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馬凱／時不我與矣 快迎頭趕上
2019-05-07 23:54 聯合報 馬凱（經濟評論者）
中國大陸國務院二月發布粵港澳大灣區發展規畫綱要，將整合多座城市與推動經濟整合。 （新華社）
廿多年了，大陸飛躍成長，台灣卻牛步前進。彼已一躍而為全球經濟次強，直欲與美國爭雄；我們則如白頭宮女，只能回味昔日光輝。
這段時光到底出了什麼事？往者已矣，來者猶可追；不能讓台灣盡失抗衡之力，必須奮起直追，拉近彼此距離，甚至掌握獨特優勢，彎道超車，勇奪先機。
這當然不是易事，即在此刻，台灣深陷選舉熱潮，只聞競選口號，少見拚經濟實事；對岸則大刀闊斧，大事興革。一個貫穿歐亞大陸的「一帶一路」已令全球撼動；目前更由領導者親自督軍推動「粵港澳大灣區」建設，其規模與聲勢都足與我們當年的十大建設媲美，乃至有以過之。此間朝野卻漠然視之，著實令人憂心。
大灣區計畫此時推出，有多重意義，首先，自民國97年(二○○八年)宣布關閉世界工廠以來，以廣東為主的世界工廠快速凋零，撐起經濟兩位數成長廿年的巨力消逝，導致經濟動力失速；屋漏偏逢連夜雨，川普發動貿易戰，不斷加重懲罰性關稅迫使大批企業外移，出口劇減，造成更大殺傷力。為今之計，唯有透過巨大公共建設支出激勵有效需求；但民國98年(二○○九年)胡溫四萬億公共支出的殷鑑餘悸猶存，又不敢輕舉妄動，大灣區計畫就擔負著此一艱難任務。
其次，廣東地位特殊。近在咫尺的香港本為英國殖民地，一切法規制度皆深受英國影響。以新生地相連的澳門，則為葡萄牙殖民地，又是另一套殖民主義的制度。同時，香港經過近百年來自由開放發展，成為全球金融重鎮，迄今仍非大陸任一地可取代；而澳門則自開放西方賭場進駐後，聲勢已超越美國賭城，每人所得名列全球前茅。另一方面，在香港回歸前後大力發展的深圳，近年來科技產業高速發展，獨占大陸鰲頭，前途無量。
經濟學早有「大推進理論」：落後國家資源、人才短缺，無法齊頭並進，選一產業為突破口，全力發展；待有所成，形成不平衡局面，即向其他領域擴散，而帶動整體成長。如今雖非刻意，上述三地已在三個領域拔尖，若能引導其影響力向更大範圍擴散，廣東乃至全大陸皆深受其惠。尤其三者都地狹人稠，人口早已飽和，住屋出現嚴重問題；周邊廣東城市地大人稀，正可互補而皆蒙其利，更大的空間，將使此三產業如魚得水，產生更大的成果。
第三，大陸自改革開放以來，摸著石頭過河，制度改革東拼西湊，與港澳體制殊多差異，在經濟整合過程中，政法體制設法相容乃至進一步融合，對大陸的制度應大有所啟發。
從港、澳出發，到橫琴、珠海、中山、佛山、廣州、深圳、前海，處處可見規模宏偉、耗資極巨的大建設並進，單單佛山的「翠亨新區」規模即達七千五百億元，其整體建設經費豈可想像？整個廣東地區將面目一新，推動成長的力量也十分巨大。
我們若不加緊腳步迎頭趕上，更將瞠乎其後。但目睹一個又一個美輪美奐的規劃館、自貿區，忽然發現，與十一年來力推的自由貿易特區極其雷同。挾台灣本有的優越地理位置、天然良港、健全的法律規章、豐富的人文素養、完整的產業鏈、充沛的專業人才及多年來建立的國貿關係，只要以大魄力投下相當的人力、物力，在北、中、南擇地推動，必毫不遜色。更重要的是，我們不受任何強權主宰的自由民主，完整保有的優良文化傳承，又豈是大陸任何地區可以比擬？
