網站上針對高齡駕駛管理有如此的背景說明：「75歲以上高齡駕駛人之A1道路交通事故自101年的97件成長至105年的103件」，用五年6%的增長暗示老人駕車危險，恐嫌粗略。如對照同期汽車肇事件數在101年為107,891件，而105年是130,815件而言(成長21%)，應該不能佐證必須換照或再測試的是75歲以上人士。

去年上路的新制，最令人不解的是，於7月前已屆滿75歲者不必適用強制換照規定，反而是7月後屆滿者才適用，形成年輕者強制換照，而年長者(甚至八、九十歲者)反而豁免的奇怪邏輯。

依官方的說法，已滿75歲的人太多，作業不及，理由恐嫌牽強，而既然行政人力不足，是否更應依交通部主觀「年齡高、風險高」的推理，由較年長者開始推動？閱畢交通部網站，益發令人迷惑！

本文無意否定交通部發願的初心，但認為在這Disruptive Technology(顛覆性科技)盛行的數位時代，交通部的決策何不增加一些數位思維？上月東吳大學企管財經講堂舉辦第3季第五場研討會，其主題放在「無人車」，經邀各方專家由技術設備、試驗場域、人工智慧，社會衝擊及商業模式進行討論，然對無人車究竟何時可以上路？為社會帶來何種新風貌？甚至台灣本身能否研發無人車等？無人可以精確預測。

國際汽車工程師學會(SAE)對自駕車分為0至5級，要真正「無人」上路，誠如我另文所述須達第4或5級。當天主持研討會時，其中針對台灣環境有一項結論：我國應以研發自駕汽車來帶動相關技術乃至感測設備的升級，如能研發至第3級，就可配合「有人」駕駛，大幅提高行車安全。

本年4月英國金融時報刊出一幅大型圖表，顯示全球11大汽車製造商、八家叫車平台、六家科技大廠，分別結盟以自駕車為中心結合AI、車聯網、共享平台、電動車進行研發。台灣如有意單打獨鬥，固然勇氣可嘉，但是否能在高手雲集下殺出一條血路？所以研發無人車或可是佯攻，提高科技水準與行車安全，應才是真正目的。

無論如何，以台灣科技實力，尤其是感測方面的技術，發展至第3級應該相當樂觀。交通部於高齡駕駛決策前，似應與經濟部(轄下有工研院、資策會、車測中心)密切溝通，如能在整體計畫中納入75歲以上、駕駛SAE第3級車輛不必換照的選項，不但毫無歧視高齡的爭議，也可突顯對國內自駕車研發的企圖心，更能大幅提升交通安全。至於第3級以上載具尚未問世前，則應整理數據，配合整體規劃，提出友老交通方案(例如：長者接送、偏鄉客運、綠燈秒數、捷運電梯等)，以安人心，率爾強制換照，恐有失厚道。

順便一提，「經濟學人」雜誌本年曾訪問日本豐田汽車，該公司表示不急於效法同業完成自駕車，但願全力研發能增進行車安全的「先進駕駛輔助系統」(ADAS)，以因應日本老年化社會，相信這才是維護高齡尊嚴與身心健康的較佳策略。

陳冲

長期觀察台灣金融與經濟發展的陳冲，擁有業界與官場豐富的負責人資歷，評論時事旁徵博引，常有發人省思的獨到見解，尤其對於金融事件的剖析精闢，素有「金融才子」美譽。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/330735/web/

．聯合報社論／冷落八二三 蔡英文卻乘裝甲車巡災
．聯合報黑白集／台灣還沒等到的情書
．經濟日報社論／極端氣候新常態 嚴陣以待

經濟日報社論／極端氣候新常態 嚴陣以待

2018-08-27 00:10　經濟日報　　經濟日報社論

熱帶低氣壓上周侵襲南台灣，暴雨為多個縣市帶來不小傷害。根據中央災害應變中心統計，這次水災共造成七死上百人受傷，6.9萬戶停電，農損達約3.7億元。這還不包括因淹水導致道路交通中斷，停止上班上課所造成的有形無形經濟損失。

而根據農委會土石流防災資訊網資料，全台有許多個觀測站統計24小時累積雨量，都超過200頻率年雨量門檻值，遠遠超過在地的防洪排水設計，在這麼短時間內下了這麼多雨水，是造成這次重大損失的主因。不過，這樣的極端氣候不是台灣獨有，全球各地都持續在發生。

以今年7月侵襲日本的颱風巴比侖為例，超大豪雨釀成近年來日本最嚴重的水災，造成600多人死傷，疏散撤離達16萬人。災後日本內閣府統計近5萬棟建築物受損，其中約6,000棟住宅完全損壞。根據日本損害保險協會資料，各類保險的理賠申請件數近6萬件，其中八成已理賠，賠付金額高達約新台幣374億元。

基本上，未來因氣候變遷所衍生的極端氣象變化只會更為頻繁，造成的損失恐怕也將更為巨大。根據國際研究機構分析，氣候變遷對世界所造成的衝擊正持續增加，尤其是水災。未來若全球均溫持續上升，每年可能增加300萬受淹水之苦的居民；雖然政府高層每以世事難料或百年難得一見的雨量來說明難以防範，但目前推算之200年，甚至300年的降雨重現期距，在全球氣候變遷影響下，發生的機率逐漸提高，如果不積極思考因應之道，事件將不斷重演，損失也將不斷加劇。

想像一下，上周同樣強度的暴雨若發生於人口密度高於中南部地區，二三級產業之營運總部及科技大廠也多位於此的北部地區或科學園區，那麼對於產業經濟的衝擊恐將難以估計。

因此，有必要及早針對重要地區進行可能災害之風險與因應之評估。這需要透過適當監測、災害預警、災情通報與防災演練，提升企業災防意識，以降低可能的損害。以下是幾點建議：

首先，極端氣候已漸成為常態，政府應與產業合作，平常即須強化及提升全民和員工的防災意識與整備能力，隨時準備面對災害的侵襲，才能在災害發生前主動預防及躲避，災害來襲時自救與互救，從而降低人員傷亡和經濟損失。

其次，應儘速進行區域產業災損風險評估；亦即應思考建立各區域產業資料庫，進行災害風險分析，評估模擬各區域可能導致嚴重產業災損的降雨量警戒值，並針對各區域的水災風險程度擬定不同階段的風險管理及應變計畫。

再者，建議規劃區域救災調度順序與邏輯，定期舉行災防的演練；亦即應依各區域之災害危害度與脆弱度，根據預期災損與風險等級，擬定災前、災時、災後的人力、物資及產業供應鏈調度的優先順序，尤其是各種不同的工業或科學園區的防護，讓企業營運能在最短的時間內恢復。

此外，更應思考建立颱洪保險訂價與機制。在氣候變遷情境下，民眾面臨災害風險機率大增，設計與推廣颱洪險有其迫切性與必要性。建議進行區域風險評估，建立因地制宜的颱洪保險訂價與機制，以分攤政府、企業與民眾的災害風險。

最後，危機也是轉機，台灣是各種天然災害發生頻率相當高的地區，若能槓桿台灣資訊電子產業優勢，推動災防產業的發展，例如發展適用於台灣的小區域監測、預警、通訊系統，建立完善災害援救流程的整合型平台，進一步開發適合亞熱帶國家的災害模擬及風險評估系統，伺機拓展全球市場，也可讓鉅額投入災防的資源，除了降低災損之外，也能有更好的市場回報。

聯合報黑白集／台灣還沒等到的情書

2018-08-26 23:49　聯合報　　聯合報黑白集

台灣出了大導演李安，也有意搭這順風車，大力推動以電影進行城市行銷。 圖／聯合報系資料照片

電影《瘋狂亞洲富豪》一上片就橫掃北美票房，原作及編導演員全為亞裔，毫不避諱的族群主題在好萊塢堪稱異數。由於多在新加坡取景，意外發揮了旅遊代言效果，連新加坡旅遊局都打算乘勝推出獅城豪華套裝行程。影評讚嘆，此片宛如一封「給新加坡的情書」。

娛樂產業全球化，的確會產生驚人的市場效應。台灣自從出了國際揚名的大導演李安，也有意搭這順風車，大力推動以電影進行城市行銷。論大牌，奧斯卡級的大導演如馬汀史柯西斯、法國的盧貝松都曾來台拍片，成為政府宣傳文創產業的成績單。

但若問成效如何？以《瘋狂亞洲富豪》的影評作比較，或許只能說：台灣等待的情書還沒到來！

史柯西斯的電影《沉默》以十七世紀江戶幕府為主題，雖遠來台灣取景，但影迷印象難與台灣產生聯結。盧貝松的《露西》更糟，把台北拍成犯罪都市也都罷了，更令觀眾心碎的是「怎麼把台灣拍得那麼醜」…

用電影行銷城市，未必非要拍成風光如畫、人美景美，而是要能拍出城市特色。台灣的問題，也許在於自己都不清楚主題行銷的特色。宣傳台北為「光榮城市」的所謂進步價值，能被國際旅人體會認同嗎？因《海角七號》爆紅的墾丁，榮景又維持了多久？

《瘋狂亞洲富豪》的成功非無心插柳，新加坡的摩登富裕與國際化接上了軌，才能獲得超越種族、地域的歡迎。台灣還在幽幽等待著那封情書！

聯合報社論／冷落八二三 蔡英文卻乘裝甲車巡災

2018-08-26 23:49　聯合報　　聯合報社論

蔡總統前天到嘉義縣淹水區勘查，一度坐在雲豹裝甲車。 記者謝恩得／翻攝

蔡英文總統未出席「八二三砲戰」六十周年的紀念儀式，僅在臉書發文致意。未料當天南台灣發生「八二三豪雨」，蔡英文後來乘陸軍雲豹裝甲車前往勘災，卻遭民眾攔路怒罵，只好下車步行。兩起事件對照，凸顯了蔡英文的兩大領導問題：一是呼籲團結，行為卻背道而馳；二是心口不一又脫離民情，不知以身作則。

八二三戰役確保了台澎金馬的安全，從族群融合與生命共同體觀點，更具正面歷史意義。當時參戰的國軍有不少是本省籍，從擊落米格機的空戰英雄，到砲火下喪生的烈士，都不乏台籍子弟。蔡總統在臉書發文，也強調守護台灣不分你我、族群、先來後到，「團結、團結、再團結，就是八二三砲戰精神」。然而，對此一影響歷史走向且有助鼓舞國軍、凝聚團結的事件，總統卻吝於參與，對金門鄉親和陣亡將士也缺乏應有的尊重。

蔡英文對八二三砲戰的刻意冷落，深層而言，反映了民進黨對兩岸歷史的切割與窄化。這點，由民進黨副秘書長徐佳青當天在政論節目上的說法，即可見端倪。徐佳青說，八二三是「共產黨和國民黨打仗」，不是跟民進黨打仗，台灣士兵是「為國民黨而犧牲」，「這值得紀念嗎？大家要好好想一想。」

把八二三戰役視為「國共戰爭」或「國民黨的戰爭」，台灣人只是無辜受累，類似論述在獨派陣營並非首創。但這類話語從黨政高官的言行中赤裸表露，在民進黨看來，不僅要劃清民進黨與國民黨的歷史界線，也在切斷兩岸的歷史連繫。但從台灣民眾的立場看，這不只是對歷史的橫暴切割，也是對現實政治的無知，更暴露了民進黨的自私和淺陋。忽視八二三砲戰的史實，難道就能切斷兩岸瓜葛，把台灣變成「民進黨的台灣」？

民進黨已經執政，蔡英文不僅是民進黨主席，更是台灣兩千三百萬人的領袖。令人痛心的是，民進黨居然把八二三砲戰窄化成「國民黨的戰爭」，認為陣亡官兵是「為國民黨犧牲」。把一場關係國家存亡的關鍵戰役矮化為「別人的戰爭」，把為國捐軀的士兵矮化「為別黨而亡」；心態如此褊狹的執政者，能呼喚誰的團結與同心？

蔡總統乘雲豹裝甲車勘災，則顯示「小英團隊」仍然耽溺在宣傳及政治包裝的大業，卻對「民情」和「領導風格」一無所知。試想，在民眾涉水而行的環境下，蔡英文卻從裝甲車上探出身向民眾揮手，雲豹車頂還有出身太陽花學運的攝影官幫她獵取親民鏡頭，這是多麼突兀的對比場景。蔡總統出巡旨在勘災，但突兀地動用雲豹裝甲車，活動卻搞得像選舉造勢。結果，「親民愛民」的形象還沒造成，就先被民眾網路直播的罵聲給銷毀了。

蔡總統刻意缺席八二三紀念活動，卻動用雲豹裝甲車巡視水災災情，不僅是個輕重不分的選擇，也顯示她對軍事的態度本末倒置。兩年多來，蔡英文不時在利用機會對國軍部隊精神喊話，雖用力極深，卻多屬「文青喊話」，抓不到要害。而像八二三紀念這樣可以激勵國軍精誠團結的時刻，她卻因自己的意識形態，輕易退縮不前。這證明她呼籲國軍弟兄為國效力團結，純屬表皮。

蔡英文更忽略的，是領導統御的「以身作則」。居上位者要與基層部屬共同吃苦、承受犧牲，才能得到他們的認同與效忠。當災民還泡在水裡跋涉，總統卻高高坐在雲豹裝甲車上微笑揮手，她不知道這看在災民眼裡是什麼感受嗎？就算在威權時代，兩蔣巡災也不過是吉普車；那麼，蔡英文配備雲豹裝甲車出巡，又是逞什麼威風？

蔡英文高唱「團結」與「改革」的次數，絕對超過歷任總統；但她對台灣的分化，也絕不下於前人。缺席八二三，卻乘雲豹巡災，正暴露了她說一套、做一套的虛偽。