◆ 少子化不是問題 人口素質才重要
◆ 逼戴「素養高帽」 校長才算專業？
◆ 國門防疫豈能互踢皮球
◆ 科技．人文聯合講座／關係人資本主義
◆ 酒駕罰則 不該在遠古時代
◆ 從鮭魚之亂 看世代價值觀
◆ 印度如煉獄 誰來救駐外人員的命
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／關係人資本主義
2021-05-06 04:39 聯合報 / 張瑞雄（作者為國立臺北商業大學校長）
一份在新冠肺炎大流行前發布的調查報告顯示，在對世界各國的3.4萬人進行調查，其中56％的人認為目前的資本主義弊大於利。圖為紐約曼哈頓。路透
企業存在的目的是什麼？在一九七○年代，獲得諾貝爾獎的經濟學家米爾頓．弗里曼倡導了股東至上的原則。他認為企業經營者是為擁有者（股東）服務，而企業的唯一社會責任是「使用其資源從事旨在增加其利潤的活動，只要該企業遵守遊戲規則，也就是說進行公開和自由競爭，不利用欺騙或欺詐手段。」
這種股東權益優先的資本主義（Shareholder Capitalism）所產生的自由市場經濟，是近代以來人們創造財富和改善生活質量的最重要原因之一。例如在一九六○年全球人均壽命為五十二點五歲，現在為七十二點六歲。而在非洲，自從他們的國家開始將經濟政策轉向更加以市場為導向的原則以來，預期壽命上升最快。同樣地在中國和印度，透過自由市場經濟，就有超過十二億人擺脫了極端貧困。
然而，這種趨勢正在轉變，在許多國家中，人們開始對股東權益優先的資本主義觀念和商業行為感到明顯的憤怒和不信任。這樣的指標之一是，即使在制度良好的民主國家中，政治兩極分化都在加劇，經濟問題通常是（也許一直是）這種分化和不滿的根源。一份在新冠肺炎大流行前發布的調查報告顯示，在對世界各國的三萬四千人進行調查，其中五十六％的人認為目前的資本主義弊大於利，在接受調查的廿八個國家中，有廿二個國家弊是占多數。在經過一年多的新冠肺炎肆虐之後，認為弊大於利的恐怕會更多。
作為經濟活動重要參與者，企業家不能站在舞台旁觀，而同一項調查也發現人們不希望他們這樣做。九十二％的受訪者表示，企業應該在人才培訓、自動化、貧富不均、高房價和移工等問題上展現立場，其中七十四％的受訪者指出，企業ＣＥＯ應起帶頭作用。越來越多的員工和客戶都在要求企業負起責任，那些反抗的企業不僅會發現自己處於歷史的錯誤一邊，而且還會處於競爭劣勢。
這就是關係人資本主義（Stakeholder Capitalism），已漸漸蔚為風潮，企業領導者應該擁抱這明顯的矛盾（人民對企業的低信任度和高期望），並做出選擇以表明他們認同企業的使命不僅只為股東服務，而且還要注意到客戶、供應商、員工、社區和一般大眾的利益。
關係人資本主義也符合現今企業經營的潮流，在環境、社會責任和公司治理規範等等都需要面面俱到，這種公司也會有更高的績效和信用評級，營業額增長，成本降低，法律和法規干預減少，生產力提高以及投資和資產利用率得到優化等等表現。所以股東固然重要，但至關重要的是，企業在定義成功時也要考慮到員工、社區、環境等因素，尤其是因為這樣做不僅對社會有益，而且對企業的底線也有好處。
少子化不是問題 人口素質才重要
2021-05-06 04:33 聯合報 / 邱天助／世新大學客座教授（新北市）
台灣少子化問題日益嚴重。示意圖。 中央社
美國中央情報局預估，今年台灣會是全球二二七個國家／地區中生育率最低，「少子化」問題再度受到國人關注，甚至造成一些人的焦慮恐慌，認為是「國安危機」，紛紛建議「下猛藥」才能提高生育率。
然而以世界各國的先例，尤其是亞洲的經驗顯示，政府提供的種種獎勵生育措施，幾乎都是徒勞無功，少子化恐已成為不可逆的人口趨勢。
為鼓勵年輕人結婚生子，新加坡每年預算高達廿億星幣（約四二二億台幣），不但讓夫妻擁有組屋優先購買權，中等收入家庭生一個孩子，七歲前也可獲得政府約十四萬星幣（約三百多萬台幣）津貼。然而在ＣＩＡ報告中，世界排名新加坡仍是倒數第三，僅微幅領先台灣，平均生育僅有一點一五。
「少子化」的焦慮與恐慌大致基於一種假定：出生率低將不利經濟、社會長期發展，包括勞動人力下降、年輕人負擔加重、醫療福利支出提升等。事實上，人口的成長率、數量，以及年齡結構對社會經濟的影響，至今仍缺乏一致認同的理論。
經濟學家克里寇夫（Laurence J. Kotlikoff）在其《世代風暴》（The Coming Generational Storm）書中指出，人口老化將使美國陷入財政危機，並面臨政治動盪、失業、罷工、犯罪率高升。管理學家彼得杜拉克也說，生育率極低國家正在進行的是「集體自殺」。有悲觀者甚至認為，人口減少趨勢若持續下去，將會導致「亡國滅種」。
然而，經濟學家克魯曼則認為，美國確實有健保支出膨脹和退休財政的問題，但這些問題和人口老化關係不大。人口學家麥凱勒（F. Landis MacKellar）也認為，人口老化不表示人力資本存量將會減少，也不意味著勞動生產力將滑落，更不代表總要素生產力的成長將減緩。
擔心生育率降低會影響經濟發展者，大致基於「人口紅利」的概念。在人口統計定義上，當社會的扶養比小於或等於五十％時，勞動力較高，有利於經濟生產。這種「人口紅利」概念又基於「勞動人口」和「扶養比」的年齡定義，將十五到六十四歲界定為勞動人口，認為他們是支撐經濟生產力的主要族群。生育率降低，會造成勞動人口不足、扶養比加重。
然而，人口不足的重點並不是人口實際數字。在後工業的時代，經濟總要素生產力大體由兩個因素決定：技術水準與生產效率。並非人多就代表紅利越多，人口素質比人口多寡更為重要。
其實，我們毋需過度擔心少子化問題。生育率降低不僅稀釋了人口密度，人口結構轉型也會導致經濟生產模式和社會行為的改變，包括加強高素質的人力培養、跨域生產，人工智慧的運用，降低人力的需求，以及高齡者勞動參與率提高等。此外，因少子化、預期壽命延長，導致「孤老死」的問題，也可透過個人儲蓄保險、養老伴老觀念的改變、單身老人共居政策的推廣，來減弱或抵銷人口結構改變的負向效果。
逼戴「素養高帽」 校長才算專業？
2021-05-06 04:37 聯合報 / 蕭福松／台東大學教師（台東市）
教育部委託中小學校長協會、國家教育研究院進行「中小學校長專業素養」研究建構，在經過各縣市專家學者、校長座談與多場次的公聽會凝聚共識，訂出七大專業素養及21項指標。圖／聯合報系資料照片
素養教育當道。中小學校長協會受教育部委託進行「中小學校長專業素養」研究，訂出七大專業素養及廿一項指標。不過細看項目，包括實踐適性揚才、規畫學校願景、善用行政領導、引領課程發展、優化學習情境、經營公共關係、恪守倫理規範等，並無新意。所謂指標也是冷飯熱炒，不脫ＫＰＩ思維，究能提升多少校長專業素養？
理論上，能考上校長的國中小主任，都有相當豐富教學經驗及行政歷練，教育素養當不在話下。以舊酒裝新瓶方式，刻意凸顯專業素養重要性，徒予人「為素養而素養」之感。
進一步說，已具校長資格的候用校長，在遴選派任前，必先借調至教育局（處）歷練一年，學習認識縣市政府的行政運作，熟悉和財主建管單位的聯繫溝通，了解經費核銷和工程發包程序；本務方面，必須參與課程研發、計畫擬訂、活動籌辦…等。校長應具備的專業素養與辦學能力，都在此期間訓練培養，人品操守也在此觀察考核。
各縣市對儲備校長養成，自有一套規範，如今校長協會提出「中小學校長專業素養」，彷彿打臉「不含素養成分」的培訓計畫不合時宜，更明示所有校長都需要「專業素養」的再教育。
在校長兼撞鐘的年代，校長只要管理好校務，不出狀況，基本上沒問題。可是現在校長角色丕變，不僅對內行政領導與學術領導才能要兼具，對外更要會「搏揉」，才能應對上級長官、民代及社區鄰里，也才能幫學校爭取更多資源。只是，校長職能究竟是什麼？就值得探討。
校長為校務發展，和校外人士「搏揉」應酬，多出於無奈。不但易被貼上「不務正業」標籤，也讓清高形象變成市儈化、里長化，甚至政治化。
中小學校長協會理應幫校長發聲、協助解決上述困境，而不是替教育部拿「素養高帽」給校長戴，更不是以為推動「證照化」，就能落實校長專業素養。
校長是職務非職業，專業也不是靠證照就能證明，要提升校長專業素養，拙見以為：一、相信並尊重校長專業，必能帶領學校走在教育的正軌上；二、政府應編列足夠預算，別再讓校長四處哈腰要錢；三、教育唯愛與榜樣，是感動的過程，不是ＫＰＩ指標所能量化評核；四、給校長更大的自主空間，讓他們秉持良知良能專心辦學；五、請教育部少下指導棋，專家學者少置喙吧！
國門防疫豈能互踢皮球
2021-05-06 04:29 聯合報 / 邱淑媞／國民健康署前署長（台北市）
華航機師及諾富特飯店群聚染疫事件擴大，引發外界批評。記者鄭超文／攝影
台灣防疫成效為人稱道，關鍵就在及早執行鎖國與全民入境檢疫。隨著變異病毒株傳播力與致死率增強，尤須持續嚴密落實預防與早期發現，才能保住防疫佳績，維護社區安全。然而，華航群聚現形的，卻是政府部門對國門風險與職責的輕忽與互踢皮球，讓社區防線出現破洞。
在預防上，相關單位對機組人員的超高風險欠缺警覺，形成指揮中心與民航局雙不管地帶，不僅未積極鼓勵相關人員早早接種疫苗，在防堵上更形同打假球。三天檢疫與檢測到底怎麼訂出來的？明明發病中位值是五天、平均第三天開始具傳播力，卻在此時把人放出去，當然同事、家人、旅館人員乃至其他接觸者要倒大楣。檢驗也必須到第五至七天才能有六成以上的敏感度（檢出能力），卻在敏感度幾乎是零的第三天做檢測，難怪陰陰陽陽，根本驗錯時間。無效的假檢疫，造成機組人員感染卻未被發現，一堆隱性傳播鏈向外擴散，危及社區，也再次衝擊桃園經濟。
在早期發現上，旅館主管發病後竟延誤十二天才確診，而指揮官還怪罪給倒楣的基層醫師，更是誇張到難以置信。年初部桃第一個染疫醫師延誤三天確診，造成疫情擴大，當時我就指出，對於高風險健康監測，必須採取「主動」監測、而非僅是被動監測，也就是要有每日主動詢問的機制（可採電子方式），不論有無症狀都要回報，且一有症狀就應立刻檢測，否則當事人不敢講、不敢測，破口永遠在。部桃殷鑑未遠，延誤確診的問題，有獲正視、改成主動監測嗎？拖十二天，可以傳三波以上了，難怪規模馬上超出部桃，還需爭執有無社區感染嗎？
如果不肯改，至少自己訂的ＳＯＰ也該做吧！去年三月因應歐美返鄉潮，政府就訂了防疫旅宿設置及管理指引，規範五大面向，其中人員健康管理的第一條就明訂「工作人員應落實自我健康狀況監測並記錄」，倘有…症狀等，「應主動向單位主管或負責人員報告，並採取適當的防護措施及引導就醫治療」。分工上明訂「地方政府督導防疫旅宿之管理」，並應依檢核表「至少每月進行一次抽核，檢核結果留存地方政府備查」。
請問，一年了，國門所在地的桃園市政府，抽核了幾次？有沒有確認旅館人員知道健康管理要落實、要通報？怎會連旅館主管都不遵守規範、自行就醫、在外流浪十二天？指揮中心呢？有沒有令各縣市提月報表，督導落實？一月浙江台商基因序列檢測已敲響檢疫旅館群聚警鐘，有沒有補強檢核？怎會出現有人向指揮中心檢舉諾富特違規，指揮中心與桃園市政府卻都聲稱不是自己管轄的狀況？中央不管，不就更該督促地方好好管嗎？搞半天，原來風險集中的檢疫旅館，沒有人在管？一級開設，等同行政院長層級，如果還可以不管，是要踢給總統府嗎？
防疫固難滴水不漏，然而，一連串錯誤政策與裝睡心態，卻是人為製造的系統性破口，不是偶發性漏失。大批機組人員形同沒有檢疫的來來去去，防疫旅館的督導管理又大唱空城計，境外移入已出現來自印度的病例了，我們不需要蘇院長所說的神仙，只需要一個謹守專業、拒絕關說、不互踢皮球、不愛說謊的政府，中央或地方都行。
酒駕罰則 不該在遠古時代
2021-05-06 04:37 聯合報 / 古志誠／公營事業員工（新北市）
台中市方姓男子在今天凌晨開賓士車行經南區時，撞上媒體人黃暐瀚的母親，黃母傷重不治。記者陳宏睿／攝影
名嘴黃暐瀚母親昨遭車撞上並拖行致死，警方對犯嫌依公共危險、過失致死罪偵辦。黃的哀痛，筆者想起馬前總統主張的酒駕預防性羈押。台灣酒駕罰罪「太浪漫」導致犯罪者不痛不癢！
目擊者看到，犯嫌在犯後還跑到超商內買啤酒喝，犯嫌酒精濃度為每公升零點四毫克。他澄清案發前沒喝酒，「很緊張才跑去買酒」，法官採信嗎？讀者好奇。如果是為掩飾酒駕行為而「去買酒喝」，更可證明他涉及酒駕致死，這將由法官裁判定奪。
新加坡酒駕罪罰是，酒駕初犯坐牢六個月，處五千美元罰金。二犯刑期加倍。酒駕致人傷亡刑期加倍，附帶鞭刑。台灣的酒駕在二○一九年修法，新修正法規，其中酒駕初犯若吐氣酒精濃度超過0.15mg/l，或血液酒精濃度達零點零三％以上，汽車駕駛開罰三至十二萬元，若致人重傷或死亡則吊銷駕照，並不得考領。但台灣「有錢人」實在太多，根本難阻擋這些「移動炸彈」！
酒駕修法重刑誰肯當領頭羊？上位者誰能不畏懼關說和壓力？蔡政府為黨員黑道背景惹事忙處理燙手山芋。調整酒駕量刑偏輕現狀，是棘手問題。法務部須進一步研究量刑基準，否則法官恐又輕判；司法院看到問題？蔡總統也應多盡點力！
當台灣酒駕罰則還停留在「遠古時代」罰錢辦事效率，這樣的改革，與失去至親的慟，令家屬何以對治安，甚至司法改革重拾信心？看著眾多酒駕諭令交保，在法律規定的最低刑度附近徘徊，蔡總統、法官們真的覺得合理嗎？
※ 提醒您：禁止酒駕 飲酒過量有礙健康
從鮭魚之亂 看世代價值觀
2021-05-06 04:35 聯合報 / 李志恒／高雄醫學大學藥學院毒理學碩博士學位學程教授（高雄市）
「鮭魚之亂」奇特現象引起社會廣泛討論。圖／Ingimage
世說新語中有兩則吃魚的故事：
其一在《識鑒》篇：西晉時，齊王司馬冏任命張翰（字季鷹）為東曹掾（屬官），在洛陽見秋風吹起，思念故鄉吳地的菰菜（茭白）、蓴羹和鱸魚膾，說了一句「人生難得的是順遂己意，怎能為了求名位而羈留幾千里外當官（人生貴得適意爾，何能羈宦數千里以要名爵）」。於是即命僕人駕車回吳地。不久八王之亂，齊王捲入政爭被殺，當時的人都說張季鷹能夠預先看到徵兆。
張季鷹活在三國後剛統一的晉朝，作為吳國遺民，要當官會被當時當權者歧視，但是有才幹受徵召而不入仕有時也招來殺身之禍，所以號稱「江東步兵」的張季鷹當東曹掾的小官，可能滿肚子不屑與無奈，因此表面上是思念家鄉的美味，實則避禍的味道更濃。但時至今日，菰菜、蓴羹和鱸魚膾已經成為家鄉美味的代稱，「蓴鱸之思」則被用來比喻對家鄉的思念。
其二在《賢媛》篇：陶侃年輕時曾當過監管漁塘的小官，有一次派人送一罈醃魚（坩鮓）孝敬母親。他母親把醃魚封好交給來人送回，並附一封信責備陶侃說：「你做官吏，拿公家的東西送給我，這不僅沒有好處，反而增加我的憂慮。」
陶侃是陶淵明的曾祖父，也就是搬磚故事中的那位主角，出身寒微，母親的教導甚為嚴謹，後來出仕，平定蘇峻之亂，進位三公，在講究門第的晉朝，算是一個異數。我們不知道那罈醃魚好不好吃，但是可以確定的是，陶侃初當公務員，受到的當頭棒喝應可想而知，「封鮓付使」後來被用來指母親賢慧教子的意思。
一千多年後，有個跨國迴轉壽司連鎖店在台灣進行促銷活動，如姓名含有讀音與「鮭魚」兩字相同者可享折扣優惠，如有「鮭魚」兩字完全相同者則可免費用餐。此舉導致三三一人到戶政機關辦理改名叫「鮭魚」，以享受免費的鮭魚美食，主要是年輕朋友。據說甚至有人呼朋引伴去享用，或者招待朋友，有些則從中抽取折扣佣金。事後引起許多的社會討論，如：個人主義、浪費食品、貶低人格、不珍惜父母的命名，以及廣告的有效性等，這個事件媒體用「鮭魚之亂」來形容，成為一個新的歷史名詞。
「鮭魚之亂」代表一個新的社會現象，在老一代的眼中，似乎是荒謬而無法想像的鬧劇，年輕一代則多認為是新奇、好玩或有創意。有人說這就是代溝，但仔細想，年輕一代是老一代教育出來的，當老一代的人經過二戰後生活拮据及白色恐怖的洗禮，希望下一代不再受類似張季鷹「蓴鱸之思」的有苦難言，種下了「只要我喜歡，有什麼不可以」的因。當部分不肖的肉食者不再強調廉潔自持，士大夫競絲縷，上下交相利，「封鮓付使」反成了被嘲笑的對象。所以「鮭魚之亂」，乃就很自然而然的發生了。
印度如煉獄 誰來救駐外人員的命
2021-05-06 04:32 聯合報 / 郝至順／退休人員（台中市）
印度疫情嚴峻，台灣駐留印度所有僑胞、留學生、工作人員，以及外館人員與眷屬健康與安危也令人擔心。 法新社
許多國家地區新冠肺炎新一波疫情來勢洶洶，特別是印度疫情急遽惡化，確診病例累計已突破二千萬人，彷彿人間煉獄，也令人擔心台灣駐留印度所有僑胞、留學生、工作人員，以及外館人員與眷屬健康與安危。
報導政府基於人道精神，已將防疫物資火速送往印度，經過駐外人員冒著疫情危險，協助當地政府人民抗疫及救治，再次發揮台灣博愛精神。
我們國家駐外第一線尖兵，此時為服務國民與海外僑胞、留學生與留在當地的工作人員，不僅身處極度危險的工作環境之中，還要代表政府給予海外僑民、留學生與當地工作者最大的關懷照顧，政府應對駐外人員的健康與安危也給予最大的重視與關愛。當前印度醫療機構與防疫物資嚴重匱乏，自顧不暇，怎可能惠及我國人員？
據報導印度已有廿名台商確診，其中一位台幹不幸身亡，代表處也有六人確診，包括二名外交官。若還有僑民、留學生、工作人員不幸染疫，請問彼等何以自處，駐外人員勢必要出面處理，為其尋求醫療救治，坦白說以印度政府各階層辦事效率，恐很難盡如人意，萬一因當地政府及醫療機構處理怠慢，只怕駐外人員又要遭受家屬及各方責難。
不管是印度，還是其他駐外館處，如果連駐外人員也不幸確診，外館或代表處有何因應作為，後續照顧當地僑民、留學生、工作人員的工作何以推動，駐外人員承受巨大工作壓力，其家屬親人日夜擔憂，國家如何確保外館人員的性命與安全實屬當務之急。
為確保我國派駐印度及其他疫情嚴重國家之駐外人員與家屬健康安全，籲請政府儘速擬妥完善計畫，據報導ＡＺ疫苗對變種病毒或已無甚效果，政府應設法加速獲得其他疫苗緊急送往印度及需求殷切之各駐地供駐外人員施打；如疫情未能緩解，宜請考量比照他國派遣專機將僑胞、留學生、工作人員及駐外人員遷移至疫情控制較平穩的國家，或暫時疏散返國，待疫情紓緩穩定後再行返回駐地。僑胞、留學生、工作人員是命，駐外人員的命也是命，留得青山在，不怕沒柴燒。政府應立即採取行動。
