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◆ 　聯合報社論／從中東戰場與日本球場看台灣生存韌性

◆ 　聯合報黑白集／我是人，我返核？

◆ 　經濟日報社論／正視人口赤字對經濟的衝擊

經濟日報社論／正視人口赤字對經濟的衝擊

2026-03-23 02:53 　經濟日報／ 社論

正視人口赤字對經濟的衝擊。記者潘俊宏／攝影

台灣的總體經濟近年繳出亮眼成績單，GDP 成長率名列亞洲前茅，出口創高、科技產業蓬勃。但在這片榮景之下，有一股緩慢卻極具破壞力的結構性力量，正悄悄侵蝕台灣的長期競爭根基：人口加速老化與生育率持續探底。這不僅是社會福利問題，更是迫在眉睫的經濟危機，政府若繼續以零碎補貼應付，而不從根本重構經濟生產模式，台灣將在十年內付出沉重代價。

根據國發會最新推估，台灣在民國一一四年（2025年）已進入「超高齡社會」，六十五歲以上人口比率突破20%；而去年全年出生人數僅約10.7萬人，總生育率跌至0.8，不僅遠低於替代水準的2.1，更是全球最低之列。人口自然增加率長期負成長，勞動力供給缺口將愈來愈難彌補。這不是遙遠的警告，而是已在發生的現實。

人口結構的惡化，首先衝擊的是勞動市場。台灣目前十五至六十四歲的工作年齡人口已開始減少，預計民國一一九年（2030年）代每年淨減超過十萬人。製造業、服務業、醫療照護、營建等各產業，無不面臨缺工壓力。而隨著 AI 與自動化的導入，雖可部分彌補人力缺口，但過渡期間的結構性失業風險同樣不容輕忽。更關鍵的是高端技術人才的養成需要時間，人口基數萎縮，未來可供培育的人才池將大幅縮小，台灣在半導體、AI、生技等戰略產業的長期人力儲備，正面臨根本性威脅。

人口老化的另一面，是財政需求急速膨脹。長照費用、老年年金給付、醫療支出，三管齊下，對政府財政構成巨大壓力。台灣勞保基金的財務缺口問題，已討論多年卻遲無根本解方；如今面對更惡劣的扶養比走勢，問題只會加速惡化。民國一一五年（2026年）扶養比（每百名工作人口對應之老年人口）估計已超過四十五，至民國一二九年（2040年）代可能突破八十，屆時勞動人口的稅賦與保費負擔將大幅攀升，形成惡性循環，高負擔壓抑消費與投資，又反過來抑制生育意願，世代之間的財富移轉失衡，將埋下深層社會矛盾。

面對這一系列挑戰，政府的因應策略必須從「補貼」思維轉向「結構改革」思維。發放生育津貼、育兒補助，固然有其必要，但國際經驗顯示，單純的現金補貼對提升生育率效果有限。南韓過去廿年耗費逾二百兆韓元在生育補貼上，生育率仍持續下跌，殷鑑不遠。真正制約生育的，是都市高房價、職場文化的不友善、托育體系的不完備，以及年輕世代對未來的不確定感。這些都不是撒錢可以解決的，必須從制度層面深耕。

在短期內，擴大移民與外籍專業人才引進，是緩解勞動力缺口最直接的槓桿。台灣目前的移民政策仍過於保守，相較於新加坡、加拿大、德國積極延攬海外人才的做法，台灣的制度門檻偏高、誘因偏低。尤其是針對海外台灣人才的回流，以及新南向國家具潛力的技術人力，政府應有更系統性的引進規劃，而非零散應付。此外，延後退休年齡、活化中高齡勞動力，亦是擴大有效勞動供給的可行路徑。

人口老化固然嚴峻，但也孕育新的產業契機。銀髮經濟、長照科技、醫療器材、健康管理，都是台灣具備技術優勢、且市場需求持續擴大的領域。台灣若能將照護需求轉化為產業輸出，不僅可解決內部問題，更能在亞洲高齡化市場中搶占先機。日本在高齡社會中發展出的照護機器人、智慧健康監測等產業，便是可借鏡的路徑。

人口問題是慢性病，不會在一個財政年度內爆發，但它的侵蝕力，不亞於任何一場金融危機。台灣的決策者習慣回應急性衝擊，往往對慢性風險缺乏警覺。眼下中東烽火、油價波動固然需要即時因應，但人口赤字這場無聲的戰役，才是台灣經濟韌性最深層的考驗。若再不從結構面著手，等到勞動力缺口由量變轉質變，屆時再求亡羊補牢，代價將遠超今日的改革成本。

聯合報黑白集／我是人，我返核？

2026-03-23 00:37 　聯合報／ 黑白集

賴清德總統（圖中）與民進黨公職曾於二○一九年參與廢核大遊行。 圖／聯合報系資料照片

賴清德總統鬆口宣布核二、核三具重啟條件，親手請下非核家園的神主牌。這「髮夾彎」的方向是對的，但外界過去一再疾呼不應倉促廢核，賴政府卻總以「核安無虞、核廢有解、社會共識」三前提搪塞，如今揮揮衣袖，便輕巧轉彎。過去十年民進黨政府執拗推動非核家園，讓社會付出的龐大代價，難道不給交代就一筆勾銷？

台獨與反核是民進黨的兩大神主牌，民進黨在黨外及在野時期，與社運團體緊密結合，積極參與反核運動，也讓民進黨成功吸納社運界能量，奠下兩次執政的重要基礎。

尤其民國百年（二○一一年）日本福島核災後，在民進黨推波助瀾下，一句「我是人，我反核」更成了流行語，三年後在民進黨前主席林義雄絕食抗議下，逼得馬政府宣布核四封存，反核可說是民進黨最大的選票提款機。

蔡政府上台加速推動非核家園，為了實現這個政黨虛幻主張的能源政策，過去十年，社會付出龐大代價：高漲的電費、大虧的台電、不穩的供電、汙染的空氣、殘破的國土，還滋生無數綠能弊案與蟑螂。賴政府上台也未立即改弦更張，直到中東戰事導致能源吃緊、用電火燒屁股，才不得不轉彎。

只是，三前提言猶在耳，賴清德又說核電廠可重啟，也難怪網友大酸，一夕之間「斷層帶不見了、核廢料有地方放了」，太神奇了。

聯合報社論／從中東戰場與日本球場看台灣生存韌性

2026-03-23 00:41　 聯合報／ 社論

賴清德總統表示，立法院通過核管法後，經濟部審慎評估核二廠（圖）、核三廠重啟條件。 圖／聯合報系資料照片

中東戰事擴大，從戰爭規模及能源斷供，都被視作半世紀以來最嚴峻考驗。全球主要外交力量忙於軍事、斡旋或避戰，奔走尋求替代能源供應，各國使出各種地緣政治籌碼。烽火中，賴政府外交工作也迎來「半世紀首次外交突破」，行政院長卓榮泰踏上日本領土。不過，卓榮泰去東京不是找油氣奧援，而是去看棒球。

能源危機警報聲與卓揆「棒球外交」質疑聲，同時在台灣上空喧囂。國內環團統計指出我國是全球能源韌性最差國家，國際也熱議台灣斷油斷氣的後果，憂心半導體供應鏈受損。回頭只見卓榮泰忙為「包機看棒球」圓謊，怒戰藍白。但這種突破和台灣生存空間有什麼關係？老百姓可因此免於斷油斷氣和通膨壓力嗎？

日本放行卓榮泰，被賴政府利用大內宣造勢後又冷峻切割。說穿了，就是要在灰色地帶挑釁北京，並讓日相高市早苗搶在川習會前穩住美日同盟。但弄巧成拙，搞得台日雙方進退尷尬。日方友台人士另推「日美台軍樂隊交流」，修補賴政府外交的「國王新衣」。

約略就在我們總統和日本老友洽談成立窗口推動「軍樂隊外交」時，高市藉五千五百億投資，向川普爭取增加阿拉斯加原油增售日本；接著又以鎖定次世代小型核電與天然氣建設的第二波戰略性投資計畫，當作會見川普的伴手禮。而在川普點名日本護航荷莫茲海峽之際，日本與伊朗磋商後，德黑蘭已準備允許日本船隻通過這個能源咽喉要道。

國家辦外交是為爭取生存空間。賴政府把閣揆赴日看棒球譽為外交歷史突破，若台日關係真到這般極樂境地，怎不見日本替台灣實質爭取加入 CPTPP？別忘了，當年蔡總統為開放福島五縣食品，聲稱解禁有助申入 CPTPP；現在日本核食都全面解禁免檢，日本大哥哥為台灣外交困境究竟作了什麼？台日民間交流蓬勃，國人看到日本外交對抗中國大陸很開心，但這些無關彰顯我國主權，台灣漁民在台日重疊經濟海域甚至面對更嚴苛待遇。

台美關係和台日關係，都非常重要。賴政府將「台美關係堅如磐石」和「台灣有事，日本有事」，並列外交頂門柱。但即便中東戰事有斷供危機，再加上美國需要兵援，高市也不能宣布「存立危機事態」，輕易加入戰事或派艦護航。最近美國情報評估指高市「台灣有事」論代表重大立場轉變，日本連忙否認，甚至還要讓川普見習近平時，「為日本說好話」。可想而知，台灣有事不能寄望日本保護。

台灣半導體產業獨步全球，賴政府也宣稱台灣足以影響全球經濟與 AI 命脈，應更有底氣上國際談判桌。但賴政府送出半導體供應鏈，換到台美對等貿易協定，是一份更全面的賣身契，從高科技供應鏈及生態、國內市場、人民食藥健康到國防預算，乃至科技業海外投資全都交付給美國。一旦美國承險，台灣沒有太多轉圜空間。諷刺的是，簽訂鉅額阿拉斯加天然氣開採合約，承受七年後賠錢的高風險，卻對此刻能源危機派不上任何用場。

地緣政治變化，加上 AI 用電需求，迫使賴清德總統宣布重啟核二核三，能源政策總算踏出正確務實的一步。國際已從中東戰事預警台灣面臨能源與美國移轉軍力的生存風險。但賴政府還在淡化台灣的脆弱，利用球場與運動競技編織烏有「台灣國」的主權意識行民粹動員。可議的是，在談判桌上，賴政府早將台灣主體和資源全權交付美國；中東危機之際正好檢視，台灣是否還游刃有餘因應戰事帶來的能源、經濟與國安衝擊？