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◆ 　聯合報社論／輸陸產品一波波被禁，蔡政府台詞懶得換

◆ 　聯合報黑白集／禁抖音，造綠壩長城？

◆ 　經濟日報社論／日本展現重振半導體業企圖心

經濟日報社論／日本展現重振半導體業企圖心

2022-12-11 00:32 　經濟日報／ 經濟日報社論

日本經濟產業大臣西村康稔。路透

上個月日本經濟產業大臣西村康稔宣布次世代半導體戰略，一方面由政府成立「技術研究組合最先端半導體技術中心」（LSTC），將結合日本與美國的技術進行研究。LSTC 的理事長將由重量級半導體設備商東京電子前董事長東哲郎擔任。同時豐田汽車與 NTT 等企業也集資成立半導體生產企業 Rapidus，預計在民國一一八年（2029年）之前確立「2奈米」邏輯晶片的量產技術。Rapidus 董事長也由東哲郎擔任。

西村說明日本戰略的核心是「美日合作」，量產 2 奈米的技術，將來自 IBM 的技術移轉。在 IBM 的基礎上，將由 LSTC 統合日本東京大學等頂尖學術機構進行研究，之後再由 Rapidus 進行生產線上測試。日本政府預計對 Rapidus 提供700億日圓的補貼。

西村大臣的記者會在日本國內激起很大的回應，媒體連日報導日本半導體產業將要復活。日本半導體產業在民國七十九（1990年）占全球產量的53%，是美日貿易摩擦的主因之一。然而日本在被迫簽下《美日半導體協議》，加上泡沫經濟後企業對大規模投資猶豫，同時台韓企業又努力追趕，日本半導體製造業江河日下，到民國一一O年（2021年）只占全球產量8.5%。

但如今美國警覺中國半導體產業崛起、極力壓制其發展的國際局勢下，情勢對於日本半導體再起極為有利。韓國半導體企業三星與 SK 海力士，都在中國有大規模產能，讓美國頗有微言。台積電在中國的產能不大，但是美國還是擔心，才要求台積電必須在美國設立先進工廠，避免兩岸風險會讓美國半導體斷貨。

相較之下，日本沒有半導體生產企業在大陸設廠，在美日安保條約的保障下，日本國土是美軍的守備範圍，他國對日發動戰爭的風險極低。因此若是日本能夠量產次世代的2奈米晶片，分散美國晶片依賴台韓的風險，是完全符合美國國家利益，這成為日本半導體產業再起的最佳利基。

不過就算日本政府用力補貼，未來七年內，Rapidus 是否能夠順利量產2奈米晶片，並且良率足以讓企業存活，恐怕是個大問號。

目前日本半導體企業的最先進製程，停留在45奈米，從45奈米發展到 2奈米，需要歷經七個世代製程突破。依照台積電的經驗，要掌握一個世代的製程，最快也要兩年，也就是說日本要從目前的45奈米跳躍到2奈米，至少要十年來步步推進，日本政府宣布的七年內量產2奈米，有點畫大餅的意味。

事實上，就人類量產細微邏輯晶片的現況，雖然台積電與三星都在今年開始3奈米晶片的量產，但就算最領先的台積電也還在苦苦奮戰5奈米的良率提升。連台積電都不敢保證，何時3奈米量產的良率能及格，日本七年內就算做出2奈米的生產線，低良率恐怕會成為致命關鍵。

現在全世界的先進晶片製程，ASML 的極紫外光曝光機（EUV）是不可缺的生產設備。目前 ASML 的 EUV 年產量大概是50台，而台積電、三星、Intel、SK海力士、美光等世界重量級廠商都搶著要，供不應求的情況下，市場評估大概 ASML 未來兩年的產能都已經被預訂走。這意味著 Rapidus 最快也要兩年後才能拿到 EUV，生產線何時能建立起來，也是未知數。

總而言之，儘管經產省野心勃勃要復活日本半導體產業，但是已經多年沒有精進製程的日本半導體業，到底能在短期內產生多少競爭力，日本企業自己也沒信心。以豐田汽車每年超過1兆日圓以上的研發經費，出資 Rapidus 卻只有10億日圓，就知道豐田汽車的認真程度。

不過，台灣千萬不能看輕 Rapidus 的未來，因為在今日複雜地緣政治中，日本如果能量產最先端邏輯晶片，是最符合美國國家利益。美日合作的威力，台灣的產官學界不能輕忽。

聯合報黑白集／禁抖音，造綠壩長城？

2022-12-11 00:32 　聯合報／ 聯合報黑白集

隨著國內公部門資通設備及所屬場域禁載抖音、小紅書，校園是否禁止抖音或者管制抖音也備受關注。 路透

短影音平台抖音等近來成為焦點，從學子黏著或民眾資安角度，或許有討論空間，但數位發展部長唐鳳說，行政院將以國安角度跨部會討論此議題，這麼大陣仗是要打造網路綠壩長城嗎？

唐鳳說政府已限制公部門下載、使用抖音等軟體，政府部門想搞網禁自我封閉，人民管不著；但她說「各界認為抖音有國安疑慮」，就不免讓人擔心「國安」又無限上綱，干涉閱聽自由的黑手將伸進人民的手機與電腦。

要求禁用抖音的理由，有謂「抖音一響，父母白養」，直指造成青少年沉迷；但禁抖音，青少年改玩網路遊戲或頻上交友平台，就不會沉迷？不從教育避免網路成癮著手，只想掐斷單一平台，真是比鋸箭法還不如。

也有所謂「文化侵略」，難道日、韓影音就不是文化侵略？而蔡總統不也在看《延禧攻略》、《甄嬛傳》等宮鬥劇？就連砲轟抖音的民進黨立委林楚茵，也遭爆有抖音帳號！果然又是「綠能你不能」。至於「散布虛假訊息操作認知作戰」，難道臉書、LINE 就沒有這個問題？

各種社媒或平台都有來自各方的視頻或貼圖貼文，那是視覺商業化的網路結晶，混雜一些假訊息並不奇怪，但其中更潛藏多少創意及商機，唐鳳不要對不起數位「發展」部的招牌。扛著國安大砲來轟，莫非真想把台灣給北韓化？

聯合報社論／輸陸產品一波波被禁，蔡政府台詞懶得換

2022-12-11 00:32 　聯合報／ 聯合報社論

財政部國庫署表示，目前酒品輸陸業者共34家，已完成註冊取得編號業者22家，這其中有15家已補件，另外有是12家新申請註冊業者，均待中方審查中。本報資料照片

波波漫畫

台灣輸陸產品因未完成重新註冊要求而接連遭禁，不但水產品幾乎全軍覆沒，台灣啤酒、金門高粱、黑松沙士等指標飲品也相繼被禁，範圍可能繼續擴大，影響層面之廣，超過過去數波農漁產品遭禁事件。不過，蔡政府一如以往，僅有「膝反射式」回應，凸顯蔡政府無計可施，以及把農漁民及業者權益當成兩岸對抗工具的心態。

事件發生後，蔡英文總統指責陸方，「以突襲方式，讓台灣出口到中國的水產品受到阻礙」；行政院長蘇貞昌則說「又來了」，怒指對岸違反世界貿易組織（WTO）規範。至於農委會主委陳吉仲，則是宣稱陸方「自創註冊程序影響漁民權益，不排除向 WTO 申訴」；陸委會最凶，要對岸「懸崖勒馬」，恢復兩岸正常經貿交易秩序。

這些話說得義正辭嚴，卻是色厲內荏，而且了無新意，完全照抄過去說法。在陸禁我鳳梨、釋迦、石斑魚等農漁產品進口事件時，陳吉仲每次都必稱「向 WTO 申訴」；而蔡英文的「突襲說」、蘇貞昌怒斥「違背國際貿易慣例」，也與石斑魚遭禁時的台詞一模一樣，連台詞都懶得多想。農漁民和業者的生計損失，已成為官僚的冷漠日常。

尤其此次水產被禁，要怪罪對岸「突襲」，實屬荒謬。陸方要求所有輸入食品必須重新註冊的規定，去年四月就已公布。新規定今年一月一日起生效，補件期限是今年八月底。公布新規至今已廿個月，從生效迄今也有十一個月，補件期限也已超過三個月，這算是什麼樣的「突襲」？而且陸方新規就是經由 WTO 通報會員國，陳吉仲要憑什麼向 WTO 申訴？

何況大陸此項規定，對象是所有國家，並非只針對台灣。日本收到通知後，即於去年八月公開協助業者的註冊輔助辦法，因此日本業者並未受到衝擊。反觀台灣，雖然也在去年十月啟動協助業者重新註冊的機制，最後卻只有一家業者註冊成功，難怪有學者要問「一年多來政府究竟做了什麼？」，痛批政府「對業者放牛吃草」。

從各相關部會的第一時間反應，便知蔡政府尸位素餐到何程度。當漁民得知大陸將禁我水產品消息時，負責協助業者重新註冊的食藥署，竟表示「並未收到通知，詳細情況要問農委會」；農委會則說沒有收到任何通知，是「直接在中國大陸網站上調閱到的資料」，要洽詢食藥署相關管道查證補件問題。食藥署、農委會都已經超越「互踢皮球」境界，而是完全的「狀況外」。

而從主政機關的狀況外，也可了解我產品一波波被禁，蔡政府只會噴政治口水，卻無法防患未然，更提不出亡羊補牢的具體辦法。追根究柢，就是兩岸間已不存在溝通與預警機制，於是農漁民和業者都知道了，政府還在狀況外。官員除了說狠話來掩飾無能和心虛外，人民還能期待蔡政府解決什麼問題嗎？

在「譴責對岸打壓」和「向 WTO 申訴」的口水後，接下來就是拓展外銷市場、增加內銷市場、鼓勵民眾多吃，然後帶動一波「大外宣」、「大內宣」，展現「友邦的支持」、「中國的可惡」。如此套路，不過是把農漁民和業者的苦痛，拿來當蔡政府「抗中保台」籌碼。

剛結束的九合一選戰，民進黨儘管仍保住南部四縣市，但在台南和屏東都贏得很驚險。長期以來，民進黨把南部視為禁臠，以為只要賣芒果乾，就可讓南部選民埋單。但芒果乾難以果腹，蔡政府不能只有空話，必須具體解決問題；更不能只想著把人民的生計痛苦，轉化成自己的政治紅利，否則還會受到人民選票的教訓。

※ 提醒您：禁止酒駕 飲酒過量有礙健康

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【專家之眼】屏東縣長選舉票數爭議 必也使無訟乎！

2022-12-11 08:09 　聯合報／ 劉明德／德國柏林自由大學政治學博士

國民黨屏東縣長候選人蘇清泉以1萬多票敗選，向法院聲請驗票、保全證據，場外支持蘇清泉驗票的民眾聚集。本報資料照

這次屏東縣長選舉，屏東第194號投開票所「只喊周春米」的影片曝光。在這一段36秒的開票過程中，一選務人員全程低頭快速唱票「3號周春米一票」，全程未亮票，爆發爭議。最後開票結果，蘇清泉輸給周春米1萬1,077票。

對此結果，蘇清泉質疑計票疑點重重，遂向屏東地方法院聲請保全證據以及重新計票。在保全證據方面，法院以「證據不足」駁回，而重新計票部分，法院以選罷法第69條規定，兩人的「有效票數千分之三以內才能驗票」駁回，換言之，兩者差距要在1,329票以內才能重新計票。而1萬1,077票不在1,329票之內，因此，不能重新驗票。對此判決，當事人非常不服氣，決定繼續打官司。

對於這一個案子，擔任過魯國司寇，也就是魯國司法院院長的孔子，他會怎麼判呢？我們先來看他作為司法人員的追求，那就是「聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎」。這句話，很多人都聽過，也都以為知道它的意思，例如國學大師錢穆的翻譯：「若論聽訟，我也和人差不多呀！必然要能使人不興訟才好吧！」傅佩榮教授的理解是：「審判訴訟案件，我與別人差不多。如果一定要有所不同，我希望使訴訟案件完全消失」。

顯然，彼等都把該句話的第二個「訟」理解為「訴訟」，然而，這樣的理解卻不是孔子的意思。原因是第二個「訟」該理解為「爭執」，因此，整句話便是：「審理司法案件，我跟別人一樣，一定（想辦法做到）讓原告被告都不再爭執。」換言之，當判決能做到讓兩造都沒話說，自然不會有爭執。如何讓兩造都心服口服，這是司法人員該有的終極追求，那就是明鏡高懸，也就是正義。

回到屏東縣長選票爭議案。原告蘇清泉要求「保留證據」，竟被法院以「證據不足」駁回，這太可笑了。哪一個證據不應該被保留呢？法官竟然能夠駁回。而且選票以及相關證據，都是可以公開給所有人檢驗的，如果沒有保留證據，又如何來檢驗真假？顯然，這當中就有貓膩，也就是有見不得人的證據在裡面。

其次，所有的法律條文都必須回到它存在的原點，也就是正義。換言之，任何違背正義的法律，儘管它是經過立法部門的同意，所有人，包括司法人員都可以不遵守。所謂「惡法亦法」並沒有任何正當性，這就是推翻暴政之所以有正當性的原因，儘管暴政國家也有立法機關，但它的法律顯然不是為了正義而存在。

那麼，本次駁回蘇清泉重新驗票的選罷法第69條有沒有足夠的正當性呢？首先，在沒有作票的情況之下，千分之三的差距有任何科學依據嗎？為什麼是千分之三而非百分之五或是其他？顯然沒有任何科學依據，而是一種政治決定，對於這樣一個政治決定，是否應該考慮的更為周到才是呢！其次，就算沒有作票，不也存在人為疏失或自然因素所造成算錯的可能，這個誤差難道不會超過千分之三？既然如此，這樣的門檻顯然太高而無法保障到正義。其三，在有作票的情況之下，不要說千分之三，就算重新驗票的門檻降低到千分之十，就能找出真相嗎？

由以上得出，任何的重新驗票門檻，都不是在實現正義，而是壓制正義的實現。如果真要實現正義，只要當事人對於選舉結果有不服，都能申請公開驗票，例如美國肯塔基（Kentucky）州、堪薩斯州（Kansas）、明尼蘇達（Minnesota）州等，而不需要任何單位的准駁，行政部門僅僅是作為辦理單位而已。而司法部門的作用也僅僅是在廢票或是舞弊的認定，而無關准駁重新驗票。

名家縱論／誰還在意民主？＼星期透視／易於反「漲」？！

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名家縱論／誰還在意民主？

2022-12-11 00:46 　聯合報／ 蘇永欽（作者為政治大學講座教授）

九合一選舉民進黨慘敗，身兼民進黨主席的蔡英文總統（左）辭去黨主席一職，並與民進黨秘書長林錫耀（右）向國人鞠躬。記者林伯東／攝影

九合一選舉揭曉，民進黨慘敗，照例集體鞠躬道歉，然後就是連續兩周的檢討和人事改組，在野黨也照例指指點點，一邊已開始算計鐘擺，一邊還將剩勇追窮寇，這就是台灣的選後百態，已經多次反覆，沒什麼長進。

若朝野政黨夠用心，應該已可看到民主體制一些更嚴重的結構問題，但連修憲沒過這樣的大事都還沒談，話題一轉到人事，檢討已整個翻篇。所以我一直認為選後的作為絕對是檢測民主體制良窳的最佳時機，現在感覺很多民眾的見識還高於政黨，連外國記者也漸漸看破台灣民主的假象。我們現在仍只是一個除了選舉，並不太知道民主所為何來的選舉民主。

選舉過程我反覆聽到來自底層的沉痛控訴：「你們控制了所有媒體，誰要聽你們再說什麼！」很多人也不再相信中選會，這個專責保護人民參政權的機關，不讓挑戰政府的公投與全國性選舉同時辦理，在執政黨提出修憲案時立刻打開大門，等到防疫政策成為北市選戰焦點時，又擅自決定確診者不得投票。應按醫療專業決定政策的指揮中心，關鍵時候總是按執政黨意行事。應糾彈百官的監察委員，則乾脆蒙住眼睛、塞住耳朵、捂住嘴巴。民眾只知道不對，不知道當執政者掌控提名和同意權時，已沒有一個獨立機關還能獨立運作。奇怪的是，執政黨喜歡這樣，在野黨好像也無所謂，難道已打定主意將來如法炮製？

這個足以顛覆民主的結構問題，在五六年前先後出現在匈牙利和波蘭，政府把手伸進媒體和憲法法院，立刻引起幾個老牌民主國家的警惕，通過威尼斯委員會的調查，並由歐洲理事會與歐盟發出正式警告，認為已有溢出民主折返點的危險，如不改變最嚴重可能面臨除籍處分。這些保護民主的獨立機關須在獨立性上受到有效的保護，成員的選任尤其關鍵，否則就是贏者全拿。把同意門檻提高就是最簡單可行的辦法，為什麼都已經選完了，大家還沒看到真正的病根，儘管問題的嚴重，已經可把匈、波遠遠甩到後面。

同樣詭異的是修憲，以十八歲公民權為唯一內容的修憲案，是由執政黨立委提出而經在野黨立委配合，才能跨越四分之三門檻交付公投，結果在百分之五十八投票率下，竟因四成七選民反對而未通過，這又是什麼道理，而且為什麼選後所有政黨都三緘其口？過去七次修憲，前六次都是代議方式，前三次雖由國民黨主導，但修憲方向通過國是會議在朝野間已有高度共識。第四次開始即沒有任何政黨有主導的席次，必須由朝野達成共識才能通過，不幸的是第五次修憲發生朝野國代合作以不記名方式暗夜偷渡未經政黨協商的版本，以至於在全國譁然後，各政黨都不認同而聲請大法官解釋，認定全部內容盡歸無效，也決定了國民大會再經兩次修憲後走入歷史的命運。

我不知道現在經過朝野協商提出的修憲案，被人民以這麼高的比率反對而否決，其民主的意義為何？多數人民不希望我們和多數國家一樣，承認十八歲的人民已可參政，從而也概括的把這種心智成熟的認可延伸到其他領域，比如民法上的行為能力。或者可以同意選舉權，只是不同意被選舉權？人民到底說了什麼，提案的政黨怎可如此雲淡風輕？我感受到的底層聲音其實已很清楚：「我為什麼要管憲法寫什麼！」朝野七度共識下寫進憲法的國家，從總統到行政院都不認同，一個心智不成熟的總統和政黨，憑什麼認定我的心智是否成熟？

幾年前大陸一位研究憲法的學者英年早逝，孩子有個很簡單的心願，就是把第一張拿到的選票祭告乃翁，每念及此都很揪心。但選戰中我們的總統說，不投給民進黨候選人就是不愛民主，又真為過去半世紀所有投入民主建設者感到不值：平庸中的邪惡，邪惡中的平庸，不過如此！

星期透視／易於反「漲」？！

2022-12-11 01:04 　聯合報／ 戴遐齡（作者為台北市立大學特聘教授）

薪資成長跟不上物價通膨速度，預估1月至10月實質經常性薪資可能持續負成長。圖／聯合報系資料照片

在全球化的趨勢下，任何一個國家或地方的情勢變化，都帶來「牽一髮動全身」的效應。二年多以來，台灣歷經新冠病毒疫情肆虐、俄烏戰爭延燒、全球能源吃緊、歐美通膨飆高，經濟與金融市場受到嚴重衝擊，人民生活面臨到重大的威脅。

從蛋價、小吃到電費無不漲漲漲，而且越漲越凶，似乎難以看到盡頭！一般消費者無不明顯地感覺到壓力，中下階層更面臨了捉襟見肘的生活窘境。然而，這種種來自於結構性的經濟問題，並非單憑個人縮衣節食，或部分團體的慈善捐助，可順利獲得解決，實有賴於政府正確的政策與積極的作為。

回顧這段期間，政府的表現不免讓人有些失望。以電價為例，政府先以國際燃料成本大漲，台灣電價過低，為避免台電嚴重虧損導致財務危機為由，決定本年七月調漲電價。調漲後，半導體、鋼鐵、水泥、塑化等相關企業成本大增，透過調漲產品價格轉嫁給消費者；消費者物價指數（CPI）也直線上升，來勢洶洶的通貨膨脹，導致民眾荷包大大失血。而企業因成本增加而獲利減少，民眾因通膨加重而減少消費，經濟成長自然受挫不振！

結果不到三個月，政府再次決定凍漲電價。這次乃以巨額的公共支出，來補貼台電公司的營運虧損，此舉猶等同拿中下階層的血汗錢，來支撐、補貼國營企業，明目張膽的公開輸送利益給大集團！台電、中油之類的所謂國營企業，似乎 成為了最佳白手套，執政者經由税捐及所謂的「凍結」油電價格，直接搶救了「企業」，人民卻依舊是被經濟剝削的受害者！

根據主計總處的調查指出，民國一一○年（二○二一年）台灣家庭收支，平均每戶可支配所得差距，最高到最低的五個組距，其落差已達六.一五倍。台灣貧富差距，創十年來的新高紀錄，而物價漲幅則為十四年來的新高。事實上，現今因疫情加速推進的 M 型化社會，貧富差距已造成窮人的強烈被剝奪感。在富人眼中無感的上漲數字，對每天在基本生活邊緣掙扎的底層弱勢或極弱勢族群而言，「明天怎麼辦」的憂愁與無奈卻油然而生！

再者，據調查，生活經濟壓力也是台灣年輕人不敢成家的主要原因，低薪問題使他們成為現今社會有強烈被剝奪感的厭世代。近十年來，台灣社會進入人口轉型最具挑戰性的階段！人口數量快速下降，已成為台灣嚴重的國安問題。然面對大漲價不斷擴大的社會環境壓力下，我們怎能指責青年一代選擇「不婚、不生、不養」！畢竟在漲聲處處的艱困環境中，努力生活已是不小負擔，何來精神設想未來呢？

綜言之，我們再一次呼籲政府，審慎思考有效解決各種物價無止境上漲的良方，正視物價上漲幅度超過預期帶來的強烈衝擊，擬定振興利民的政策，完善配套措施開發庶民經濟，擺脫低薪的魔咒，讓台灣人的家庭財富真正名列世界前茅，成為名副其實擁有美好生活的國家！

大屋頂下／「一法四堅持」 吃瓜看賴清德獻演脫逃秀

2022-12-11 01:09 　聯合報／黃年

賴清德「務實的台獨工作者」及其他說法，將是2024年總統大選前必須接受質疑的論述。圖／聯合報系資料照片

賴清德即將獻演一場精彩的「脫逃秀」，希望他能在民國一一三年（二○二四年）總統大選前後演出成功。

西方巨型魔術中有一種脫逃秀。演員用鐵鍊將自己五花大綁，再加上幾個大鎖，腳鐐手銬，再將自己關進一個重重巨鎖的玻璃箱中，再將箱子沉到水裡。然後，開始脫逃，倒數計時…。

賴清德被視為不作第二人想的民進黨民國一一三年（二○二四）總統候選人，但他首須從他為自己量身打造的「我是務實的台獨工作者」的捆綁及枷鎖中脫逃出來。

民國一○六年（二○一七年），賴清德出任行政院長，他說：「我主張台獨，在任何職務上不變。」

要當總統也不變嗎？他要不要將自己從這句渾話中脫逃出來？又如何脫逃？

當年，他說「兩岸關係是國際關係」，並反對廢除台獨黨綱，「沒有台獨黨綱，民進黨將被其他政黨取代」。這樣的用語，連李登輝、陳水扁、蔡英文都沒說過。

但是，他又獨創「親中愛台論」。他說：「我若當選總統，不會宣布台灣獨立，不會舉辦台獨公投。」而且，自稱他的主張與李登輝的「兩國論」及陳水扁的「一邊一國」不同；李扁二人基本上都是以台灣為核心，卻與中國一刀切。但是，他主張「親中愛台」，「不只是愛台，也是向中國伸出友誼，透過交流增進和平發展」，「中國應該要親近台灣，台灣應該要親近中國」，「一個進步的台灣，可以帶動繁榮的中國；一個穩定的中國，可以提供安全的台灣」，「中國應該扮演太陽（不是北風），給台灣溫暖」。他又說：「民國元年（一九一一年）的中華民國已不存在，已在台灣新生。」

這一套「務實的台獨觀」，可謂「支離破碎／自相矛盾／不成系統」。問題在於：他說不清楚台獨究竟是什麼？也說不清楚中華民國究竟是什麼？

如今，賴清德開始演出他的「脫逃秀」。

上個月，帛琉歸來，被問到他的「務實的台獨工作者」是否會微調？他說，沒有微調的問題。

但是，他又說，他將延續蔡英文的「四個堅持」，「當然是如此」。似乎欲以「延續蔡英文路線」作為脫逃的出口。

然而，蔡英文的四個堅持，只是把話說到「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的地步，並未說「台灣與中國互不相屬」。但是，賴清德的帛琉談話卻敞亮指出，「台獨及台灣獨立，其實是指台灣不屬於中國的一部分，這是台灣共識」，又稱這是「台獨的現代意義」。

賴清德拒絕「微調」其「務實的台獨工作者」，卻又稱，他將延續蔡英文路線。這不啻是移花接木，強要蔡英文為他的「務實台獨／現代台獨」背書。

其實，蔡英文的「四個堅持」，從台獨看是「兩國論」，但從中華民國憲法看也可說是一種「一中各表」，甚至可視為蔡英文欲帶領民進黨演出「台獨脫逃秀」的試探，所以她未說「台灣與中國互不相屬」，只說「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」。

但是，現在賴清德卻說「台灣不屬於中國的一部分」，不啻重申他的「兩岸關係是國際關係」，並強將「四個堅持」定位在「兩國論」。如此這般，蔡英文也許想從兩國論逃出來，賴清德卻將蔡英文又硬生生拖了回去。

好笑的是，賴清德既主張「台灣不屬於中國的一部分」、「兩岸關係是國際關係」，則他的主張與前述李登輝的「兩國論」及陳水扁的「一邊一國」又有何不同？豈不也是「一刀切」？如此，如何可能實現他的「中國親近台灣，台灣親近中國」？

這般膚淺錯亂的「務實台獨／現代台獨」，到了民國一一三年（二○二四年），美國懂得欣賞嗎？中共會「給台灣溫暖」嗎？主流選民會欣然為賴清德背書嗎？

解嚴後，台獨成為糾纏台灣政治的主要議題。三十多年來，台灣政治可謂就是兩千三百萬人從台獨的騙局裡覺醒並試圖逃生的過程。實在悲慘，實在辛酸。

其實，從《台灣前途決議文》到「四不一沒有」，到「凍結台獨黨綱」等，可見民進黨也屢屢嘗試台獨的脫逃秀。蔡英文的「依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例處理兩岸事務」也是一種脫逃，賴清德的「務實台獨／現代台獨」則是最滑稽又矛盾的「脫逃秀」。

其實，賴清德欲以蔡英文為脫逃出口是對的。讓蔡英文為他打開出口，他再尾隨逃出。因此蔡英文必須先從「四個堅持」的「兩國論」中脫逃，轉向「一中各表」。本文認為，蔡英文的脫逃路徑是：「一法四堅持」。

亦即，設法重建一個論述：「依據中華民國憲法及台灣地區大陸地區人民關係條例處理兩岸關係，堅持…（四個堅持，略）。」

也就是將民國一○五年（二○一六年）總統就職演說的「兩法論」，及民國一一一年（二○二二年）國慶談話的「四個堅持」掛鉤聯結起來。建立一個「兩法四堅持」的體系，唯因中華民國憲法已經覆蓋了兩岸人民關係條例，所以可以簡化成「一法四堅持」。

至於九二共識，也可安排一個脫逃秀。可稱：我們對九二共識的見解，已在「一法四堅持」中有所反映。換個說法回到「一中各表」。

亦即，蔡賴二人應當轉向「務實的中華民國工作者」，根據中華民國憲法來解釋「四個堅持」與「九二共識」。

九合一後的情勢顯示，民進黨「對內，民主自由，廉能治理」及「對外，國家安全，捍衛台灣」的兩大「台灣價值」均告解構破滅，關鍵則在國家認同及兩岸關係。

民進黨用台獨綁架了台灣，並用台獨作繭自縛。因此，台灣欲得救贖，民進黨必須先從台獨演出脫逃秀，台灣始可能從台獨的綁架下脫身。如今，蔡英文必須先脫逃，賴清德始能脫逃。賴清德勿再愈描愈黑、愈陷愈深，更不要拖蔡英文下水。

九合一選舉，當然與兩岸情勢有關。選後，民進黨內出現的第一個政策思考竟然是義務役延長案是否要繼續推動？推動，「票投民進黨，青年上戰場」。不推動，「抗中保台」成了笑話。

兵役問題與兩岸問題有關，兩岸問題與台獨有關。民進黨用台獨將國家認同及兩岸關係玩弄至此地步，賴清德難道還要青年延長兵役，為捍衛他繼續做一個「務實的台獨工作者」而戰？

那麼，台灣究竟是為台灣而戰？或是為賴清德個人的這一句渾話而戰？

倒數計時。賴清德如果民國一一三年（二○二四）參與大選卻不能從「務實的台獨工作者」成功脫逃，「綠倒小夜曲」勢將成為膾炙人口的選戰歌曲。

確診，祝賴副總統早日康復。

都市地獄vs.微笑港灣

2022-12-11 01:19 　聯合報／ 方信雄／海洋大學運輸科學系兼任教授（基隆市）

基隆西定河上「都市地獄版」，邱臣遠：影響國際形象。記者游明煌／攝影

日前美國社群網站 Reddit，有網友分享基隆高速公路橋底下照片，將西定河的髒亂與老鼠流竄的汙染環境列入「都市地獄版」，引發熱議。此對東亞區域內域第二大郵輪母港的基隆港，真是情何以堪！面對跨國負評官員支吾以對，只能以民國一二五年汙水下水道完成即可改善回應。

西定河流入旭川河，進而流入港區，雖於河口設有橡皮壩攔阻，但仍因垃圾遍布加諸水質不佳，致使河口處臭氣沖天，是市民與觀光客皆知迴避的嫌惡區，也是一直無法改善的環保盲腸。

長久以來，政治人物為凸顯政績，都熱中地面上的浮華地標建案，疏於關注地面下看不見的基礎建設，如剛落幕的市長選舉，市民們只見各方陣營互挖學歷黑金，卻少有提及有關強化基礎建設或友善環境的政見。最遺憾的是，選後市民多聚焦候選人電動摩托車承諾能否兌現，而非改善市容與環境相關政見的落實。

多年來，基隆地方主政者，每以創造「微笑港灣」宣傳政績；近年來更大興土木，藉由美化沿港動線景觀，博取市民與外來旅客好感，然而主事者卻忘了老舊髒亂的市容，猶如滿口蛀牙，怎能成就「微笑」港灣，都市規劃與城鄉設計是全面與整體的，浮華不實的表面怎能掩飾基礎建設不足與老舊髒亂的市容。

環視全球，舉凡偉大的城市，都有美麗的河川穿越市區；基隆有三條主要河流流入港區，應該有水都城市的美麗景觀，可惜不知善用自然資源，如原本漁船可以直接駛入河內，並泊靠在崁仔頂沿岸漁行前卸下魚貨的旭川河，竟然粗糙的胡亂加蓋，河川加蓋雖可增加幾棟毫無特色的水泥建物，但也帶來密封建物下藏汙納垢沼氣蓄積的後果，而且無法疏濬。以旭川河支流西定河為例，毫無疑問的就是下游淤塞造成的，因此西定河惡劣環境，是錯誤的河道管理與疏於河川整治的必然結果。當然，欠缺汙水下水道，沿岸居民排放廢水，乃至拋棄汙染物，亦是河川髒亂病媒叢生的主因。

老天給我們這麼好的水文資源，卻被我們糟蹋了！甚為可惜。

不容政客汙染學術尊嚴

2022-12-11 01:24 　聯合報／ 林火旺／台大哲學系兼任教授

學術界是一個追求真理的場域，最重要的倫理就是「真」。商人爾詐我虞是常態、政客滿口胡言更是司空見慣，但學生考試作弊、學者學術著作抄襲，則是犯大忌；所以林智堅、鄭文燦、蔡適應的論文抄襲，遭到最大羞辱的是台灣的學術界。

民國七十八年（一九八九年）八月，我擔任台大課外活動組主任，解嚴初期街頭抗爭此起彼落，我必須經常和校園中的學運領袖溝通，其中最重要的是台大學生會會長范雲，及她最親密戰友鄭文燦。

儘管政治立場不同，但印象中范雲和鄭文燦算是理性、溫和反對者；我經常借用西方自由主義理論，與他們談論自由、民主真義。我知道想要用「道理」說服年輕人，難如登天。但我的想法是：用善意對待意見不同的人，正是自由心靈的核心精神。

我絕不懷疑當年的范雲和鄭文燦是理想主義者，但是他們現在在政治領域表現，卻令人失望。我在「自由主義」課，經常提醒學生：「你們現在討厭的政客，他們在台大讀書時也痛恨政客；所以你們將來從政，也可能成為現在的學生不屑一顧的政客。」目前政治領域中不少台大畢業生，有些幾乎是不折不扣的政客。

藉用美國哲學家羅爾斯標準：「政客在乎是下一次選舉，政治家關心的是下一個世代」。民進黨執政乏善可陳？至少有個好處：人們終於發現，原來政客不分黨派。

世事多變，人性不變。在沒有得到權力之前，他們用嚴苛的標準批判執政者；一旦大權在握，不但和他們過去批判的政客一樣，抵擋不住權力的腐蝕，更是用盡各種機巧推諉卸責。這正是民進黨不少政治人物目前作風，其令人討厭程度，完勝國民黨。

政客熱中權力、不顧人格，我沒有意見；但是身為學界的一員，我堅持捍衛學界的尊嚴，絕對不容政客汙染。至於那些把「學術標準政治化」的學界害群之馬，則一定會被所有學界人士唾棄！

交通亂 行人夾縫怎求生？

2022-12-11 01:22 　聯合報／ 葉美霞／公退（彰縣和美）

「阿美姊，我的大堂哥一大早出門，就被一輛闖紅燈的小貨車撞成重傷，我現在要去醫院探望他，今天我們閨密的聚會，我無法去參加，請轉告…」接到阿桃姊電話，又看到新聞報導：台灣是行人地獄，CNN 說險象環生…啊！難道我們真的生活在交通混亂的世界裡嗎？

CNN 點出台灣交通亂象影響觀光業，交通部長王國材對此回應：全世界的觀光客都認為道路安全很重要，會持續努力。

會持續努力？說得簡單，然而有否真正改善，看看每日電視新聞報導幾乎都可見大大小小車禍，有的是酒駕肇事，有的雖無酒駕卻也把車撞進路旁住家、超商，慘狀令人怵目驚心，深恐哪天自己家裡也會遭池魚之殃！

台灣是個寶島，有很多美食小吃、自然景觀和熱情的百姓，是吸引各國來台觀光的利器，只可惜我們的「道路交通」讓觀光客卻步，尤其是美、加、澳與日本等國政府，給他們國人來台建議中，特別提出台灣道路狀況，美、加政府更措詞強烈，直指台灣汽車和機車駕駛無視交通安全，不尊重行人權利，把我們的交通亂象批評得一文不值！

誠然，要改善道路交通，政府需要拿出魄力，將違規者處以更重的罰則；更希望駕駛者愛自己更要愛別人，確實遵守交通規則，讓台灣不再是行人的地獄！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　王健壯／傲慢不能變成她的代名詞

◆ 　王文華／陸上相識，海上重逢

◆ 　馬凱／全球風聲鶴唳中的可盼佳音

◆ 　林中斌／共軍不攻台

◆ 　楊志良／江山留與全民愁

◆ 　薛承泰／「養兒妨老」的獨老危機

◆ 　施振榮／譯不準，行不精

王健壯／傲慢不能變成她的代名詞

2022-12-11 00:41 　聯合報／ 王健壯（作者為世新大學客座教授）

林濁水舉網路媒體民調為例，高達近四成五民眾認為蔡英文應為民進黨敗選負最大責任，位居第一，其次是林智堅的12.8%。圖／聯合報系資料照片

林濁水說得對，九合一敗選後，蔡英文「中央執政很努力，但地方經營不力，人才養成不足」的第一時間反省，「是失焦的反省，甚至是刻意轉移焦點的檢討」。

總統的第一時間反省失焦，第二時間的檢討也被林濁水痛批。蔡英文說「人民不希望一黨獨大」，但林濁水卻認為「其實民眾不喜歡的是一黨獨大之後的權力傲慢」；蔡英文與黨政高層召開選後檢討會提出的四項改革，也被林濁水批評是「一堆空話」。

為什麼林濁水說得對？蔡英文認為「地方經營不力」，林濁水提出的反證卻是，民進黨直轄市議員增加了十五席，縣市議員也增加了三十九席，怎能怪罪地方？蔡英文歸咎「人才養成不足」，但林濁水卻說林佳龍、蔡其昌與鄭運鵬哪一個不是人才？而且都是蔡英文提名，「再說沒有人才，這很怪」。至於蔡英文說「中央執政很努力」，林濁水卻懷疑是「中央很努力做了一些人民不能接受的事」。

蔡英文敗選後提出的四項改革，被林濁水形容是「一堆空話」，其實應該是一堆廢話。「執政團隊要穩定政局，也要開展新局」是廢話；「要與人民感同身受，減輕人民負擔」是廢話；「朝野降低對抗，中央地方共同合作」是廢話；「守護國家安全的決心，不受選舉結果而動搖」也是廢話。四項改革根本就是四句廢話，這不是作文比賽，而是廢文比賽，蔡英文身邊的文膽顯然也面臨了「甚至舒伯特也有無言以對的時刻」，才會寫出如此廢之又廢的一篇廢文。

蔡英文說「希望以協商降低朝野對抗」，但過去六年多，民進黨處處、事事、時時輾壓反對黨，讓在野黨在民主程序中變成「無意義的少數」，這叫協商？轉型正義的最後目標是國家和解，但黨產會與促轉會轉了那麼多年，唯一成果是讓國家愈趨分裂，這叫降低對抗？總統動輒帶頭呼籲「台灣隊站出來」，把內部矛盾升高為敵我矛盾，這叫縮小朝野差異？更何況，再過幾個月台灣又將進入總統大選的政治議程，朝野勢必再度交鋒，蔡英文呼籲朝野降低對抗，可能嗎？誰相信？

至於蔡英文期待「中央地方共同合作」，不但是廢話，更是笑話。民進黨執政這幾年，非民進黨縣市長受到來自中央的差別待遇，點滴在心頭。八千多億的前瞻計畫經費核撥，中央有無厚彼而薄此？疫苗數量的分配，中央有無差別處理？總統與閣揆的地方視察，到過幾次非民進黨執政的縣市？連蔡英文在總統官邸召開防疫會議，都可以不邀請非民進黨籍縣市長參加，這算哪門子的中央地方合作？

蔡英文的個性很拗，又自視甚高，九合一選舉民進黨大敗，可想見她內心一定是「嘔到一整個不行」，敗選當晚的聲明，黨政高層檢討會提出的四項改革，以及其後召開財經會議的三項指示，對她而言，只是不得不勉力為之的過場程序，她受到的敗選打擊可能比其他個別候選人還要大。

但民主就是如此，黨是她領導的，候選人是她提名的，政府是她在治理的，選舉大敗，最該負責任的當然是她，即使再怎麼心有不甘，她也要有「罪在朕躬」的覺悟。但鄭文燦的檢討小組，一定不會把批評的矛頭指向她，蔡英文能做的就是閉門自省，尤其要反省林濁水所說的「蔡英文一人及其親信的權力傲慢」，如果她依舊不外慚清議，傲慢這兩個字，將成為她的代名詞。　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／恢復一年兵役，在國防和政治間擺盪

◆ 　聯合報黑白集／現在，班班要吃什麼？

◆ 　經濟日報社論／多管齊下 解決農產銷陸困境

經濟日報社論／多管齊下 解決農產銷陸困境

2022-12-10 00:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

大陸因水產品註冊登記問題暫停輸入，屏東是午仔魚重要產區。 記者劉學聖／攝影

中國大陸自去年3月起，以檢驗出有害物質為由，先後暫停台灣多項水果及漁產品進口。在禁令仍然未解除下，最近又以未完成進口註冊程序為理由，幾乎全面禁止台灣水產品進口，對業者衝擊更大。

以前我方先由中央帶頭譴責陸方，營造反中氛圍；再鼓勵全民多消費被抵制產品，鼓勵多吃「愛國水果」、「抗中石斑」；同時由「強化內銷、拓展外銷、多元加工」等三方向應變。此次禁令牽涉產品層面更廣，如果仍沿用以往因應的「標準模式」，必定會失敗。

政府通常採取直接收購的補貼方式，來降低農民損失。以石斑魚為例，由於外銷管道拓展有限，農政單位規劃由學校營養午餐來吸收；但國內產銷系統準備不及，目前仍有多數學校仍未消費到石斑魚。而且今年石斑魚由學校吸收，那麼明年是否改由其他單位吸收？未來大量增加過剩的水產品又將如何處理？又如何開拓其他外銷管道？目前均沒有明確規劃，農漁民面對不確定性反而更高。

基於地緣關係，中國大陸為台灣農漁產品最主要海外巿場，再加上中國減免關稅的讓利措施，目前被暫停進口的農漁產品，不少享有零關稅；而中國的一般關稅則為兩位數，進一步擴大台灣產品在大陸市場優勢，但同時也增加台灣對中國市場的依賴。

由於出口大陸突然受阻，基於維持農漁產品生鮮，台灣需要迅速轉移出口，但卻面臨不少瓶頸。首先在欠缺自由貿易協定（FTA）加持下，台灣在中國大陸以外市場普遍面臨高關稅，但其他競爭國家藉 FTA 之利大多可以免除關稅。其次，也有些台灣農漁產品不符合部分國家的檢疫標準，以致無法進入中國大陸，但也進不了其他國家的情況。

為了彌補出口劣勢，政府也採取出口補貼的短線救急方式；但是出口補貼除了違反 WTO 規範，可能會引起其他國家質疑，在中國大陸大幅增加產品禁令範圍下，長期經費更不可能支撐。

在國際上則在世界貿易組織（WTO）向中國大陸提出「特別貿易關切」，並宣稱若陸方仍我行我素，將要透過 WTO 爭端解決機制提告，來討回公道，但是陸方完全不理會。政府表示要在 WTO 爭端解決機制控告中國大陸，也是雷聲大雨點小，尚未付諸行動。除了因為曠日費時外，另一可能原因是大部分被中國大陸停止進口的產品，台灣目前仍禁止由中國大陸進口。雖然兩者並無關聯，但若未來若台灣控告陸方違反 WTO 規範，台灣對中國大陸更嚴格的進口禁令，反而可能會被陸方挑戰。

中國大陸宣布暫停進口理由牽強，充滿政治操作。因為公布檢驗出有害物質欠缺科學證據，對之後我方提出的合格科學證明也置之不理，特別是由公布禁令到開始執行，幾乎沒有緩衝期，不符合國際規範。由於兩岸官方溝通管道早已中斷，無法解決問題。未來應考慮由地方政府或非政府單位與對岸溝通，以求突破僵局，否則受傷害的還是台灣農民。

另外由目前經驗可發現農漁產品不但外銷受阻，就連內銷通路也不順，所以需有整體規劃，尋找市場出海口，應由市場需求面進行產銷規劃。農漁產品市場消費特性不同，檢疫標準也有差異，所以必須先對海內外市場需求面有完善調查，找出各市場適合拓展的產品，才能擺脫對特定市場的依賴。

農漁產品生產多有季節性，價格亦隨之波動，所以也應由供給端調節生產，並確保行銷通路順暢，力求價格穩定。

解決兩岸農產貿易困境，惟有擺脫意識型態，多管齊下方能解決，也才能減輕政府財政負擔，確實保障農漁民利益。

聯合報黑白集／現在，班班要吃什麼？

2022-12-10 02:29 　聯合報／ 聯合報黑白集

大陸宣布禁止輸陸的台灣水產加工品，包括秋刀魚、魷魚和午仔魚，政府稱將協助外銷。記者劉學聖／攝影

由於許多水產業者未在對岸完成註冊，我國秋刀魚、午仔魚、魷魚等產品明年輸陸可能受阻。可笑的是，相關部會對此一問三不知：主事的衛福部食藥署說沒接到通知，農委會隨即裝作與己無關，陸委會則照例誦念「四字經」，表示會「嚴正抗議」。這個政府，到底在為誰服務？

台灣農漁產品因品質不符規定被禁，已不是一天兩天的事；大陸海關總署要求全球進口業者註冊，也已宣布了年餘，不是特別針對台灣。但我們的政府官員總有本事推、拖、拉，一則把責任推給對岸的打壓，然後拿人民的納稅錢去補貼農漁民，再把軍人和學生當成消化滯銷品的對象。到頭來，什麼問題都沒有解決。

先前石斑被禁，陳吉仲立馬機靈推出「班班吃石斑」，花六億元讓中小學生幫他解決問題，沒想到石斑來不及長大。這下可好了，接下來，班班要吃什麼才好呢？秋刀、午仔魚，還是魷魚？萬一東西多到孩子們吃不完，政府是不是可以考慮把學校「營養午餐」擴大為「家庭晚餐」，全民都來分享「好食材」。

農漁產品輸陸困境，恰恰映照出蔡政府的毛病：面對問題不正面解決，卻不斷找藉口使它變形扭曲，然後又衍生新的問題。如果農委會誠懇和對口單位協商，食藥署老老實實協助業者註冊，陸委會扮演穿梭協調，會落到今天嗎？

聯合報社論／恢復一年兵役，在國防和政治間擺盪

2022-12-10 02:27 　聯合報／ 聯合報社論

國防部長邱國正近日稱，延長兵役可望「年底前公告」，此說遭府方「更正」，指跨部會仍在研議，尚無確定時程規畫。圖為示意圖。記者洪哲政／攝影

因應兩岸局勢緊張，我國兵制將由原先的四個月軍事訓練，恢復為一年義務役。政策本已箭在弦上，但民進黨選舉重挫，「恢復徵兵」被視為影響青年選票的主因之一，原稱延役已有社會共識的蔡政府卻猶豫了。國防部長邱國正近日稱，延長兵役可望「年底前公告」；未料，此說隨即遭府方「更正」，指跨部會仍在研議，目前尚無確定時程規畫。總統府更正國防部說法，讓人嗅到「風向在變」的氣味。

恢復義務役對民進黨敗選造成多大衝擊，仍待進一步探討。可以確定的是，多數民眾對於蔡政府不斷把台灣「烏克蘭化」，將國家帶進戰爭風險，確實極為不滿。無論如何，建軍備戰是國家大事，軍制轉型需要更長的時間才能完成，不應該配合短期選舉或政治行情隨時見風轉舵。面對中共威脅，國軍實力必須加強，恢復徵兵或許是必要條件，却非充分條件；如果方向失準，甚至可能進一步削弱戰力。

「恢復徵兵強化國防」的主要理由有二：一是共軍實力日增，入侵規模勢必更大，國軍兵力需求當然要增加；二是四個月的軍事訓練役上路九年來，「兵不願學，官不願管」的現象普遍，飽遭詬病。延長役期的主張，很大程度來自華府，是美方對我方後備兵力給予差評所致。

役期由四個月增至一年，乍看立刻就能增大國軍規模。然而，如果負責領導訓練的「志願役」軍士官沒有增加，要由誰來訓練新兵？事實上，國軍轉型為「募兵」後，志願役人員從未足額。為兌現政策指標，國防部將「編現比」標準設定為九成低標，但這個目標僅前年曾短暫達到，多數時候均不及格。如今若恢復徵兵，乍看兵源增加，但幹部不足問題將更惡化。

此外，部隊的操練需要特定場域才能進行，但近年軍方受制地方民意，不斷配合釋地或停止實彈射擊，全台所剩訓練場地目前僅勉強夠用。未來部隊擴編，勢必面臨大塞車。新兵若無法下基地，鎮日留在駐地，不僅無法提升戰技，更將導致基層每天只能刷漆剪草，進而影響國軍形象和士氣。

平心而論，國軍轉型募兵後，部隊以志願役組成，由於成員長留久用，戰技與訓練都較先前改善不少。未來若同時存在志願役與義務役，國防部務必做到「因才施用」：義務役以二線守備單位為主，精銳打擊部隊仍盡量由長期服勤的志願役組成；如此，才能避免恢復徵兵變成濫竽充數。志願役人數偏低，主要原因是待遇與辛苦不成正比，加上軍中管理僵化保守、充斥表面工夫、行政效率低落，導致留營率偏低。多考慮年輕官兵心理，讓他們以身為軍人為榮，是國防部高層必須進行的腦內革命。

美國國會近期藉由《台灣政策法》、《國防授權法案》，主張對台實施軍用貸款或金援，加強台灣的防禦。此事若成真，國軍應要求美方擴大部隊赴美受訓的能量，以提升訓練品質，讓更多官兵體會全球最強軍隊的實況。

蔡政府標榜重視國防，但國軍遭遇人力或場地等困境，更需要府院出面協調解決。但自稱身為「國軍靠山」的蔡總統，面對這些問題，卻絲毫不見行動。如此，給人的印象是，高層只敢慷國庫之慨，真要「拔一毛以利國軍」，則退避三舍。

國家領導人若只以強化兵力為已足，不懂「伐謀」與「伐交」的重要性，甚至為了黨派選舉利益，動輒置社稷於刀鋒邊緣，這算什麼善政？牽涉一代年輕人前途的兵役，卻在蔡政府的國防與政治之間閃爍擺盪，實可恨又可悲！

◆ 　【專家之眼】抗中保台必會捲土重來

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【專家之眼】抗中保台必會捲土重來

2022-12-10 08:33 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

中國人民解放軍。 圖／路透社

地方公職人員選舉順利落幕，除嘉義市長因候選人亡故延期投票外，整個政治盤式初步底定，但距離民國一一三年（2024）中央公職人員選舉只有十餘個月，不同政治勢力陣營各方人馬無不摩拳擦掌，看來很快就要開始熱身，準備拚搏下場選戰。

本次地方公職人員大選，儘管綠營到最後還是端出「抗中保台」當作最後王牌，但顯然是未能獲得預期反應，許多政治評論者都認為抗中保台牌已經被選民看透，未來選舉可能亦會失效。

但筆者卻認為本次打出抗中保台這張牌，僅是不合時宜搞錯舞台，明明地方選舉是素齋，卻從廚房端出紅燒蹄膀，所以才會遭人猛喝倒采，但是基於下列數個理由，等到中央公職人員選舉之政權保衛戰時，抗中保台必會捲土重來。

首先就是整個國際社會強權對抗大格局並無重大改變，儘管美國拜登政府不斷擺出願意與北京溝通對話姿態，但是許多根本性矛盾並無化解跡象。華盛頓諸多謀士並未放棄用台灣牌來對付中國大陸，因此為維持台北與北京繼續保持矛盾對立，並且阻止雙方建立溝通協商管道，運用代理人來繼續打出抗中保台牌，恐怕還是個無法輕易改變之策略。

其次是就中央公職人員層級之選舉來說，選民所關注焦點不僅是我國政治理水準是否良善，更是隱然存在選擇委託何方具有統治權限之角力。所以對於兩岸關係來說，將是無法迴避之核心議題，但如何處理錯綜複雜之兩岸關係，綠營顯然無意去碰燙手山芋，選擇黑白分明簡化思維之抗中保台政治口號，其實相對上是有利政治動員與選舉票房。

基於綠營獲得揮灑空間必須要靠國際強權撐腰，其亦必須仰賴國際社會聲援，才能營造其有效治理形象，因此繼續選擇與北京對抗，才能顯現出存在價值，所以抗中保台牌是個無法戒除之政治搖頭丸，更是呼應國際強權之壯膽興奮劑，除非國際強權與北京和解到某種程度，逼著綠營必須改善其與北京互動關係，否則綠營繼續迴避兩岸直接對話，利用抗中保台激怒北京，作為掩飾其並無膽識與北京過招之偽裝，其實亦是合理政治選項。

基於前述各項考量，抗中保台必然是會成為綠營應對民國一一三年（2024）中央公職人員選舉之選戰基調，但是國際強權是否會配合演出呢？誠然基本上絕對不能排除此等可能性，但近日多位政治評論者提到美國期中選舉後，眾議院議長將會換人，新任議長最被看好人選，應當是掌握眾議院席次多數之共和黨麥卡錫眾議員。

麥卡錫眾議員會不會在當選新任議長後，襲人故技出訪台灣，繼裴洛西訪台所掀起八月風暴後，再度掀起另波動盪風潮呢？確實是有許多政治觀察家如此認為，但若是認真思考，裴洛西訪台是打算要下任前之臨去秋波，而麥卡錫新人新政卻無法別出心裁，匠心獨具地拿出新招，只會依據裴洛西老舊套路照樣演出機率有多高？

美國政治人物最大忌諱就是無法走出新路，只能照著前人戲碼繼續演出，這對於政治生命與聲望來說，必將會是嚴重威脅。假若麥卡錫照著老路走，北京端出同樣戲碼，這對於麥卡錫來說，到底是加分還是減分？其實從這個觀點來說，重複演出相同政治醜劇，可能性恐怕不高！

總而言之，兩岸關係是台灣不可能永遠迴避之議題，抗中保台是個沒有結果之愚昧策略，不能挺起胸膛豎起腰桿來面對北京，這個死結永遠打不開。雖然抗中保台必然還會捲土重來，但是選民是否還會買單，就讓咱們睜眼看著明年要上場之政治大戲吧！

【專家之眼】故宮豈能院長一人說了算？

2022-12-10 08:03 　聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

故宮博物院院長吳密察（右）上月到立法院備詢。本報資料照

近日一群文化界人士發起「搶救蘭千山館文物，國寶留台灣」行動，要求故宮尊重歷任院長留下的傳統，繼續簽訂蘭千山館文物的寄存合約。這是國內首次民眾自發搶救國寶的社會行動，頗具歷史意義。

文化界憂心的是，倘若這批珍貴的文物離開故宮，而所有人無力保存，就很可能進入拍賣界，甚至輾轉流落海外，民眾就再也無緣在國內見到了。特別是其中最具代表性的唐朝大書法家褚遂良〈黃絹本蘭亭〉及懷素〈小草千字文〉，若要指定為國寶，絕對綽綽有餘，一旦離開台灣，損失實不下於毀壞一級古蹟。

也許有人會質疑，蘭千文物係私人所有，外界無權干涉。確實，假如文物的主人堅持拿回，那麼大家都沒話說。但事實上，這是故宮片面的決定，更確切地說，是吳密察院長一人堅持退回寄存品。根據可靠消息，書畫文獻處所有同仁都希望續約，可是最後卻被院長打了回票，在合約快到期時，破天荒地行文請物主拿回，給對方造成了極大的困擾。

這就面臨了一個問題：院長憑什麼說不要就不要？尤其當故宮的專業人員從博物館專業的角度，都期期以為不可，院長卻在缺乏正當理由的情況下，執意專斷獨行，怎麼辦？

故宮從成立以來，便設立了理事會，議決重大事項。來台後，陸續更名為管理委員會、指導委員會及指導會，委員由政府相關部門首長及藝文界、媒體界等社會賢達組成。舉凡重要的政策，諸如設置分院、國寶出國展覽，乃至像退回寄存品，這些影響深遠的事項，一定要交付指導會討論。

為什麼國內其他國立博物館都沒有委員會的組織，獨獨故宮有？這是因為它有七十萬件藏品，承載著數千年甚至上萬年的歴史，是中華文化最重要的寶庫，也是世界人類共同的珍貴遺產。看守如此眾多的無價之寶，責任十分艱巨，如果僅由一人承擔，不僅壓力過大，風險也高。所以，指導會既有分散壓力與風險的功能，也有監督院長的作用。

可是，故宮卻在107年以指導會「名為指導，實係屬諮詢性質」為由，悄悄廢止了「國立故宮博物院指導會設置要點」，使得國寶的存亡絕續，皆繫於院長一人。早期的故宮院長，無論專業或操守皆無庸置疑，仍必須虛心接受指導會的建議；如今故宮院長既缺乏專業，也不尊重專業，操守更備受質疑，卻沒有一個委員會的組織來監督，於是，國寶便暴露在極度危險中。古瓷連續破損，已經讓國人警覺到非專業管理的弊端，如今要把寄存品全數退回，更是博物館界的大笑話。

在這場搶救蘭千國寶的行動中，很多人都希望吳密察下台，認為只要他離開院長之職，所有問題均可迎刃而解。可是誰能保證，下一位院長不會更離譜呢？所以治本之道，應該恢復故宮指導委員會，並將其規定納入故宮組織法，以避免院長大權獨攬，恣意橫行。古物很脆弱，絕不能把它的安危隨意交給一個不懂得愛惜文化資產的外行人來主導。

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　何謂務實台獨 賴清德應說清楚

◆ 　柯、郭聯手？2024一大變數

◆ 　改革選制 總統得票應過半

◆ 　農漁品解禁？ 等政黨輪替

◆ 　禽流感來襲 農委會雞蛋保衛戰

◆ 　「向WTO申訴」莫淪制式辭令

◆ 　2022「漲」出頭／百姓無奈勒緊肚皮 執政者們只顧選舉

◆ 　科技．人文聯合講座／希望政治領袖們注意的四大國事

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／希望政治領袖們注意的四大國事

2022-12-10 02:38　 聯合報／ 李家同（作者為清華大學榮譽教授）

據說康熙皇帝在他的宮殿裡放了三個標語，分別有關運河的淤泥問題、黃河氾濫問題以及當時的叛亂問題。這三個標語顯示他念茲在茲的三大國事，也顯示這三大問題不是能夠立刻解決的，可是總要費心去做。

我國才經過一場選舉，政治領袖們應該可以安定下來，注意國事。我建議領袖們注意以下的四大國事：

一、房價大漲。這是大家都知道的事，很多地區的房價在最近幾年內漲了一倍，這對於年輕人是一個極大的問題。有很多人覺得自己的收入可能一輩子都無法購屋了，這種情況當然會造成他們的不安全感。

二、薪資差距太大。雖然我國有些人的薪資相當不錯，但是很多人的薪水是相當低的，僅夠維持溫飽，不可能有積蓄。這種情況為時已久。

三、產業發展畸形的問題。政府非常重視半導體工業，但是對國家安全而言，其他的工業如機械、化工、土木、材料等等，都是相當重要的，即使是半導體工業，也需要其他工業的支持。產業的畸形也造成薪資的差距。

四、教育差距的問題。我國教育雖然普及，但是偏鄉孩子的學業程度卻遠遠落後於都會區孩子。我國是一個重視競爭力的國家，這種情形使得很多孩子的競爭力不夠好，無法對國家有好的貢獻，也無法使他們的生活變得更好。

以上的問題都與民生有關，政府有絕對的責任保證人民可以安居樂業，遺憾的是，政府似乎根本沒有感覺到這四個問題的嚴重性，也沒有推出任何解決問題的方案。

政府官員不重視這些問題，乃是因為社會並沒有給他們這方面的壓力。幾乎所有政論節目的名嘴都不提這些問題，在野黨的政治領袖們也對這些問題避而不談。

要解決這些問題，所有的政治領袖們都應該對這些問題有所重視，更重要的是，要能夠分析問題存在的原因。其實這些問題並不是完全獨立存在的，畸形的產業和教育差距的問題造成了薪資差距，也造成房價高漲。我們必須找出這些問題發生的最基本原因，絕對不能頭痛醫頭，腳痛醫腳。

這四大問題都不容易解決，但是我們過去也的確解決了很多問題，全民健保就是其中一個例子。如果當年的政治領袖們根本不關心這個問題，我們到現在一定還沒有全民健保。

希望重要政府機關內都標示這四大問題，使得政治領袖們知道自己有責任保證國民能夠安居樂業。如果這四大問題不能解決，政府官員應該會感到自己怠忽職守。

何謂務實台獨 賴清德應說清楚

2022-12-10 02:37 　聯合報／ 陳文卿／環保服務業（新竹市）

季青漫畫

賴清德副總統重磅出手，宣布參選民進黨主席！黨主席只是階段目標，最終目標當然是劍指一一三年（二○二四）總統大位。若賴能排除黨內障礙，進一步成為民進黨總統候選人，接下來的挑戰就不小了。

民國一○八年（二○一九年）四月，剛辭卸行政院長的賴清德，宣布參選總統並挑戰蔡英文的連任。在黨內初選階段，曾巡迴地方爭取支持，筆者因緣際會參加一場在西湖渡假村舉辦的中部地區產業發展座談會。筆者取出前一年獲國家永續發展獎與當時頒獎的賴院長合照之照片，請他簽名。並順勢請教兩問題，第一是如何提升「環保產業」，成為國家重要產業；第二個問題是請教賴對於「務實的台獨工作者」，是否可作更精準說明。

對於第二個問題，想請教的是「台獨」，大家很清楚其意涵為何，不必多說，但是「務實」兩字就大有學問。也就是如何在不危及國家安全，不引發戰爭前提下，實踐台獨目標？

很遺憾的是，當時未獲得具體回答。賴只強調要台灣優先，並以維護台灣主權獨立為最高目標。也就是說，只談理念卻缺乏具體的做法。

時隔三年多，因疫情與俄烏戰爭，國際情勢變化大。而中共廿大後地位更鞏固的習近平，仍聲稱不放棄武力犯台。下任總統面對中共強權，如何掌握美中台戰略關鍵，務實提出既可維持兩岸長期和平，又能確保台灣主權獨立的策略？這個問題不只賴清德必須交代清楚，其他政黨未來的候選人也須誠實回答。

柯、郭聯手？2024一大變數

2022-12-10 02:37 　聯合報／ 何振盛／佛光大學合聘教授（台北市）

副總統賴清德在臉書發文，表示自己已向總統蔡英文報告，決定參與民進黨此次的黨主席補選；英系大將、連任的嘉義縣長翁章梁(右)晚間臉書發文，支持賴清德選黨主席，團結為台灣。圖／取自翁章梁臉書

賴清德宣布參加民進黨主席補選，不僅獲得黨內多數派系支持，連鄭文燦也承諾支持，並保證其不會參與民國一一三年（二○二四年）總統選舉。此話一出，幾確定賴將透過取得黨魁職位，進而揮軍總統大位。

論者認為賴清德總統之路仍有障礙，包括蔡英文的不信任，乃至「務實的台獨工作者」標籤等。這恐怕是見樹不見林，考量民進黨能否延續政權與未來發展，賴已是民進黨現階段唯一王牌。

不過，儘管賴清德可以排除黨內障礙，但來自黨外的質疑與挑戰，嚴峻許多。蔡政府「抗中保台」、「聯美謀獨」戰略，不僅無法在九合一選舉獲勝，反讓台海戰危節節升高。眾人皆知，國民黨一句「票投民進黨，青年上戰場」，就在地方選舉中流失二成青年選票。

後年總統大選料將是三腳督，綠營幾確定由賴清德掛帥，白營則肯定派柯P出征，藍營卻仍在曖昧試探。儘管賴清德背負蔡政府包袱，然候選人因素仍是台灣選舉勝敗最重要關鍵。倘若國民黨無法推出最強棒，可能又跟總統寶座擦肩而過，甚至再現「地方大勝，中央慘敗」。相反地，若國民黨能推出最強棒，並提出定國安邦良策，與確保兩岸和平的論述，對藍營是有利的局面發展。

變數只剩下，柯P是否會與郭台銘結伴參選，即使柯P與郭董聯手，以民眾黨依然相對弱小，若未能吸納足以當選的藍綠選票，反而可能在白營內發生棄保效應而崩壞，豈能不慎重思考？

改革選制 總統得票應過半

2022-12-10 02:37 　聯合報／ 劉瑞華／清華大學經濟學系教授（台北市）

美國在十一月八日舉行期中選舉，到七日才算真正結束，這場選舉中，參議員當選人為何在一個月後才全部確定，主要是喬治亞州舉行第二輪投票。反觀台灣剛剛結束的選舉，雖然結果迅速產生，但明顯地又一次有所謂的「棄保」發生。在選民們對「棄保」感受猶新時，大家應該正視這個在民主制度中不必要的困擾，尤其是總統大選會產生少數執政現象問題。

「棄保」，在投票理論中屬於一種策略性投票，意指選民放棄心目中最優候選人，轉而將票投給次優人選，目的是避免更不喜歡的人當選。這種策略看起來是自發行為，然而實際上是有些選民「被迫」不依照自己心目中優劣順序投票，這有違自由民主的精神。事實上這種為難處境很容易解決，只要採取兩輪投票，第二輪得票過半者當選。

兩輪制投票並不複雜，在單一席次多人競選投票中，第一輪如果有人獲得過半選票，那人就獲勝當選；如果無人得票過半，就由得票最高前兩位進入第二輪，由得票過半者獲勝。台灣雖經歷成功的民主改革，但是選舉仍以相對多數決定當選者，結果造成兩次行政首長得票未過半而當選，其中一次還是總統大選。

這種民主制度明顯的缺失，為何存在的原因無法在此詳述，少數執政後果出現後卻未解決，則令我完全無法理解。縣市長或立委選舉如此將就已不合理，總統大選也這樣，委實不可思議，而且可能世界僅存。今年四月法國總統馬克宏是第二輪投票當選。十月巴西舉行的總統選舉，也經過第二輪投票才決定，而我們的民主政治卻在解嚴改革卅年後，還在相對多數的投票制度中，忍受「棄保」混亂。

在我看來，要改革確保總統當選人獲得過半選票，只需要修改總統副總統選舉罷免法第六十三條第一款。第二輪投票的時間，可以如巴西的四周，或者更短一點，如法國的兩周，我們的總統選舉日與就職日，最近幾次相距四個月，時間一定來得及，至於依照得票數計算的競選補助款，可以不適用於第二輪投票。

也許會有人指出，美國總統的當選得票屢次未過半，並沒造成嚴重問題。不過，美國總統選舉有其特殊之處，是透過各州選舉人進行間接投票，改革起來困難度較大，即使發生棄保效應機會不大，如今也有改革的呼聲。台灣的民主改革成就曾經獲得世界各國肯定，在民主制度發展道路上不該停滯不前。

呼籲朝野政黨及關心國家發展前途的有識之士，要求立法院將這項修法提案排入下次會期。蔡英文總統應該在任期屆滿前完成這次改革，留下對台灣的一項重大貢獻。

農漁品解禁？ 等政黨輪替

2022-12-10 02:53 　聯合報／ 李武忠／農漁經學者（台北市）

日昨傳出大陸因水產品註冊登記問題暫停輸入，屏東是國內午魚重要產區，但不如6月石斑被禁時的不安氛圍。記者劉學聖／攝影

八月美國眾議院議長裴洛西高調訪台，中國大陸片面宣布暫停台灣白帶魚和竹筴魚輸入後，日昨國內上百家水產公司，因未完成生產企業註冊，遭中國海關標註「暫停進口」，在台灣再度引發騷動。

對此，蔡政府制式反應包括：中國大陸又打壓了、其自創註冊程序屬行政貿易障礙，不符 WTO 規範，不排除向 WTO 申訴，但這都了無新意。政府有必要向國人說明，去年四月迄今，政府針對協助業者辦理註冊登記做了哪些努力，其他國家如何因應，不能千錯萬錯都是大陸的錯。

大陸去年四月即要求全世界，輸入產品都要經過註冊，沒有針對性；至於有無差別待遇，蔡政府官員在抗議前，應先洽詢友我國家了解有無類似案例，並檢討台灣在過程中有無需要改善之處？若真是大陸官方蓄意刁難，政府回擊起來才有底氣，才更容易引發國人的共鳴與支持。

這次「暫停進口」訊息，並非由中方告知，也不是由台灣官方主動掌握，而是由業者主動通報，透露出兩岸不僅官方溝通管道幾乎完全封閉，連其他管道也難發揮功效，兩岸誤判風險將大幅升高，對台灣未來生存發展極為不利。缺乏溝通導致揣測不斷，反增加解決問題的複雜性。

此次事件提醒我們，台灣若想繼續進行兩岸農漁產貿易，就必須建立「多元」、「即時」、「有效」的溝通協調管道；見面三分情，G20 拜習會能成功緩和中美關係，事先即經過雙方團隊私下協商溝通求同存異，兩岸更應如此。

其次，為避免誤判，在了解事情來龍去脈前，勿任意對外發表政治性言論，以免升高彼此仇恨值。再者，台灣官員動輒稱要向 WTO 申訴，事實上，根據國際貿易規範，遇到農漁產貿易爭議，須先由雙方協商解決，無法解決才能向 WTO 申訴，政府不要唬弄民眾。

此外，政府官員誠心想解決問題或想藉機生事，使用的語詞和做法截然不同，若台灣還想繼續同中國大陸做生意，就應少用刺激性言語，否則只會害了農漁民。最後，補貼或可解決燃眉之急，但無法解決根本問題，不利台灣農漁業永續發展。

這些年來，民進黨藉抗中獲取龐大政治私利，卻讓社會付出慘痛代價，尤其國內農漁產品相繼遭大陸暫停輸入，蔡政府既無意緩解兩岸冰凍關係，也未盡力做好農漁產品食用安全把關，使得解禁遙遙無期，只能想方設法塞給軍隊，學校，監獄等，農漁民收益受損，但考量到補貼救助，多敢怒不敢言，只能默默承受。

從一連串事態發展，凸顯當前執政團隊無法有效因應，想解決農漁產品遭禁問題，恐怕只能期待政黨輪替了！

禽流感來襲 農委會雞蛋保衛戰

2022-12-10 02:48 　聯合報／ 劉培柏／前台灣省家畜衛生試驗所所長（新北市）

國內爆發H5N1禽流感案例，彰化養禽場多達2401場，縣府出動消毒車，也呼籲業者加強清消。圖／彰化縣政府提供

今年入秋以來，全球 H5N1 高病原性禽流感（HPAI）疫情相當嚴峻，十月起韓、日禽場陸續發生疫情。近日多縣市防疫單位從候鳥棲息濕地野鳥排遺，及候鳥闖入覓食的多個禽場鴨隻，檢測到 H5N1（b分支）HPAI 病毒，驗證了韓、日禽流感疫情已延燒到台灣。

十一月底宜蘭五結，十二月初高雄路竹、台南官田、雲林水林等地鴨場分別傳出 H5N1（b分支）HPAI 疫情，並已將發生場共計將近六萬隻鴨隻全數撲殺；同時屏東鹽埔一蛋雞場發生 H5N2 （b分支）HPAI 疫情，撲殺八千餘隻蛋雞。鴨隻感染的是H5N1，蛋雞感染的是 H5N2，令人迷惑是不一樣的病毒來源嗎？

其實，H5N1 和 H5N2 亞型 b分支病毒應都是這波候鳥帶入，由於 b 分支為 H5 型病毒特有病毒株，筆者猜測帶毒候鳥體內存有 H5 型多樣性病毒，藉由排遺傳播病毒時，若排遺中 H5N1 占大多數，感染禽隻檢驗到的是 H5N1，而排遺中 H5N2 占大多數，則感染禽隻檢驗到的是 H5N2 病毒，這是病原體的一種「瓶頸效應」，猶如瓶中病原體顆粒，A 顆粒占大多數，倒出的常顯現 A 顆粒特性。

這波 H5 亞型 HPAI 疫情應已傳入國內鴨、雞禽場。十二月八日農委會官員堅稱這波禽流感疫情只發生在鴨場，表示「目前陸禽還未被感染，要全力防堵病毒，堪稱雞蛋、雞肉保衛戰。」顯然忽略了候鳥帶入 H5 亞型 b 分支病毒的特性。

十多年前，筆者曾參訪江蘇鹽城市多個養雞場，當時 H5 型禽流感正肆虐大陸多處，離雞場還有一段距離，在車上就聞到濃濃消毒水味道，據知養雞場都使用官方提供的免費疫苗，至今中國大陸養禽場仍以施打疫苗作該病的防疫。有學者認為，打疫苗不僅不能撲滅疫情，反而常會產生新型病毒。

江蘇沿海地區也有很多候鳥水禽棲息濕地，野鳥常侵入鄰近禽場覓食，使家禽和野鳥的禽流感病毒有機會互相交流，再藉由候鳥將病毒帶往鄰近以撲殺為防疫手段的韓、日等國，這兩國每年入秋後常爆發禽流感疫情，不是沒有原因的，和台灣有同樣的禽流感疫情宿命。

民國一○○年（二○一一年），獨立導演李惠仁在「不能戳的秘密」紀錄片中，描述自民國九十五－一○○年（二○○六至一一年）間在台灣所發生的禽流感，指出 H5N2 低病原性禽流感病毒早在台大流行，且幾度變種而本土化，該病毒至今仍在全台養禽場間流竄，農委會認為其病原性低，對禽隻生長及產蛋率影響不大，而採和病毒共存，至今無撲滅計畫。

今年入秋以來，候鳥帶入 H5N1 和 H5N2 高病原性禽流感，已造成多縣市禽場爆發疫情，撲殺不少肉鴨、蛋雞，禽肉、雞蛋恐又要漲了！

「向WTO申訴」莫淪制式辭令

2022-12-10 02:48 　聯合報／ 黃映溓／文史工作者（屏東市）

農委會主委陳吉仲表示，中國大陸對我方比較嚴格，這次事件是貿易障礙，不排除再向WTO申訴。記者彭宣雅／攝影

南部漁民傳出中國大陸又禁我水產品進口，受影響較重的包括：魷魚、秋刀魚、午仔魚等魚種，影響產值逾六十億新台幣。農委會主委陳吉仲第一時間強調：「不排除向 WTO 申訴」，這句話耳熟能詳，儼然是農委會或官方的「制式辭令」？

從去年以來，鳳梨、釋迦、蓮霧、石斑魚陸續遭中國禁止進口，農委會持續複製貼上：震怒、譴責對岸、揚言狀告 WTO。但是，然後呢？過不了幾天，可以預料，整起事件最後應該還是會以大撒幣拯救農漁民及業者，鼓勵台灣人多吃本地農水產品草草結案。

陳吉仲身為台灣最高農政主官，早前把豬吃萊劑添加物，比喻成人吃保健品，讓他屢屢成為焦點；同時也被不少人質疑，既然萊克多巴胺沒有太大疑慮，為何不開放給台灣的豬隻食用？許多人對於陳吉仲的比喻說法感到不解。

媒體報導，民國一○二年（二○一三年）陳吉仲教授在大學任教時曾說「台灣養豬產業產值高達七百五十億，開放萊豬進口，衝擊台灣豬農權益至鉅」。豈料，入主農委會後的陳吉仲主委卻說「國人吃到萊豬的機率微乎其微」、「開放美豬對國產豬影響不會那麽大」、「給消費者多一個選擇」！果真是換了位置換了腦袋。

事實上，對岸禁的豈止是水產品？還包括食品加工業者都在禁止之列；中國大陸早在去年四月就公布新制，要輸入大陸的業者都要登記，標準全球皆然，時隔一年八個月，蔡政府除了震怒、譴責對岸、揚言狀告 WTO 外，只會藉由民粹，搞「抗中保台」反中仇共的老戲碼，但究竟為農漁民做了什麼？

陸禁台水產，衛福部長薛瑞元竟說：「食藥署聯繫中方，心裡有底會被已讀不回。」回顧蔡政府過去六年多來的兩岸政策，每每都以衝突對抗取代和解共生，若早知如此，又何必當初呢？

2022「漲」出頭／百姓無奈勒緊肚皮 執政者們只顧選舉

2022-12-10 02:45 　聯合報／ 何素娟／公職退休（台中市）

「台灣2022代表字大選」公布「漲」為年度代表字，中國信託文教基金會董事長馮寄台（左）、聯合報總編輯范凌嘉（右）出席。記者曾吉松／攝影

聯合報舉辦民國一一一年（二○二二年）度代表字活動，「漲」字出頭，也代表年來物價通膨的負面效應，激起社會大眾難以抹滅的痛苦經驗，漲、漲、漲，漲的大家七暈八素，漲的大家無所適從。

媒體報導，歐美明年恐將陷入停滯性通膨，政府更先預告整體經濟表現不如預期，台灣經濟回升步調勢必緩慢。看了這則新聞，不由頭皮發麻，儘管疫情逐漸趨緩，但台灣景氣卻仍將衰退，明年民眾的生活肯定更是難過，卻是哭笑不得，民眾唯一能做的只有勒緊肚皮，節衣縮食下去。

在九合一選舉時，民眾已似溫水煮青蛙，儘管物價持續上漲，民眾也是毫無辦法。筆者住家附近許多早餐店及自助餐廳紛紛貼出調漲價格告示；就連大排長龍的「一蘭拉麵」也宣布漲價。執政者選舉當頭，早已無暇關注物價上漲對民眾造成生活上多大的壓力。

在市場遇到姐妹們閒聊時，不外夏季電價高漲，生活開銷吃不消，再不就是多久沒有上餐館、看電影或外出旅遊了，疫情前的休閒娛樂，現在成了奢侈享受，為張羅一日三餐，只能節衣縮食，談到政府誇口這幾年是「台灣經濟廿年來最好的時候」，上位者彷彿生活在平行時空，根本不知民間疾苦，氣憤全寫在主婦們臉上。

民進黨執政以來心中只有選舉，國家政經發展肯定受到一定影響，中下低薪階層及退休族群的基本生活受到牽連與傷害，以危及民眾對執政信心。

主事者應知道，經濟生活才是民眾最關切的事，唯有「經濟才是王道」，控制物價維穩，改善兩岸關係，推動科技創新，帶動產業發展與重視庶民經濟，特別是弱勢族群的關懷與照顧，更是刻不容緩的事情。讓人民過好日子，才是下次選舉最有力的保證，執政黨大員還請好自為之。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　王文華／陸上相識，海上重逢

◆ 　馬凱／全球風聲鶴唳中的可盼佳音

◆ 　林中斌／共軍不攻台

◆ 　楊志良／江山留與全民愁

◆ 　薛承泰／「養兒妨老」的獨老危機

◆ 　施振榮／譯不準，行不精

王文華／陸上相識，海上重逢

2022-12-10 02:43 　聯合報／ 王文華（作者為網路媒體《創新拿鐵》創辦人）

朋友相聚，年輕時和中年後，有什麼差別？

第一個差別：年紀越大，相聚的次數越少、時間越短。

年輕時，朋友第一。短至電話聊天，長至一起旅行，我們有很多時間給彼此。促膝長談、徹夜狂歡，看盡彼此醉前散發的蘋果光，和醉後吐出的太平洋。

中年後，家庭第一。通電話的背景常是孩子的哭聲，一起出遊去的是親子旅館。喝咖啡只能點到為止，因為四點要去接孩子。這階段，看盡彼此坐下時的疲憊，和離去時的匆忙。

第二個差別：年紀越大，相聚的原因越來越少，而不見的原因越來越多。

年輕時，只需顧自己，遲到或失約的原因頂多是睡過頭或要加班。

中年後，要顧的人多了。遲到或失約的原因常是孩子病了、父母病了、自己病了…

第三個差別：年紀越大，相聚的目的越來越抽象，以至於不急著發生。

年輕時，相聚是為了打籃球、看電影、談合作、訴情傷…不見可能就去跳樓了，超具體！

中年後，相聚只為了「聚聚」。目的性不強，很容易一延再延，轉眼就幾年不見。

第四個差別：年輕時，在「陸地」相聚。中年後，在「海」上相聚。

意思是年輕時，生活環繞著自己，所以可以百分之百控制步伐、速度、和目的地，就像行走在陸地。

年紀漸長，生活環繞著很多人，自己能控制的比例越來越小，像在海中漂浮。

等到年紀再大一些，便發現天地間有超越人的力量，左右我們的方向。機緣、時勢、命運…這些力量是結構性的，不像海浪那樣貼身而短暫，而像潮汐一般強大而恆常。面對海浪，還可以拿出一塊衝浪板。面對潮汐，只能記錄和欣賞。

年底了，我跟好幾位老友相聚。當年都曾秉燭夜遊、無話不談。如今只能中午小聚、吃養生餐。

在那一小時，我慢慢體會到：我們都是在「陸上相識，海上重逢」。

學生時代認識時，志向明確、立場堅定、講話決絕、罵人大聲。相信事在人為、捨我其誰。

如今再聚，不管談個人、家庭、社會、國家，都變得模糊、柔軟，而慈悲。罵人少了，因為自己也千瘡百孔。視力退化，卻更能看清自身的渺小。談起海浪，不再追尋「亂石崩雲，驚濤裂岸，捲起千堆雪」，而嚮往「春江潮水連海平，海上明月共潮生」。捨我，還有很多很多人。

憤怒還在，只不過變成沸騰後靜置在桌上的水，而不再是沸騰時爭先恐後的煙。理想還在，只不過變成持續發熱的暖暖包，而不再是四處亂竄的沖天炮。

海上的重逢，注定短暫。回到各自的生活後，不知下次見面是何時。從年輕到老的友誼，就像從低緯度流向高緯度的洋流，沿路帶來溫暖，但終將流到北極。從陸到海，我們不再連結，卻從未離開。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/381357/web/　

◆ 　聯合報社論／黨主席，是賴清德總統之路的前一站嗎？

◆ 　聯合報黑白集／國民黨不能老跑三點半

◆ 　經濟日報社論／對俄油限價 當心漲風再起

經濟日報社論／對俄油限價 當心漲風再起

2022-12-09 05:11 　經濟日報／ 社論

烏克蘭戰爭以來，西方國家對於如何對俄羅斯經濟制裁，一直是頭痛的問題，俄羅斯出口的原油與天然氣，歐洲經濟依賴甚深。美聯社

烏克蘭戰爭以來，西方國家對於如何對俄羅斯經濟制裁，一直是頭痛的問題，俄羅斯出口的原油與天然氣，歐洲經濟依賴甚深，在北溪天然氣管被炸掉後，天然氣問題解決了，但是原油還是問題。

烏克蘭指責歐洲每天付出巨額油款，資助莫斯科作為戰費，轉成殺人工具，這樣的道德負擔讓歐洲難以承受，但是俄羅斯每天出口約 500萬桶石油，占全球5%產量，完全禁絕輸出，高漲的油價，將對歐洲經濟造成極大的傷害。

歐盟於是想到了原油限價的機制，這是由原油購買國對俄國原油輸出的單向限制，參加協議的包括歐盟、G7國家與澳洲，所有俄羅斯海運出口石油，不得超過60美元的價格上限，根據這一限價機制，如果俄羅斯出售原油的價格高於上限水準，那麼歐盟和七國集團的企業將禁止為俄原油運輸提供保險、金融等服務。

參與協議的國家掌握了幾乎所有海運石油的航運業以及保險業，可以阻絕莫斯科把原油運往不遵守油價上限的國家，如印度與中國大陸，藉此削減莫斯科的石油收入，同時「保持全球原油計畫穩定」。

歐盟限價的目標本來就是自我矛盾的，俄羅斯總統普亭已經放出話來，如果限價有悖於自身利益，俄國就不會出口原油，歐洲國家當然也料到這點，未來幾個月就是雙方測試彼此的耐力，是看俄羅斯先告饒，還是歐洲國家先屈服。

俄方為了規避航運業與保險業的制裁，私下買了一百艘油輪自用，號稱「暗黑艦隊」來運送石油，而原油可以在不同船隻之間轉運，達到洗產地或掩飾來源的功效。

這場對峙僵持戰中，其他還有幾個角色，其一是美國，白宮國安發言人柯比對此表達歡迎，「價格上限有助抑制普亭從石油市場牟取暴利的能力」，防止普亭獲得更多戰爭資金。但美國是飽漢不知餓漢飢，現在美國能源早就自給自足，歐洲不買俄羅斯天然氣，或是壓低俄羅斯原油的價格，對美國利益無損，反而讓美國的能源業者大賺其錢，俄國家杜馬國際事務委員會主席斯盧茨基表示，「歐盟國家在自己給自己製造能源危機，並讓美國愈來愈富有」，本質上沒錯。

其次是，該限價機制能否奏效，很大程度上取決於主要產油國的配合，尤其是主要產油國「OPEC+」的反應，在10月4日，OPEC+決定自11月起每日減產200萬桶，相當於全球石油需求的2%左右。

當時引發了美國和沙烏地阿拉伯之間的口角交鋒。沙烏地表示，減產是出於「經濟考量」，並不含有政治因素。而美國方面則大為惱火，堅稱沙烏地出于政治原因，是在幫助俄羅斯增加外匯收入。

在5日部長會議中，OPEC+決議：「當時的減產決定純粹出於市場考量，是必要且正確的做法，以讓全球石油市場邁向穩定」，換句話說，會持續減產；不過更值得注意的是下一段話：「與會國重申他們準備在任何時候舉行會議，並立即採取額外措施，以應對市場發展，在必要時支持石油市場的平衡和穩定」，換句話說，OPEC+是站在俄羅斯這邊的，倒不是支持其入侵烏克蘭，而是兔死狐悲，不知道西方國家下一個會對付誰。

12月5日為限價開始實施的時間，之前已裝載俄油的油輪，將有45天緩衝期，至明年1月19日止，預計明年初價格會開始上漲。

當然如果全球經濟明年陸續陷入衰退，原油需求可能減少，但如果只就原油供應面來看，目前 OPEC+決定維持減產，而俄羅斯決定停止輸出，全球供應會進一步緊張，推動油價繼續上漲，甚至可達每桶120至150美元。

這不只會衝擊到歐洲國家，包括台灣在內的所有全世界能源輸入國，目前美國的急遽升息，到今年底雖已經告一段落，但是明年初，把石油當成地緣政治工具來使用，又將開始原油漲價，對於依賴國際貿易的台灣來說，實在是個壞消息。

聯合報黑白集／國民黨不能老跑三點半

2022-12-09 03:27 　聯合報／ 黑白集

民進黨台北市第三選區立法委員參選人吳怡農周四晚間在台北小巨蛋前進行街講。記者鍾維軒／攝影

北市立委補選開跑，民進黨的吳怡農行程中接連「掉漆」，幫國民黨的王鴻薇化解不少「落跑議員」壓力。蔣萬安帶著孕妻登門拜託，總算讓「最佳副手」工務專家李四川點頭擔任其副市長；對行政經驗缺乏的蔣萬安，無異是定心丸。

這些，應該都讓藍營支持者感到寬心。但值得憂慮的是：曾號稱人才濟濟、比綠營更會治國的國民黨，如今常常陷入「臨陣拉伕」的窘境。

民進黨素有從校園覓才的傳統，網羅不少有志從政的學子，國民黨却早忘了充實「牛棚」。在野黨自然客觀條件較受限制，但不長期耕耘培養新血，如何重振門風？如今，藍營政治幕僚的質與量明顯落後，學者專家也未占上風。民國一一三年（二○二四）若無法執政，老本耗盡，頹勢將更明顯。

短期的選戰謀略，國民黨也未表現出遠見。蔣萬安聲勢穩定領先，即該考慮接班人選；若認為王鴻薇是最強棒，就該和她溝通預作準備。儘管王鴻薇不可能放棄議員選舉，但若由她呼籲選民支持同志一起上榜，展現「大姊」風範，徵召轉戰就更理所當然。所幸黨籍候選人均未落選，否則，勢必為立委補選增添障礙。

王鴻薇與李四川的出線，皆是一時之選，卻不值得勸進的高層自誇。大老們更該想的，是總統和立委如何布局。否則，老是「跑三點半」，遲早會遇到跳票。

聯合報社論／黨主席，是賴清德總統之路的前一站嗎？

2022-12-09 03:35 　聯合報／ 社論

副總統賴清德8日宣布參選民進黨主席補選。圖／聯合報系資料照片

九合一選舉剛結束，朝野政黨馬上把眼光移向民國一一三年（二○二四）的總統大選。國民黨目前八字還沒一撇，民眾黨的柯文哲以得票四趴之實力只能待價而沽，民進黨則三千寵愛目光齊聚副總統賴清德一身。由於選舉驟敗、派系糾葛等因素，賴清德此際是否應出手爭搶黨主席一職，以確保獲得提名，外界有些不同看法。由於登記時間緊迫，賴清德在確診隔離次日隨即宣布參選，並已向蔡總統報告。

賴清德擔心黨內初選橫生枝節，並非神經質，而是三年前的血淋淋教訓。當時他大膽挑戰蔡英文，卻遭到跟監、改規則等種種不公待遇，結果以民調八.二％的差距落敗。這回，他的對手不再是蔡英文，但蔡英文仍為他設下了一個路障，那就是前副總統陳建仁。陳建仁去年底突然加入民進黨，成為蔡英文運用的一顆活棋；最近傳出的內閣改組名單，陳建仁接任行政院長即是劇本之一。為此，賴陣營人馬不免擔心舊事重演。

有了權力，就想要有更多權力，以便牢牢掌控一切，這是許多權勢人物的通病。陳水扁如此，蔡英文如此，蘇貞昌也如此，他們對於權力似乎從無饜足之日。賴清德須想想：自己是否也要變成這樣的人物？事實上，權力有一個平行面，叫做「責任」，這是那些濫權政治人物所遺忘的事。賴清德在朝向總統之路邁進時，是否先想想自己所能承擔的責任，再仔細思考自己想要的是什麼樣的權力。若能如此，他才有機會成為不一樣的領導人。

賴清德是否該參選黨主席，民進黨內目前有兩種不同的聲音。一派認為，賴清德已是「黨內最強棒」，他應該接下黨主席，並一肩扛起民國一一三年（二○二四）大選重任；這派以綠委高嘉瑜為代表。另一派則認為，黨政權力不要過度集中在一個人身上，這樣會失去民眾信賴，賴清德不應兼任黨主席；這派以正國會立委陳歐珀為代表。陳歐珀反對賴清德接任黨主席，主要是同屬正國會的林佳龍亦有意角逐黨主席，自然不希望硬槓強棒。陳歐珀平日並非一言九鼎之輩，但他這次的反對理由倒是鏗鏘有力，說出權責相副的道理，值得賴清德傾聽。

就事論事，以賴清德之人氣，他是目前民國一一三年（二○二四）最受看好的人選之一，殆無疑問。然而，民進黨這次選舉受到重創，黨內卻連檢討的聲音都發不出來，究竟敗在哪裡依然各說各話，只想以拖待變。如果毫不反省，僅憑「完全執政」便繼續橫行硬幹，並公開上演派系權力爭奪大戰，難保民國一一三年（二○二四）不會遭逢更大的挫敗。因此，賴清德此時若去搶奪主席職位，便要負擔更大的風險，他極可能在黨、政兩端都難討好，或遭派系杯葛，反惹得一身腥臭而損了形象。如此，硬爭黨魁便不明智。

進一步看，賴清德還有一個更大的挑戰，那就是他身上原本閃閃發亮的「台獨金孫」及「務實的台獨工作者」標籤，要如何調整。蔡總統近年濫用「抗中保台」戰略，已讓民眾因憂慮戰爭而產生反感，這從此次選舉結果看來，已十分清楚。而賴清德的台獨路線，比起蔡英文則猶有過之，這也是美方對他始終保持戒心的主要原因。此一傾向，雖有助於他鞏固深綠基本盤，但如果過度凸顯而讓民眾感到疑懼，必然會成為他邁向總統之路的一大障礙。

賴清德的總統之路，依然存在荊棘，包括了蔡英文的不信任、陳建仁的挑戰，乃至於民眾對他領導國家的信心和疑慮。說穿了，出任黨主席，絕非他角逐總統的前一站，他得先把自己準備得更周全才行。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/381357/web/　

◆ 　新南向無所獲 「台灣製造出去了」

◆ 　抗中保台掛嘴上 兵役延長能上陣？

◆ 　台積美國廠報喜 烏鴉卻憂心

◆ 　請白宮停止迫害新聞自由

◆ 　科技．人文聯合講座／培育永續人才 高教轉型優質策略

◆ 　擴大排黑條款 不可行更違憲

◆ 　績效之外 市政研考應有人味

◆ 　萬物齊漲 主婦最有感

◆ 　夢想之外的世界是什麼

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／培育永續人才 高教轉型優質策略

2022-12-09 05:19 　聯合報／ 方元沂（作者為中國文化大學永續創新學院院長）

ESG示意圖。路透

十二月是展望新年度時刻。上周受邀參與兩場重要教育論壇，主辦單位都希望講者聚焦零碳經濟、ESG（環境、社會、治理）人才培育和永續教育。其中一場特別關注新課綱如何儘快導入聯合國永續發展目標（SDGs），深化永續公民素養；另一場則倡議高教應回應全球教育和產業趨勢，對接零碳經濟及ESG人才。

聯合國永續發展目標SDGs中子目標 4.7指出「要透過教育，確保所有學習者獲得促進永續發展所需的知識和技能」，包括理解人權、性別平等、促進和平與非暴力、全球公民意識等內涵，並懂得包容欣賞文化多樣性，肯定文化對永續發展的貢獻。

聯合國教科文組織民國一一九年（二○三○年）永續發展教育路線圖，更將優化政策與法規、翻轉學習環境、教師增能、賦能青年行動力、加速地方社區實際永續行動，列為永續發展教育五項優先方向。

其中，「翻轉學習環境」和「教師增能」，與高等教育直接相關。路徑圖建議大學需轉型以符合永續發展，透過管理和決策重新規畫學習內容和教學方法，對齊永續教育，讓學習者能活化運用知識。

在此前提下，大學領導者應確保治理態度和組織文化能符合永續發展原則，決策過程要更民主的由下而上，使成員和其他利益關係人都能對組織內需解決的永續挑戰發表意見，並努力發展包容多元、尊重差異的組織文化。

行政主管亦可從設施和營運面體現永續，例如建設綠建築、為教職員生提供安全符合永續概念交通、採購在地永續產品。教職員生應與當地社區領導人及倡議永續的非營利組織或企業合作，讓社區成為大學跨領域專案推進永續發展的寶貴學習場域。

在推動永續教育過度期，教師增能是另一關鍵。師資培育機構應在學前、初等、中等和高等教育（包括成人教育）的教師職前和在職培訓中，納入系統化能力的提升，針對每個永續發展目標設計學習內容，思考有助採取行動的教學變革，並鼓勵同儕互學，讓優良教師分享經驗和挑戰。

史丹福大學今年成立永續學院，致力永續人才培育，並為氣候變遷和永續相關挑戰尋求解方。新學院也開放學生參與課程、研究、培訓和專案資助機會，並與校內其他學院密切合作，期待能為氣候變遷與永續難題找有效解方。

面對聯合國號召民國一一九年（二○三○年） SDGs 永續發展目標及民國一三九年（二○五○年）淨零轉型，政府也提供能源、產業、生活、社會四大轉型策略，及科技研發與氣候法制兩大基礎，這些都必仰賴公民素養提升及人才加入。少子化固然為教育政策帶來壓力，但也鼓勵各級學校發展特色，為國家厚植永續人才契機，更是高教轉型的優質策略。

新南向無所獲 「台灣製造出去了」

2022-12-09 05:19 　聯合報／ 邱冠倫／金融業退休（新北市）

十二月六日台積電亞利桑那州上機典禮，拜登總統表示，「美國製造回來了」；相對「台灣製造出去了」引發去台化，批評台灣產業空洞的質疑，政府高官這幾天一直出面消除雜音，保證最先進的在台灣，但失去的工作機會，再也回不來，對台灣長期發極為不利。

民國一一二年中央政府總預算歲入二.五兆，歲出二.七二兆；台積電董事長劉德音表示，預計對美投資增為四百億美元（新台幣一.二兆元），金額龐大近中央政府總預算歲入一半；台積電四百億對美投資，即使分幾年支出，就抵銷我多年對外招商努力，更加劇投資逆差金額，晶圓代工廠資本密集，一投資就是長期打算，不可能任意搬遷，這還只是對美國的投資；若再加日本、歐洲設廠，這些對外投資所失去支撐台灣內需經濟的工作機會，將永遠流逝。

古今中外只有鼓勵外資投資境內的政府，沒有一直處心積慮將產業外移的政府。川普政府主張美國製造，拜登亦然，唯獨蔡政府一直把產業外移當成外交籌碼。新南向產業外移，但外交一點實質收穫都沒有，莫論東南亞國家對台參與國際組織幾無實際支持，蔡政府一頭熱鑼鼓喧天新南向，少有實質效益，徒使國內產業外移，工作機會減少，人民薪資水準停滯，依然樂此不疲。

新南向政策一無所獲，現在政府高唱東進使「美國製造回來了」成為事實，但「台灣製造出去了」不利台灣長期發展代價極大，四處亂向，不如專心內向；政府不要再把產業外移當成外交籌碼，這才是人民之福。

抗中保台掛嘴上 兵役延長能上陣？

2022-12-09 05:19 　聯合報／ 王振昌／飯店業（高雄市）

恢復徵兵、延長兵役政策何公布？國防部長邱國正7日上午在立法院表示，目前已有初步規畫，期望在年底前宣布。圖／取自立法院直播

「兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。」

不需要升到國防部長或參謀總長位置，也知道戰爭一旦開打，不是軍容壯勝的閱兵，也不是行禮如儀的漢光演習，而是斷手斷腳的傷兵，一個一個的忠誠袋，或是每一個在夜裡哭倒的媽媽和妻子。

民國八十八年（一九九九年）開始，兵役像耶誕節禮物一樣，每年都被拿出來縮短，當成給年輕選民的獻禮。可看出這些佩虎符，坐皋比者，大概只有星星，完全沒有肩膀。

少子化帶來的不是只有大學倒掉，年輕人越來越少的情況下，靠全自願役部隊去保家衛國怎麼想都知道不可能，再加上總統第二任任期以來，抗中保台喊聲震天，大家當然就會問：拿什麼抗中？

在想像的國際援軍來之前，難道要靠這些四個月訓練的役男嗎？拗不過美國壓力，今年中開始放出兵役延長風聲。選舉大敗後，討好年輕選票的政治壓力又出現，於是就出現國防部希望年底前（還剩下不到卅天）公布，總統府和行政院還在研議中的尷尬不同調。

我們的建軍方向，其實是跟著兩岸關係及國際關係來的。大陸不管如何改變，平穩或動盪，都是我們不能搬走的鄰居。這個鄰居的存在，就是我們維持全民皆軍的重要原因。可悲的是，在藍綠兩黨勝選至上的短視下，我們的兵役制度、建軍方向、軍備方向從來沒有被當作「死生之地，存亡之道」認真嚴肅地對待。

請白宮停止迫害新聞自由

2022-12-09 05:19 　聯合報／ 馮建三／政大新聞系教授（台北市）

維基解密創辦人亞桑傑。美聯社

紐約時報、衛報、世界日報、鏡報周刊與國家報，是美英法德及西班牙領銜報刊。上月底，它們聯合發布「出版無罪」信函，呼籲美國政府停止起訴維基解密創辦人亞桑傑。

亞桑傑在民國九十五年（二○○六年）與人創生「維基解密」，結合吹哨人，伸張公共利益，揭穿政府殺人、金融弊端、毒汙染物、氣候變遷電郵事件、財團逃稅…屢獲新聞獎項。前述五家報刊曾聯合投入一百二十位記者協作，篩選維基解密提供的海量資料，暴露美軍惡行，民國九十九年（二○一○年）釋出的駐伊美軍濫射影帶曝光，轟動世界。

當時，美國總統歐巴馬表示，無法控訴維基解密或亞桑傑，因為他們行使新聞自由與記者相同，依法得到保障。川普總統翻臉，在民國一○八年（二○一九年）以「間諜法」起訴並要求引渡人在英國的亞桑傑；川普若得逞，日後海外報導美國密聞的記者，都有遭羅織入獄的危險。

見此，歐美、拉美等國包括台灣的聲援團體四起，呼籲美國停止訴訟，英國理當拒絕引渡、要讓亞桑傑自由。一因亞桑傑在英國失去自由已十年，身心俱疲瀕臨生命危險並有自殺之虞。二是美國中情局民國一○六年（二○一七年）試圖綁架乃至暗殺亞桑傑，在美國他將面臨一百七十五年的刑期，審判無法公平，引渡之日，可能就是生命終結之時。這是亞桑傑的志工醫護團、律師團，以及聯合國酷刑特別報告員、國際法教授梅爾澤近三年多次訪視亞桑傑後，共同得到的專業判斷。

救援亞桑傑，不是僅關係他一人，是要伸張維護民主與符合公共利益的新聞自由。相關活動高潮，今年十月十五日來到第一波，義大利主辦廿四小時環球呼籲，有卅餘個城市參加，包括台北，英國更有許多人以手相扣包圍國會後，再添卅五國三百多位醫生聯合籲請美國放棄起訴。

十一月十九日起是第二波高潮，維基解密主編與律師前往拉美，先後拜會並得到阿根廷、巴西、智利、哥倫比亞等國（準）總統支持；此前，墨西哥總統早就是美國亞桑傑救援團的發起人之一。

第三波高潮則在一周前起步，律師已向同情亞桑傑的歐洲人權法庭提訴，要阻止英國引渡亞桑傑至美國。然後是推特發起網路投票，一日間有將近三百三十二萬人投票，挺亞桑傑的占了八○.五％。最後是世界人權日（十二月十日）當天，在雪梨、紐約、漢堡、曼徹斯特、倫敦、巴黎、巴塞隆納、米蘭、羅馬、布魯塞爾、科隆、維也納、里斯本、墨西哥等地都有聲援團體自辦活動，台灣也會有傳播科系師生在美國在台協會前宣講倡議。

擴大排黑條款 不可行更違憲

2022-12-09 05:19 　聯合報／ 吳景欽／真理大學法律系所教授（新北市）

民進黨立院黨團擬修選罷法排黑，台灣民眾黨立院黨團支持但認為應從制度面討論。 圖／聯合報系資料照

民進黨立院黨團，欲推動公職人員選罷法第廿六條修法，對犯組織犯罪防制條例、洗錢防制法、毒品危害防制條例、槍砲彈藥管制條例而有罪判決確定者，不得登記為候選人。此修法，既不可行，更有違憲之虞。

依刑法第卅七條第一項，若被判處死刑、無期徒刑，就會被宣告褫奪公權終身；依同條第二項，若經判處一年以上有期徒刑，法官得依犯罪性質及必要性，宣告一到十年褫奪公權，並在刑期執行完畢時起算。故除非是受死刑或無期徒刑，否則，不會有終身喪失參選資格的可能。

惟依公職人員選舉罷免法第廿六條列有九款，不得登記候選人情況。這其中，即犯內亂、外患、貪汙、投票行賄受賄罪等，只要經判決確定，就終身失去參選公職的資格。又依組織犯罪防制條例第十三條，犯此條例而經判處有期徒刑以上之刑確定者，亦終身失去候選資格，甚至依第十四條，政黨若推薦此等犯罪者參選，還可處一千萬到五千萬元罰緩，此即目前的「排黑條款」。

惟因組織犯罪防制條例第二條，對於犯罪組織的定義，除須有三人以上，還要以實施強暴、脅迫、詐術、恐嚇為目的，組成具有持續性或牟利性之結構性組織，才符合條件。故一般印象中的黑幫，恐於大多數情況，皆難合此等嚴格要件，也代表要觸犯此條例而被判有罪確定的可能性，實不會太高。若為徹底排黑，似有必要將此範圍，擴及於與黑幫犯罪有密切關連的洗錢防制法、毒品危害防制條例、槍砲彈藥管制條例等。

只是要擴及於這些條例，首先面臨的，即是其所涵蓋範圍甚廣，單以毒品危害防制條例來說，除有毒品等級的分類外，對於吸食、持有、種植、製造、販賣等，也各有不同法定刑規定，洗錢防制法與槍砲彈藥管制條例，亦是如此。故若不分犯罪類型與情節輕重，一律剝奪終身參選的資格，必違憲法第廿三條比例原則。

退一步言，就算要擴及，本於衡平原則，與這些條例的不法內涵相當或更重者，如殺人、重傷、性侵，或為大眾所厭惡的酒駕、電信詐欺、竊盜，甚至經濟犯罪等，是否也應為相同處理？若果如此，恐得將刑法一半以上罪名列入，這顯然太超過，致不可行。

績效之外 市政研考應有人味

2022-12-09 05:19 　聯合報／ 黃靖麟／宜蘭大學兼任副教授（台北市）

民國八十一年（一九九二年）世界銀行「治理與發展」報告，以注重公部門管理的能力與效率為「善治」基礎。民國九十八年（二○○九年）聯合國更以強化民主法治、注重人權等擴張善治內涵。最終，善治或可以福山提的：政府能力、官僚治理總結。換言之，政府能力與官僚治理相關，當治理少了人味，只剩下冰冷數字時，無法符合民眾對幸福的期待，選民自然會有換人換黨想法。

官僚既是「善治」關鍵，那「誰」來告訴官員怎麼做呢？實務上，各局處承辦人無法理解政策時，就是詢問研考會同仁。基此，有下列建議：

首先，重視以「人」為本的設計思考。政府組織層面，研考單位長年只注意「SOP的科學績效指標」，忽略「人」才是主體，少了「人味」，或許是民眾主觀滿意市政，卻不滿意市長表現的原因。SOP 一般多運用在例行性業務或緊急事故，以克服人性弱點。

政策思考方面，要考量政策受用者為人，不是冰冷數據，因此，勿迷失於量化的績效，要找回「人」味。

其次，公私須協力研訂善治指標。研考部門應依競選政見，邀請產官學研以「人」為本的設計思考，提出符合民情之善治指標與 KPI，引領施政發展。

最後，全員學習如何善治。邀集研考窗口，針對前項善治指標與 KPI，進行學習。此後應按季舉辦研討會，以解決指標與實務落差；更要舉辦年度考核會議，重新對焦政見與選民期待。

今年除兩岸關係緊張與世界盃足球賽外，九合一選舉更受國人注意，原先執政績效不惡的縣市首長卻被翻轉。顯然多數國人沒有選擇「抗中保台」的執政黨，此意味民眾已不滿足於冰冷的績效指標，期待以人為本的設計思考之善治模式。

萬物齊漲 主婦最有感

2022-12-09 05:19 　　聯合報／ 吳芳枝／退休人士（台中市）

「台灣2022代表字大選」公布「漲」為年度代表字，中國信託文教基金會董事長馮寄台（左）、聯合報總編輯范凌嘉（右）出席。記者曾吉松／攝影

民國一一一年（二○二二年）年度代表字，「漲」字拔得頭籌，物價飛漲，升斗小民最有感。

物價一漲就回不去了。主婦買菜得精打細算一番，近日到賣場凍漲區，很多商品用買一送一招徠顧客。筆者買了一堆零食，盒子很大，拆開看裡頭卻只有餅乾六小包（以前十包），質和量都縮水了，提防包裝陷阱。

外食成為領漲先鋒，多家連鎖餐飲、自助餐、便當店大規模調漲價格，讓民眾叫苦連天。家庭主婦自己烹煮比較划算，譬如買四個便當四百元，只能填飽一餐，若用四、五百元買菜自己煮，可吃兩餐，比較省錢。

物價飆漲，薪水卻凍漲。受薪族為了省錢，奉行斷捨離，不要因大減價誘惑而購買不需要或多餘的東西。平時留意省錢妙招。

巧婦難為無米之炊，當家辛苦誰人知？開門七件事，萬物齊漲，收支維持平衡，是當家的最大挑戰，只好假日盡量減少到花錢地方，全家到郊外輕旅行，親子同遊，享受可貴親情。

台灣游泳選手王冠閎，無奈解嘲：希望自己的成績、大家的事業都能一路上漲。

夢想之外的世界是什麼

2022-12-09 05:19 　聯合報／ 李淑娟／文字工作者（台北市）

日本影集「First Love 初戀」在台灣以及全球都有亮眼的表現。圖／Netflix提供

日劇「First Love 初戀」在台掀起迴響，縝密劇情和畫面設計，把貫穿廿年的情感，身不由己的遺憾，串連人世共通的悲歡欣喜。無法突破的貧富差距，鋪陳出生活實像，女主角的母親經常工作長達十二小時，僅能帶回工廠製作的蛋糕給女兒慶生，她聰明地解釋：「松井秀喜吃的蛋糕喔！」但咖啡從一百日幣漲到一二○，就讓母親消費充滿痛感。

沒有身家的普羅大眾，在戲劇中看到生活剪影。穿了八年的平價牛仔褲，突然發現腰圍鬆緊帶失去彈性，當年以五九○元購入，一度猶豫要不要趁歲末特價買件新的，結果我依舊反射性地到修改衣服老鋪，以一一○元換新鬆緊帶結案。

相識多年的修改衣服大姐説：「現在什麼都漲，能省則省吧！」我忍不住和大姐分享：這兩天在社區人行道垃圾桶旁，看見一位老翁撿拾被丟棄的直傘，仔細檢查後帶走的情景；身為捉襟見肘的中高齢，十分理解老翁惜物愛物，減少支出的心境。

真情摯愛點亮困難人生，但「First Love 初戀」令人難忘的一幕，是女主角念高中時，參加英語演講比賽，穿越時空擲問眾生：「夢想之外的世界是什麼？」

台積美國廠報喜 烏鴉卻憂心

2022-12-09 05:19　聯合報．王茂臻／新聞網總編輯

台積電美國廠台灣時間7日上午舉行移機典禮，美國總統拜登蒞臨致詞，代表美方對此投資案的重視。拜登確實必須到場，台積電美國廠是他推動晶片法案的重要政績，台積電也宣布美國廠的投資從120億美元拉高到400億美元，並導入5、4、3奈米等先進製程，是美國近年最大宗的外來投資。

在眾多「喜鵲」看好台積電美國廠前景時，仍有幾隻孤伶伶的「烏鴉」。過去幾年多次對赴美設廠表達憂慮的台積電創辦人張忠謀到場祝福，但仍直率的說：「接下來仍有許多艱苦的工作要做」。

早年台積電在美國華盛頓州投資，最後以失敗告終，張忠謀與台積電花費多年時間才從這場噩夢解脫，直到美國與中國大陸科技戰加劇，台積電成為張忠謀口中的地緣政治兵家必爭之地後，台積電赴美設廠才開始提速。

台積電美國廠為何會引發外界擔憂？幾位產業分析師表示，首先，台積電美國的投資計畫在短時間內暴增至400億美元，且納入先進製程，一定程度上一定會影響台積電的經營成本。其次，台積電美國廠的薪資不比鄰近的英特爾等美商，台積電訓練好的員工未來若轉投美商，對台積電而言將是一場災難。反映在股價上，台積電的跌幅，比大盤跌幅更重，顯示分析師的擔憂並非沒有道理。