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◆ 　聯合報社論／拜登唱全球化輓歌，台灣如何應戰？

◆ 　聯合報黑白集／連喊告WTO都在騙

◆ 　經濟日報社論／彌補稅損後 印花娛樂稅即可廢止

經濟日報社論／彌補稅損後 印花娛樂稅即可廢止

2022-12-14 04:05 　經濟日報／ 社論

印花稅和娛樂稅應否廢止或修正，業界屢屢提出檢討意見。本報資料照片

印花稅和娛樂稅應否廢止或修正，業界屢屢提出檢討意見，立法院各黨團也提出十幾個以廢止為主的提案，立法院財政委員會最近召開「娛樂稅及印花稅稅制檢討」公聽會，參考產官學界的意見。

其實，三年多前蘇貞昌回任行政院長，回應工商界取消印花稅的提議時，就當場答應，只是中央補助地方稅收損失只有120億，並不能讓地方政府放心。財政部後來擬具「印花稅法廢止說明」，認為現行印花稅對四種憑證課徵，衍生許多問題，包括對同一交易須同時課印花稅及營業稅，有重複課稅的疑慮；是否構成課稅憑證及究屬何類課稅憑證，徵納雙方也常爭執；印花稅的處罰是各稅中最重，但採貼花或彙總申報仍不易控管，易生逃漏，致發生於國外簽訂合約以規避稅負的現象。另外因為印花稅稅源可跨縣市流動，造成地方政府間爭稅的情形。因此，財政部認為廢止印花稅可消除納稅人交易過程之干擾，降低交易成本，有助於促進經濟成長，使全民受惠。陳報行政院於民國一O八年（2019年）9月通過後，送請立法院審議。

只是如何補足各地方政府減少之稅收，僅作原則性宣示，由主計總處及財政部衡酌中央政府財源，編列預算作為替代財源，未來納入財政收支劃分法修正草案通盤處理。在綠委掌握多數席次下，仍未審查，虛耗三年。

至於娛樂稅，緣起於民國三十一年（1942年）的「筵席及娛樂稅法」，課徵目的在於推行節約生活，抑制奢侈。民國六十九年（1980年）停徵筵席稅之後，仍保留娛樂稅，早已與改善社會風氣無關，更不能因應娛樂多元化的時代變遷，以致屢屢發生重複課稅、歧視待遇等爭議。因此，各界也不時建議廢除娛樂稅。

印花稅和娛樂稅其實早已可以廢除；問題是，此二稅稅收去年已從三年前的130億元，成長至160億元，雖然占全國稅收2.8兆元僅0.5％，但對財政困窘的地方政府仍然相當重要，而且使得地方稅的稅目從七個減少為五個，更使地方政府失去安全感。

由此可知，印花稅或娛樂稅的存廢，其實已非「財稅」的問題，而是「財政」的問題。財政部的賦稅署既然同意廢止印花稅和娛樂稅，就應請所屬的國庫署針對廢止此二稅後，對地方政府造成的財政衝擊，提出具體、周全的稅收損失彌補的保證，才能讓地方政府放心而轉為支持。

我們建議中央至少應補足地方政府稅收損失至少20年，每年至少300億。理由是，廢止印花稅和娛樂稅，對地方政府是永久性損失，且該二稅也有一定的成長率。其次，廢止二稅可消除重複課稅，減少扭曲，降低交易成本，促進營業、交易、娛樂的增加，進而增加營業稅、奢侈稅、所得稅的稅收。中央政府應將這些國稅稅收的增加，回饋給地方政府，例如將營業稅撥入統籌分配稅的比率，由目前的40％提高至50％即為具體可行做法。

何況，目前財政收支的劃分上，最嚴重的問題就是垂直失衡。以今年前十月的稅收為例，全國稅收共2兆8,261億元，地方稅收（含統籌分配稅）只有6,212億元，僅占22％；中央則占了78％，是地方稅收的3.5倍。中央本來就應將國稅多分配給地方政府。

再看看收支面的垂直失衡，中央政府的淨收入占七成多，地方（含統籌分配稅款、補助款）不到三成；在支出上，中央負擔不到六成，地方負擔則超過四成，顯然中央更應移撥至少10％的收入給地方政府。

總之，盼望蘇院長在改組前，能夠提出財政收支劃分法的修正草案，明確提撥具體財源，彌補地方政府的稅損，則印花稅和娛樂稅可順利廢止，完成他三年多前承諾的稅改使命。

聯合報黑白集／連喊告WTO都在騙

2022-12-14 04:48 　聯合報／ 黑白集

繼水產品之後，大陸海關總署12月9日再禁台灣具指標性的飲料，包含台啤、金門高粱、黑松沙士等。圖／聯合報系資料照片

大陸海關暫停我食品進口，蔡政府後知後覺，事態鬧大立馬甩鍋中共。官員悲憤指控陸方歧視，違反世貿組織（WTO）規定，蘇貞昌揚言申訴。這套劇本，從鳳梨演到午仔魚，民眾諷刺「連台詞都懶得換」。蔡政府不僅懶，還很會騙，所謂「向 WTO 申訴」都是打假球。

日本去年早就輔導業者向陸方重新註冊，並更換包裝標誌；對照之下，坐實蔡政府毫無作為。此外，WTO 官網也打臉蔡政府色厲內荏。我國迄未向 WTO 提案控訴農漁產品被禁，甚至 WTO 從未認定中國食安新法有違規情事，也未有其他會員國提出爭端申訴。

蘇揆譴責大陸無視國際規範，卻不正式提出爭端解決案，亦未要求調查中方「已讀不回」，這不知道在演哪齣。事實上，蔡政府僅在食安與檢疫委員會就水果案提出「特定貿易關切」，這頂多發發牢騷，無助要求大陸協商。

WTO 的上訴機制，因美方杯葛，已告停擺。歐盟及中國等廿餘國，另成立臨時上訴仲裁機制，但台灣卻選擇追隨美國不參加，因此失去向大陸討公道的機會。顯然，聯美抗中未討到便宜。

當台灣農民被禁得哀哀叫，蔡政府只會抗議，但抗中的「民主同盟」繼續和中國作生意。「狀告WTO」只是粉飾束手無策，說穿了，蔡政府打不起這場官司；畢竟，先在兩岸築起貿易壁壘的，不就是台灣自己嗎？

聯合報社論／拜登唱全球化輓歌，台灣如何應戰？

2022-12-14 04:50 　聯合報／ 社論

美國總統拜登（中）出席台積電亞利桑那州廠機台進廠典禮，由台積電總裁魏哲家（左）與董事長劉德音（右）陪同。路透

台積電美廠首部機台風光進廠，美國總統拜登親臨致辭稱，「美國製造回來了」；台積電創辦人張忠謀則說，「全球化幾乎已死，自由貿易幾乎已死」。兩人的談話互為表裡，又像機鋒相向。在拜登得意展示台上「美國製造的未來」的旗幟時，但對「貿易立國」的台灣而言，要如何因應「去全球化」的挑戰，則非輕鬆的事。

地緣政治正在消滅全球化，拜登高呼「美國製造回來了」，其實也為全球化唱起輓歌。全球化的比較利益，不再以資本流動與生產布局為依歸，而是地緣政治牽動供應鏈神經。台積電長期受益於全球分工的結構效益，張忠謀過去對在美設廠以成本太高而持反對意見；但台積電美廠上機，他改口說「新夢想終於實現」。或許這是外交客套話，但當全球化遭遇地緣政治的逆風，形勢也由不得他了。

美國曾是全球化最有力的推動者，也曾試圖藉自由貿易撬開中國大門，把大陸納入全球貿易體系。但川普率先鼓吹保護主義，指控美國企業出走，讓外國工業致富，導致美國工人失業，中產階級的財富被奪。他的「美國優先」號角，吹起全球化的最大逆流。繼任的拜登延續這股逆流，並趁著俄烏戰爭，將貿易斷鏈政策擴及俄國與歐洲，把自由貿易之帆吹得七零八落。

諷刺的是，中國這時卻開始捍衛全球化。大陸國家主席習近平認為，反全球化的呼聲反映了經濟全球化進程的不足，各國不能把全球化一棍子打死，而是要適應和引導好全球化以消解其負面影響。走到這步田地，資本主義的美國打壓全球化，社會主義的中國則捍衛全球化，如此的角色錯亂，實是歷史發展的諷刺。

從川普的「美國優先」，到拜登的「美國製造」，美國不斷強行更改全球貿易規則。對抗中國的需要，強化了反全球化的力道；美中貿易戰延伸到科技戰，讓全球化奄奄一息。與此同時，新冠疫情肆虐，也阻斷了全球化的軌道，各國斷鏈幾成常態。俄烏戰爭進一步引發全球能源與糧食危機，西方國家的制裁，則讓俄中等國亟思擺脫美元霸權的宰制。在全球化受挫之際，新的陣營或集團化正在重建。

美中的競爭，主導著新陣營化的形成，也對世界各國的因應構成挑戰。就像美中關係，既要在軍事、科技上競爭，又要在氣候、文化上合作；但裴洛西訪台，第一個被切斷的就是氣候合作。而其他國家則往往面臨被迫選邊的壓力。美國挾科技霸權重組供應鏈，大陸只能放軟身段，強調不挑戰美國霸權，也不強迫朋友選邊；但形勢比人強，歐洲國家很掙扎，南韓和東協各國也很難完全擺脫兩強夾擠。

台灣身處美中競爭的前線，這種夾擠對企業構成生存威脅，蔡政府從不感到為難，甚至樂意把護國神山當成外交伴手禮。但美國予取予求會不會掏空台灣技術與人才，並削弱「矽盾」的功能，卻成了最大隱憂。台積電海外設廠既是被全球化逆流帶走，也是被地緣政治風險逼走，蔡政府對其負面衝擊一概撇清，卻提不出令人信服的答案。

台灣一直是自由貿易的受益國，但全球化將死，自由貿易被扼殺，蔡政府卻裝作若無其事；至於經濟衝擊與對峙風險，就留給人民承擔。

但就算台積電以其規模、技術之領先，足以應戰，但其他產業有足夠的實力嗎？台積電在美國的四百億美元投資，是美國史上最大外國投資案，創造三萬多個工作機會。試想，這項投資如果落在台灣，會是什麼光景？不過，有蔡政府，就沒有如果了。

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◆ 　礦業法修法應落實原民保障

◆ 　借鏡新加坡 發展台創投

◆ 　抗中保台 保不了農漁品

◆ 　科技．人文聯合講座／物化異性

◆ 　自由貿易瀕死？還活蹦亂跳

◆ 　台積熊本廠 居民憂喜參半

◆ 　過而不改 台韓都一樣

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／物化異性

2022-12-14 05:18 　聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

莎士比亞(William Shakespeare，1564－1616)。林一平／繪

國一一一年（二○二二年）桃園榮家中秋活動上演清涼熱舞給老人家觀賞，引發爭議。然而也有專業的精神科醫師表示，「安養院上演脫衣舞沒什麼不好」。誘導失智老人家的興趣並不簡單，而清涼熱舞的感官刺激相當強烈，有很大的功效。脫衣舞與其他色情表演，在台灣社會無法正當存在，除法律限制，在道德層次更被冠上物化異性罪名。

發展資通訊應用，尤其是手機遊戲，為了迎合宅男，常常會「物化女性」。而在元宇宙的虛擬世界更容易有此傾向。在兩性平權的時代，「物化」具負面意思，輕者有文化水準不高的味道；嚴重則是色情、歧視女性。「物化女性」的程度如何界定？我們遇到的是很難規範的「人體行為藝術」，因為「藝術」和「色情」的界線很難區分，並無具體標準可依循。一般人的認知是，作品如果會令人聯想到「那檔子事」，就是色情。那麼，藝術作品難道就不會引起遐想？這個灰色地帶實在有很大的解釋空間。

其實藝術作品也可以很色情，是生活的一部分，也沒必要否認。莎士比亞就深諳此一觀念。當羅密歐與茱麗葉在樓台會時，莎翁安排了一個丑角美克休在果園外等候，滿腦齷齪想像，揣測小兩口翻雲覆雨的色情場面。莎翁告訴觀眾，人們的思想百態，「純情」或「色情」，若非源於觀點不同，就是同一件事的不同層面。茱麗葉第一次翻雲覆雨時，年僅十三歲。美國後來訂立了所謂的 Romeo and Juliet Laws。此法將未成年人間年齡相近的合意性行為完全除罪化，或是將他她們的罪由重罪改為輕罪，就不會演出莎翁的悲劇。

莎士比亞是戲劇作家，他寫的劇本是用在舞台上表演，要賣門票的。因此他的作品不僅要老少咸宜，「非老少」也要咸宜，如此才能一網打盡所有層次的觀眾，賺足門票。你若喜歡莎翁劇本，並不代表你很有文學修養、有品味。由於莎翁劇本雅俗共賞，喜歡莎翁作品的人，可能是愛上他「俗氣」的那一部分。關鍵在於莎士比亞才捷思銳，很會用雙關語。純潔的觀眾，欣賞到他的機智及詼諧；粗俗的觀眾則是關注當中的「粗俗」暗示，看到的是不折不扣的「物化女性」劇情。莎翁四大喜劇之一的《Much ado about nothing》，被翻譯成《無事自擾》，其實「nothing」一字雙關，相當色情粗俗，也極端物化女性。

元宇宙的創造者若有莎士比亞的功力，將其雙關語能力放於虛擬世界，「物化女性」的界線將會被提升到另一未知的層次。而台灣的道德法律規範是否能與時俱進，更務實的面對七情六慾？ 　

礦業法修法應落實原民保障

2022-12-14 05:18 　聯合報／ 蔡雅瀅／台灣蠻野心足生態協會專職律師（台北市）

民進黨政府曾承諾礦業法改革但進度牛步。圖為礦場空拍照。圖／地球公民基金會提供

礦業法將於十四、十五日於立院經濟委員會逐條審查，以下就政院版礦業法草案關於原民保障部分，提出建言：

一、礦業權「設定」及「展限」，亦應辦理原民諮商：礦業權設定與展限屬土地開發、資源利用行為，應踐行原基法第廿一條程序。修法理由以「礦區」與「礦業用地」範圍有落差，將稀釋受影響部落之聲音為由，限縮原民諮商僅在「用地核定」階段。

實則「關係部落」之認定，就礦業權設定可以「礦區」為範圍，就用地核定再以「用地」為範圍，不應剝奪全體就是否被納入「礦區」的諮商同意權。展限是新的開發階段，沒道理不能再辦理原民諮商。

二、原民諮商應「定期」舉辦：是否在一定期間再辦理原民諮商？修法理由表示：視部落需要，由部落與礦業權者雙方合意決定。看似尊重，實則當雙方談判實力有落差，礦業法就再辦諮商又無最低期限保障，很可能造成「一次同意，永遠同意」；「同意後發現被騙，卻無法挽回」困境。

「定期」舉辦，不僅可促使礦業權者遵守承諾；部落亦可能因若決定錯誤，下次還有補救機會，而更願意嘗試同意；況原基法明定原民得分享相關利益，如何共享應透過定期諮商落實。至於期限，可二年、四年或五年一次等。

三、原民諮商未通過，應「廢止」礦業權；再諮商應有次數或期間限制：諮商未過，草案僅要求停止探採礦工程，就再諮商並無限制，可一問再問、問到過為止。易造成礦業權人不願一開始就提出較佳條件；部落在諮商未過後，仍無法清靜。

建議諮商未過，應廢止礦業權；再諮商應設定次數或期間限制。再諮商間隔期限，不應短於定期諮商期限。

借鏡新加坡 發展台創投

2022-12-14 05:18 　聯合報／ 王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）

美中脫鉤若導致世界分裂成兩大陣營，必定牽動投資錢潮，金融時報（FT）評論指出，新加坡可能比其他任何國家更能適應這種新局面，並占有優勢地位。歐新社

九月間，全世界最具權威的「全球金融中心指標」發布了二年一度對世界一一九個城市的評估報告，其中最引人注目的就是新加坡取代香港，成為亞洲最大金融中心，排名於紐約和倫敦之後成為全球第三大金融中心。除此，在世界各大指數排名中，它也囊括了經濟自由度世界第一、人才競爭力世界第二、政府效能世界第三等等殊榮。新加坡的發展與成就令人艷羨，有太多值得台灣借鏡與學習的地方。

我從事創投卅餘年，經歷過台灣創投的崛起、興盛及停滯。過去創投在台灣曾有非常輝煌的時期。我任職創投公會理事長時曾提出一個「麻將理論」。也就是發展創投有四個最重要的要素：資本、技術、人才、市場。台灣麻雀雖小，五臟俱全，因此發展迅速，從民國七十三年（一九八四年）第一家創投成立，二千年左右就達到高峰，成為全球創投產業最活躍地區之一，僅次於美國。創投業的興盛，也扶植了高科技產業的發展，造就了台灣經濟奇蹟。

很可惜民國九十四年（二○○五年）之後台灣創投陷入低潮。雖然政府積極推動創新創業，但國內好的投資案不多，多半是小確幸式的項目。同時投資案大都缺乏國際化、全球化，因此很難出現市值達十億美元的「獨角獸」新創公司，創投成效有限。相比於新加坡，今年募資案件量大增；幾年來也孵化出廿餘家獨角獸企業，成為東南亞創投及新創中心。

如何振興我國創投產業，我們應該鼓勵國內創投向外看，美國矽谷仍是全球高科技的重鎮，是台灣創投應該著墨之地，尤其一些和能源相關的新公司值得注意。再加上最近因為中美衝突，美國政府限制中資投資矽谷之高科技公司，這就給了我們一個好機會，能夠在早期參與這些公司的投資。台灣應好好規畫策略，不要錯過。最近台積電落腳美國的鳯凰城，可能會帶動一系列周邊產業在那生根，連帶也會產生一些新興公司，也值得投資。

近十多年來矽谷有很多全球知名的新興公司成立，如 Google、Facebook、Tesla 等，但卻都沒有台灣的參與，為什麼？最主要是這些公司都有其固定的生態圈及社會網絡，有的講究名校體系，有的看重投資圈的資歷及人脈，台灣的創投不容易切入。所以我建議應藉由投資矽谷當地大型的、知名的或是績效高的創投及私募基金來當作入門階，就可與這些高科技或新創公司發生關連，這對台灣的發展有正面助益，也可藉此走入國際，增加台灣的能見度。

另外，新加坡的興盛與其兩個主權基金，政府投資公司與淡馬錫有很大的關係。他們投資了許多國際創投及私募基金，因此提高其國家財富的管理效益，同時藉由與海外基金的策略聯盟，協助國內企業並促進產業升級。由於績效卓著，很多國外基金及資金來與他們合作，藉此新加坡在國際投資地圖上占據了重要位置。

十多年前我在創投公會理事長任內，就呼籲政府要成立主權基金，卻未能見行，讓許多國際基金在尋求投資夥伴時均繞道台灣而直赴新加坡，這是很可惜的。台灣外匯存底驚人，穩居全球第四大，應好好運用，為台灣打造更好前景。事在人為，新加坡能，相信我們也能。

抗中保台 保不了農漁品

2022-12-14 05:18　 聯合報／ 柳金財／佛光大學公共事務學系副教授（新北市）

大陸海關總署以註冊訊息不完整為由，新增一批台灣食品暫停進口。被禁項目包括台灣啤酒、金門高粱、噶瑪蘭威士忌、黑松沙士等知名產品。記者劉學聖／攝影

大陸對台採取第五波產品暫停輸陸反制，我政府上至總統、行政院長，下至陸委會及農委會，紛紛表示這是「無預警式禁止」或表示「嚴正抗議」，然這對問題根本解決毫無助益。一如先前石斑魚事件違法用禁藥、借牌等管理機制問題，並未能有效處理，導致涉及技術性及管理性課題，被模糊化成為一種政治操作術「抗中保台」路線，最終以惡化兩岸關係良性發展為代價。

在兩岸當局並無「九二共識」政治基礎，欠缺對話及協調前提下；又在民進黨過度操作「抗中保台牌」，致使原本技術性、程序性及管理體制問題，上升至複雜性政治問題，台灣農漁產品暫停輸陸，已然產生預期心理及「寒蟬效應」。

首先，大陸對台產品登記係一體適用，並非完全針對台灣。農委會宣稱自去年四月起大陸規定全世界輸陸產品需經註冊，若未註冊即無法輸陸。經查台灣計八百多件水產品暫停輸陸，其中一百多件在今年八月卅一日申請截止日前補件申請，其餘六百多件則為未申請或無意願或被廢證，目前則僅一家允許輸陸。

這是第五波經貿暫停及反制，並非毫無預警，早在去年三月大陸宣布暫停輸入台鳳梨；同年九月廿日起暫停蓮霧、釋迦輸陸；今年六月十日暫停輸陸石斑魚；八月三日再暫停輸陸柑橘類水果、白帶魚、竹莢魚；十二月八日宣布暫停輸陸魷魚、秋刀魚、午仔魚。這系列經貿反制，已然讓農漁民產生預期心理，恐反制措施將逐漸「無限上綱」，甚至擴及工業半成品及製成品。

其次，避免給予泛綠政治聯盟操作「大陸因素」及「兩岸因素」，干擾台灣地方選舉。一旦選舉期間爆發大陸禁止台九十九點九％的水產品及二,一九九項食品進口，這可能成為民進黨在選戰中強力訴求「抗中保台」的絕佳時機，藉此倡議反中及操作「亡國感」的危機意識，以達到選票極大化目標。藍綠政黨間為求取選舉政治利益，往往以犧牲兩岸和平穩定關係為代價。

大陸當局選前並未公布暫停農漁產品，將禁令壓到選舉後始發布，客觀上有避免台灣藍綠政黨操作兩岸因素影響選情，從而強化兩岸敵意及衝突，也避免「抗中保台牌」發酵。換言之，選擇選後公布第五波農漁產品禁運，以免成為滋養「抗中保台」路線實踐之現實政治土壤，避免被攻擊為「大陸介選」。

再者，對台經貿輸陸暫停受影響區域，主要是支持民進黨的南部農漁民，這將可能改變南台灣民意結構。今年地方選舉，民進黨大敗，在南部嘉義、台南、高雄及屏東儘管看似獲勝，但民進黨候選人得票與國民黨候選人差距縮小，尤其是屏東及台南選區藍綠候選人幾近勢均力敵。

大陸對台採取經貿暫停方式，客觀上已逐漸產生寒蟬效應，導致中間選民轉移政黨認同及投票取向，造成南部民進黨執政縣市藍綠選票差距縮小。這顯示對台經貿反制效應，對民進黨在南部地區的社會群眾基礎，正產生板塊轉移效果。若這樣推論符合邏輯現實發展，此將助長大陸對台壓制及反制力度。

自由貿易瀕死？還活蹦亂跳

2022-12-14 05:18 　聯合報／ 廖啟宏／加州大學戴維斯分校經濟系客座教授、加州州政府研究首席（美國加州）

台積電創辦人張忠謀出席美國亞利桑那州新廠首部機台進廠典禮，致詞時感慨地說：「全球化幾乎已經死亡，自由貿易也幾乎消失。」紐約時報

台積電創辦人張忠謀認為全球化與自由貿易瀕死。自由貿易和全球化真的是日薄西山，走入歷史了嗎？還是張創辦人言過其實？馬克吐溫說：「歷史不會重複，但是會押韻。」我們可以從過去的經濟歷史鑑古知今，學到一些功課。

自從十九世紀中葉以降，國際貿易不斷生根發芽，不但提供消費者更多、更便宜的商品選擇；垂直的全球分工也讓許多國家，甚至沒有甚多資源的小國家，都能夠在國際分工和世界供應鏈中占一席之地。

儘管如此，國際貿易並非沒有遇到阻礙。尤其廿世紀以來，美國與不同國家多次的貿易戰，一次又一次考驗著國際貿易的正當性，以及對國家整體的助益。不過，每一場貿易戰後，都讓國際貿易更加昌盛，並且使各國對彼此互賴加深。

民國十九年（一九三○年）代，為了幫助美國農民，斯姆特－霍利關稅法案將二萬多種加拿大和歐洲國家農產品的關稅提升到歷史最高水平，點燃了廿世紀第一個大型世界貿易戰。加拿大和歐洲各國政府紛紛採取報復性關稅措施，使美國的進口額和出口額都驟降五十％以上。

貿易戰使當時的全球經濟大蕭條雪上加霜，也間接引起了二次世界大戰。在煙硝暫歇，各國痛定思痛後，同意在國際間需要建立貿易協定體系。因此在民國三十三年（一九四四年）各國簽訂布雷頓森林協定，確立了穩定貨幣組織；民國三十六年（一九四七年）關稅及貿易總協定組織成立。這就是 WTO 的前身。

民國四十九年（一九六○年）代，美國和歐洲又爆發了「雞肉之戰」，美國仗著以流水線大量生產的雞肉，占領了歐洲一半以上的市場。荷蘭、法國等開始針對美國雞肉施行懲罰性關稅和價格控制。美國也對歐洲進口的馬鈴薯、白蘭地、輕型卡車課徵廿五％的關稅。「雞肉之戰」再次使歐美兩敗俱傷，在民國五十三年（一九六四年）召開和解大會，互降關稅，更增加了兩造的貿易互賴。

民國六十九年（八○年）代，日本汽車在美國的市占率一度超過廿％，把美國機車汽車都打趴了。雷根政府頒布了一連串的保護主義政策和貿易政策，雖然挽救了瀕臨破產的哈雷機車，以及幫助了美國汽車業。但是因為這些限制，日本汽車開始在美國大舉設廠，另外在高端車型上品質有大幅度的躍進。而美國汽車業在保護政策下，沒有太多的品質突破，民國六十九年（八○年）代過後，保護政策潮水一退，美國車廠驚覺連日本車廠的車尾燈都看不到了。結果就是美國消費者更加依賴日本汽機車。

其他美國的貿易戰不勝枚舉，國際貿易都挺過來，並且更加茁壯。我們目前所面臨的貿易戰和去全球化，以及美國在經濟上的戰略考量，會給人一個錯覺，那就是美國要和中國脫鉤了。但事實並不是如此，目前美國的最大貿易夥伴除了加拿大墨西哥之外，依然是中國。美中貿易關係不但很難一刀切割，也是依然活蹦亂跳的。

美國目前的經濟政策和政治目標雖然和台灣相符合，但是不能天真地認為美國在所有事情上會完全支持台灣，而把中國拋在腦後，畢竟美國還是以美國利益優先。因此我認為「自由貿易瀕死」說是武斷了些。全球化和自由貿易還是活蹦亂跳的。

台積熊本廠 居民憂喜參半

2022-12-14 05:18 　聯合報／ 曹瑞泰／開南大學人文社會學院教育暨產學合作發展研究中心主任（新北市）

日本媒體報導台積電在日本熊本建造的新廠房。相關人士稱管線都預留未來增蓋新廠可彈性使用。圖／翻攝自日經電子版推特

六日台積電亞利桑納州新廠的首部機台進廠典禮，受到全世界的矚目，現場冠蓋雲集，連美國總統拜登都親臨致詞。如此隆重的場景，一年後將在日本熊本縣菊揚町台積電等合資的 JASM（日本先進半導體製造）廠再現，屆時日本現任內閣總理岸田文雄等眾多貴賓與會亦屬必然。

在地緣政治的政經力學下，台積電的海外布局拉開了劇幕，擺盪在國家的國安、軍事、經濟與企業的關鍵技術、成本、營收、工廠所在地等諸多因素妥協下的投資擴廠，影響所及已不僅僅是眾所矚目的國安大略，更攪動了工廠所在地的居民生活。

熊本的菊揚町，一個僅人口四萬三千餘人的小鎮，因為 JASM 投資設廠，民國一一一年（二○二二年）地價增幅達五％，是日本全國地價年增幅零點五％的十倍，是九州整體地價增幅的三倍。但地價大幅上漲，JASM 廠的員工會在菊揚町生活、買房、租房，熱絡房地產交易、繁榮地方嗎？

菊揚町原以農業為主，有「菊揚人參」美名的紅蘿蔔產銷全日本，建設中的 JASM 熊本廠周遭，原本即為種植紅蘿蔔的農田。JASM 廠所在工業區的主要聯外道路，至今依然是狹窄雙線的產業道路。而連結菊揚町與熊本市的主要鐵道為單線的 JR 豐肥本線電車，從距離台積電廠最近的原水車站搭車到熊本站約需卅五分鐘，班數不多，搭乘人數不少，上下班時間幾乎班班客滿。工業區聯外道路上下班時間的交通壅塞、對外交通連結的不順暢等問題，在台積電等投資廠未到來之前，已經浮現。

原本偏向寧靜、自然、純樸、小家碧玉型的菊揚町，居民、店家、計程車司機、教師，乃至町長等，都在台積電入町投資設廠所吹起的漣漪中，有著不同的期待與擔心。此等對台積電的期待與已趨緊繃的交通狀況，讓台積電的投資設廠登上了十月町長選舉的主要政見之中。

原為町議員的新町長當選人吉本孝壽，在其選舉文宣中就提出對台積電投資設廠對策，更在新町長的問候文中敘及：「隨著台積電的投資發展，菊揚町也將有許多發展的可能，期盼建設成為居民們均能引以為傲，日本第一的菊揚町。」計程車司機、在地店家則希望生意興隆，但也擔心交通阻塞問題更為嚴重。當地中學及熊本縣立大學的教師則期待 JASM 公司除了國際化的行銷與在地生產之外，能以「立地企業」應具備的責任與智慧，在環境永續、教育、雇用、社會參與等面向，實踐在地企業的社會責任。

總括而言：菊揚町公所在吉本町長的率領下，將配合國家政策，積極向中央與熊本縣政府爭取經費與資源，建設安全便利的交通、水電等公共設施；而在地居民也都正向歡迎台積電，期盼與能 JASM 協力共生。在均為地方共同體一分子的基礎上，產官民合作一起致力發展組織、產業、個人等的生機與生計，攜手創造繁榮之生活，也一起共創 JASM、菊揚町與熊本縣的美好未來。

過而不改 台韓都一樣

2022-12-14 05:18 　聯合報／ 劉順達／教（台北市）

民進黨今邀請各縣市競選總幹事檢討九合一敗選原因。與會人士轉述，會中許多人一開始都表示，選戰期間該做的都做了，不解為什麼會輸成這樣。記者曾原信／攝影

日前《韓國教授新聞》公布民國一一一年（二○二二年）度「四字成語」為「過而不改」。依據每年慣例，由該報對全國大學教授所作的問卷調查，不僅反映教授良知心聲，也說明韓國社會病態，以成語批評政府和政治人物，意義非淺。

提出這句成語的麗州大學政治系教授 Park Hyun Mo 指出：「不分朝野，發生事了就推諉責任說，是前任政府的事或總統的錯」。並進一步批評，是象徵韓國政治的後進性與小人輩的政治。

目前朝野政治的型態是目中沒有民生，只有各自的黨利黨略，看不到國家未來發展，整天政爭不斷。執政黨扮演反對黨角色時，或在野黨在朝時亦復如此。

全韓教授九百卅五人選擇的成語還包括：欲蓋彌彰、累卵之危、文過逐非、群盲撫象等。句句驚世駭人，是韓國現實社會的寫照，在在提醒政府與政客。

有趣的是，去年的「四字成語」是「貓鼠同處」。貓指的是檢察官或法官，鼠是濫權枉法的大官或政治人物。暗批，司法包庇不公與違法，才讓檢察官出身的尹錫悅當上總統，人民要求嚴懲貪贓枉法。

蔡英文和民進黨在這次地方選舉慘敗，或許可以說是類似韓國五年一次政局轉變的翻版。現在，國人可以把這些成語送給蔡英文，作為耶誕節和新年禮物吧。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　周行一／解決低生育率的最好方法

◆ 　葉銀華／股市無基之彈？

◆ 　洪蘭／疫情轉眼三年，苦得有代價

周行一／解決低生育率的最好方法

2022-12-14 05:18 　聯合報／ 周行一（作者為政大財管系名譽教授）

台灣生育率低迷，已經是全球後段班，從國發會報告更可發現，到了2035年，台灣總生育率將取代南韓，成為全球總生育率最低的國家。 示意圖／ingimage

低生育率已經是許多國家的國安問題，南韓最嚴重，民國一一一年（二○二二年）只有○點七％，台灣是龜笑鱉無尾，也只有○點八九％，日本是○點八％，歐盟區略高於一％，美國是一點二％，中國大陸是一點一％。大致上，國民所得愈高的國家，生育率愈低。雖然世界人口剛破八十億，但基本上是由經濟發展程度低的國家所貢獻，全球的生育率長期每況愈下，現在僅不到一點八％。

長期間，人口維持均衡的生育率大概是二點二％，所以不久的未來世界人口總數將開始下降。低生育率將導致國家消失，而且消失的過程可能非常痛苦。台灣人口已經開始負成長，青壯勞動人口愈來愈少，接下來會有下列嚴重的問題。

老人的消費力低於青壯人士，低生育率對經濟不利；老人需要人照顧，國家資源、福利支出、勞動力將偏向流入相關產業，排擠攸關經濟發展的新興產業；年長者就業時間將延長，但移動力相對青壯人士低，組織的營運彈性將降低，不利創新；當經濟發展停滯或消退時，年輕人會愈來愈悲觀，不僅啃老族會愈來愈多，躺平人數也是如此。

年輕人不願意生育的原因多元，主流的看法是經濟原因。現代經濟發展的重要動力之一是婦女勞動參與率的提升，但社會觀念未跟隨改善正造成低生育率的惡性循環。當就業婦女人數增加後，雙薪家庭的生活水準通常高於單薪家庭，為了追求更高的生活水準，社會上愈來愈多雙薪家庭，而未婚職業婦女經濟獨立，無需依賴家庭結構獲得良好的經濟生活，生兒育女反而阻礙了生活的改善。

可是家庭對職業婦女的支撐卻改善遲緩，職業婦女仍是操持家務的主力，丈夫對照顧家庭的角色看法改變不多，公婆對媳婦的期待仍然非常傳統，這種情況下，婦女不結婚或者不生育變成一個理性的解決方案。這是以社會福利政策鼓勵生育，例如生育與育兒補助等，效果不彰的主要原因，畢竟與生兒育女衍生的生活品質下降比較，政府的補助微不足道！

能有效抵銷低生育率的負面經濟影響的方法之一是提升勞動生產力，可是全球生產力的成長率呈下降趨勢，發達經濟國家更是如此，新冠疫情前的十年，台灣每年的生產力提升大致為二點五％左右，依各國經驗觀之，未來台灣的生產力呈下降的趨勢恐怕難以避免。

真正能提高生育率的方法必須從人心著手。政府與意見領袖應提倡符合社會趨勢的家庭觀念，論述美滿家庭對人的幸福感的提升比經濟生活的單元價值觀重要，而男人與公婆觀念的改變為關鍵。許多研究顯示，美滿的家庭生活與人的快樂程度息息相關，而人類的基因裡本來就有強烈的生育本能，經濟原因抑制了人的本性。

政府與民間應該把資源投入於幫助年輕人改變家庭角色扮演的觀念，成家立業，讓生兒育女成為個人幸福的重要來源。有子女的美滿家庭與經濟生活的提升不但互不衝突，反而有助於創造更美好的未來。　

◆ 　盧希鵬／夢想與吹牛的一線之隔

◆ 　許嘉棟／提高存款準備率之商榷

◆ 　劉大年／正視兩岸農產貿易僵局的影響

盧希鵬／夢想與吹牛的一線之隔

2022-12-14 05:27 　聯合報／ 盧希鵬（作者為台灣科技大學資訊管理系專任特聘教授）

當小朋友說：我長大後的夢想是要登陸火星，我們都會拍拍手說：小朋友，你的夢想好偉大喔。如果這時有人要小朋友把登陸火星的行動計畫列出來，小孩就沒有夢想了。因為偉大的夢想都沒有細節，而掌握太多細節的人，常常就失去了夢想。 但是如果你能夠遇到一位把你夢想變細節的人，這個人就叫做超強專業經理人。

有時候偉大夢想跟唬爛只是一線之隔。卅年前，如果遇到一個人叫馬斯克，說要發展一個用電動馬達驅動的車子，速度比引擎還要好。又說要發展無人駕駛的車，又要讓車子能夠利用空氣壓力在超小隧道中快速環保移動。更說要向天空發射六萬顆衛星，還說要登陸火星，最近又繼續說要把 twitter 變成支付寶…你不覺得這個人真的是超級唬爛的？但是，如果能遇到了超強專業經理人，能把他的夢想都實踐出來，他就成為了一位偉大的企業家。

企業數位轉型的第一步就要有夢想，如果沒有夢想，就永遠沒有實現的一天。如果有了夢想，沒有超強經理人，夢想就成了吹牛。若有人能把你的夢想變細節，你就是超級企業家。

舉例來說，數位經濟的規模經濟在市場端，因為邊際成本趨近於零，市場上越多人使用，經濟效益就會越大。所以數位經濟在一開始，就要有全球化的夢想。如果你對東南亞的市場沒有夢想，就永遠不會有實現的一天，如果你有夢想，你的超級專業經理人在哪呢？

超強專業經理人要有多強？其實也不用太強，只要有三成把握就可以做了，重點不只在超強經理人的成功機率，而在超強企業家在失敗後，仍然對夢想篤信不疑的堅持程度。當然，還要有把夢想說到有人願意繼續投資你的能力。

夢想的實現很少一次就會成功，物種面對未來的不確定性的最佳策略就是演化。如果超強經理人一次成功的機率只有零點三，就可以放手一搏。因為搏一次的失敗機率是零點七，搏兩次都失敗的機率是零點四九，這時候至少有一次成功的機率是零點五一。如果搏了五次，至少有一次成功的機率將在八成以上。所以要把夢想變細節，重點不在成功管理，而在失敗管理。

如何讓超強專業經理人的成功機率能到達零點三呢？第一就是要盡快地接觸到市場，在失敗中學習，加快演化的速度，現在的雲服務，讓數位產品的試誤成本大量降低。第二就是要在生態系中創業，利用投資，或被投資，成為生態系中的一員。

我常在想，二師兄（豬八戒）好吃懶做，為什麼也可以上天堂做元帥？不正是因為他加入對的生態系，跟著生態系一起上天堂了。

還有，這是一篇心靈雞湯文，真實世界，比單純的數學，複雜很多。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/381402/web/　

◆ 　聯合報社論／民眾黨若只是「柯黨」，格局便止於此

◆ 　聯合報黑白集／蘇內閣已是「準看守」

◆ 　經濟日報社論／發展服務業 大處著眼小處著手

經濟日報社論／發展服務業 大處著眼小處著手

2022-12-13 01:59　 經濟日報／ 社論

服務業示意圖。圖／聯合報系資料照片

台灣服務業產值占國內生產毛額（GDP）約七成，僱用員工比率達六成，可說是產業發展的重中之重；可是其體質脆弱，經濟情勢稍有風吹草動，便哀號遍野，國際競爭力極低，幾乎可以說毫無建樹。

一般而言，服務產業包括：金融、電信、醫療、媒體、教育、批發、零售、餐飲、仲介、運輸、物流，及技術服務業等。其中除金融、電信、醫療、媒體、教育之外，在台灣多屬中小型企業，家數多而規模小。

台灣服務業為何多年來一直發展不理想，首先讓我們逐一檢視，然後提出建議。

金融是台灣最大的服務產業，範圍包括銀行、保險、信託、證券、期貨等，家數多而競爭激烈，故其獲利很難令人滿意，加上國際化程度極低，若非政府限制外商來台設置金融業，才勉強得以生存。未來如果台灣加入區域經貿組織，或與他國簽訂自由貿易協議（FTA），本土金融業前途著實令人擔憂。

電信服務是另一個受政府保護的產業，但即便如此，以台灣用戶規模，大約只能維持三至四家服務商，也就是因為政府提供保護傘，企業缺乏創新動機，純粹打價格戰。

醫療服務是否應歸屬為產業，在醫療界其實有不同聲音。台灣大型醫療機構多以財團法人形式設置，背後常是宗教背景或是集團企業，也是合法減稅天堂。台灣醫療專業人員水準優秀，但以企業化經營之醫療機構卻少之又少，加上健保限制，醫療資源分配、分級分流與經營效率化，一直很難實現。

台灣媒體產業因為市場小而家數多，無力投資進行創新，內容取材僅侷限本土，國際新聞與評論分析幾付闕如，且同質性甚高、各家政治傾向明顯，造成社會輿論日趨分歧。

教育產業更是一場噩夢，自從開放大學設立與技職教育轉型，我們已經走向一條不具國際競爭的不歸路。民間教育機構則因市場規模小，被國際網路教學取代，逐漸式微。

批發零售業近年來受到電子商務取代性競爭，即將逐漸消失。

電子商務已是零售批發與物流主要平台，而且可以跨國經營、無遠弗屆；可是台灣本土電子商務平台發展20年，甚至動用政府特許協助建造倉儲物流處所，卻在亞馬遜、蝦皮等國際平台面前，根本抬不起頭。

餐飲業因為外送發達，未來重點可能僅限於餐點製作，實體店面不再侷限於一樓，將逐漸遷移至二樓以上及郊區。台灣以美食聞名，但真正能打入國際市場的餐飲業，寥寥可數。

在眾多服務次產業中，技術服務業算是較具國際競爭力的一支。技術服務業包括工程設計、專利授權、諮詢顧問、法律會計、軟體設計等。嚴格說起來，IC設計也屬於技術服務產業。

民國九十六年（2007年）初經濟部與民間共同出資設立商業發展研究院，成立之初各界寄以厚望，可是15年過去了，商研院除承接政府委託專案，成為公務機關的代工打手，並未提出台灣服務業發展願景與策略，著實令人失望。

服務業在政府各部會中，橫跨經濟部、交通部、內政部、教育部、衛福部、文化部、金管會，甚至新成立的數位發展部，管理法規繁雜與政策混亂，理論上應由行政院國發會或行政院政務委員統籌管理，但是多年來我們並沒有看到這個舉動。

在台灣最具國際發展潛力的技術服務業，行政院與立法院應制定專法，加大租稅優惠與輔導力度，指定專責政務委員協調部會，掃除發展障礙，協助其提高競爭能力。至於金融、醫療、餐飲、影視文化，甚至電子商務等服務業，具備進入國際市場的競爭潛力，相關主管部會應委託專業研究機構，擬定積極發展願景，與短中長期發展策略，大處著眼、小處著手，為台灣打造出服務產業護國群山。

聯合報黑白集／蘇內閣已是「準看守」

2022-12-13 05:44 　聯合報／ 黑白集

即將進行的府院人事改組，總統蔡英文（右）仍擁有主導權，多位民進黨立委判斷，蘇貞昌（左）可能留任行政院長。圖／聯合報系資料照片

做為近年選舉慘敗唯一拒絕下台的行政院長，蘇貞昌說自己沒工作時，可以學邱吉爾「拿起畫筆」，似有「不如歸去」之感。這是惺惺作態，或真有求去之意？

同一場合，蘇貞昌提到當年因「找不到人參選」台北市長，自己才參選；因應邀到保安宮，才發生「連神明都騙」事件。他避談下台，只稱「蔡總統交代要穩定政局，開創新局」，他會依指示進行。言下之意，參選台北市長、發誓不再選、打破誓言、戀棧不下台，自己都是「被動」而行。

蘇貞昌的想法，一目了然。他想掌握權力，卻不願承擔罵名，才是真相。明眼人都看得出，他留任閣揆迄今，一是他和蔡總統各取所需，二是民進黨權力內鬥再起，三則綠營接班出現斷層，並非只有他能穩定政局。

目前的蘇內閣，其實已形同「準看守」內閣，難有大作為。試想，敗選皆肇因於中央施政欠佳，卻要期待同一人「開創新局」，是在說笑話嗎？這次選舉如同「不信任投票」，蔡總統提前跛腳，「蔡蘇體制」搖搖欲墜。就算勉力撐下去，戀棧、不負責的罵名也勢必如影隨形，蘇內閣的正當性將每況愈下。

民進黨權力進入過渡，國政危機卻未停歇。近日的輸陸食品被禁事件，上自蘇貞昌，下至陳吉仲、薛瑞元、吳秀梅，皆是爭議滿滿。爭議官員，如何解決爭議？

聯合報社論／民眾黨若只是「柯黨」，格局便止於此

2022-12-13 05:39 　聯合報／ 社論

台灣民眾黨立委、新竹市長當選人高虹安（左2）、台灣民眾黨主席柯文哲（左3）。 圖／聯合報系資料照

這次選舉，高虹安在腹背受敵中贏得新竹市長，幫民眾黨奪下一席，誠屬不易。但民眾黨在全台議員選舉中提名八十六人，只當選十四席，僅占總得票率四％，並不是漂亮的數字。在此氛圍下，台北市長柯文哲近日以一人參選之姿，獲得三,七八○票連任民眾黨主席，也就未引起太多注目。甚至有人斷言，柯文哲民國一一三年（二○二四年）參不參選總統，都已不足撼動大局。

這個結論也許下得太快，僅憑一次選舉結果就說民眾黨無足輕重，未必公允。但柯文哲自己對選舉結果顯然也不滿意，自認「八年政績未獲肯定」，導致黃珊珊未能當選。選後不久，即發生民眾黨員陸續「退群」現象，顯示不少人對黨感到失望。可見，未來民眾黨要如何擦亮這塊政黨招牌，仍有待一番努力。

廿多年來，民眾對「藍綠惡鬥」漸感厭煩，因此提供了第三勢力發展的空間。過去的新黨、親民黨、台聯，近年的時代力量、民眾黨，皆因此而發。這次選舉，不少民眾就是在討厭藍綠的情況下，把票投給民眾黨；然而，此一激情並不如想像中強烈。相形之下，受太陽花學運催生的時代力量，在歷經內鬥、腐敗、退黨等事件後，這次得票率僅○・六二％，全台僅六人當選議員，已出現泡沫化傾向。時代力量的快速衰退，是民眾黨的一大殷鑑，我們不希望幾年後的民眾黨也落得如此。

民眾黨主要的問題有二：其一，儘管有各路英豪主動投靠，但它的運作在基本上仍是個「一人政黨」，也就是「柯黨」，並未形成有效的政黨經營運作模式。其二，民眾黨雖標榜「白色」，是超乎藍綠色塊，但它的白色特質並不清楚；至少在理念上，「白」為何物，從未說明清楚，難道只是藍綠的「溢出物」嗎？如果是指藍綠的「中間地帶」，但它對藍綠的差異又缺乏清楚的區辨，也因此，「白」只是個印象式概念，全看柯文哲的口才如何發揮。

這兩個問題，其實陳陳相因。這從柯文哲馬上就要卸任台北市長，他卻未受到台北市民的感念或肯定，可見一斑。柯文哲剛當選市長時，高舉矛頭對準五大弊案，風風火火；但八年之後，這些打弊卻無疾而終，或流為笑柄。最明顯的例子是大巨蛋，他當年將此案炒得火熱，贏得最多網路聲量；他卻忘了，市長的責任不該只是「打弊」，而是要「解決問題」。等到他意識到這點，昔日自己射出去的箭，卻繞回來插在自己身上，由不得他從容下樁。八年的巨蛋卡關，人們早已失去對它的期盼；此時，柯文哲再感慨卸任前無法主持大巨蛋開幕，要說給誰聽？

這個惡因，要從當年柯文哲靠民進黨「暗助」當選市長算起，即使後來他努力擺脫綠營「側翼」的枷鎖，卻因為自己的「墨綠」本色，使民眾黨的定位始終曖昧。持平而論，柯文哲近幾年在牽制、戳破、對抗民進黨方面確實表現亮眼，他的快速應對、言語犀利、一針見血，均非因應遲緩的國民黨所能比擬。但作為市長，他為首都提供的建樹其實不多，甚至讓人感覺到城市在退步；他當年力推的 i-voting 已消失在人間，社子島開發的宏願則和大巨蛋一樣在牛步中黯淡。

如果做不了一個被感念的市長，柯文哲要想當一名受尊重的總統，便渺無可能。然而，這並不代表柯文哲或民眾黨無法在政治上發揮積極作用。柯文哲必須想好民眾黨「白」的定位為何，想清楚自己主席的領導角色。若仍困守「一人政黨」格局，下次選舉，民眾黨也許會飄移至選民的目光之外。

◆ 　【專家之眼】執政者黨派考量 小三通要通還有懸念

◆ 　【專家之眼】大陸對我經濟施壓劍指賴清德？

◆ 　【專家之眼】新制退撫 退休金風險公教個人自負

【專家之眼】執政者黨派考量 小三通要通還有懸念

2022-12-13 08:25 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

隨著中共禁我進口產品、傾藍金馬地方政治人物前往對岸討論復通事宜，小三通要通，恐怕還要再等等。圖／聯合報系資料照片

從之前民進黨吹的風向看來，本以為因民國一O九年（2020年）新冠疫情爆發中斷至今的金馬小三通，最近即將復航，但隨著這兩天中共禁我進口產品，乃至於相對傾藍的金馬地方政治人物前往對岸討論復通事宜消息傳來，小三通要通，恐怕還要再等等。

說本來以為金馬小三通即將復航，是因前陣子蔡政府官員對金馬民意開通呼聲回應正面。且看金門縣長當選人陳福海12月9日剛接下縣長當選證書，下午就飛台北拜會陸委會主委邱太三爭取復航，盼在明年1月啟動探親專船，邱則回，「目前綜合各項考量，在重要節日啟動客運航班是可能作法」；同時政府也放出消息，中央流行疫情指揮中心指揮官王必勝、疾管署副署長莊人祥，預定在13日前往金門視察，王表示，近期中國大陸疫情升溫，若未來小三通恢復，需先視察離島防疫量能，親赴現場並與金門縣府討論，避免未來開通後手忙腳亂。他坦言，此行「為了恢復在做準備」。

而為了兩岸小三通重啟及貿易問題，連江、金門縣12日又分別組團赴陸協商。據媒體報導，兩縣代表陳福海等人抵達廈門後，只需按基本流程做核酸檢測，不用隔離「5+3」日，就能直接會見當地小三通相關業者進行討論。享受如此快速通關的綠色泡泡，待遇超過現在北京的劉兆玄，與之前8月國民黨訪陸團。而此訪團將先各自與對口船務公司業者商談，金馬準縣長也還沒上任，因此被定調是民間協商。接下來將會見的陸方官員則包括省級與國台辦領導，既然中央地方都有人參與，外界也能想見此次協商陸方決策必然明快。

然而，就在這兩天，蔡政府風向丕變。針對兩縣訪陸團，行政院長蘇貞昌說，防疫必須全國一致，尤其中國大陸疫情再起，好不容易我們近3年來防疫有成，如果造成破口實在難以對國人交代，「如果輕率的大開國門，過去中國大陸到香港搶藥的情況大家都知道」。

蘇還說，任何人都不能因為個人立場來妨礙全國一致的防疫作業，希望大家都能以國人健康為重、社會安定為念，「對岸現在因為疫情封控嚴重，若因為台灣開放邊境而造成防疫破口，開放小三通並無道理」。

而前陣子對小三通議題一直保持沉默的總統府發言人，也突然出面表示，誠如蔡總統在今年國慶日所提及，期待在兩岸邊境解封之後，能夠逐步恢復兩岸人民之間健康有序的交流。但關於小三通部分，仍須依據最新疫情發展及整體情勢評估，目前尚未定案。

整體情勢這種空泛名詞外界無法討論，而政府考量疫情發展雖能理解，但相對於日美法等國染疫情況，中國大陸長期以來並非名列前茅。所以7月底交通部長王國材曾說，「國境開放，小三通就會開」。

為何在蔡政府開放國境，甚至放寬口罩禁令後，還牽拖中國大陸疫情問題？當然對岸「清零」政策逆轉，可能導致染疫人數升高是個理由，但中共放寬防疫政策「新十條」是在7日發布，蔡政府當時對此並不在意，了解狀況的王指揮官還是聲稱為恢復三通做準備，要直到中共禁我產品與金馬地方政治人物前往對岸討論復通事宜後，才突然認為這可能是個問題，立場未免轉的也太硬了些。

由於蔡政府立場轉變，是在中共禁我產品後，官員一直強調突襲的狀況外模樣，合理推測，是官員以為釋放準備開放小三通訊息可以醞釀友善氛圍，沒料到中共卻回以禁我產品，再加上傾藍金馬地方政治人物積極前往對岸討論復通事宜，蔡政府面子掛不住，才有風向逆轉情況。

兩岸因疫情阻隔已久，相信金馬乃至於不少台人翹首期盼小三通早日開通，而隨著兩岸都重視的春節腳步接近，馬上又要面臨是否擴大兩岸航班航點，乃至於包機問題，如果再加上大陸放寬清零政策帶來的經濟復甦可期性，蔡政府是否能唾面自乾，按原定計畫在重要節日先啟動客運航班試水溫，再循序漸進談航班航點問題？還是要不顧民意硬擋到底？未來這幾天，人民可以看看蔡政府官員政治手段如何了。

【專家之眼】大陸對我經濟施壓劍指賴清德？

2022-12-13 08:18 　聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

對岸在此時對我輸陸產品實施禁令，極有可能是衝著賴清德而來。圖／聯合報系資料照片

中國大陸是我最重要的出口市場，近日對岸卻無預警地暫停台灣水產品進口，緊跟著金門高粱、台灣啤酒等也被列入，受影響產品年出口規模預估高達上百億。

若觀察其細節，可以看出這次大陸的作法已與過去有所不同，有必要對其背後意義進行探討。北京當局本次對我實施的出口限制，具有以下幾個特色：

首先、針對性：本次禁令主要源自於大陸去年四月公布的《進口食品境外生產企業註冊管理規定》，已自民國一一一年（2022年）1月1日起實施。且該規範在實施前，陸方於民國一九年（2020年）11月就向 WTO 技術性貿易障礙（TBT）委員會提交通報。大陸稱許多台商被禁的原因，是輸入食品企業註冊訊息不完整。其相關註冊內容相當繁複，不應只有我方企業的資訊不完備，惟卻未聽聞有其他國家的企業同時被禁，可見是針對台灣而來。

其次、全面性：大規模的封殺，其中以水產品最為嚴重，已登記的890個品項中，有889項列暫停進口，僅剩下一品項還能出口。12月9日台灣生產企業註冊登記的28項中，又有11項遭暫停進口，其中就包括金門酒廠、金車股份、台灣菸酒等業者。不乏與大陸關係良好的企業，可謂是不分藍綠，而且還有可能繼續擴大。

此外、計劃性：這波限制來得快，且範圍龐大，應是有計畫性地推動，並非臨時起意，而是有計畫的作法，與裴洛西來訪時，所實施的三日大規模軍演，如出一轍。

第四、深具耐性：選前民進黨刻意操作抗中保台策略，過去都會立即激起中共劇烈反擊，剛好達到綠營的目的。但是對岸這次並沒有中計，對於台灣問題不急著出手，等待選舉結束後才提出報復。

最後，保留彈性：縱然此次封殺的範疇相當大，惟保有一定的彈性，如水產品還留有一家企業不在禁止之列。對外宣示只要具備一定的條件，大陸仍可放行，至於是那些條件?官方也不明說，容留未來一定的操作彈性空間。

綜上分析，北京當局的兩岸政策已有自己的步驟，不會完全隨著民進黨或是美國等動作起舞，做法愈來愈細緻，施壓的力道不斷加重，對台灣經濟風險日益提升。

值得注意的是，因蔣萬安選前請辭，即將於明年1月8日舉行中山、北松山選區立委補選投票，對岸在此時實施禁令或許不是最佳時機。本文以為，極有可能此舉係衝著賴清德而來。

原本大家預估民進黨九合一選舉大敗後，有可能引發黨內惡鬥。不料選後不久鄭文燦的碩士論文就被台大撤銷，導致賴清德的最大競爭對手－英系鄭文燦提前出局。鄭已公開表示，全力支持賴清德參選黨主席，與民國一一三年（2024）總統大位。至此民進黨的內鬥已排解大半，幾乎確定由賴清德主導的格局。

現任的蔡英文總統，縱然不斷地在灰色地帶遊走，但並未直接踩及台獨紅線；反觀，以「務實的台獨工作者」自居，並明確表示「不管擔任哪個職務都不會改變」的賴清德，已直接碰觸中共敏感神經，不排除大陸這次就是藉機警告賴。

縱然賴清德已多次試圖解釋，如「我們已經是主權獨立國家，名字叫中華民國，不會另行宣布台灣獨立」；「台獨其實是指台灣不屬於中國的一部分。」但種種說法恐無法降低陸方甚至是美方的疑慮。即使賴順利當選，大陸的施壓都不會緩解，並威脅台海和平。

無怪乎，美國會想盡各種辦法，讓台積電赴美設廠!

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　王建煊／王老先生講故事之210：你是開車先知？

◆ 　王建煊／王老先生講故事之209：我們都是聖誕老公公

◆ 　王建煊／王老先生講故事之208：好不好看問別人

◆ 　王建煊／王老先生講故事之207：功高不震主

◆ 　王建煊／王老先生講故事之206：自由的代價

王建煊／王老先生講故事之206：自由的代價

2022-12-15 15:26 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

自由的代價。 示意圖(ingimage)

越南淪陷時，許多人乘船逃難。一艘漁船限載五十人，卻擠上一百人，船上燃油、糧食及水很快用盡，最後只能任船在海上漂流。突然發現遠方有船隻靠近，以為獲救了，但來的竟是海盜船，海盜上船打殺洗劫一空。這種被海盜洗劫的事，有時一條船會經歷好幾次。

妹妹被推下水

海盜有時會將船上人殺光，將船鑿沉，年輕女子則押走賣到色情場所牟利。有位輾轉逃到美國的年輕女子，回憶說，她的父母在戰爭中都已死亡，她帶著兩個年幼的妹妹乘船逃難。海盜們將船鑿沉，將兩個妹妹推到海裡，妹妹被撲通推下水，載浮載沉喊救命的情景，現在她只要一閉上眼睛仍會浮現。

有些女子被賣到私娼館，懷孕或得性病，慘不忍睹。據估計，當時海上逃難的越南難民，存活率僅50%。換言之，有一半的人在投奔自由的路上，喪失了生命，自由的代價何其高昂。

自由代價何其高

美國為解放黑奴問題發生南北戰爭，南方為農業需要，多雇用黑奴；北方發展工業，否定黑奴制度。四年的南北戰爭，死亡的士兵在六十萬人以上，最後四百萬黑奴是自由了，但這種自由的代價是六十萬士兵的寶貴生命換得的，自由的代價何其高。

有位年輕人在朋友慫恿下吸食安非他命，漸漸與毒品掛勾，甚至為了毒品去搶劫殺人，前後進出監獄有六次之多。每次獲釋時，他都立志戒毒，但就是戒不掉。最後他要求母親為他做一個鐵籠子，把自己關在裡面。然而當毒癮來時，仍然忍受不住，破籠而出，繼續吸毒。

重獲自由

這位年輕人在走投無路時，看到一張福音單，說福音可以戒毒，在半信半疑的心情下，他來到了台南福音戒毒村。終於把毒戒掉了，而且進入神學院，成了傳道人。他感慨的回憶說：「我自由了，脫離了毒品的捆綁，但回想過去這十幾年的墮落，自由的代價真是太高了。」

自由的享有，有時似乎是白白得來的，不覺珍貴，只有曾經喪失自由的人，才知自由的可貴，才知自由的代價何其高昂。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之207：功高不震主

2022-12-15 15:29　 聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

新娘絕對不會找比她漂亮的人當伴娘。 示意圖(ingimage)

一對戀人在商討婚禮要請誰當伴娘時，遲遲無法決定，因為理想中的幾位人選，都被準新娘以不同的理由否决了。準新娘考慮的是甚麼呢？

找伴娘的考慮

其實準新娘有其難言之隱，因為幾位伴娘人選都長得比她漂亮。而新娘絕對不會找比她漂亮的人當伴娘，因為萬一全場焦點都集中在伴娘身上，甚至令新郎有娶錯人的遺憾，那麼，新娘子還有甚麼光彩可言呢？

有位名節目主持人，堅決反對另一位資淺主持人與他同台，說這位年輕人口齒欠清晰，態度欠穩重，與他的風格不同。其實這都是表面原因，真正的原因是這位資淺主持人來勢洶洶，頗有超越、甚至是取而代之之勢，使他產生危機感。

我們常講功高震主，講的時候，多少有點是「功高」的人受到了委屈，「被震」的主有點小氣的感覺。其實這並不完全正確。現今無論任何工作，想要成功都必須講求團隊合作，整個團隊去打拚才行。因此所有的首功都應加諸團隊領導人的身上，然後再由領導人分功下去，否則團隊運作就會有不良後遺症產生，終至事情無法圓滿成功。所以，良好的團隊根本不應該發生功高震主的事。

領導人的授權

首功為甚麼要記在領導人身上呢？有時明明是副手或部屬完成的事，功勞也要記在首長身上嗎？

從前有位部長很懂得授權，幾位次長幹得有聲有色，在媒體的渲染下，大有次長才是將才的味道。這位部長說了一句語重心長的話，「如果沒有我的授權和支持，他們能做得了這些事嗎？」

部長能授權、支持部屬達成任務，就是了不起的貢獻。現在民選行政首長，為了選票，事必躬親，為的就是怕部屬獨占光彩。結果團隊精神無法發揮，當然不能成就大事。

嫉才或功高震主都不是好事，但是如果有才能的人或是功高的人，經常讓他人產生危機壓力，他的命運也就好不到哪裡去。反之，如果能做到「有才不遭人嫉，功高又不震主」，那才是最有智慧的人。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之208：好不好看問別人

2022-12-19 13:18 聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

衣服好不好看要問別人，穿得舒不舒服則在自己。 示意圖(ingimage)

年輕人喜歡校園民歌，我聽起來好像在唸經一樣，沒有歌的韻味。而我喜歡的國語老歌，年輕人說有氣無力太沒勁了。我想這可能不僅是個人喜好問題，而是與年輕一代已有代溝。

好不好看問別人

有次去服裝店買牛仔褲，量褲長時，太太說現在流行長一點，褲腳管看起來要嘟嘟的，我則喜歡長度直直的到鞋面。我問店員哪種好看，她說嘟嘟的好看。我又問了兩位逛店的顧客，都說嘟嘟的好看。

最後，我決定褲長要嘟嘟的，因為衣服好不好看要問別人，穿得舒不舒服則在自己。

後來碰到很多事與人意見不同時，我就想到褲長嘟嘟的比較好看的經驗，而多聽多參考別人的意見。

我們基金會下設有一個音樂組織，名叫「以斯帖音樂家族」，由一群聲樂家及樂器演奏家所組成，水準很高。有次要到電視台演唱，我主張穿制服，像一個團體。但是他們卻不以為然，有位女團員甚至說，穿了制服就唱不出來了。

他們的意見我不以為然，但是想到褲長嘟嘟的經驗，我同意他們不穿制服。

博採眾議

個人的事，褲長是不是嘟嘟的，是小事；但處理國家大事，如果不能博採眾議，作最好的決定，影響就大了。

蔣經國開放大陸探親、報禁、黨禁，受人肯定；大陸鄧小平搞改革開放，社會進步了，人民生活水準提高，大家歡喜。這些都是尊重民意，影響重大的好例子。

每個人因為背景的不同，想法認知很自然的會有差異，因此不能盡是站在自己的立場講話，要設身處地，換個立場看問題，常會有不同的答案。

尤其在曉得與別人背景有差異，或有代溝時，就更應該謙卑虛心，考慮別人的意見。

Horace Mann（賀拉斯·曼，被譽為「美國公立學校之父」） 說：「別人與你意見不同時，不要只想去搞別人的腦袋，要先搞自己的腦袋。」這句話值得大家經常放在心裡。多欣賞別人看法，是造就自己的良方。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之209：我們都是聖誕老公公

2022-12-20 15:19 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

我們都是聖誕老公公。 示意圖(ingimage)

關於聖誕老人，聖經上並無記載，相傳是在公元三百年前後，土耳其有位出生於荷蘭的主教尼古拉斯（Nicholas）。他非常關心貧窮的人，知道有人窮困時，就會偷偷的將救濟物品送給他們。

聖誕老人真有其人

尼古拉斯後來被羅馬皇帝迫害致死，後人尊稱他為聖人，在他名字前面加了個聖字，稱聖尼古拉斯（St. Nicholas）。這是荷蘭文，譯成英文就成了 Santa Claus，聖誕老人。

據說尼古拉斯曾搭救三位將被賣掉的少女，他將金子由窗外丟進少女的家，剛好丟到晾在壁爐上的一只襪子裡。所以後來每逢聖誕節，大人就將禮物放在孩子準備好的襪子裡。也有孩子在聖誕夜，將襪子掛在床頭，等待聖誕老人的禮物。

芬蘭有聖誕老人村

聖誕老人究竟出自哪個國家 ? 關於這個問題有許多不同的版本。其中，芬蘭的露凡尼美（Rovaniemi）被稱為聖誕老人的故鄉，在那裡有聖誕老人村，並有輪值的聖誕老人陪遊客照相。有年我和內人參加北歐旅行團時，曾有幸參觀了這個聖誕老人村，並與聖誕老人合影留念。

在芬蘭靠近北極圈的地方，有個聖誕老人專屬郵局，每年有四十萬封信及聖誕卡寄給聖誕老人。

你也可以是聖誕老人

其實聖誕老人究竟出自何國並不重要，重要的是你我都可以成為聖誕老人。聖誕老人不一定要穿紅衣、戴紅帽，也並非只在聖誕節出現。凡是關心他人，肯與他人分享的人，就是他人的聖誕老人。一個有效率、有愛心的政府，讓人民有安和樂利的日子可過，這個政府就是聖誕老人。

以行公益慈善為志的專業機構，以及對公益慈善機構默默捐款的人，他們都是聖誕老人；比爾·蓋茲捐款一千億美元，德蕾莎修女終身服務垂死的病人，他們更是聖誕老人。

在聖誕節的前夕，讓我們時時關心他人、肯與他人分享，因為聖誕老人時時在，處處有，讓我們一起來成為聖誕老人吧！

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之210：你是開車先知？

2022-12-20 15:24 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

你是開車先知？ 示意圖(ingimage)

台北交通之所以紊亂，是因為我們有很多紅綠燈先知者。紅燈還未變綠，他已預知將變綠，立刻衝過去。如果前車不是先知者，後面的先知就會按喇叭催促他。

後知後覺慘賠

台北交通雖然紊亂，但車禍並不如想象中多，為甚麼呢？因為經驗培養出另一批讓車先知者。前車雖然未打方向燈，但看它的樣子就知道它要變換車道了，腳趕快擺在剎車上等待，果不其然，它變換車道過來了。

台灣股市內線交易充斥，有人稱之為吃人市場。許多資訊不足的股票族，是市場上的盲目無知者，他們經常後知後覺，因此被套、殺，多數都賠得很慘。但是許多股市大戶，領導炒作，是股市的先知先覺，他們騎在後知後覺的股票族身上大賺鈔票。

醫生對病人來說，通常都是先知先覺者，病人多數是後知後覺者。但生同樣的病，吃同樣的藥，醫生生病好得卻比病人慢。因為醫生知道，藥的效力有幾分，病人不知，醫生說有效，病人就相信，這種信賴力，在治病上有很大的療效。所以先知的醫生，有時不見得比後知的病人，在醫療上更佔便宜。

不知反而快樂

有兩個癌症病患，住在同一間病房，一個對自己病情瞭若指掌，因為他的家族裡多人罹患此症，都是他一個個送走的，現在知道輪到他了，想到來日無多，終日以淚洗面。

另外一位則不知其有癌症，住院時仍大談其人生計畫，出院後要做哪些大事，直到病情惡化，依習俗要在家裡壽終正寢，將他移回家時，他還以為可以出院了。癌症雖讓他有病痛之苦，但精神上他始終是快樂有希望的。

這兩位癌症病患表現之所以不同，因為前者是先知先覺者，後面這一位則是不知不覺者。

人雖然可分為先知先覺者、不知不覺者、後知後覺者三種，但究竟何者較佳，未有定論，全因時、地、事而有不同。

（本文與台灣醒報同步刊登）

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/381402/web/　

◆ 　禁抖音 禁得了微影片？

◆ 　科技．人文聯合講座／洗刷台灣的行人地獄惡名

◆ 　警大開門 可有文職校長嗎

◆ 　如何迎接「一人樣」的老後人生

◆ 　清德已過萬重山？

◆ 　台積電東拓戰略 政治凌駕專業

◆ 　全球化沒死 會回歸市場

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／洗刷台灣的行人地獄惡名

2022-12-13 04:04 　聯合報／ 李克聰（作者為消基會董事暨交通委員會召集人）

外國觀光客對台灣交通最大印象就是混亂，整體交通環境沒有因應各車種規畫，汽車、機慢車、行人都互不禮讓，上路猶如置身危險之中。記者許正宏／攝影

行政院蘇院長於十二月九日出席台灣觀光協會活動時，表示從十日開始入境沒有人數上限，希望國際觀光人潮會逐漸進來恢復觀光榮景。但前二天美國有線電視新聞網的 CNN Travel 才報導，台灣雖以美食小吃、自然景觀和好客聞名，但險象環生的道路交通也令人卻步，如同行人地獄，恐不利觀光發展。

此報導引起各界熱烈討論，其實包含美國、英國、澳洲、加拿大及日本等，多年來皆在來台旅遊須知中特別提到台灣的交通安全問題，提醒來台必須小心注意交通混亂、違規多及不尊重行人路權等。

探討政府經過多年努力改善仍效果不彰的原因，根本在於台灣交通環境當初的規畫設計是以汽車為優先，未充分考慮行人的路權，缺少人行道的設計，即使後來想增加人行道，已很難有連貫與一致性的適當設計。

更嚴重的是，在機車數量不斷增加時，也未因應調整道路的車道配置設計；後來當自行車普遍使用時，因混合車流的程度已愈來愈嚴重，只能縮減人行道增設自行車道或與人行道共用，造成外國觀光客難以理解的運具多元複雜之交通環境。

以行人為例，即使走在人行道，也常會有自行車呼嘯而過的風險；如沒有人行道或人行空間被占用或被阻擋時，行人就必須被迫與車併行很危險；當走在路口或路段的行穿線也常不被禮讓。如此多層次的混合人車流所形成的不良交通環境，逐漸造成用路人互不尊重的交通文化，即使加強交通教育及執法仍無法有效改善問題，交通事故居高不下，必須找到治標也治本的改善對策。

首先政府應與社會各界及各式媒體合作，促成大家一起來改善交通安全的全民運動，中央及地方政府分別舉行記者說明會，並以雙向溝通方式蒐集問題引起各界重視。建議電視媒體也在新聞報導及談話節目以此議題，討論互不尊重的交通文化產生的問題，要讓重視交通安全的全民運動持續發酵，當大家開始重視才能改變不良的交通文化。

至於交通工程規畫設計，應盡力減少混合人車流程度，建議在面積足夠容納多元車種的道路，以供需平衡方式設計各車種及行人的專用道促使交通分流。在道路面積有限的區域應盡量使各道路車種簡單化，以整體路網行車順暢為目標，規畫不同運具行駛不同路線之分流方式。至於交通教育宣導及交通執法，建議由政府補助實施交通管理社區化，從社區與民眾自治自覺的管理方式落實到每個用路人的交通行為。

此外，政府應以交通減量促使減少混流當成目標，實施方式有改善公共運輸使用便利性、增加汽機車持有與使用成本、推動共享運具以降低汽機車持有率等，唯有實施交通減量與分流的規畫設計，配合改變交通文化的全民運動，才能從根本改善交通安全，洗刷台灣的行人地獄惡名。

禁抖音 禁得了微影片？

2022-12-13 04:04 　聯合報／ 趙哲聖／開南大學資訊傳播學系助理教授（桃園市）

TikTok（抖音）。圖／路透

短影音平台抖音，近來成為資安輿論焦點。政府從公部門開始禁止使用抖音，但抖音真的好禁止嗎？或是我們該問，這類極短的微影片為什麼讓人著迷，它容易禁止嗎？

抖音使用人的母體夠大，因而產製出大量的影音內容，已經大量「外溢」或「加工」，出現在非自我平台，如 LINE 的環境中，我們早被朋友傳來各種不同類型的抖音影片所淹沒，短影音創作社群平台的蔓延，實在可觀。

抖音程式的成功，它抓住時下年輕人要快，要短，不耗時間，卻又能綁著「注意力」的媒體觀看行為。在最短的十五秒鐘，程式平台還提供各種視覺效果、節拍強勁的流行音樂庫，讓創作者套用剪接成為自我獨創影片。所以，看抖音成為一種慾望，一種影音節奏，一種驚喜的眼球戰爭。

抖音驗證在光怪流連的媒體世界，影音如何求新求變，因為眾人手機攝影功能提升，APP 程式優化內容的效果，外加每個人的手機都連網在網路世界中。所以，如同臉書、IG，或推特曾經紅極一時，抖音也成為當前「注意力經濟」下的產物。

抖音用戶的使用行為研究不少，抖音最常被說其系統透過應用程式的連結，去監測用戶在外部網站使用行為，包含用戶使用的輸入內容。當然，影音系統背後的篩選機制，是否存在認知作戰，或影響國家資通安全，也是我們公單位最在意的地方。

每一項資訊程式，當保有儲存資料與網路迴路的機制時，它就存在資訊安全的憂慮。當我們憂慮抖音的強大，其實這些靠影音成功的各種平台，如 IG、臉書、YouTube，或是 LINE，也都存在「利用」你我隱私的各種行為，包含廣告投放、兒少規範、個資保護，到使用權限，只是抖音是一家來自中國大陸的公司。

美國如史諾登所指涉的「數位極權」，監控大量網路使用人的行為，可以被「美國式」的觀念和安全給合理化，但中國因民主施行不彰的「數位極權」，卻必須被放在檯面上一一檢測，前面有華為的例子，如今輪到抖音。

但抖音的毒，存在著網路中傳遞靡靡之音的因子，這股娛樂麻痺的態勢，暫時難停啊！

警大開門 可有文職校長嗎

2022-12-13 04:04 　聯合報／ 陳信文／清華大學講座教授（新竹市）

警大校長陳檡文遭記過並請辭。圖／聯合報系資料照片

這幾天的熱門新聞之一是中央警察大學校長辭職一事。不討論個案，但是警察大學是培育警官的學府，對社會風氣與秩序影響很大，社會應重視「警察大學需要什麼樣的校長」？

依據「中央警察大學組織條例」第五條規定，「本大學置校長一人…副校長一人…均警監」。也就是警察大學雖然名為大學，但是本質上仍是個公務機關，該校的校長始終是一個高階警官的職務。這樣的條件，大幅限縮了警察大學校長人才的來源，對高階警察的培育是不利的。

警察大學目前的招生情形良好，所招考進來學生的程度非常優異，警察大學應該提供更寬闊的視野與更好的教育，合宜優異的領導者無疑的是十分重要。

從警官學校改名為中央警察大學開始，筆者曾多次呼籲中央警察大學的校長資格應該予以修正放寬，同時接納「文職」的校長。除了警監之外，尤其應該聘任具有大學校長資格者擔任。校長資格這樣的改變，將可以大幅增加警大校長人才來源的管道，將更有利於選擇合適的警大校長，將更有利於培育警察專門人才的百年大業。

如何迎接「一人樣」的老後人生

2022-12-13 04:04 　聯合報／ 王順民／中國文化大學社會福利研究所教授（新北市）

朱全斌（68歲 大學教授）

「生活裡隨時有事可學，男性也能成為一個人活得好的典範。」記者曾學仁╱攝影

民國一一一年（二○二二）退休力大調查，雖然只是一則聯合報的縱貫性調查，但背後的變遷意涵，有嚴肅看待之必要。

首先，根據連續三年的退休力大調查，顯示國人退休準備的平均分數雖然稍有進步，不過都還是處於不及格狀態，再加上經濟成長、通貨膨脹等相關聯的疫情症候群，這也讓迎接老後人生的退休生活，顯得困難重重。

事實上，藉由疫情期間的獨處、獨居或獨留，也讓未來退休的生活提前體驗，其中包括身心健康、自我概念、個人效能、家庭支持、社會資本、數位能力、經濟安全、資源連結等，都因為疫情變數而有各種料想不到的情形。

現在要面對的，除了包括疫情居隔或退休獨居之「一個人」打理一切生活事務外，還有要如何因應退休及衍生的作息調性或老病死等生命歷程。也就是說，對於退休力或是獨老生活的討論，不只是聚焦於退休族群個別差異，而須扣緊「個體－制度－大環境」的關照視角，進行扶老、濟老、恤老或安老相關的制度規畫，保障長者的基本權益，而非只是訴求老人己身的應變能力。就此而言，退休力調查結果顯現的乃是：從國人自身、國家到整體公民社會極為缺乏的人權素養，包括老化的觀念態度、迎老的照顧技巧以及與時俱變的安老知能。

其次，當前日本社會，從下流老人、極限村落、無緣死、孤獨死、多死社會、火葬場難民，到包括不婚、不生、離婚、喪偶等「一人樣」時代，台灣已和日本同步，甚至更惡化。這種從未婚單身、獨居、離婚到喪偶等跨人口族群的單身世代，讓所謂的「一人樣」已經成為台灣的社會現象。

如此一來，宜進行全面的探究，例如不同身分別的「一人樣」，是否有求同與存異的綜融性關照；是否有從基本需求滿足到老、病、醫之特定風險規避的串聯性思考；是否有從社會參與到健康促進、從醫護照顧到社會處方的身心靈守候；以及是否有生理退化、心理脆弱、社會孤立、經濟困頓、認知障礙、文化失調等相關聯的解決之道；以及是否有從老病死到第三人生的積極性布建。

總之，對於退休力、一人樣以及其老後生活圖像的相關思索，包括不同年齡層都應該要有的老化教育、近老或已老年齡層的老年教育，或者是各個世代相融的年老相處教育，都將是有待變革的老後人生課題。

清德已過萬重山？

2022-12-13 04:04 　聯合報／ 陳長文／台灣人、中國人、良制一國的信仰者（台北市）

民進黨主席補選12日起登記，黨內各派系已有共識，不會派出人選與副總統賴清德競爭。圖／聯合報系資料照片

地方選舉後，賴清德副總統民國一一三年（二○二四）的主要對手紛紛落馬，蔡英文總統也正式「跛腳」，無力扶植屬意的接班人選。賴清德自稱是「務實台獨工作者」，他會不會是台灣未來的澤倫斯基，乃至於莫那魯道？應該要有讓人民安心的論述。

賴清德在民進黨內，算是就事論事。他在台南市長任內爭取兩岸直航；行政院長時承認「以空汙為標準，核電是最好能源」；甚至曾經提出「親中愛台」主張，顛覆外界對民進黨的看法。蔡總統的「台獨」是嘴巴上的，所以她大膽抗中嗆中，因為並不打算真的越過紅線；而賴清德是真想要推動台獨，反而小心翼翼的與北京互動，不會刻意觸怒北京。

但若賴清德這位「務實的台獨工作者」得到台灣領導人的權力，他是否會真的落實台獨，讓台灣變成現在的烏克蘭，就值得深思。「台獨」與「務實」是矛盾的；「台灣早已在事實上獨立」，那麼賴清德所說的台獨，就自然是「法理台獨」，是要讓台灣在法理上與對岸互不隸屬，是要讓台灣自外於「中國」（包括中華民國？），這必然讓北京當局下不了台階。

賴清德準主席以及未來的準總統候選人，至少有兩個議題需要表態。

首先，對岸以「註冊訊息不完整」為由，暫停台灣的水產、飲料進口，筆者相信「註冊訊息不完整」是真的，但若兩岸關係良好，這都可以溝通解決，不需要走到「禁止進口」這一步，至少會保留預警的時間。

也有台商分析，大陸禁止進口，是因為註冊資料填寫「台灣」，而非「中國台灣」。近日新聞報導，蔡總統其實是允許國營事業去對岸申請專利而接受「中國台灣」，那麼民間廠商更沒有不行的道理。但根據大陸的註冊新制，需由衛福部食藥署統一負責註冊，也就是很可能食藥署不願標明「中國台灣」，才導致水產品遭禁。倘若此原因屬實，賴清德主席應該要清楚表態，政府對於「中國台灣」應持何種立場。

民進黨的「非核家園」也到了不能不調整的地步。如今全世界都在重新擁抱核能，雖然其他國家，例如美國也尚未找到核廢料的最終處置場所，但不妨礙他們使用核電；那為什麼民進黨把核能視為毒蛇猛獸；是拜登錯了，還是民進黨不對？

民進黨的「非核家園」已經變成自相矛盾、孤立無援；對核電的種種否定，都像是對美國、日本、歐盟的一巴掌；這也是未來的賴清德主席，必須要「務實」處理的。

民進黨為了國營事業的商業利益可以接受「中國台灣」，那麼為了台灣的和平，當然也應該做出妥協，例如接受「九二共識」。回想馬政府時代，為兩岸交流留下許多基礎；新冠肺炎爆發，台灣的醫療專家能夠在第一時間到武漢瞭解疫情，是因為《海峽兩岸醫藥衛生合作協議》；兩岸能夠互相遣返罪犯，是因為《共同打擊犯罪及司法互助協議》；包括食品的互相進口，也早有《農產品檢疫檢驗合作協議》留下了溝通機制。

兩岸協議的基礎是「九二共識」，蔡總統光是口頭抗中，就讓交流互信機制瀕臨瓦解，何況是真正想要推動台獨的賴清德？台灣需要的下一位總統，是更務實，而不是更躁進；是更和平，而不是更挑釁。澤倫斯基讓人尊敬，莫那魯道讓人追思，但是愛好和平不要戰爭的中華民國人民，不會希望這樣的人擔任總統，望賴清德三思。

台積電東拓戰略 政治凌駕專業

2022-12-13 04:04 　聯合報／ 盧信昌／台大國際企業學系副教授（台北市）

台積電在美國亞利桑那州新廠日前風光舉行移機典禮。圖／聯合報系資料照片

美國彼得森國際經濟研究所的資深研究員 Gary Clyde Hufbauer 與 Megan Hogan 周日聯袂撰文，指出：以眼還眼、以牙還牙的貿易報復，並非中國大陸所可以有的選項；同時，因著美國鷹派仇中民意的發酵和民國一一三年（二○二四年）選情考量，拜登總統即使無意、甚至在最近跟習近平主席頻頻友善往返，也無從避免新冷戰的發生。

一則，繼續限縮民生消費產業的生產與出口，終究要傷到大陸的勞動就業與經濟發展；再則，中國大陸即使選擇繞道而行，改以 RISC-V 架構來做為開發高效處理器的晶片捷徑，但其可能性與完善化則仍在數十年之遙。再就是過往得以稀土、儲能電池稀有金屬做報復的舉措，如今在全球經貿行將走入緊縮低潮，其作用力也不如過往一般的大。

證諸韓國 DRAM廠 SK 海力士，據悉其無錫、大連工廠即合計占四成產能；但三星集團因市場低迷，早已停止在越南河內組裝基地的運作，而韓國晶圓廠商更普遍陷入設備利用率暴跌的窘困。再就是德國 Elmos 提出要將晶片廠出售給陸資企業 Silex，但提案目前卻被德國政府所禁止。

主要廠家樂意將在大陸的產能預做脫售，也只能說是時機歹歹，況且形勢比人強。至於台灣媒體翻譯澳洲外電，指這兩位智庫作者說大陸在技術突破上無法久耐，可能會採行專利濫用與情報竊取手段，甚至將外國半導體公司悉數收歸國有的揣測，也只是貪圖新聞點閱率之下的口無遮攔。

上周在美國鳳凰城，拜登親自出席的台積電美廠裝機典禮上，張忠謀公開其心情；他更直言道：全球化已然一去不復返！往下，不單是企業決策權，包括區位選擇、生產規畫與投資時程等的大舉旁落，都是政治思考取代專業判斷。

更要命的是，產業補貼政策早在八十年代末經濟學界即充分探究，認為得不償失，如今則大行其道。而經濟衰退下的政策補貼，將造成全球重複投資後的半導體業務價量失控。

上篇文章的兩位作者，根據美國陸軍智庫蘭德研究所的報告評估，指出晶片戰於阻止大陸軍工業，無甚裨益，因為針對軍工需用並不需要先進世代的晶片技術。同時，自拜登政府的限制推動以來，主要晶片設計公司的股價業已暴跌四成！即令能領到政策補助的少數業者，其過度投資的資本損失，也是五倍高於補貼金額。

往下的政治動員與產業投資的不利益，都將會持續燃燒。正如美蘇的軍備對抗賽，最終換來蘇聯解體與冷戰的結束；如今由主要國家競相推出的半導體業補貼，在瘋狂投資的產能擴張和半吊子人才養成之下，關鍵成功因素據說是奴性與爆肝！

獨特的東亞倫理與雇傭關係，所謂「受人之託，忠人之事」；廿一世紀的儒家文明與職涯態度，能否喚回全球化的共好與專業自治？這篇智庫專家的文章結尾容或悲觀無奈；然則台積電的精神標高與東西方文明的辯證指引，卻能好好、和平的驗證一回。

全球化沒死 會回歸市場

2022-12-13 04:04 　聯合報／ 周育仁／台北大學公共行政暨政策系名譽教授（台北市）

有經濟學家認為，30年的全球化時代，準備畫下句點。圖／聯合報系資料照片

張忠謀指出：「全球化幾乎已死，自由貿易幾乎已死。許多人仍希望它們會回來，但我不認為它們將回來。」惟和碩董事長童子賢說：「不同意全球化已死，自由貿易只是短期受挫。」全球化與自由貿易是否幾乎已死？值得深思。

全球化與自由貿易的發展，與美國國力的變遷相關。透過檢視美國政府經濟角色的演變，應有助於了解全球化與自由貿易是否已死。

美國建國伊始即存在自由經濟與積極政府之爭。自由經濟認為政府不應干預市場，重商主義則認為政府要扮演積極經濟角色，尤其是透過聯邦補助與關稅保護國內產業，此二主張反覆影響美國政府政策迄今。到廿世紀初，美國政府仍高度強調自由市場。民國十九年（一九三○年）代經濟大恐慌，羅斯福政府引進凱因斯經濟學，積極管制經濟。二戰後經濟快速擴張，美國陷入停滯性通貨膨脹，取而代之的是海耶克的「新自由主義」，支持經濟自由主義。雷根政府的新保守主義，減少管制、減稅、削減聯邦政府計畫規模與範圍，帶領美國走過經濟衰退。蘇聯瓦解後，自由經濟成為全球主要經濟模式。惟民國九十七年（二○○八年）金融危機，導致凱因斯經濟學再起，避免了經濟進一步衰退，但代價是大規模聯邦負債，這也重新喚起刪減政府支出的主張，傾向依賴市場。

川普主政後，面對嚴重貿易赤字與中國之崛起，主張「美國優先、讓美國再度偉大」。川普試圖透過調高關稅降低貿易逆差，與促進國內製造業。對美國而言，調高關稅是要稀釋中國等國家透過補貼、外匯管制變相提升出口競爭力，回歸公平貿易。拜登上台後，美中經貿衝突不減反增，尤其是基於國家安全考慮所進行的半導體晶片戰爭更是首當其衝。美國一方面透過管制投資與出口抑制中國晶片的發展，另方面又要提升先進製程晶片的自製能力，以降低其對特定地區先進製程晶片的依賴。

依自由貿易比較利益原則，台積電不太可能到美國設廠。要讓台積電點頭，一方面美國政府必須祭出《晶片與科學法案》等大規模補貼，另方面應該也有在政治上對我國政府與台積電施壓。是以張忠謀才會在「明知其不可為而為之」的情況下，無奈喊出「全球化幾乎已死，自由貿易幾乎已死。」惟此一結論似有「以偏概全」。

全球化趨勢下進行的自由貿易，其涵蓋的貿易、投資項目不勝枚舉，先進製程晶片只是其中一項。在美國政府對晶片市場加強管制、或對特定進口產品調高關稅之際，絕大多數跨國經濟活動仍維持高度自由貿易。從整體、長遠觀之，全球化的趨勢應會持續下去，畢竟在過去近半個世紀中，全球化與自由貿易早已經歷許多國家無數保護政策的洗禮與挑戰。

美國歷史顯示，其政府經濟角色經常在干預和放任中循環。市場失靈時，會尋求政府干預；干預出問題時，又會回歸市場。此次美國政府對先進製程晶片投資干預，主要考量雖與國家安全有關，惟若此一干預能促成美國先進製程晶片產業發展，美國政府對晶片製造的管制應該就會減少，再度回歸市場機制。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　葉銀華／股市無基之彈？

◆ 　洪蘭／疫情轉眼三年，苦得有代價

葉銀華／股市無基之彈？

2022-12-13 04:04 　聯合報／ 葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授）

中經院1日發布11月台灣製造業採購經理人指數（PMI），經季節調整微幅回跌1.5至43.9。圖／聯合報系資料照片

股票市場在十月底到十二月初有一波上漲的現象，此為經濟成長反彈向上的前兆，或者是沒有經濟成長為基礎的「無基之彈」？

本專欄在之前有提到製造業去庫存是台灣經濟今年下半年到明年上半年的難題，但近來發現去庫存的期間可能會延長，或者未來去庫存的力道要更劇烈！

先溫故再知新，為何製造業會有去庫存的問題？新冠疫情期間商品需求大增、但因供應斷鏈、船運卡關，導致需求端恐慌性與重複下單；而今年因通膨、美國強升息使終端需求驟然反轉，而防疫政策改成與病毒共存，使供應鏈恢復正常，因而累積了大量庫存。

元大寶華綜合經濟研究院透過研究過去二十餘年的數據，以兩千年網路泡沫、民國九十七年（二○○八年）全球金融海嘯為參考，建構民國一○九年（二○二○年）以後，台灣製造業的產業景氣循環圖。此循環圖的橫軸為製造業銷售量指數年增率，縱軸為存貨量指數年增率，資料型態為季資料，資料來源為經濟部統計處的調查。

原本預期今年第三季製造業就開始消化庫存，但是近來我們發現今年第三季製造業存貨量指數年增十九點八％，僅次於民國八十七年（一九九八年）第一季的廿四點九％，居史上次高；其中，資訊電子工業暴增五十一點四％，僅次於民國七十三年（一九八四年）第二季的五十四點一％，亦居史上次高。由以上可以得知，儘管企業努力想去化庫存，但實際上因庫存著實太多，銷售卻又疲軟，以至於廠商力去化仍事倍功半。在廠商依然面臨龐大的去化庫存壓力下，自然減低進一步投資的欲望，尤其是民間投資主力的資訊電子工業最為顯著。

本文再從上市公司電子業的財報之存貨金額，判斷存貨去化的狀況。我們發現四百二十三家電子公司，今年第三季存貨總額四點二九兆，比第二季存貨總額四點一四兆，增加約一千五百億（三點六％）；而相對去年第三季之存貨總額三點四兆，增加約○點九兆（廿四點二％），由此得知上市公司電子業存貨去化問題尚未有積極啟動！其中，存貨「增幅」比率最大者是其他電子業的十五點一％，其次是電子通路業的十三點六％，第三是資訊服務業的八點三％；而存貨「減幅」比率最大者是光電業的八點二％、電腦及周邊設備業的三點一％。

除了上述壞消息之外，最近也有另外二個經濟成長的負面訊息。其一是，今年十一月底行政院主計總處發布第三季台灣經濟成長率較去年同期成長四點○一％，低於十月概估數四點一％，且明顯低於八月預測值四點七一％；導致主計總處第三度調降民國一一一年（二○二二年）台灣經濟成長率預測，由二月的四點四二％、五月的三點九一％、八月的三點七六％，十一月下修至三點○六％。而民國一一二年（二○二三年）經濟成長率的展望值也從今年八月預估的三點○五％，十一月下修至二點七五％。其二是，日昨財政部公布十一月出口金額，相對去年同月減少十三點一％，為六年半來首見，呈現旺季不旺的窘境；而今年第四季出口將為負成長，相對去年同季，減幅有可能達七％。台灣是出口導向的經濟體，此現象對經濟下行影響甚大。

綜合以上的分析，目前尚未發現有經濟成長反彈向上的訊號，因此解讀股票市場在十月底到十二月初之上漲現象是多頭格局，這是危險的判斷！

◆ 　許嘉棟／提高存款準備率之商榷

◆ 　劉大年／正視兩岸農產貿易僵局的影響

許嘉棟／提高存款準備率之商榷

2022-12-13 05:24 　聯合報／ 許嘉棟／東吳大學辜濂松先生紀念講座教授、台灣大學經濟系兼任教授

今年各國央行多以強烈貨幣緊縮措施對抗通膨。迄十一月止，我國央行已連續升息三次，累計調升政策利率兩碼（○點五個百分點），並在六月與九月各搭配提高存款準備率（以下簡稱存準率）○點二五個百分點。雖然央行預估兩次調升存準率約可回收兩千四百億元的資金，故為收縮資金、促使市場利率上揚的有效措施，但其不良副作用不可不知。

存準率是央行考慮到銀行隨時有應存款客戶提款，以及與其他金融機構資金清算之需，而要求銀行將其存款的某一比率提存在央行之比率。此一提存之金額，即稱為準備金。由於提存至央行的準備金不能用於放款，央行為了彌補銀行所犧牲的放款收入，故將準備金區分為平時不得自由動用的準備金乙戶，以及可作為周轉清算之用的準備金甲戶兩類（乙戶之比重由央行規定，目前為百分之五十五），並對準備金乙戶酌付利息。

長期以來，央行是以發行短或長天期定期存單回收市場的過剩資金。近期，央行雖然隨著政策利率的調升，逐次提高付予準備金乙戶的利率，但由於只對占準備金百分之五十五的乙戶付息，且所付利率之平均值低於一至卅天期央行定期存單的利率，因此，央行以提高存準率收錢所須支付的利息費用，是低於發行定期存單之利息成本的。

若再考慮到提高存準率是將銀行資金長期凍結，而可較長期回收資金的正規作法，應是發行兩年期或是更長期間的存單，其發行利率勢必比一至卅天期存單的利率更高。吾人當可結論：央行取提高存準率，而捨發行長天期定期存單作為收錢的手段，不啻是「慷銀行之慨」。

提高存準率還有「慷全民之慨」的不良副作用。茲舉例說明：假設存準率為百分之廿，銀行收到一百億的存款，向央行繳了廿億的準備金後，只剩八十億可供放款之用。銀行勢必得由八十億的放款，掙得足以支付一百億存款利息費用與其他營業成本的利息收入；其結果必然是抬高放款利率、壓低存款利率，或是兩者同時發生。換言之，提高存準率必將導致存放款利差擴大，不利於眾多存款者與借款者，慷了全民之慨。

此外，就因為存準率會損害銀行匯集眾人的儲蓄資金供借款者投資使用的金融中介功能（予以打折），因此金融發展學者將高存準率跟利率管制、不准銀行新設與銀行公營等金融管制，並列為有礙金融發展的「金融壓抑」措施。在民國六十九年（一九八○年）代全球展開經濟與金融自由化時，調降存準率即是主要的自由化措施之一。台灣自民國七十八年（一九八九年）起，也逐漸調降存準率。以占國人存款相當比重的活期儲蓄存款為例，其存準率由民國七十八年（一九八九年）四月的百分之廿快速降至民國八十八年（一九九九年）二月的百分之五點五，今年初仍維持此水準。央行這兩次調高存準率，有反金融自由化之虞。