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聯合筆記／520與123
2016-03-31 02:38 聯合報 張立
五二○是新政府上台的日子，一二三指的是從蔡英文選上總統到正式上任，剛好一二三天，這四個多月說成是「自由日」也不為過。
馬英九在國民黨大選挫敗後，提出「多數黨組閣」的想法，但不被民進黨接受，於是在毛治國堅辭行政院長，馬回頭找了原來的副院長張善政接任閣揆。
張揆接任後似乎得到不錯的風評，但重大政策卻也只能按兵不動。五年千億的高教藍圖，當教育部提出時，蔡準總統的回應是：「不恰當，對未來政府不尊重」。看守內閣本來就不應做重大決策，只是每一項政策都要等五二○，這四個多月也太過浪費。
最近因為勞工七天假期問題，立委槓上勞動部長陳雄文，洪慈庸就說，「任期還剩五十三天，若什麼都不做，真是擺爛政府」。洪慈庸沒算清楚的是，她口中的「擺爛政府」，足足要擺一百廿三天，即使原本不爛也擺到爛了。
電價也是個例子，依據原先時程，四月一日將調降電價，平均電價一口氣下跌百分之九點五六，是史上最大降幅。新的電價將比馬英九政府在民國一○一年油電雙漲時的價錢還低。當時引發的民怨，今天終於有機會還給小老百姓一兩個便當錢。
內定政務委員張景森日前找上經濟部長鄧振中，以不利新政府能源政策為由要求暫緩降價，被國民黨痛批換了位子就換了腦袋。張景森前幾天又在臉書上發文談電價，而行政院副院長杜紫軍強調，國會若沒有提案另外修訂通過變更電價公式，「四月一日電價是降定了」。
電價會不會降，還是沒有交集，現行政府的「依法行事」，與新政府要求的「配合新政」，都有各自道理，如果早一點由多數黨組閣，也不致造成大家認知錯亂。
環保署長魏國彥昨天也因為油汙案遭立委痛批而提辭呈，混亂的制度讓尷尬場景持續上演，即使只剩五十天而已。
法國政府運作情況，或可給台灣一些借鏡，總統任命國會多數黨領袖組閣，是一種憲政慣例，而法國本身也出現過多次總統與國會多數分屬不同政黨的「左右共治」，政府運作未見重大危機。
法國左右可以共治，但台灣藍綠就是不行，反正大家就耗吧！民選總統廿年來都這樣過了，多浪費一百多天也還好。
陳長文：廢死未成熟 也勿妖魔化廢死
2016-03-31 02:37 聯合報 陳長文／法學教授、律師（台北市）
廢死聯盟執行長林欣怡（中）曾表示，死刑沒有嚇阻犯罪的效果。 聯合報系資料照
台北市四歲的劉小妹枉死刀下，讓人痛心不忍。而這樣的痛心不忍，燃成巨大的燎原怒火，一方面燒向犯案的王姓男子，另一方面燒向了長期主張廢除死刑的廢死聯盟。
社會大眾將心比心，把同情投射在劉小妹及其家人的遭遇上，是社會正義感的展現，應可正向看待。
但是，把憤怒之火燒向廢死聯盟，則不需要。因為，嚴格來說，「死刑存廢」在本質上涉及了對「生命尊嚴」與「社會正義」的定義問題；在實踐上，則涉及對於重大惡行的嚇阻力評估以及司法判決的準確性問題。前者的定義面，嚴格說來，並沒有絕對的是與絕對的非；而後者的實踐面，也是各有主張。
在社會主流還無法接受廢死的此時，社會大眾的安全感，受害家屬的情緒，都難以忽視不論，也許還不到廢死的時候，但，這不代表「廢死」的理念是絕對的錯、絕對的惡。對於主張廢死理念的人，大家仍應抱持該有的民主包容。
另一個讓筆者憂心的是，社會出現「殺童者唯一死刑」的呼聲，要求立刻對王姓嫌犯「處以極刑」。
不談唯一死刑可能隱含的違憲性，不對犯罪情狀做個別考量，一律處死，也將有許多矛盾與風險。一則，將伴隨著死刑濫用可能導致的冤獄風險，別忘了惡名昭彰的冤獄案江國慶案，江當時即被依陸海空軍刑法中的唯一死刑奪去生命。
二則，犯案者若是精障者仍科以極刑，並不符合刑法課罰的意義，因為罰來自於罪，而罪來自於「選擇」，嚴重的精障者實際上已失去了決定自己行為的能力。也因此，刑罰的輕重，其實對嚴重精障者，根本不具有嚇阻力。這也是為什麼聯合國的相關委員會多次明白決議，對精障者不得課予或執行死刑。
正因為我們對劉小妹的遭遇感到痛心不忍，不管支不支持廢死，更應該要秉著公共論辯的精神，在包容意見的基礎上，對死刑的存廢進行討論。顯然，台灣現在還不到廢死的時候，但即便如此，也不宜把主張廢死的人妖魔化。
