．無現金社會 誰最愛？誰最痛？
．要現金？要服務？ 終止社福的財政懸崖
．聯合筆記／名嘴式司改
．法大選 「左右」夾擊拚經濟
．老母病危送醫不及…請拚偏鄉交通吧
．購物資料被駭 廠商只說有防火牆…
．軌道建設無效益 您願意埋單嗎？
聯合筆記／名嘴式司改
2017-04-25 00:12 聯合報 蕭白雪
司改國是會議陸續召開。圖／聯合報系資料照片
司改分組會議作出禁止媒體拍攝、播出犯罪嫌疑人、犯罪現場畫面決議不到一周，立法院外因抗議年金改革的群眾與官員、立委爆發衝突，警方公布廿八名涉嫌滋事分子照片。
更諷刺的是，就在司改會議決議對國內媒體報導犯罪新聞作出諸多新限制之際，美國有男子在網路直播殺人事件。
以保障人權為名的司改委員們提出戒嚴時期限制對偵、審中案件評論等侵犯言論自由的提案不說，更忽略現代科技讓人人隨時都可能傳播犯罪嫌疑人資訊的情況。
有些提案內容，簡直像是拿明朝的劍砍清朝的官，用石器時代的工具面對ＡＩ時代的需求。
司改會議對媒體報導犯罪事件作出諸多限制，警方卻在高層嚴懲暴力指令下，大動作公布查緝專刊，已夠令人錯亂；另一方面，不管採陪審制或參審制，人民參與審判是既定的改革之路，司改會議決議打官司應強制律師代理，這是指人民有能力審判別人的案件、沒能力自己打官司？
訴訟金字塔化、終審法院採嚴格法律審，都是十八年前司改會議就已高度共識並作成結論，因無法執行而舊案重提；如今，大法官更新增裁判憲法審查權，可就具體個案作出判決，不但更像第四審，每位大法官還將配置多位具有法官身分的助理，難怪法官人力永遠不足。
持平而論，此次的司改國是會議委員，不論背後是否有特定團體把持，多有對司改的熱情，對司改各有不同的想像、期待及企圖達成的目標。
不過，有些委員的提案與發言或與現實狀況不符、或停留在卅年前印象，如果說名嘴不分青紅皂白的批評是破壞司法形象原因之一，部分司改委員名嘴式的發言、提案，只怕更加速司法的崩解。
司改第一分組召集人羅秉成律師形容，這次司改國是會議是在不問口袋有多少錢情況下開菜單。委員們菜單不但越開越多，在日、韓都被列為司改核心之一的法學教育改革，結論卻是事涉複雜，建議政府再召開全國性會議討論，「以會養會」結論令人無言。
議程進行近半的司改國是分組會議，作出越來越多「放天燈」式的奇幻決議，還因議案太多要延長到八月，如果司改是場創意大賽，結果是消滅恐龍還是製造更多恐龍？
師生戀馬克宏與離婚雷朋 在台灣能選總統？
2017-04-25 00:12 聯合報 黃惟冰／公共服務業（新北市）
法國大選事關重大的3個原因 圖／聯合報提供
法國總統大選第一輪結束，馬克宏與雷朋獲得前二高票，得以挺進五月七號的第二輪投票。有人說，這將是法國中間路線與極右派的對決。不過，還有另一個角度，那就是不論他們之間何者當選，都會是法國社會多元價值的勝利。
卅九歲的馬克宏，妻子布莉姬不僅大他廿四歲，更是他的高中老師。此外，在他們戀情的一開始，布莉姬還是有夫之婦。換言之，他們不只是師生戀，還是婚外情。
四十八歲的雷朋，離過兩次婚，擁有三個小孩，以及小一歲的同居伴侶。她還曾因政治因素，把父親趕出由他自己一手創辦的「民族陣線」，父女形同決裂。
試想，像馬克宏與雷朋這樣的人，如果在台灣，會發生什麼事？他們有辦法競選總統嗎？甚至，能夠快樂自在的生活嗎？還是說，許多無形的社會壓力，就足以壓的他們喘不過氣來？
值得反思的是，當我們努力與國際接軌，賣力推動創新的同時，台灣社會有沒有同步的增加包容與尊重，讓特立獨行的人才、鬼才、奇才，都能夠在台灣安身立命，發光發熱？
法大選 馬克宏、雷朋5月7日對決
2017-04-25 02:53 聯合報 國際中心／綜合報導
馬克宏與妻子托涅3月8日在巴黎一項婦女節活動上親吻。圖／路透
法國總統大選第一輪投票結果廿四日出爐，走中間路線的馬克宏得票率居冠，極右派「民族陣線」候選人瑪蘅．雷朋拿下第二，但都沒有超越得票率過半門檻，兩人將在五月七日決選中對決。落敗的其他候選人幾乎都呼籲支持者投給馬克宏，民調也顯示馬克宏大幅領先雷朋，卅九歲的馬克宏很可能在第二輪勝出。不過國際媒體也警告極右派候選人雷朋仍有機會逆轉勝。
歐洲聯盟經濟事務執委莫斯柯維奇（Pierre Moscovici）則警告，雷朋獲得進入第二輪投票的資格，她的得票率也許未如預期，但她仍獲得驚人的七百六十萬票。他說，他相信雷朋不會成為下屆法國總統，但擔心她還是可能拿下約百分之四十的選票，果真如此就顯示法國深陷分裂局面。
開票結果顯示，馬克宏得票率百分之廿三點八，雷朋百分之廿一點五，右派「共和黨」候選人費雍百分之十九點九一，極左派候選人梅蘭雄百分之十九點六四，左派執政黨社會黨候選人哈蒙只拿下百分之六選票，投票率近百分之七十九。過去五十多年來在法國輪流執政的左右兩派主流政黨全都被刷掉，由第一次參選公職的馬克宏和被主流政壇排斥的雷朋出線，寫下法國政治史新頁。
費雍和哈蒙兩個主流政黨候選人在得知落敗後，立即要求支持者在決選中投給馬克宏，法國總統歐蘭德、德國總理梅克爾、歐盟執委會主席容克等人皆已向馬克宏道賀或致意。哈里斯民調顯示，馬克宏將在五月七日的決選中以六成四對三成六的得票率，輕鬆擊敗雷朋，其他民調數字也相去不遠。
馬克宏號稱走中間路線，社會政見接近左派，經濟政見接近右派，且力挺歐盟，選舉結果讓金融市場鬆了一口氣，歐元匯率大漲，股市也反應正面，先前投資人擔心極左和極右兩個反歐盟候選人出線的情況，並未發生。
卅九歲的馬克宏表示「將為我們的國家及歐洲發出希望之聲」；四十八歲的雷朋則把投票結果視為「具有歷史意義」，且保證要從「傲慢自大菁英的手中解救法國人」。他們都屬於青壯世代政治人物，兩人出線打破法國左右相爭局面，也顯示選民厭倦傳統政治人物、對特權不滿，渴望世代交替。選民普遍認為，左右兩派當政數十年，結果法國經濟前景欠佳、失業率居高不下，近年來還恐攻頻頻，不如試試其他選擇。
無現金社會 誰最愛？誰最痛？
2017-04-25 00:12 聯合報 蔡宗榮／東吳大學講座教授、金融科技中心執行長（台北市）
全球各國力推數位支付，打造無現金社會。圖為美國渥爾瑪賣場去年推出的行動支付系統。（美聯社）
有一個網路上廣為流傳的故事：瑞典一家銀行光天化日遇到歹徒行搶，歹徒命令行員交出現金，行員面帶微笑告訴歹徒：「先生，本行已經很久沒有現金交易和現金庫存了。您若需要現金，勞駕您到其他地方。」歹徒哭喪著臉問行員：「離這裡最近，可以搶到現金的地方在哪裡？」
無現金社會讓搶匪徒勞無功。有關無現金社會的實現，許多人都聯想到虛擬貨幣（例如比特幣）的使用，錯了，在北歐瑞典、丹麥這些幾近百分之百無現金社會的國家，只是在支付工具方面去除了現金這個選項，改為數位付款，亦即使用金融卡、儲值卡、信用卡或行動支付、網路支付完成交易。
緊接著您可能會想，既然支付歸中央銀行和金管會主管，推動無現金社會就應該是央行和金管會的最愛；甚至您可能還記得，二○一五年時的金管會主委曾銘宗，曾宣示五年內國內使用電子支付的比率，要從廿六％增加至五十％以上。
事實上，各部會當中誰從無現金社會獲益最大，誰才會最愛無現金社會及早落實。無現金社會的最大特色是「凡走過必留下足跡」，財政課稅、法務部以錢追人，在在都需要這類的電子足跡。百分之百的無現金社會讓任何交易都無所遁形，也讓犯罪所得無從藏匿。所以，財政部長和法務部長應該連袂來跪求央行總裁和金管會主委，早日落實無現金社會的實現。
無現金社會的落實端視政府的決心。二○一五年丹麥中央銀行決定停止印刷紙幣與硬幣，丹麥政府並宣布自二○一六年一月起，進行無紙鈔交易，推動全國數位付款方式，像是在超商、服飾店、餐廳、加油站等，取消收銀機，只接受使用信用卡或手機移動支付等電子貨幣服務；不過醫院、藥房和郵局等機構還是會保留現金服務。
無現金社會是誰的最痛呢？有不法所得的人當然會最痛與最恨，然而，這些人不敢跳出來反對。還有什麼人會覺得無現金社會是他們的最痛呢？聰明的您既然知道財政部會因無現金社會而讓稅收無所缺漏，也一定知道那些因落實無現金社會而需要加稅的人當然覺得最痛；尤其是每月營業額在廿萬元以下，免開發票的小店家。一旦落實無現金社會，他們當中有人可能須增加營業稅與營所稅的負擔，甚至擔心稽徵單位以新數據推估以往短報或漏報的營業額來追稅。
因此，若要落實無現金社會，可能要先訂定租稅特赦的配套措施。在落實無現金社會開始的幾年間，原先免開發票的小店家給予不加稅與不追稅的租稅特赦，讓最痛的人不痛，才會安心配合。小店家的家數雖然為數眾多，但增收的稅款可能只占總增收稅收的一小部分。抓大放小，去除阻力以增加助力，這是在推動無現金社會前須要妥慎規劃的。
要現金？要服務？ 終止社福的財政懸崖
2017-04-25 00:12 聯合報 呂建德、趙孟捷／台中市社會局局長、新聞連絡人（台中
近期不論中央或一些地方政府開始檢討各種社會福利政策的合理性，但是幾乎沒有人討論到現行各項社會福利政策的模式該做何種檢討，尤其許多一次性現金發放的福利政策，不僅沒有效果，反而成為政府財政的沉重包袱。
相比於台北市砍敬老禮金，台中市調整老人健保費補助在地方吵得沸沸揚揚，但在全國並沒有引起相同的關注。姑且不論老人健保費補助如何疊床架屋，現金給付的老人健保費一次補助了台中三分之二的老人，實在令人非常「有感」。因此，當老人健保費補助被縮減時，著實引起相當大的反彈。福利政策實施後，要把這些福利拿走時，原有福利被刪減的人會一起跳腳，指著執政者的鼻子罵。然而，支持改革的人並不一定會出來發聲，使得執政者面臨龐大的反對壓力，使得改革陷入一攤爛泥難以撼動。
現金給付的福利政策相當容易餵養出這樣的一群人，因為政策執行容易，但實際效果如何、到底有沒有讓需要的人得到服務則從來都是羅生門，而且少少的現金給付（但政府卻要支出龐大的經費），並無法支應市場上昂貴的照顧服務，這讓照顧者更容易被束縛在家中。一旦有長輩或孩童需要照顧，很可能照顧者就必須退出職場花上數年甚至數十年的時間，身心壓力異常沉重卻孤立無援。況且，所謂的照顧者經常是女性，未來還會因為工作年資影響到退休以後的所能領取到的年金。
反觀以福利服務為主體的社會政策卻常不受執政者青睞，可能花了相當多的精力卻只能培養出少量的福利。可是長遠來說，當福利服務一點一點建立起來時，則可讓需要的民眾直接獲得服務。實際的福利服務也可進一步提升內需，擴大相關產業發展，就業機會也會增加，不止解決照顧需求，更能促成女性勞動力的投入與經濟的發展。
台灣現今實已面臨社會福利政策的危急存亡之秋，容易吸引選票的政策，投機的政治人物競相加碼，而從來不思考真正的政策效果與背後意義，難做的照顧服務卻無法得到應有的資源，使得在投入龐大資源後，獲得的只有選票，留下的，卻是難以填補的照顧問題與嚴重的財政赤字。老人健保費補助調整只是導正此種現象的第一槍，也期待未來的社會福利政策能更加著重照顧服務的提供，讓照顧議題不再是壓垮照顧者，甚至整個家庭的沉重包袱。
法大選 「左右」夾擊拚經濟
2017-04-25 00:12 聯合報 陳奕璇／國政基金會助理研究員（台北市）
在法總統大選第一輪投票，中間派的馬克宏（左圖）與極右派的雷朋（右圖）得票率最高，兩人將在5月9日第二輪投票中對決。圖／路透、美聯社
法國總統大選初選由中間路線自創前進黨的馬克宏與極右派的民族陣線領袖瑪蘅．雷朋，進入第二輪投票。法國的失業率居高不下，法國人民重視的是誰能「真正帶領法國走出經濟不振迷霧」。根據法國民調公司IPSOS，認為馬克宏會以六十二％的機率勝出。就此我們可以得到幾點觀察：
首先，國際秩序的危機與民粹主義泛起之問題。英國脫歐與川普當選的關鍵，在於提振經濟為首要目標，回到國家主體為本位；而川普的貿易保護主義，反全球化的路線，更相應於經濟全球化後，外國勞工移入導致本國勞工就業機會剝奪，本國勞工失業率上升，相應於過往國際秩序講求「制度與全球合作」的影響力開始下降。這也首見於此次法國總統選舉中，極右與極左迎向的民粹潮流。
其次，法國首輪選舉出線的總統候選人，並無意外。主因於馬克宏脫離社會黨，自創前進黨，擺脫歐蘭德執政不佳的陰霾。此外，馬克宏在強調保護勞工權益的同時，也未忘記法、德為歐盟的雙引擎頭，假若退出歐盟，法國在經濟前景堪憂之際，怎麼有能耐付給歐盟鉅額賠款。因此，馬克宏在講求經濟創新效益之餘，鞏固法國核心利益，是勝出關鍵。
而雷朋的政見中，主要是掌握全球民粹主義之風，強調以人民所需為基本，試圖擴大法國恐攻遭受外國難民威脅的印象，反穆斯林、走川普路線，挑起法國境內的族群分裂，強調「我群」與「他群」認同差異，這也是一種選舉戰略。
再者，五月七日第二輪選舉，無論馬克宏或雷朋獲得勝利，六月份的國會選舉，才是法國國家治理的關鍵。事實是法國社會黨內分裂，假若馬克宏當選，將會有部分社會黨人士轉而支持馬克宏。現階段共和黨費雍呼籲將票源轉向支持馬克宏，其國會組合反較極右派的雷朋來得簡單，但共和黨分裂程度比社會黨輕，如何整合共和黨與社會黨成為馬克宏的支持力量，也將是執政能否順利的關鍵。反觀雷朋若當選，六月份國會選舉後，才是執政艱難的開始。
最後，值得觀察的在於社會黨的削弱與法國極左意識的竄起。社會黨候選人哈蒙只獲得六％的選票，極左派的梅蘭雄獲得十九點六四％，社會黨未來分裂幾可預期，而極左派與極右派候選人票數高，更反映出法國人民在經濟不振與恐怖攻擊的威脅下，群眾意識形態已走向極端。因此，未來法國總統不只要擔當復甦經濟的責任，如何扮演融合社會與族群的角色，才是未來執政首要應對的關鍵。
老母病危送醫不及…請拚偏鄉交通吧
2017-04-25 00:12 聯合報 顏幸達／藥師（台中市）
行政院前院長毛治國。 聯合報系資料照
對於行政院前院長毛治國投書聯合報，文中認為應該先解決農村偏鄉老人外出交通問題，以減少農村與偏鄉地區高比率之「機車＋老人」交通事故，而非遍地開花式的在都會區蓋輕軌捷運。對此個人甚表贊同，並有深深體驗。
筆者老家住在彰化縣北斗鎮的村莊裡，從高中一直到大學都在外地求學，在還有台灣客運的時代，總是從台中搭一班客運就到回到鎮上，相當方便。古時號稱「一府二鹿三艋舺四北斗」，縱使陰錯陽差錯失火車站爭取設立的小鎮，至少仍有一處規模不小的公路局北斗站，成為鎮內人士與學子對外交通主要運輸站。但隨時代變遷，這處公路局站也被改成簡餐店了。
這個南彰化小鎮本來醫療資源就顯不足，更何況是鎮內偏遠的農村人家，家母就因病危急送外地不及，而在奔馳的高速公路蒙主寵召。
這個農村絕多數務農，過去是台灣香菜的最大生產地，但人口外移，村內只剩老人、小孩與狗，所以要到鎮上採買或看病，能騎車就騎車，不能騎車者就走遠路到車站牌再搭車，否則就只能待在家裡。
家父已七十好幾而有慢性病，每三個月要回台中大醫院看病拿藥，假如過去台灣客運還在的話，只要一班車就到台中，但現在沒了台灣客運，私人客運如彰化客運、員林客運也沒有台中直達北斗的。每次看到家父必須換兩班車再走半小時路程，做人子女都會不捨，後來都請舅舅幫忙接送。
我想，台灣醫療與交通資源造成城鄉分布不均，前瞻建設計畫如果把錢用來獎勵偏鄉交通，那麼在鄉下的老人「機車＋老人」交通事故的發生與健康問題，將會大大改善。政府要做的是拉平城鄉健康與交通資源的不平等，該在暗處點燈，而不是在交通堪稱便利的都會區再鋪上輕軌與捷運形成浪費。
購物資料被駭 廠商只說有防火牆…
2017-04-25 00:12 聯合報 涂明德／工程師（新北市）
日昨新聞報導民眾在知名旅行社網站訂購機票後，接到詐騙集團來電，遭詐騙上百萬金額。
各大企業為加強資訊安全，多半架設防火牆等資訊設備，但卻忽略內部的資訊安全風險意識。四月初本人接獲空氣清淨機代理商來電，但來話號碼卻顯示+886字樣，心生第一個疑點。對方問網站訂購商品出貨單簽收人，本人回社區管理員，對方回：「哦！四樓管理員。」立刻再生第二個疑點，台灣哪來四樓管理員？之後又是一套制式的出貨單出錯，要扣十二次費用，此時已篤定是詐騙集團。
對方開始要信用卡號碼，我幾乎確定對方手上有完整的訂貨資料。但可能銀行帳務系統與該代理商訂單系統不同，無法取得信用卡號，只好來電要卡號。因本人對該商品非常有信心，回答：「很好啊！那可以用十二年。」對方再次要卡號。我回：「如果銀行敢扣款，你沒出貨，我一定告你。」詐騙集團立刻斷話放棄。
翌日本人去電通知該廠商，服務人員回覆公司網站都有防火牆，不會被駭客侵入。殊不知防火牆只能防堵單向來自外網的侵入，但無法防來自網路內部的攻擊。許多企業的訂單系統與內部員工網路均架設在同一區域網路，如果員工收到含有惡意程式郵件，木馬程式就會直接在區域網路內直接竊取所有資料，根本不需從防火牆正面駭入。防範該類資安風險須先將企業內部網際網路與訂單伺服器系統實體或網段隔離，若無法隔離，可洽通訊業者代管重要主機服務。
資訊安全不是裝了防火牆就可以高枕無憂。除了重要網站主機實體隔離外，還要加強員工資訊安全風險意識，不亂點閱來路不明的電子郵件，才能真正落實資安，杜絕詐騙威脅。
軌道建設無效益 您願意埋單嗎？
2017-04-25 00:12 聯合報 羅平／保險業（台北市）
鐵道之旅是很多人喜歡和嚮往的，知名的鐵道之旅更是一位難求。最近有媒體報導，墨西哥城推出了貪汙之旅的一日遊，一共有十個與貪汙相關的建築物，有高官豪宅、公共建築、機關總部、建築集團總部、地鐵站、總檢察長辦公室、媒體集團總部以及參議院等。
報導還說，早在二○一二年，捷克首都布拉格就已經有類似行程，參觀項目包括一些爛尾及天價工程，也包括戒備森嚴的高官居所等景點。
如果把上述兩種旅遊型態結合在一起，您會想到什麼呢？
廿二日一位高雄市民投書民意論壇，標題為「高雄輕軌退燒，卻要全台瘋？」以高雄這麼大的都市，輕軌都無人搭乘了，全台各地還在爭相蓋輕軌？任何一項建設，都應該經過需求評估、可行性評估、財務評估等等。如果花了大錢去蓋，卻毫無經濟效益可言，結果就是債留子孫。
前瞻計畫的經費全部來自舉債，其中軌道建設占了四千多億，卻完全看不到自償計畫。台北捷運每日運量接近兩百萬人次，都還需要靠廣告和業外收入才能平衡。要生還要會養，除了建設經費，未來營運還需要花大錢來養。看看台灣目前有多少個蚊子建設，那些規畫中的軌道建設，未來難保不會成為幾個錢坑。或許若干年後，台灣還真會出現結合鐵道與蚊子館之旅。
高雄輕軌退燒 卻要全台瘋？
2017-04-22 04:01 聯合報 何茹／家管（高雄市）
圖為高雄輕軌列車。 聯合報系資料照片 記者劉學聖／攝影
久居高雄卅年，高雄交通不便眾人皆知，所以當初輕軌建設讓我如大旱之望雲霓。
幾次搭輕軌的經驗都舒適愉快—車廂明亮寬敞，不論時段乘客稀疏，吹著冷氣瀏覽沿途城市景致，猶如包下整個車廂出遊的昔日皇室。俄羅斯歐洪島環繞貝加爾湖的環湖列車差可比擬，但它的高價可不是每個人都享受得起。
搭過幾次後，我的憂慮油然而生，若無持續的高載客率或源源不絕的資金挹注，能持續營運多久？它的命運會不會像恆春機場，起降過幾個班次的飛機後，就此走入歷史？
交通設施的目的，是運輸及促進觀光，若以這兩項目來衡量高雄輕軌，不得不讓人憂慮其前景。
輕軌與某些公車路線重疊，這些路線離峰時段載客率並不高，輕軌只能在上下班時段分擔部分載客。當初建設輕軌應是看重觀光價值，頂著台灣第一條輕軌的光環，試營運的確吸引不少遠近遊客嘗鮮，但興頭過了，輕軌的客源從何處來？本地客嘗過幾次後，非沿線居民有興致轉搭公車捷運來享受輕軌的城市景觀嗎？
如要吸引外縣市的旅客，全台灣兩千三百萬人都到此一遊，等熱潮過了，到時高價興建的輕軌是要打腫臉充胖子還是學習恆春機場大門深鎖？也別奢望外國旅客青睞，陸客不來，遊覽車都在車庫納涼，寄望各縣市輕軌來救全台灣的觀光業，不是痴人說夢是什麼？
最近政府提出前瞻計畫，其中有六縣市要興建輕軌，每個縣市首長都極力爭取。我更為高雄輕軌憂慮，「物以稀為貴」，要是每個縣市都有輕軌，還有吸引力嗎？
一窩蜂是台灣民眾的通病，許多產業潮起潮落，卻留不住一點痕跡，現在政府也來趕時髦，前些年的「一鄉鎮一停車場」，現在的「空中步道」，即將上場的「市市有輕軌」，難道除了抄襲外，台灣人已沒有創新能力了嗎？
珍貴的民脂民膏應有效利用，台積電、台塑、鴻海這些產業都「高喊出走」，他們希望政府保證充足穩定的水電、人才，八千八百億的預算何不重點集中在解決這些問題上？配合民進黨的環保訴求，綠能、地熱在在都是發展方向，傾全國財力替台灣經濟找出路，挽留這些一時之選的產業，也止住優秀年輕人的外流。
如果經濟擺脫衰退，國民所得逐步提升，行有餘力再來建設輕軌，豈不是大家歡喜？
「成功不必在我」，治國不必急於一時，政黨輪替已是常態，民眾不會要求短短數年就能讓積弊多年的國政一飛衝天，蔡政府應利用人民交託的神聖使命，籌謀讓國家走出低薪泥淖。
如果一時想不出可長可久的經濟計畫，儘可保留經費，等待計畫成熟時一舉出台灣於泥淖。只要打破黨派門戶之見，全力為國，我相信這種努力民眾絕對看得見。請不要被少數人綁架，揮霍人民血汗錢。
