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◆ 　科技．人文聯合講座∕即刻救援

◆ 　免於恐懼 被逼上街秋鬥

◆ 　民進黨貴族化 成了新黨國

◆ 　民進黨土地正義的雙標

◆ 　運用書目療法 在書中找到心靈捕手

◆ 　政治景氣循環與國防困境

◆ 　孤味…熟悉的阿母身影

◆ 　高山工程 不能全靠背工扛

科技．人文聯合講座／即刻救援

2020-11-24 03:35 　聯合報 / 　　張俊哲（作者為台大教授、出版中心主任）

首先我必須聲明：我既非心理學家，亦非心輔專家。因此，對近日校園中陸續發生學子尋短的不幸事件，只能深表同哀；同時，對透支心力仍不願放棄搶救，並盡全力預防下一個不幸的師長與同仁，致上最大的敬意。我因有親友身處「搶救團隊」，更能體會校園的平安，乃源自於他們的汗水與淚水。

回想讀大學階段，總有幾位宿舍的朋友和學長那麼願意傾聽我內心的迷惘、憤怒、糾葛，同時還願意和我同樂，何其有幸！很可能他們當時要放下快要遲交的作業，或是要壓抑內心的些許嫉妒，容忍我的囉唆，何其不易！在此，再向他們說聲由衷的感謝。很多的事情在年輕時不願或不便向長輩們報告，年齡相仿的舍友無疑是最佳傾訴的對象。哪怕他們的建議不見得可行，但光是在陽台晾完衣服後，願意一同面向幾近黑暗的校園，聽我把內心最後的一滴鬱悶傾倒而出，和我聊到深夜，就覺得明天會好過許多。

不過上述這一切的美好都在我考上碩士班，搬離了學舍，悄然地離開。我沒有天真到以為實驗不會失敗，但的確天真到輕忽實驗失敗所帶來的重大挫折感，以及挫折感產生的後遺症。一開始我總以為超長的工作時數就能解決實驗問題，甚至還以超長工時為榮。晚回家、周末和過年過節也耗在實驗室，簡直就是同學間相互炫耀的「榮譽勛章」！但沒過幾個月，我就發現超長的工時除了聊表「沒有功勞也有苦勞，沒有苦勞也有疲勞」，並不能解決實驗的瓶頸。漸漸地，揮之不去的挫折感除了帶來痛苦，覺得從家裡到實驗室的距離也彷彿愈來愈遠。我明知物理的距離沒變，但心理的「距離感」竟是那麼樣的寫實與殘酷！

還好，在偶然的機會，一位外國前輩向我親切地寒暄，原本可能只是禮貌性的「你好嗎？」，沒想到我索性就向他吐了一肚子的苦水。他看我欲罷不能，乾脆約我每個禮拜聊個三十分鐘，讓我一吐為快！說也奇怪，聊了幾次後我的挫折感雖沒有完全消失，前輩也無法提供具體建議來改進實驗，但心情指數卻有止跌回升之勢。聊了一個學期後，有好幾位師長和學長繼續接力，及時填補了好友因服役或深造遠去的空缺。很感謝他們當時伸出溫暖的援手，拉我一把，讓我重新站起來；哪怕問題依然在，已覺得沒那麼嚴重。

驀然回首，我發現失敗並不可怕，孤寂的失敗才可怕！孤寂的失敗會轉化為失敗主義。還沒有做，就不抱希望，那才是最可怕的人生。我無法提供專業的心輔建議，只能分享個人的體驗，也期許成為溫暖的傾聽者。目前還過不去的同學，也請尋求、接受幫忙。相信即刻救援，一定可以讓你遠離懸崖邊緣！

自殺，不能解決難題；求助，才是最好的路。求救請打 1995 ( 要救救我 )

高山工程 不能全靠背工扛

2020-11-24 04:04 　聯合報 / 　　王錫璋／文字工作者（台北市）

背工扛下高山缺乏機械運補的重責，背後卻是台灣對待登山產業的漠視。圖為協作背負食材上山。記者邱德祥／攝影

聯合報日昨報導全台山屋的建材及食材補充，以及高山基地台設備等，全靠一群背工扛著數十公斤到一百公斤的重物，行走數十公里到高山。

背工每日雖可獲得四千到萬元的酬勞，但也是危險又無保障的工作，對膝蓋或背部的傷害，更幾乎是中年以後可以預見的。

有線電視台有個節目，專門報導居住在日本深山的獨立民宅或小屋。這些山上房舍，有部分路段完全要靠步行登山。但這些民宅主人會製作簡易的流籠來運補。上周播放的是一座位於近一千六百公尺高的寺院和其下一四五○公尺高，一棟供參拜者休憩的小商店兼民宅。由於山陡，汽車無法可達，寺院便由山下到小商店至寺院之間，建造了流籠，固定運補。寺院和小商店也要派人到流籠站，背貨或運貨回去，但只是短程，不是像台灣高山的背工全程背到底的。

政府要建高山各種工程，必須盡力建設一些機器設備，如流籠和索道等。這不是要剝奪背工工作機會，而是危險的路段，要維護背工的安全和健康。背工可以當輔助或監督者；有些路段機器無法所及，才用到他們的背力。

孤味…熟悉的阿母身影

2020-11-24 04:02 　聯合報 / 　　李政達／科技大學講師（台南市）

「孤味」榮獲第57屆金馬獎六項提名，並獲得最佳女主角這項大獎。圖／威視提供

有太多的藉口（忙、靜不下心、缺少同好、沒有好電影…），多年不曾進電影院，在同事的推薦和北部返鄉女兒的力邀下，欣賞了這部從「女性觀點」出發的電影《孤味》。

電影一開演的場景，就讓人有似曾相識的感覺，運河、魚市場、天后宮、漁光島…對我這個母親在台南水仙宮市場賣魚四十多年，五條港長大的「台南囝仔」而言，簡直就熟悉到不行。

年輕時的父親喜歡逞兇鬥狠好打抱不平，曾因案入獄。印象中正值小學入學階段的我，和分別小我兩歲、三歲的二弟三弟，是母親三更即起出門到魚市批貨回來販賣養大的。自幼習武身材健碩外型出眾的父親出獄後，身旁仍不乏歡場中的紅粉知己，如《孤味》劇中所謂「蔡阿姨」的女性，記憶中就有幾位為「宣示主權」曾現身過，然而在父親過世後均已失聯。而女主角陳淑芳所詮釋那份「愛恨交織」情感，投映在一生茹苦母親身上倒也適如其分絲毫都不誇張。只是如同那句台諺所云「戲棚下站久就是你的！」多年後母親「一家之主」的地位，是任誰也撼動不了的。

作為家中長子的我也和劇中長女阿青相同，較能了解父母那一代的恩怨情仇，但卻一再試圖擺脫來自母親娘家親友對父親的指責，和忽視母親加諸自己身上「受害者」的怨懟與委屈，因為那畢竟是肇因於父親的年少輕狂。

《孤味》顧名思義，專注一味。除對食材的堅持，當然也隱然揭示女性對情感專一的潔癖與堅貞，並對玩世不恭者的批判。堅持「網紗」捲蝦漿的古法炸蝦捲，由於以豬腹膜做成的香脆外皮越來越取得不易，而由其他替代品取代，如今已不復見。相對的，也意味現今社會離婚率如此之高，能不受外界誘惑的感情，當如遵循古法的蝦捲般殊屬少見。

本片榮獲第五十七屆金馬獎六項提名，並獲得最佳女主角這項大獎。這樣的題材是值得購票入場欣賞玩味的。

政治景氣循環與國防困境

2020-11-24 03:58 　聯合報 / 　　梁功凱／國防部戰略規畫司前司長（台北市）

花蓮基地一架機號6672的F-16單座戰機，17日18時5分由飛行官蔣正志上校駕機起飛執行例行性夜航訓練任務失聯。圖／軍聞社

從年初總長墜機，漢光演習意外頻傳，到最近的 F-5、F-16 接連失事，禍事連連，國軍到底怎麼了？

當前國軍的困境在於：台灣的民主政治。在民主進程中，國軍理應超越黨派，保持行政中立。其中「軍文關係」至為關鍵，雖然由文人掌控，但應尊重軍事專業。隨著四年一度的「政治景氣循環」，改朝換代，國防高階人員走馬上任，感恩圖報亦屬人之常情。但在面對建軍戰備的重大決策時，國防高階人員應本於良知及對國軍的使命感，有所堅持。如美國防部前部長馬蒂斯及艾思博在面對川普的壓力下，敢於說「不」，即使丟官亦在所不惜。在馬英九總統任內，曾發生洪仲丘事件，由於馬的政治潔癖，急於切割，迫不及待地將軍法系統從軍中移除。當時的國防部長高華柱不能維護軍中的體制與權益，造成後續基層管理的諸多困擾，也是今日軍中各種亂象背後潛藏的因素之一。

民主政治最大缺陷就是：急功近利，漠視未來。政客總是汲汲營營，唯利是圖。日前報載立委質詢國安會成為國家軍火平台一事，雖然有待查證，恐非空穴來風。

國軍需要針對國家未來的安全環境，提出一套願景及完整的國防戰略論述，而非隨著美國的腳步起舞，畢竟兩國的戰略環境不同。「聯合作戰需求」是參謀本部的權責，無論美方同意輸出軍售，或是各軍種提出的建案需求，均需通過「作戰需求」審查，方可執行。對美方不合理的要求，我方應該據理力爭。依筆者經驗，如果有專業依據且言之成理，基本上美方會予以尊重。否則，將任由美國予取予求，而我方只能照單全收。況且再先進的武器裝備，若無及時精準的情報資訊，亦恐無用武之地。

兵學家蔣百里曾說：「生活條件與戰鬥條件一致者強，相離者弱，相反者亡。」我國在戒嚴時期曾於金門馬祖地區實施軍政一體的戰地政務體制，然於解嚴後解除。當前國內的政治環境，國家意識淡薄，個人主義盛行，在民粹當道下，不可能做到「平戰一體」，只能企求改善「平戰轉移」的效率。當務之急，則在加強提升常備兵力的戰備等級。

由於AI、大數據、演算法及生物科技等的快速發展，未來兩岸一旦發生衝突，在戰略被動下，可能面對科技和作戰觀念創新的奇襲。我方必須採取「彈性」策略，先期前進配置，多重備份，機動隱匿，增加存活率並能快速重整戰力。在指揮管制可能遭受攻擊而無法有效運作時，必須教育訓練各級指揮官，在戰略指導下，發揮堅強的戰鬥意志，和獨立作戰的精神，以即興創新的戰術，迅速反應。所以我們必須調整心態，修改以往由上而下單向的線性思維，培養多元同步的思維方式和認知能力，並鼓勵官兵將個人學習心得及經驗彼此交流與傳播，擴大累積學習效果。

長久以來，國軍如同工具或道具一般地被對待，招之即來，揮之即去，缺少真正的尊重，對戰備整備難免有所輕忽。面對內外如此嚴峻的態勢，改革是迫切必要的，就看主其事者有無決心大力推動。這將是一項重大艱鉅的挑戰！

運用書目療法 在書中找到心靈捕手

2020-11-24 03:58 　聯合報 / 　　陳書梅／台大圖書資訊學系教授、中華民國圖書館學會閱讀與心理健康委員會創會主委暨顧問（台北市）

閱讀能撫慰心靈的概念自古以來即存在。圖／聯合報系資料照片

近日連續發生數起大學生的不幸事件，令人感到十分沉痛與不捨。一些大學的心理輔導中心表示，有時學生雖曾求助，但心理輔導老師人力不足，所以緩不濟急。另外，大學雖普遍設有導師制度，但老師們常因過於忙碌，而無法在關鍵時刻幫上學生的忙。上述的情形顯示，學生的有形重要他人，如：學校老師與同學、親人朋友，皆無法及時協助。

對此情況，我們也可以找無形的重要他人，無形的心靈導師，無形的心理諮商老師，來協助這些正在為情緒困擾所苦的年輕孩子們；而這些無形的心靈導師，就存在於小說、繪本、心理自助書等圖書資料或音樂、歌曲、電影等影音資源中。亦即，素材中的角色人物可以化身為大學生的無形心理諮商老師，來引導學生走出情緒的低谷，並找回面對困境的心能量。

而這種以閱讀做為情緒療癒與增進心理健康的理念，即稱為書目療法（bibliotherapy）或療癒閱讀（healing reading）。事實上，自古以來即存在著閱讀能撫慰心靈的概念，在國外已行之有年，今年五月 BBC News 6 Minute English 更介紹了書目療法的概念。

為何閱讀能夠撫慰心靈？因為，太陽底下沒有新鮮事，人類有多少文明的歷史，就有多少人有著相似的磨難與困境，而前人將之記錄下來，或是形諸於文字，或是譜成音樂、歌曲等。在與這些素材互動後，可以了解到自己並非是唯一遭受此磨難者，因而有了共鳴與認同感，進而宣洩了積壓於內心的負面情緒，並讓心情平靜下來，情緒由此得到淨化；最終能由素材裡角色人物解決問題的方式，領悟到應如何解決自身的情緒困擾。

基此，建議在圖書館、心理輔導中心或各系所闢一個角落，放一些療癒性素材，並布置為溫馨療癒的空間，讓學生在困頓無助的時刻，能有一個安頓身心的處所，進而在此能找到願意陪伴、傾聽、同理自己，與自己分享喜怒哀樂的無形重要他人。如此，或許可以接住一個或無數個年輕的生命。事實上，台灣的一些大學圖書館與公共圖書館皆已設立這樣的專區，如清華大學圖書館的「心靈驛站」、中正大學的「暖心窩」、台中市立圖書館的「閱讀解憂書房」，以及台東鹿野鄉立圖書館的「書目療癒區」等。上述圖書館落實人文關懷精神，也善盡社會責任的作法，值得參考。

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民進黨土地正義的雙標

2020-11-24 03:52 　聯合報 / 　　王瑞興／前台灣省政府地政處科長（南投市）

南市鐵路東移案，在鐵道局「突襲」拆除最後兩戶拒遷戶後，暫時畫下句點。圖／聯合報系資料照片

日昨台北秋鬥遊行，以「反毒豬、反黨國、反雙標」為主軸，除國民黨及民眾黨外，許多社運團體的參與，訴求的多元化，模糊原有重要議題「土地正義」。

民進黨之所以有雙標黨之稱，即因凡事雙重標準，這個黨說了算。以土地正義來說，民進黨在野時，對苗栗大埔區段徵收案的窮追猛打，成為民國一○五年總統大選提款機。執政後行政院長林全親自督辦，讓張藥房透過都市計畫變更得以「重建」，蔡總統還「到場致意」。

然而，面對當前兩大土地徵收議題，態度截然不同。一為南市鐵路東移案，強拆民房，市長黃偉哲甚至表示「聲援拒拆遷戶不如聲援香港學生」。另一為桃園航空城區段徵收，拆遷高達一萬六千戶，是史上最大徵收案，大量拆遷安置補償引發不滿。媒體報導老農喝農藥自殺抗議，鄭文燦只說「弱勢戶個案處理」。然申請建物補償複估件數高達七千件，已成通案了，並非個案。

南鐵案在民進黨硬幹下，雖然全部拆除「拒遷戶」，但勢必會付出代價。桃園航空城區段徵收，在國民黨執政時被汙衊為土地炒作，如今民進黨的說法當然不同，後續問題處理，就看鄭文燦是「胖諸葛」或「胖董卓」。

筆者擔任都委會委員多年，特別留意公共建設攸關民眾權益兩項轉變，一為土地取得爭議變少，主因協議價購民眾滿意，代表這個價高於正常市價。其次，民眾從反對徵收，反而要求加速取得私有土地，其中關鍵是獲得的地價補償合理。然內政部發布新聞，一○八年高達九成以上私有土地是協議取得，顯現民眾對「市價補償」的高接受度。其實，土地徵收改按市價補償，並應經中央審議通過，是一○一年馬政府時代修正「土地徵收條例」建立的制度。但民進黨就是厲害，靠著「大內宣」，攬為己功。

民進黨在野時善於掌握議題，加上傾綠社運助攻，讓星火燎原，擊潰國民黨。執政後，難容異己言論，媒體多綠油油，不斷報導任何政策「超前部署」做得好成功。直到最近萊豬事件及牛肉麵之亂，國人驟然發覺「原來自稱最會溝通的政府，都是大內宣的功勞」。這個黨，果然厲害！

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民進黨貴族化 成了新黨國

2020-11-24 03:49 　聯合報 / 　　林軺／教（台北市）

前民進黨黨主席卓榮泰。圖／聯合報系資料照片

記得去年八月，時任民進黨主席的卓榮泰為了力挺曾是國民黨員的原民部主任，秀出他手機裡民國六十六年還是高中生時的國民黨黨證，說：「那時的黨國時代，誰不是國民黨黨員？」

他的「那時的黨國時代」，隱隱透露了自己的不屑，想不到才多久工夫，民進黨也成了這次民怨上街，秋鬥三反（反毒豬、反雙標、反黨國）的新黨國。

為何民進黨會這麼迅速變成了讓人厭惡、倒彈的新黨國？

我想起了羅文嘉曾在今年七月感慨民進黨已成世俗化政黨，遲早會出事。林濁水說：「羅文嘉說得客氣了！」

哈哈，真的很客氣，而且不慎汙衊了「世俗」兩字，把我們這些在「俗世」中腳踏實地的凡夫俗子也罵了進去。

《史記．循吏列傳》說，孫叔敖三月為楚相，「施教導民，上下和合，世俗盛美，政緩禁止，吏無姦邪，盜賊不起。」對照之下，不顧民意反對，硬要進口萊豬，無法與民眾「上下和合」的民進黨早已經是個踩在雲端，忘了我是誰，不擔心會吃到萊豬的貴族化政黨。

一個貴族化政黨施政，自然無法產生同理心，讓官民之間和睦同心，讓民間風俗敦厚淳美，執政也就無法寬緩不苛、有禁必止。更有甚者，一些恃寵而驕的官員還專做邪惡偽詐之事，事跡敗露後仍不以為意，讓人無語問天。

因為貴族化，一切以團體利益為先，棄是非如敝屣。於是謙卑換千杯、東廠橫行、黨同伐異的新黨國誕生，「新榮爆發」之戶如雨後春筍冒出，「自己人、顏色對了就沒關係」或「只讓小官代罪，不見大官扛責」的政治文化橫行，別人不能做的事，換成民進黨就統統可以的雙重標準抬頭…，真是罄竹難書！

這樣「施教導民」，無法讓「世俗盛美」的新黨國，有比卓榮泰說的「那時的黨國」高尚多少嗎？

免於恐懼 被逼上街秋鬥

2020-11-24 03:38 　聯合報 / 　　王漢國／大學教師（新北市）

季青漫畫

日昨，由全國五十餘個來自勞工、環保、食安、反迫遷等團體發起的「秋鬥」遊行，以「反毒豬、反雙標、反黨國」為訴求，兵分三路，浩浩蕩蕩，朝著民進黨中央黨部出發。一路上，但見巨幅輓聯書寫著「悼念台灣言論自由」與「慟別將逝去的健康」，民眾沿途高喊「蔡英文下台」、「蘇貞昌下台」等口號。看到這場景，心中只有四個字：情何以堪。

看見「秋鬥」遊行的隊伍朝著目標地前進，不禁要問：這數以萬計的民眾為何要走上街頭？為什麼會對蔡政府感到如此的失望透頂？

其實生活在當下台灣的同胞，不妨冷靜地想想，在追求「政治民主化」的這條路上，我們已付出不少的慘痛代價，政黨輪替也早已司空見慣，每晚電視台的政治性談話節目何曾窮盡過。反觀，老百姓的生活是越過越好，或是每下愈況？社群關係是越來越和諧，或是對立仇視日深？年輕人的教育和出路是越來越寬廣，或是益感前途渺茫？為什麼統治集團會距離民意越來越遙遠？

以筆者之見，這次參加「秋鬥」遊行的民眾，都是為了「免於恐懼」而來的。絕地大師尤達說過：「恐懼是通往黑暗面的途徑，恐懼導致憤怒，憤怒引發仇恨，仇恨造成難以言喻的痛苦。」所以，當民眾因恐懼「萊豬」入境，才發起「反萊豬」行動；當 NCC 無視程序正義，悍然駁回中天電視的換照申請，民眾因恐懼言論自由不再，電視台員工因恐懼生計不保，而有了「反雙標、反黨國」之舉。其心同其理同，五十幾個團體的結合，不都是因心生恐懼而前來「問責」？

而最感荒謬的是，讓人民有免於恐懼的自由不正是政府的法定職責？爾俸爾祿，民脂民膏，人民公僕存在的價值不正是在「為民服務」？尤其是，成天嚷著要「團結台灣」的執政黨，卻不斷在製造台灣社會內部的恐懼感，孰令致之？難道說，這就是「有政府會做事」的樣板？

台灣人民之所以會心生恐懼，主要是執政者的「欺、偏、私、疑」的不當心態所致。「上有所好，下必甚焉」，政風豈能不日益敗壞。凡事只問立場不論是非，養網軍，帶風向，並處處以「國安」之名，箝制人民的基本自由權利。這些劣質作風，實際上正在嚴重撕裂社會及扭曲真實的民意。

「凡走過必留下痕跡」，我們深信這一場「秋鬥」遊行無疑已嚴正警告執政當局：免於恐懼是人民的基本權利，也是政府應當善盡的責任。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　盛治仁／別用過去思維規畫未來教育

◆ 　方祖涵／暫時無緣花旗球場的台灣精釀

盛治仁／別用過去思維規畫未來教育

2020-11-24 00:38 　聯合報 / 　　盛治仁（作者為雲品國際董事長）

台大規劃未來推動校不分系，引起相當多的討論。圖為台大校園。圖／聯合報系資料照片

前一陣子傳出台大將規畫成立不分系的學系，引起相當多的討論。國內外已經有許多大學以大一、大二不分系的方式，讓學生延後選擇的時間，希望能做出更成熟的決定。這固然對部分學生有幫助，但還是有很多同學就算延後了兩年，到了分流時還是不確定自己的方向。我非常樂見改革踏出第一步，但是更希望高教體系能夠重新思索如何做更全面的體制（質）調整。

學制改革的方向，如果單純只是讓同學們有更多時間決定未來，其實是不足的。現在的世界，跟我的世代念大學時的世界，已然天差地遠，但是許多學科教學的方式，卻沒有根本性的改變。我們不能再用過去的思維規畫現在或未來的教育架構。不管是對人才的特質、科技的發展速度、跨界的需求、或是地球村的成型，都需要重新思考培養人才的方式。

之前有機會跟一些學校互動時，也發現很多行政主管及老師們，對這些問題有憂慮和看法，但是在現實世界裡，既有自己例行的教學、研究和服務工作要做，又有體制的限制和經費不足的壓力，很難對現狀做出大調整。

以下提出幾個淺見，用意絕對不是在課責，而是在思考一些利害關係人可以調整改變的角色，創造新的學習環境。

先從最高層級的教育部來看，最應該積極帶領高教的轉型。政策的引導和管理的鬆綁，才能讓學校發展出自己的特色。過去設置了過多的大專院校，以及少子化的現象，都已經是事實，如何引導需要退場的學校轉型，讓有限資源可以幫助需要永續發展的學校，而不能等待學校一個個撐不住自然退場，這是消極面。教育部也應該對許多管制鬆綁，否則雖說教授治校、大學自主，但是學費不能漲、薪資沒彈性、學分不能少，很難發展出百家爭鳴的大學特色。

在積極面部分，如何以前瞻性的角度鼓勵大學在課程規畫和實務上培養跨域人才，是最重要的任務。這裡就牽涉到學校和學系的角色。學校的運作長期以學系為中心，但社會對人才的需求特質卻是需要能夠跨域思考、團隊合作、創新能力以及實作經驗等。學系的框架究竟應該如何調整，才能培養適合現在社會需求的人才，國外的 Minerva 大學已經做出示範案例，打破了場地和課程的框架，值得所有學校和學系參考。

實際擔任授課的教師也要省思，自己的課程內容有無與時俱進、適應社會需要，教學方式能否激發學習興趣，教學平台和工具有無結合現有科技，讓學生收穫滿滿。另外我覺得更重要的一點，是大學教育通常被視為成人教育，老師跟學生的關係比較在專業知識的傳授，而非做人做事道理的教導。事實上，做人做事的學習是一輩子的功課，到現在我都終身感念許多老師的影響，當時課程的實際內容我可能已經不記得了，但是他們對學生的關懷指導和留下的正面典範，卻永遠不會忘記。教育不只是當經師，更要當人師。

以上個人不成熟的意見不是重點，而是希望我們的大學教育在這麼多優秀人才的領導下，可以集體思考如何不斷調整改變，培養出更多人才，和國家更高的競爭力。

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◆ 　聯合報黑白集／川普最後的災難

◆ 　聯合報社論／是誰逼人民上街呼喊公平與正義？

◆ 　經濟日報社論／避免經貿邊緣化 要三箭齊發

經濟日報社論／避免經貿邊緣化 要三箭齊發

2020-11-23 02:00 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

RCEP 爭論不止，主要有三，分別是衝擊多大、能否加入以及因應之道。樂觀或看衰立場各有不同評估，結論也就不一樣。不過面對當前國際情勢，台灣可能面臨的最壞情境，是短期內不僅 RCEP，可能無法加入任何自貿協定，衝擊可觀。然而這個情境並非世界末日，只是需要調整心態、超前部署。

先看 RCEP，目前要談加入，幾乎不可能。加入日本主導的 CPTPP 是可能的替代方案之一。因為中國大陸目前不在其中，政治問題確實較小，但我們對日本福島五縣食品的禁令未解決前，日本不願支持的態度也很明確。更何況，美國似乎不急著重返，而習近平近日公開放話考慮加入 CPTPP，都可能使得其他國家為了爭取「大咖」而對台灣申請有所遲疑。最後台美自貿協定（FTA）雖然前景看好，不過拜登對 FTA 的立場很模糊，一時之間看出不台美的時程表為何。

那台灣豈不是要邊緣化了？其實也不盡然。首先雖然地位下滑，但其實世貿組織 WTO 仍是主導國際貿易的基本架構，而 FTA 多屬於 WTO 的升級版。拜 WTO 所賜，我們出口東協、中國及多數國家的零關稅比重都超過七成。再者，WTO 的貿易便捷化協定也是近年來改善全球貿易條件的重要動能。因而只有 WTO 的台灣，20年來仍可維持重要貿易國地位。

民國 98 年(2009年)時我國是全球第17大出口國，十年間略經起伏，民國 108 年(2019年)我國依然是全球第17大，雖未進步但也無邊緣化的跡象。更重要的是，過去十年我國資通訊、電機、紡織等重要產業台灣接單、海外製造的比重顯著增加；隨著海外「台商製造」增加時，理論上「台灣製造」應該要顯著下降，實際上並非如此，反映出產能外移後，已有不同層次的台灣製造動能遞補而上，頂住了未能加入 FTA 的衝擊。隨著供應鏈重組，台灣製造的比重可能會繼續上升。

第二，觀察全球供應鏈的發展脈絡及足跡就可發現，過去30年來供應鏈網路的生長，基本是以能力效率為養分，而不是靠FTA；協定是加分項目但非基本條件。不僅台灣，中國的崛起就是最好的案例；中國大陸迄今跟西方市場沒有任何一個FTA，卻一樣成為連美國、歐盟都深感威脅的供應軸心。況且，政府無法加入 RCEP 或 CPTPP，赴當地布局的企業卻等同加入協定。

在此情況下，台灣及全球台商串連起來的台商生產網絡，可能比任何 FTA 都來得厲害。更何況，下階段以美歐日為主的供應鏈網路結構重整，除了能力效率之外，又加入了「信賴、安全」二個條件，這四個關鍵因素的有無，才是能否參與的關鍵。台灣雖然沒有協定的加值，但絕對具備「能力、效率、信賴、安全」的條件，雖然比他國辛苦一些，但並非無路可走。

回到無法參與任何協定的最壞情境，因應目標清晰，就是如何維持台灣在供應鏈中的核心地位。企業各有因應之道，政府面有幾點需要儘速加強改變之處。第一，不要只知回流，更要重視全球台商網絡。目前經濟部負責單位九成心思放在國內，海外台商常抱怨如同棄子。因此我們建議政府應成立專責單位，協助中小企業以美、日、東協及印度為目標的海外布局。第二、不能只有資通訊，要更重視其他製造業。目前台灣出口榮景是靠資通訊業帶動，成績亮眼。但機械、金屬、化學等工業基礎卻十分吃力，但光看合併後的數據，暗點就會被亮點遮蓋。我們建議政府應成立專責單位，專門協助非資通訊部門的發展。第三，要全力建立台灣是「信賴安全」夥伴的機制及品牌，確保台灣繼續滿足任何供應鏈的資格。以上三箭齊發，建立未來50年「不會邊緣化」的基礎。

聯合報社論／是誰逼人民上街呼喊公平與正義？

2020-11-23 01:07 　聯合報 / 　　聯合報社論

秋鬥遊行昨天在凱道集結登場，民眾身穿黑衣，訴求「反毒豬、反雙標、反黨國」。記者黃義書／攝影

《失聽的政府》系列二

集結了勞工、環保、食安、土地正義和言論自由等不同訴求的五十多個鬥陣團體，昨天以秋鬥舉辦卅年來最大規模的遊行，向蔡政府高喊「反毒豬、反黨國、反雙標」，要求蔡總統撤回萊豬進口令、蘇貞昌下台。在各類社運團體遭民進黨「收編」而沉寂數年之後，今年秋鬥除反映了社運自主性的重建，也說明政府施政不得人心已到了令人難耐的地步。

民進黨熟稔的街頭戰場，如今又站滿抗議人潮；但當年的戰友和長年的政敵，現在卻站在同一陣線齊聲怒吼。那些在民進黨執政收編後就遭背棄的夥伴，那些在蔡政府四處撒錢後就被遺忘的人民，還有那些在網軍治國威嚇下遭出征被封口的民眾，以及那些被遺棄在大數據施政之外自求多福的弱勢，他們過去不一定有交集，甚至可能生活在平行時空中，昨天卻鬥陣上街，共同的目的是向蔡政府要求公平與正義。

秋鬥最早是從工運出發，爭取勞動權益，後來結合環境、反迫遷等諸多社會議題，逐漸成為各種工運與社運多元訴求集結平台的年度街頭運動。但卅年來，隨著社會氛圍、經濟環境與政治選舉的變化，秋鬥多可數千人，少僅數百十人，甚或曾經兩度無以為繼而停辦。昨天逾五萬人上街，已經寫下秋鬥新歷史。

值得注意的是，民進黨長期與工運社運分進合擊，民進黨執政也往往吸納或收編工運社運人士，因此即使工運社運屢遭背叛，其抗議行動仍常遇到民進黨就軟腳。秋鬥雖然標榜不藍不綠，但卅年來包括民國 95-97、108年(二○○六到二○○八與二○一九)的兩度街頭熄火，都主要在民進黨執政時期發生，即或各有不同原因，但與工運界社運界長期存在的「民進黨情結」，多少有關。也因此，民進黨二度執政後又漸偃旗息鼓的秋鬥，今年恢復舉行，人數還破紀錄，可說別具意義。

毫無疑問，今年秋鬥最大的動員力量是「反毒豬」。蔡政府以黑箱決策開放萊豬進口，不顧豬農生計，出賣民眾健康；又拒絕區隔標示，不讓民眾有消費選擇權利；更反對立法禁止萊豬進校園，犧牲學生食安；甚至為了護航萊豬，征剿在野黨，打壓地方自治，還造謠打擊無辜牛肉麵店；蘇貞昌更拒絕道歉，寧讓國政廢弛。反毒豬不但成為社會最大共識，也提醒大家，必須反抗從空汙、爐渣到廢棄物等百毒齊發，對我們土地和家園的毒害。是蔡總統的萊豬令，吹響了秋鬥集結的號角。

今年秋鬥另一主題是「反黨國」。首度參與秋鬥的國民黨或許略感尴尬，畢竟那張「黨國」標籤曾像符咒般牢牢贴在國民黨身上，終讓國民黨失去民心與政權。但有趣的是，今天這張「黨國」標籤被貼回民進黨的身上了，「絕對的權力，絕對的腐敗」的預言，在完全執政的蔡政府身上應驗了。事實上，民國107 年(二○一八年)的秋鬥，即曾以「拒絕權貴新黨國」，批判民進黨以「進化獨裁」建構綠色權貴的「新黨國體制」。民國 109 年(二○二○)秋鬥再起，仍然號召「反黨國」。蔡政府從假轉型到真黨國，黨政交賊，權錢交易；進化的黨國，權力腐敗的速度驚人。

更何況，不論萊豬或黨國，不論土地正義或言論自由，民進黨都昨非今是！蔡英文在就任總統前已經顯露髮夾彎特質，而於今尤烈，更進化成「雙標黨」！

一場年度街頭儀式性的秋鬥，不再被華麗政見迷惑、也不再被意識形態挾持的民眾，以質樸的訴求揭穿了民進黨政府的面目與本質。蔡政府應該想想，是誰逼人民上街呼喊公平與正義？是誰逼迫立場各異的民眾，在街頭找到共同抗爭與戰鬥的目標？

聯合報黑白集／川普最後的災難

2020-11-23 01:08 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

美國總統川普。(美聯社)

川普總統最近接連踢到鐵板。他約見密西根州共和黨議員，希望以選舉舞弊為由讓選舉人改變投票，但兩議員回稱該州沒有翻盤空間。喬治亞州也一樣，重新計票後，該州確認拜登勝出。川普最後的狂暴反撲，只會讓他下台姿勢更難看。

川普留給美國的另一災難，是新冠疫情的急劇惡化。大選之後，這個總統氣急攻心的國家每天確診數暴增至十幾萬人，前天更突破廿萬人，陷於失控狀態。諷刺的是，川普的長子小唐納，和任職白宮的川普私人律師朱利安尼之子安德魯，最近都被驗出確診。美國已有廿六萬人死於新冠，但小唐納說「那沒什麼」，父子倆口氣一模一樣。

川普除了拒絕承認敗選，拒絕交接，更用各種手段為拜登製造施政障礙。包括他的國務卿龐培歐，正四處出訪並大放厥詞，連德媒都形容這是「即興外交的最後瘋狂」。

對台灣而言，我們下月也將迎來卸任前最後出訪的美國環保署長惠勒。民眾當然不必把此行當成又一「重大外交突破」。六年前在馬政府任內，歐巴馬即曾派環保署長麥卡馨訪台，見證我環保署成立「國際環境夥伴計畫」。

所不同的是，惠勒出身燃煤產業說客，當官後，曾遭美國智庫指責破壞美國的環保成績。這次訪台，則被紐約時報批評浪費公帑。

◆ 　【重磅快評】左右手揭穿謊言 陳時中的話只有4天保鮮期

【重磅快評】左右手揭穿謊言 陳時中的話只有4天保鮮期

2020-11-23 18:20 　聯合報 / 　　主筆室

針對秋鬥的反萊豬遊行，陳時中表示這是民意展現，但「美牛不等於萊牛、萊牛也不會等於是毒牛，那美豬不等於是萊豬、萊豬也不等於是毒豬」。記者胡經周／攝影

逾五萬人上凱道的秋鬥落幕，針對秋鬥的反萊豬等訴求，蔡政府說要謙卑傾聽，但隨即被衛福部打臉，針對在野黨一再要求的海外查廠，次長石崇良今天備詢時公然否決部長陳時中說過的話，改口說海外查廠不是必要條件，正如上月另一位次長薛瑞元打臉已下台的行政院發言人丁怡銘，稱地方食安自治條例若不檢討，明年將直接無效；民眾不禁要問，連左右手都會凸搥，陳時中有何能耐做好食安把關？  

秋鬥登場前三天，陳時中特別上電台受訪，針對秋鬥「反毒豬」的訴求回應表示，衛福部不接受視訊查廠，已與美方談判，新制上路前將派員赴美，針對進口量大的廠進行實地查廠，在查廠完成之前，含萊劑豬肉不會進口；陳時中當時的說法意在降低秋鬥的火力，沒想到秋鬥才落幕，他剛說過的話竟被次長全盤推翻。

國民黨立委賴士葆今天質詢問衛福部是否已組成訪問團查廠？石崇良表示仍與美方洽談中，賴好意提醒上一次食藥署組團查廠共花了23天，回來還要寫報告，即使今天出發也只剩下40天的時間，根本來不及。沒想到石崇良倒是說了「實話」，指豬肉進口相關規範，海外查廠不是必要的條件；立委蔣萬安接著質詢再度要求衛福部依法查廠，不然就不要貿然開放，石崇良再稱「查廠並不是開放進口 SOP 的必要條件」。

石崇良為官久矣，不至於甘冒在國會說謊的風險，在立法院兩度說了「海外查廠不是必要的條件」，應該是說了「實話」；如果石崇良說的是實話，那回過頭來看，陳時中本月19日上電台受訪說「將派員赴美進行實地查廠，查廠程序完成之前，含萊劑豬肉不會進口」就是連篇謊話，令人驚訝是，阿中部長的話竟然只有三、四天的保鮮期，秋鬥落幕，查不查廠也無所謂了。 

陳時中的次長總有驚人之舉，如果不健忘的話，上月底各縣市政府收到中央的公文，指地方食安自治條例明訂萊劑零檢出與罰則與中央法規牴觸，要求在明年元旦前檢討修正，結果引來反彈，當時的行政院發言人丁怡銘趕緊澄清，指這份公文是請地方政府陳述意見，並在一個月內回覆說明，並非要求「修改」自治條例；沒想到隔天又被衛福部次長薛瑞元打臉，他在立法院指稱，若地方不檢討，明年自治條例將直接無效，引來立委怒批不尊重國會。

薛瑞元直言惹來風波，當時外界即有人認為薛其實是說了實話，蔡政府開放萊豬的政策既不謙卑也不傾聽，能拖就拖、能騙就騙，以至於打臉打不完，時隔一個月，石崇良重演相同戲碼，也就不令人意外了。只是，陳時中被自己的次長打臉之後，針對「秋鬥」數萬人上街頭反萊豬，他說美牛不等於萊牛、萊牛不等於毒牛，美豬不等於萊豬，萊豬不等於毒豬，玩起繞口令，一切似又回到原點，國人真會相信政府會做好萊豬的把關嗎？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/359349/web/

◆ 　理由再高尚 也難掩程序不正當

◆ 　秋鬥之後 政府改變的試金石

◆ 　萊豬進口 不只是健康問題

◆ 　蔡政府將為歷史寫下雙標體

◆ 　聯合講座／NCC做了魔鬼交易

◆ 　別讓巨額軍購 毀了國防自主

◆ 　不煽情媚俗的侯導美學

科技．人文聯合講座／NCC做了魔鬼交易

2020-11-23 01:39 　聯合報 / 　　魏國彥（作者為台灣大學兼任教授）

歌劇「浮士德」中，浮士德站在魔女的廚房裡，等待飲用恢復青春的飲料，突然間，他看到魔鏡中出現一位絕色裸體美人，為之神魂顛倒；魔鬼梅斐斯特就站在旁邊冷笑，他知道，浮士德中計了，他看到的只是幻影。眼下台灣的反中情緒與冷戰焦慮形成獵巫行動，中天成了代罪羔羊，總統府、行政院、NCC、時代力量都活在這幻影中，殺害了言論自由，做了魔鬼交易。

古代部落整肅異己通常由巫師通靈問訊，輕者矯治，重者處死，莊嚴的儀式配合適當的符咒，就可達到酋長預期的結果。巫師的泛靈能力其實是統治者製造的神話，人類文明發展數千年來，由君權神授而現代民主，領導者的統治手法仍不脫部落原型。

當通傳會的公正性受到質疑時，總統府發言人張惇涵代表蔡總統重申 NCC 是獨立機關，相信他們會公平審查，總統府不會涉入。當通傳會於十一月十八日公布不給中天換照的審查結果後，行政院長蘇貞昌取消原訂行程，刻意躲避採訪，而由秘書長回應，強調「通傳會是獨立機關，委員都係經過立法院審查投票同意的專家學者」。

首先，我們應該檢討通傳會的獨立性。現任通傳會的七位委員中有五位是今年八月一日上任的，係由行政院長蘇貞昌提名，立法院民進黨獨大，充其量是被授權的劊子手，何來的獨立性呢？

時代力量主席、不分區立委陳椒華，民國 96 年(二○○七年)時還是環保團體領導人，曾率眾到 NCC 絕食靜坐，要求不要發放 WiMAX 執照。我們有十足的理由相信，當時她完全不信任這個「獨立機關」；然而，時代力量黨團卻藉箸代籌，未審先判，喊話施壓，要求 NCC 不予中天換照。陳主席換了位置換腦袋，又開始認同 NCC 行使權力的正當性了，前倨後恭，面目全非。

判決中天電視台撤照的 NCC 七位委員其實等同巫師，也類似中世紀審判異端的宗教裁決所，現今委員與古代巫師裝扮雖異，所依循的神話本質則一。從叢林歷經教堂到現代殿堂，統治者的權力邏輯未變，信仰的理論基礎相同，只是做禮拜的形式改變了。我們不應幻惑於委員的西裝革履，巫師只不過換了刀叉吃人肉。

這讓我想到羅馬教廷如何迫害科學家，教宗為之背書的中世紀黑暗歷史。

一六三二年，伽利略出版《關於托勒密和哥白尼宇宙論的對話》一書，宣傳哥白尼的地動說，隨即被查封，列為禁書，並遭控「反對教皇、宣傳異端」的罪名，被關入大牢。一六三三年六月宗教裁決所大審，強迫伽利略放棄「地球非宇宙的中心」的「異端邪說」，並終身監禁。三百多年後，梵蒂岡教宗若望保祿二世於民國 68 年(一九七九年)為此案平反，承認錯誤。此刻，NCC 如同宗教裁決所，時力像廣場上叫囂燒死伽利略的群眾，而中天電視，不知何時能被平反。

理由再高尚 也難掩程序不正當

2020-11-23 01:38 　聯合報 / 　　吳景欽／真理大學法律系所副教授 （新北市）

凱道現場有中天新聞台的旗幟與小舞台，相當醒目。記者葉冠妤／攝影

NCC 對中天新聞台換照申請決議駁回。雖後續必有行政訴訟，但除非取得法院停止執行裁定，否則中天新聞台會在十二月走入歷史。惟 NCC 對中天不予換照理由，實顯模糊，且能防止恣意決定的聽證程序，更有違正當程序之保障。

依行政程序法，行政機關為聽證程序者，因此做成的處分，就應審酌聽證的全部結果。也因聽證的如此效力，其過程就應公正、公開，更應給予當事人正當程序之保障。

既然聽證如此重要，甚至具準司法性質，主持人自須具公正性。只是中天換照聽證會，都是由 NCC 委員主持，難免予人裁判兼球員之質疑。或可謂 NCC 具獨立性，且根據組織法，委員任期四年，由行政院長提名、立法院同意，自無庸懷疑其獨立性。只是委員既為專任、又得連任，實很難防止投誰所好的決定。甚至在行政權與立法權都掌握在同一政黨下，能否保證委員獨立性，恐更有疑問。

為避免委員的主觀與偏見，於聽證程序中，委請鑑定人出席陳述意見，就顯重要。惟行政程序法僅規定，當事人得對鑑定人發問，但對鑑定人如何產生、當事人能否事前取得鑑定意見書、是否得詰問等，卻是付之闕如。如此簡陋的規定，就造成鑑定人之委請全由主管機關決定，當事人既無委請鑑定人之權，亦無從事先得知鑑定內容與意見，致無從對其客觀性進行檢視或聲請迴避，更難為詰問之準備。

故面對必然造成突襲的鑑定意見與陳述，或可藉由即時詰問，以彌補與保障當事人的防禦權。惟根據行政程序法規定，對鑑定人提問，竟須得主席同意，而非當事人的程序權。故於中天換照聽證會裡，完全顯露程序保障之不足，甚至有鑑定人在陳述後離去，當事人何有詰問之機會。

現代法治國家，強調的不只是符合形式的法律規定，更須強調實質的正當性。故具有準司法的聽證程序，主持者就須保持公正第三人角色，類如 NCC，既然擁有決定權限，是否宜由其中委員主持，實有檢討必要。同時，聽證更應賦予當事人選任鑑定人、證人等之權利，更該賦予其詰問權，若無如此程序保障，就算有再多、再高尚的實體理由，也難有正當性。

秋鬥之後 政府改變的試金石

2020-11-23 01:35 　聯合報 / 　　郝至順／退休人員（台中市）

秋鬥遊行主辦單位表示有超過五萬民眾到場。 記者胡經周／攝影

蔡政府連任以後沒有經過立法院同意，不顧民眾食的安全，逕行宣布開放美國萊豬進口，近日再加上 NCC 不予中天新聞台換照的事件等，政府始終無視民意，遂激起社運組織、民間團體與在野黨不滿與憤怒，終於在昨天走上街頭，實在是無奈也不得已的反制動作。

秋鬥遊行熱鬧登場，但坦白說，對這次秋鬥遊行可能產生的效果，實在不敢抱以任何期待，甚至悲觀的認為，民進黨仗著執政優勢，也許會再藉助網軍、綠媒或民嘴，攻擊、造謠、中傷與抹黑這些社運組織、民間團體與在野黨，抑或巧妙掩飾秋鬥遊行訴求內涵，隨後民進黨只會變本加厲，濫權加速推動萊豬進口與中天撤照後易主等工作。

最悲哀的是，選民健忘，只要政客舌粲蓮花，巧言令色，或是給予一點小恩小惠與甜頭，事情不過三日，政客的承諾與浮誇之詞，都已忘得一乾二淨，政客敗德喪行與醜陋嘴臉，不是已不在意，就是不停的被欺騙、玩弄在手掌心，而部分民眾似乎反智、盲從到了極點。

筆者要沉重的呼籲蔡英文總統與高官顯貴們，從這次美國總統大選可以看出來，美國民眾仍希望有一個比較起來誠懇務實與腳踏實地的國家領導者。如果經常虛假謊言，違法濫權，不遵守國家法令與政府體制的領導者，縱然再有某些能耐與施政績效，最後當民眾徹底覺醒時，原有執政的優勢與機會，很快就被民意席捲，掃入歷史灰燼。操縱民粹與意識形態，豢養網軍媒體打擊異己，恐怕紙是包不住火的，一定會被民眾看清悟透，最後淘汰在政治的洪流中。

蔡總統連任就職半年已掀起民眾抗爭，實在是國家與全體國人的不幸。蔡總統曾經許下「謙卑、謙卑、再謙卑」，自詡民進黨政府是「最會溝通的政府」，更強調「政府聽不見，可以拍桌子」，句句話語經典響亮，但總統之言言猶在耳，未見落實履行，只怕早已淪為口號治國，成為民眾巷議街談與茶餘飯後笑柄。

請蔡總統謹記「君無戲言」，秋鬥之後，執政黨千萬不可再來個「秋後算帳」，行鞭韃整肅之實，那台灣勢將淪為無休止的政治鬥爭與朝野對抗。筆者以為，秋鬥之後正是政府改變態度的試金石，也是執政黨體現民意、重視民意與正面積極回應民意的開始。

萊豬進口 不只是健康問題

2020-11-23 01:35 　聯合報 / 　　鄧鴻超／屏東縣農產運銷合作社理事主席（高雄市）

漫畫／波波

美國萊豬進口對本土豬農的影響，在成本差異方面最明顯。目前外國進口豬肉數量，美國豬不具優勢，那為何美國逼迫我們開放萊豬進口呢？主要原因為國人喜歡吃豬內臟（豬腎、豬心、豬大腸、小腸）、豬腳、豬蹄、豬頭皮、豬舌頭，而這些都是美國人不喜歡吃的，因此希望將這些品項銷到我國。

依照目前市場行情，一頭豬的豬頭皮含舌頭約五百元，豬心一百元，豬腳三百元，豬肝一百元，豬大腸一五○元，這些國人喜歡吃的品項加總起來，每頭豬的分量約值一千五百元。如果以十一月十一日屏東市場以冷凍廠買入豬價每百公斤六一五六元計算，扣掉這些品項後的豬肉成本為四六五六元，這與目前美國包括這些品項在內的生豬肉價格四千五百元不相上下。但由於美國屠宰業者對於豬內臟還需要負擔額外棄置處理費用，因此美國不包括這些品項的豬肉價格是比台灣貴的。

美國豬肉銷售來台灣，一般不會是豬排或是梅花豬肉的高級部位肉，而是內臟、枝骨、前後腿肉，以及含有大量脂肪的腹脅肉。如果讓萊劑美豬進口，他們就可以找到處理內臟、枝骨的管道，不但減少棄置處理費用，還可以換錢，何樂不為。

外國豬內臟、枝骨大量進口後，國內豬隻的內臟、枝骨價格下跌，整頭豬的價格也會隨著下跌。以目前販售豬隻價格來看，如果每頭豬再減少五百元，還會有多少豬農撐得住呢？

因為內臟、枝骨進口後，屠宰商購買國產豬的價格，將會因為出售內臟、枝骨的價格降低而降低，為了保住利潤，販售豬肉部位的價格恐難下降，但國內消費者吃到含萊劑的內臟、枝骨的機會就可能增加。

國內養豬頭數如果因而減少，對關聯產業的影響，例如養豬產業衰退，廚餘去處減少，廚餘處理成本增加；沙拉油價格因為黃豆粕作為豬飼料之消耗量減少而價格上升；豆腐渣沒有豬飼料消耗，豆腐價格也會上升。其他還影響製造番茄汁所產生的纖維渣、生技公司產生的下腳料、醬油粕的去化處理等。

筆者曾經在民意論壇投書提到萊豬因為脂肪減少，走路形狀類似模特兒穿高跟鞋一跛一跛的，且在運輸過程易因緊迫造成死亡，業者為減少損失可能使用鎮定劑。政府雖然一再強調進口萊豬標示，但萊豬進口對本土豬價及產業鏈的影響，也應重視。

蔡政府將為歷史寫下雙標體

2020-11-23 01:35 　聯合報 / 　　曾紹毓／上班族（投縣竹山）

東亞歷史學家在書寫歷史時，總會選擇一種體裁，有紀傳體、編年體、通鑑體等，但是蔡政府上台以來，就自創了一種新的體裁：雙標體，對歷史、對民主、對自由，都有民進黨價值的雙重標準。

昨日秋鬥口號就是：反毒豬、反黨國、反雙標。而毒豬和黨國也可以說是蔡政府雙標的延伸。民進黨在野時期，似乎代表了一切的進步價值：居住正義、勞權、食品安全、環保、自由與民主。但上台後，房價越來越貴、改善勞動環境要自己跟老闆講，拆遷、爐渣、空汙和廢棄物不僅沒有改善還更加嚴重，但蔡政府卻成了資方代表，讓當初的支持者成了受害者。

民進黨在野時反對萊克多巴胺美豬、美牛進口，蔡總統今年八月底卻宣布明年開放進口；在野時期認為 ECFA 是糖衣毒藥，執政後卻希望糖衣毒藥繼續維持；在野時期批評馬英九酬庸，執政後將行政機關、國營事業、官股公司分配給國王人馬、菊系、龍家幫，成為地表最強酬庸王，甚至還將水利會收歸國有，搶奪民產；在野時期批評國民黨行政不中立，執政後中選會主委、大法官、監察院長、NCC 這些需要行政中立的機關，都是任用有黨派色彩的人選。

執政後以網軍治國，用側翼帶風向製造政績，打擊異己、鬥爭在野黨與非黨籍地方政府，以假新聞汙衊業者，行政院淪為假新聞製造中心、中央製圖廠。甚至把民主、進步價值都一邊，獨裁行為更勝一籌：以假新聞、國安之名動用國家機器箝制民眾言論自由，最後拒絕代表特定立場的新聞媒體換照。

民進黨不只是換了屁股換了腦袋，更在雙重標準的執政方針下，走上新黨國獨裁的道路，讓蔡總統成為「老大哥」，如果新黨國延續了，現在、過去與未來的歷史將是以民進黨價值的雙重標準體裁所書寫。

別讓巨額軍購 毀了國防自主

2020-11-23 01:40 　聯合報 / 　　李文玉／民航機師、空軍前作戰隊長（高雄市）

蔡英文總統視察澎湖天駒部隊，機棚也展示IDF戰機與萬劍彈、天劍一型飛彈、天劍二型飛彈。記者林敬殷／攝影

報載國軍最近實施由中科院研發萬劍彈的試射，在提升我遠距攻擊的能力上有顯著進展；然於此同時亦有報導指稱，國軍許多武器裝備已年邁力衰、後繼乏力，無法在現代化戰場情況下勝任發揮。

這兩件並存事實凸顯了國軍現有的處境：我們既有恃強抗敵的本領卻又面臨無以為繼的窘境。台灣在國防科技領域內有一定的實力基礎，然而現實的財政負擔卻讓我國防兵力結構上出現不可避免的缺口。

近年來國防預算約在三千六、七百億元之譜。國防預算結構，又可分人員維持（人維）、作業維持（作維）、軍事投資（軍投）三大部分。隨著國軍推動募兵制逐步到位，人員維持費也不斷攀升，目前占比已逾百分之四十五。由於國軍編現比仍未達百分之九十，換言之在未來逐步滿編、待遇不斷提升下，人維費會進一步壓縮對建軍備戰極為重要的作維與軍投支出。

作維費的涵蓋範疇是提供現有武器運作所需的油料彈藥維修補給；而軍投費則是武器研發採購籌獲所需的財政支援。作維費的多寡關係到設施裝備能否順暢運作、各種戰演訓任務能否如質推展進行；軍投費的高低則影響到武器裝備能否跟上時代、國防軍事科技能否應對未來威脅。一旦作維與軍投占比限縮，直接影響的就是目前與未來的部隊戰力。

在民國 90 年(二○○一年)之前，美國對我軍售大戲每年上演一次。各軍種視各自建軍備戰方針與敵情威脅需求，與美方各軍種司令部分別召開「陸美」、「海美」、「航美」雙邊會議。各軍種將會議討論項目送參謀本部統一彙整，經過戰略整合評估、財政負擔考量、急迫優先排序等綜整，最終由我國防部於華美會議中向美政府代表提出軍售裝備與服務清單。

此種有別於其他正常國家的軍售會議，自民國 92 年(二○○三年)起即轉為常態性軍售管道。我方可以隨時視防務需求向美提出申請，而且可避免清單曝光後焦點與壓力過度集中。然也正因如此，不再有具體清單與排程情況下，人民無從知曉到底有哪些品項列入清單，也不清楚優先排序，政府也陷入被動接招與疲於預算籌措的困境。

我國防工業的自主發展，就在人維費相對擠壓、軍投費外購排擠等雙重效應下，逐漸被扼殺停滯。

從以往軍史觀之，我方在「武器獲得」的路上，往往因各種原因受挫。常常要等我方先成功研製或試射了某種特定武器，美方才可能通過相應的武器輸出許可。經國號戰機之於F-16、天劍二型飛彈之於先進中程空對空飛彈，就是最好的例證。因此保有雄厚的國防研發能力，才是我國防基業的具體保障。近期大量美對我軍售的排擠效應，已傳出中科院許多研發案將被迫縮減規模甚至暫時擱置，對我國防自主勢必造成極大斲傷。

面對中國的武力威脅，蔡政府既然決定採取直面迎戰的強硬立場，就應該負責任地建構起質精力強的國防屏障。如何運用有限國防資源獲取戰力倍乘效果，而非讓一再出現的令人摸不著頭緒之巨額軍購排擠國防自主能力，應該是關心國防的立委與民眾，督政問責的重心所在。

不煽情媚俗的侯導美學

2020-11-23 01:41 　聯合報 / 　　林正二／退休駐美文化外交人員（新竹市）

侯孝賢(中)獲頒終身成就獎，合作過的影藝人員一同上台獻獎給他。記者季相儒／攝影

侯孝賢榮獲金馬獎終身成就獎，全場起立致敬。侯導以其獨特的電影美學聞名國際，今年五月「紐約時報」讚譽侯孝賢是台灣最偉大的導演，他的獲獎實至名歸。

侯孝賢電影的特色是透過長鏡頭所框架的細緻畫面，呈現人物與環境的關係，讓劇中人的感情在特定的時空環境中，經由固定、緩慢的鏡頭慢慢流露出來。這是侯導獨特的電影美學，非常寫實、細膩，對影片環境的呈現非常考究，一定要符合當時的時空背景，像十九世紀歐洲的寫實主義文學作品一樣，無論是室內或室外一景一物的描寫都非常精細、寫實。

由於侯導強調寫實，他的電影沒有高潮迭起的情節發展與戲劇張力，這樣才更貼近真實人生，因此觀眾必須耐心欣賞、細細品味，才能感受緩慢鏡頭下所流露的劇中人真切感情。

「悲情城市」、「童年往事」、「戀戀風塵」、「冬冬的假期」、「風櫃來的人」等侯式影片，都是日常生活點點滴滴的呈現，沒有充滿戲劇張力的電影情節。在這些影片，我們不斷地看到劇中人吃飯的鏡頭；家族、親朋好友的「吃飯」在台灣人民的日常生活中扮演了重要角色，這是真實的人生寫照，沒有突出的劇情，在平實自然中展現真切的人生與劇中人之間的感情。

侯孝賢是最忠於自己感覺與電影美學的電影創作者。例如在「悲情城市」影片中，女主角辛素芬與男主角梁朝偉在黑夜小屋中讀完親人寄來的信後，辛知道好友被槍殺了，抱頭掩面痛哭，但觀眾聽不到激情、嚎啕大哭的聲音，只聽到寂靜黑夜中嬰兒爬在桌上抓信紙的細微聲音，在靜謐的黑色夜空下映照女主角無聲的哭泣畫面，更是震撼人心。這是侯導展現真實人生的電影美學功力，不煽情、不媚俗。

侯導榮獲坎城影展最佳導演的作品「刺客聶隱娘」，以詩意一般的影像意境取代劇情述說，讓觀眾融入劇中人內心世界，隨著他們的感情波動，了解故事的進展情形，是侯導電影美學的顛峰之作。

「刺」片開始沒多久，觀眾即看到暈黃與暗紅色天空渲染的湖景，以及煙雲裊繞的淒美山水搭配扣人心弦的咚咚鼓聲。「刺」片在神秘淒迷的大自然中，流露出靜謐卻鼓譟的淒涼感與懸疑性。侯導以顏色、聲音及飄搖浮動的光影，建構了影片淒美迷離的意境，讓觀眾在靜謐山水與咚咚鼓聲交互映照中進入聶隱娘的內心世界。

侯導並透過大自然景觀與聲音的改變，映照出劇中人物緊張的心緒變化。聶隱娘父親聶峰護衛其內弟田興貶調他鄉出發時，平靜空曠的草原上空山頂群鷹翱翔的景象，預兆了此行的險阻；歷經擊殺倖存下來後，鏡頭從高空俯覽聶峰與磨鏡少年等一群人緩緩走過山谷，帶著火把穿越幽暗的山洞，在靜悄悄的黑暗中隱約傳來隧道中嘶嘶的火燭閃爍聲與馬蹄沉重的腳步聲；走過山洞後豁然開朗，眼前一片綠地，蘆葦輕柔的在風中擺動。片中大自然景觀的變化，很精細地呈現了「境隨心轉」的意境。

電影的影像就如同文學作品的文字一樣重要。侯孝賢在影像的意境營造電影美學上，可說是舉世無雙、令人驚嘆。這是侯導榮獲終身成就獎最重要的意義。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　方祖涵／暫時無緣花旗球場的台灣精釀

方祖涵／暫時無緣花旗球場的台灣精釀

2020-11-23 01:41 　聯合報 / 　　方祖涵（作者為運動文學作家）

那會是一個夏季傍晚，大家坐在右外野看台，享受著夏秋交際，紐約潮濕而微涼的天氣。這天颶風蘿拉終於離開城市邊緣，惱人暴雨變成難得晴朗，通往法拉盛七號地鐵不再遍地濕濘，預告美好時光即將來臨。

這天大家會特別早進球場，雖然球隊一定做了充足準備，早點領到限量復刻球衣還是比較安心。那會是第一件以台灣為主題的大聯盟紀念球衣，「Taiwan 1」，這句加油從小聽到大，穿在背上會滿是驕傲。去年蔡英文總統過境紐約，也在僑宴收到這份獨特禮物。

等待球賽空檔不會無聊，有搖滾團體在現場演唱，還有熟悉的神秘貴賓讓異鄉遊子們回憶起年少時光，或許是事業、或許是愛情，那些對未來忐忑卻憧憬的心情，可能會一股腦湧上心頭。這時進場前在隔壁啤酒廠那杯啤酒就恰到好處—清新芒果香氣，加上野生酵母帶出天然酸味，不看瓶身台灣酒標，也知道是故鄉。

知名丹麥啤酒廠幾個月前跟台灣設計師詹朴合作，在倫敦時裝周推出帶有台北元素的「怪奇時間盜賊」，這回在大都會花旗球場旁邊直接釀造台灣口味，更是別具意義。酒廠還販賣活動紀念Ｔ恤，讓球迷把回憶帶回家。

這些都是紐約大都會隊第十六屆台灣日在八月二十九日安排的活動，一切原本都按照亞洲市場負責人王偉成規畫進行中，當然，拜新冠肺炎之賜，後來並沒有發生。球季雖然在七月恢復進行，疫情肆虐之下觀眾無法進場觀戰，球隊早在春天就取消了所有限量紀念品訂單、門票也全數退費給球迷，最慘是紐約大都會旁的啤酒廠才隆重開幕兩年多，雖然深受啤酒迷喜愛，仍然不敵疫情後封城禁令，已經宣告結束營業，民國109年(二○二○)著實讓大家計畫趕不上變化。

雖然如此，聽王偉成與丹麥酒廠台灣負責人林幼航說起活動規畫，還是覺得感動。民國108 年(二○一九)台灣日已經有蔡總統致詞影片在花旗球場播放，面對中共戰狼外交壓力，這個突破實屬難得，王偉成卻不以此成就自滿，期許自己每年都要帶給紐約市全新台灣日體驗。活動不僅能帶給球迷歡樂、藉此深化新舊世代移民與故鄉的連結，更希望如同限量贈品衣袖所寫的「Hello Taiwan」一樣，把台灣介紹給全世界。

台灣跟各種世界組織如此遙遠，從花旗球場到聯合國卻只隔一條東河，不到二十分鐘距離。像台灣日這種非官方活動，由各自在工作領域發光的新生代貢獻經驗與熱情，不管是讓世人多了解我們的存在，亦或是直接闡述入聯理念，都無疑是現階段最有效率的軟實力宣傳。儘管連續舉辦十五屆的台灣日因疫情暫停實在可惜，卻絲毫不值得氣餒，因為，棒球與春天明年終將重新來臨，只要人們持續齊心為目標奮鬥，總會繼續向前進的。

對下一屆花旗球場台灣日，我衷心充滿期待。

※ 提醒您：禁止酒駕 飲酒過量有礙健康

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　聯合報社論／這些年，蔡政府踐踏的民主、自由和人權《失聽的政府》系列一

◆ 　聯合報黑白集／有點人性好嗎？

◆ 　經濟日報社論／拜登租稅改革障礙重重

經濟日報社論／拜登租稅改革障礙重重

2020-11-22 02:47 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

拜登贏得美國總統大選，上任的首要任務應是內政優先，也就是在疫情再度惡化的壓力下，應優先重振疲弱的經濟並縮小日趨擴大的貧富差距。因此，拜登重要政見之一的租稅政策，值得特別關注。

拜登的租稅政策，簡單地說，要提高企業及高所得者的稅負，同時減輕勞動階級的稅負，以縮減貧富差距，並透過稅收的增加以挹注未來十年的鉅額公共支出，包括 3.9 兆美元的公共投資及7,500億美元的改善醫療，以及教育、再生能源等計畫。

具體的加稅，包括個人所得稅對年所得超過40萬美元的長期資本利得或股利視同一般所得課稅，處分繼承取得的資產，處分時市價計算成本的優惠將取消；列舉扣除額遞減並有28％的上限，最高稅率由37％增至39.6％，對年薪超過 40 萬美元者的社會安全薪資稅率提高至12.4%。遺產及贈與稅降低免稅額至 350萬美元，最高稅率提高至45％等。

公司所得稅則將稅率提高至28％，並對帳面利潤超過1億美元的企業恢復最低稅負制（稅率為15％），美國企業在低稅國家的受控制外國公司的無形資產所得稅率加倍為21％，取消10％的免稅額，並對海外製造卻回銷美國的企業加徵10％附加稅。

減稅措施主要針對中低所得家庭，包括提高勞動所得稅額扣抵的額度，納入無小孩的高齡者以及再生能源支出；提高幼兒及扶養親屬照顧稅額扣抵的金額，兒童稅額扣抵金額也大幅提高，並恢復大蕭條時期曾經實施的首次購屋者稅額扣抵，高達1.5萬美元。但是將州與地方稅的扣除額上限（1萬美元）取消，卻對富人比較有利。

對企業的減稅，包括製造業社區稅額扣抵，以降低受裁員或政府機構關閉衝擊企業的稅負，擴充新興市場稅額扣抵，對採行勞工退休儲蓄制的小型企業給予稅額扣抵，新增數項再生能源相關的稅額扣抵，包括碳捕捉與封存、住家節能的稅額扣抵，恢復能源投資稅額扣抵、電動車稅額扣抵，但也取消對化石燃料的租稅補貼。

因此，拜登的租稅政策，可說是完全和川普的稅改（減稅及就業法案）背道而馳，對高所得家庭和大企業加重稅負，例如所得超過100萬美元者，長期資本利得的稅率將由目前的23.8％幾乎倍增到43.4％；也對中產以下家庭、勞動階級、小企業提供許多稅額扣抵的減稅實益，預期有助於改善所得分配。

但是，拜登的租稅改革也遭遇重重障礙。首先就是加稅未必能夠增加很多稅收。因為對高所得、財富的納稅人可以控制實現資本利得的時機，美國的專業財經機構（包括國會預算辦公室）即曾估算，調高資本利得稅1％會降低資本利得的實現率0.8至1.2％。而且提高資本利得的稅負，會降低儲蓄的稅後報酬率，打擊儲蓄誘因並減少投資，衝擊長期的經濟發展。

某專業研究機構利用可計算一般均衡模型估計，拜登的租稅政策確實有助於改善所得分配，最高1％的富人稅後所得十年後下降7.7％，全體納稅人的稅後所得則平均下降1.9％。若將疫情對總體經濟的衝擊計入，可能使未來十年稅收只增加 2.8 兆，並不足以支應驟增的鉅額支出，對因疫情紓困而造成的財政惡化雪上加霜；而且長期還會導致 GDP 下降1.6％，資本存量減少3.8%，全職工作機會減少 54 萬個。

綜上，拜登的稅政基本上屬於短多長空，很容易引發共和黨、經濟優勢者、華爾街等團體的政治阻力。尤其共和黨在參議院爭奪戰中目前取得領先，已有不少富豪捐贈共和黨，希望能在1月的喬治亞州改選中扳回一城，如果民主黨在參院席次最終沒有過半，則加稅法案恐怕很難過關，減稅法案反而照樣通過，則財政問題恐怕會更惡化，許多支出面的計畫也可能變成無米之炊，情勢就極為不妙了。

聯合報黑白集／有點人性好嗎？

2020-11-22 02:48 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

花蓮基地一架機號6672的F-16單座戰機，17日18時5分由飛行官蔣正志上校駕機起飛執行例行性夜航訓練任務，戰機雷達光點於18時7分消失於機場東北面9浬處。圖／軍聞社

我空軍 F-16 戰機失聯，軍民正在合力搜尋。卻有來自對岸網路消息，稱失聯飛官蔣正志向中共投誠，已在廈門機場降落並隔離。對此，府院和國防部相繼駁斥，蔣妻更憤慨駁斥造謠，稱其夫是英雄。

蔣正志是否投誠，稍具常識者即知不該有此問。該機升空兩分鐘即從雷達消失，航跡圖顯示它在廿秒內下降七千呎到海平面，這怎麼可能飛去大陸？以民國 78 年(一九八九年)林賢順駕機叛逃為例，當時解嚴未久，消息次日即見諸媒體。在今天人手一機的時代，若真有軍機叛逃，兩岸還能遮掩嗎？

因此，惡意造謠或渲染者更顯其心可誅。這些人不僅存心挑起兩岸對立，更無視家屬感受，到了毫無人性的地步。面對這種大陸網路「戰狗」的荒唐行徑，對岸卻足足隔了三天，才由官媒《環球時報》總編輯發文稱「沒有飛到大陸」。

三周前，大陸才出重手嚴管網路，以解決自媒體違規發布「不良資訊」等問題。這次，北京卻對這起傷害兩岸互信的假消息遲無作為，反應未免太過遲緩。

這種任由惡人製造對立謠言的亂象，並非對岸獨有。新冠疫情期間，蔡政府放任台灣網軍無人性地「逢中必黑」，一樣惡劣。這也顯示，兩岸不僅政府溝通管道完全堵塞，民間善意日漸稀薄。當人性被拋諸腦後，兩岸和平不啻痴人說夢！

聯合報社論／這些年，蔡政府踐踏的民主、自由和人權

2020-11-22 02:49 　聯合報 / 　　聯合報社論

《失聽的政府》系列一

蔡總統的第二屆任期迄今才半年，但蔡政府表現出來的傲慢與專斷，已膨脹到難以想像。最顯著的特徵，是嚴重的「失聽」：它不僅無法聽取民眾的意見，更豢養網軍來綁架或偽造民意，即使行政作為牴觸民主價值和法治常規也不以為意。從開放美豬的一意孤行，到近日關閉中天的獨斷，顯示蔡政府的封閉心靈已聽不進外界建言。本報今起推出《失聽的政府》系列社論六篇，探討此一現象的成因及其對國家的危險。

檢視民主國家的進退，約略可依循兩條軸線：一是決策的理性與否，一是價值的持守與否。以這兩項標準衡量，蔡政府四年多來的許多作為都在走下坡，不僅缺乏決策理性，更往往違背台灣人民所共信的價值。

以美豬的開放為例，蔡政府自可宣稱因為「時空環境變化」，台灣有開放美豬之必要；但在施政程序上，有必要對民眾說明前因後果。例如，我方可以開放美豬換取美國協助我參與國際組織，或者可換取簽訂美台雙邊貿易協定，同時也要說明民進黨過去大力渲染萊劑之害、為何如今叫民眾硬吞。然而，無論民眾對萊豬表達多少疑慮，蔡政府均無意溝通，連做好區隔標示都悍然拒絕。這樣的權力傲慢，比威權政府還威權，除失去決策的理性，也背棄民進黨當初的理想，更棄守政府維護民眾健康的職責。

中天的關台，也可看出類似的脈絡。媒體如果立場偏頗，自然會受到言論市場的批評與排斥，公權力機構也備有各種罰款、糾正或提告的機制，而蔡政府偏偏選擇要關閉中天。這是打壓言論自由、也是剿殺異議媒體的專制作為，但蔡政府不顧輿論的提醒和反對，故意讓 NCC 登場行刑，然後裝作無其事地說「尊重」。論民主根基，「第四權」獨立之必要，其實遠高於 NCC 的獨立，這寫在民主國家兩百多年的立國思想之中，但蔡政府一腳就踩了過去。這一腳，踐踏的不是中天，而是台灣的民主。

執政者為了一己方便而輾壓民主、自由和人權的作為，過去四年多來不勝枚舉。這些民主倒退的行徑，放在個別的時空情境中，蔡政府都能說出滿口頭頭是道的理由。但是，若把這些事情件串連起來看，台灣民主自由所顯示的「曲線倒退」，其實已到了令人驚慌的地步。

這些倒退現象包括：第一，在民主層面：蔡政府藉著「完全執政」壟斷所有法案的修定，乃至機關存廢和人員去留，國家機器已淪為民進黨的「私器」，行政機構已被教導成為不需要保持「中立」。蔡政府用黨產會等機構對付在野黨，對水利會的權力和私產也公然搶奪，哪個民主國家發生過這種事？第二，在自由層面：蔡政府藉由「國安五法」及反中操作，對人民的言論橫加箝制，要摀住所有異議之聲。中天被關後，親綠電視頻道已連成一線，言論市場的歌頌聲浪必然更大，恐比反共抗俄的威權年代更難看。第三，在社會和人權層面：在黨政機器與綠色網軍的交互操作下，社會藍綠對峙的情況日趨惡化，人們把仇恨掛在嘴上，不僅社會傷口難以癒合，許多深層社會議題也都被政治煙硝掩埋。

蔡政府的濫權及反民主傾向，很大原因是美中角力的副作用使然。問題在，川普的民主參考點甚低，中共則毫無民主參考價值，但這卻讓川普陰影下的蔡英文自以為形象高大，民眾則錯以為台灣是不變的民主模範生。這點，從川普敗選後的種種脫軌行徑看，真相已甚明白。但蔡英文卻還在學步川普。

◆ 　【即時短評】今年秋鬥泛政治？你不知道的秋鬥過去

【即時短評】今年秋鬥泛政治？你不知道的秋鬥過去

2020-11-22 12:07 　聯合報 / 　　記者陳熙文／台北即時報導

圖為今年秋鬥主辦團體19日在凱道舉辦的誓師記者會。報系資料照片，記者葉冠妤／攝影

2020 秋鬥遊行在即，由於議題多元，偏離過去「工運」為主的形象，再加上國民黨、民眾黨等政黨加入，讓不少人誤解秋鬥運動已被政黨收割，甚至不再是從前的秋鬥，然而反觀其歷史脈絡，秋鬥並非轉性，而是為了因應民進黨政府上台後，不得不做出改變。

秋鬥的抗爭形式可追溯至民國 77 年(1988年)的「兩法一案大遊行」，但「秋鬥」兩字的緣起，則始於於民國 82 年(1993年)的「工人立法」大遊行，有意識的選擇以「秋鬥」作為集體行動的總稱，有意仿效日本「春鬥」、「秋鬥」的模式，每年固定動員展現實力向國家法權挑戰。

秋鬥雖以工運為骨幹，卻未必毫無政治性。秋鬥召集人黃德北即在臉書上說明，「早在民國 85 年(1996年)總統大選時，秋鬥在當年選舉前就曾邀請總統候選人出面接受工人提出的政見，當時除了李登輝以外，彭明敏、林洋港、陳履安等候選人都有露臉，秋鬥早在那時就已經開始面對政治，而非關門的勞工運動。」

黃德北進一步指出，「當年民進黨的候選人也常會在秋鬥遊行的後面尾隨，希望能吸引民眾的注意，秋鬥從未禁止他們出現，但對他們會有嚴格的規範。」並解釋，民國 98 年(2009年)秋鬥再起後，秋鬥就決定繼續此原則，開放政黨可以參加秋鬥，但隊伍走在最後面，並加上規定：政黨與政治人物不得上台發言。而今年國民黨、民眾黨等呼應秋鬥，也是遵守同樣的規範。

今年有別於以往，勞工權益不再是最主要的訴求，被批評有違秋鬥精神。但早在90年代，工運已會針對當年度特殊的議題作為抗爭主題，例如民國 85 年(1996年)，台灣失業率較高，勞工陣線於時舉辦「顧飯碗大遊行」，工委會則辦「搶救失業大遊行」。

民國 98 年(2009)復辦秋鬥時，秋鬥便已討論不再以工運題目為主，而是積極協助弱勢發聲。黃德北表示，「秋鬥再起後，我們內部討論，認為此時台灣的社會環境已經與民國 79 年(1990年)代有很大的差別，不太容易像工委會當年那樣組織許多工會進行密集討論、提出各項勞工訴求，並動員力量迫使政府讓步。」

他說，「我們決定秋鬥再起後的關注重點不限於勞工，而是包括勞工與台灣所有被壓迫的弱勢者，這主要是因為這些年台灣有許多弱勢團體如迫遷戶，因為力量太薄弱根本無法對社會發出聲音，秋鬥應該為他們發聲。」

所以今年秋鬥聚焦反萊豬的食安議題，同時兼顧環保、教育、土地，以及言論自由的議題，其實並不反常。

總的來說，秋鬥今年之所以備受爭議，必須提及的是，台灣工運一直以來都帶有「獨派」色彩，此次與被標籤為親中的國民黨、民眾黨等一同上街，無疑被視為一種意識形態上的「背叛」。

然而，民進黨政府上台後，社會運動的弱化，包括民進黨支持者不再響應，同時部分社運幹部走入體制內等，都讓單一議題的社運欲振乏力，每每舉辦活動都難以動員可觀的群眾，甚至在網路輿論上被群起攻之，標籤為「國民黨側翼」，逼的社運不得不另闢途徑。

過去社運與民進黨分進合擊，社運從外部施壓，民進黨則透過政治實踐社運訴求，然而綠營全面執政後，社運頓失奧援，如今不得不在多元議題的合作下走上街頭。

而在野的國民黨作為過去的眾矢之的的「大魔王」，本來就難以與社運建立可信賴的合作模式，但自身又缺乏在統獨議題之外動員群眾的能力，最終也必須放下身段，跟在群眾的後頭跑。

今年的秋鬥無疑是社運正面臨的轉化，以及在野黨轉型的嘗試，更是民眾對民進黨執政所累積的民怨的破口。但至於能不能撼動到蔡政府，端看多少人真的願意走出來發聲。

名家縱論／民進黨對外政策的盲點＼星期透視／雞蛋當然不能放在一個籃子裡

◆ 　名家縱論／民進黨對外政策的盲點

◆ 　星期透視／雞蛋當然不能放在一個籃子裡

◆ 　大屋頂下／歷史並未終結 福山的論斷已告翻轉？

◆ 　中天案裡的「大奸似忠」

◆ 　仗著817萬票的傲慢

◆ 　發津貼救少子化？ 不如從社區下手

名家縱論／民進黨對外政策的盲點

2020-11-22 03:02 　聯合報 / 　　蘇起（台北論壇董事長）

外交部長吳釗燮。記者徐偉真／攝影

民國 97 年(二○○八年春)，台灣逃過一劫。時任扁政府國防部長的蔡明憲後來出書揭露，如果謝長廷勝選，中共定會武力犯台。那年扁政府隱瞞共軍動態，無辜台灣老百姓用選票救了自己。

今年台灣又逃過一劫。美國選前解放軍大力施壓美國，美國又轉身施壓蔡政府，逼使我外交部長吳釗燮公開說出「不與美復交」、「不靠美保台」的洩氣話，並釋放美國選後「中國可能會有不當想法、軍事威脅台灣」的警訊。比起民國 97 年(○八年)的一手遮天，吳公開示警，已算進步。

這次救台灣的是美國選民。如果川普連任，美台續打「台灣牌」，估計北京會很快失去耐心，出手教訓台灣。拜登勝選給了台灣喘息空間。問題是：蔡政府下棋怎麼下到這地步？民進黨的政策思維有什麼重大盲點？

長期觀察民進黨的人都知道，民進黨雖然人才濟濟，但絕大多數只專注國內，鮮少接觸國外；對國內政局能精算到割喉能斷，但對國外卻極粗枝大葉。在少數涉外人士中，絕大多數又只做國際，不碰大陸；少中又少部分參與兩岸交流，卻不常在國際行走，且多被蔡打入冷宮。正因如此，民進黨多半只有兩個半局的思考，且明顯重國際、輕大陸；具備綜觀全局能力的人直如鳳毛麟角。更糟的是，扭曲最嚴重的似乎是最應掌握全貌的蔡總統及其周圍策士。他們不兼聽卻獨斷，推動極端傾斜政策，導引原本仇中的民進黨群眾，製造出全球獨押川普的特異現象。

在兩個半局中，民進黨對大陸的認識最令人憂慮。他們以為只要台灣不搞「法理台獨」，而北京繼續重視經濟發展，大陸就會長期容忍台灣的傾獨作為。他們忘了在全球共產黨的基因中，戰略與政治考量永遠高於經濟考量。近廿年經濟思維難得在中國大陸站穩腳步，但民進黨誤以為這是永恆的常態，渾然不知自己的台獨「擦邊球」已讓北京悄悄改變了優先順序。日前大劫臨頭他們才驀然驚醒。

這四年民進黨傾獨言行，加上美台攜手鬥中，刺激北京戰略意識節節上升。民進黨自認不是中國人，力推「去中國化」，又深深刺痛大陸民眾的感情，讓台灣在大陸內部政治議論的熱度紅紅火火。部分民進黨人還常津津樂道大陸內部的問題，彷彿這些問題讓習近平無力無暇顧及台灣。其實習內部困難越多，台灣被祭旗的可能性越高。大陸經濟在新冠疫情中一枝獨秀後，經濟相較於戰略及政治，分量更輕。

對美國亦然，民進黨似乎一廂情願到只聽見川普政府的情「話」，卻沒讀懂它的「心」，更沒看清美中關係大「勢」及美國政情的小「勢」。民進黨以為川普代表美國與美國的未來，以為現在的美國還是民國 85 年(一九九六年)馳援台灣的美國，以為美國官員與國會議員的美言表示他們都「愛台灣」且願捨身來救。

最根本的，由於民進黨集體涉外經驗有限，常把國際關係當成個人關係，用主觀好惡及意識形態，而不是客觀形勢及務實需要來決定政策；喜歡的就來往，不喜歡的就不來往。其實政府間哪裡需要彼此喜歡才能溝通？為了老百姓的利益，全方位溝通永遠是政府不容推卸的責任。民進黨上下似乎不知道，因為國際社會沒有法院與警察，所以紛爭到最後都用拳頭決定。表面上各國平起平坐，實際決定它們聲音大小的是拳頭，不是肺活量。

民進黨還把民意看得過重。在台灣內部，民意當然重要。但一旦涉外，民意就不可能絕對，只能是相對，因為別國也有它的民意。如果各國都尊重別人民意，這世界就不會有那麼多爭執，甚至戰爭。正因民意只能參考用，所以才需要政府裡的聰明人去與別國接觸、談判、妥協。民進黨在內部操弄民意極為成功，但同樣手法搬到國際，有善意的人只當台灣撒嬌而一笑置之，沒善意的就可能掄起拳頭。

經過這次有驚無險，我們期待民進黨抓住難得的機會之窗，好好審視自己的思維盲點，打開心胸，務實盱衡全局，讓台灣這條船能夠順風行駛，因為下次不一定有幸運之神眷顧。

星期透視／雞蛋當然不能放在一個籃子裡

2020-11-22 02:58 　聯合報 /　　 邱坤玄（政治大學東亞所名譽教授）

主流媒體多已宣布拜登為美國總統大選的獲勝者，但川普總統尚未承認失敗。歐新社

美國總統大選已過廿天，法定機關仍未宣布結果，不過一般認為拜登應可取得勝利。此次國人關注程度，前所未有。國人都將自己的好惡情緒投射在屬意的候選人身上。川普鮮明與嚴厲的反中措施，獲得國內抗中群眾的熱烈支持。另一方面，習慣於傳統民主價值、國際秩序與制度穩定的人士，則是樂見川普下台。而川普下台使支持者產生嚴重失落感，拜登上台後對中國大陸與兩岸政策的走向，自為國人關注的焦點。

美國霸權在蘇聯垮台之後，權勢達到高峰，但是反恐戰爭耗費太多資源，民國 97 年(二○○八年)世界金融危機，更是美國世界領導角色進一步弱化的象徵，貧富差距日益加大與嚴重。社會上形成反資本家、反菁英與反高科技的民粹主義潮流。只有資本家及高科技使用者在全球化過程中才是最大的獲益者，因此具有天生表演特質的川普上台之後，以種族主義為主要工具，將民粹主義帶到最高點。此一現象不會因為大選消逝，對拜登執政將形成重大挑戰。

因此，拜登施政方向將是內政優於外交，外交要照顧到內政需求。他誓言當選後，要重建美國民主政治的制度與價值，推展一個符合中產階級利益的外交政策，確保美國民眾在全球經濟活動中取得優勢與利益。同時他主張建立與盟邦對應中國大陸的統一戰線，迫使中國修正其不當行為及對人權的侵犯。但他也強調在氣候變遷、防止核擴散及全球健康安全等議題上可以合作。

曾任歐巴馬政府亞太事務助理國務卿，也是「重返亞洲」戰略構建者之一的坎貝爾，近期對美中關係提出戰略與操作見解，亦可作為未來美國兩岸政策的參考。他認為雙方在競爭中可以進行合作，指出「儘管兩國之間存在著許多分歧，但雙方都需要做好準備，把另外一個國家當成主要大國來共存」。要達成此一目標，美國必須加強自身的威懾能力，同時與盟友合作，以形塑中國大陸的政策選擇。基本上延續接觸政策精神，可以說是「強壓下的接觸」政策。

對中共而言，美國與中國大陸因為制度與意識形態差異，雙邊關係競爭是常態，合作是為了緩解競爭帶來衝擊，從競爭中談判合作，是其外交常用技巧，但是競爭不能成為零和遊戲的敵我矛盾。川普政府在後期已經有推翻共產政權企圖，如繼續執政，兩國衝突可能性大增。拜登上台，將可避免產生敵我矛盾關係。

最近亞太十五國簽署「區域全面經濟夥伴關係協定」，我國被排除在外，國人關心與討論程度很低，令人驚訝。蔡總統表示「我們不能像過去一樣，把所有雞蛋放在一個籃子裡」，所謂的過去，還是指前任的政府嗎？對於一個執政超過四年的政權而言，實為太不負責之言。而「籃子」之說更是生活常識，尤其在對外關係上更應靈活加以運用，不能只仰賴，甚至過度期待一個國家的支持。現在仰賴的國家即將調整對大陸的政策，台美關係也不是拜登政府的關注的重點，我們準備好了嗎？

大屋頂下／歷史並未終結 福山的論斷已告翻轉？

2020-11-22 02:55 　聯合報 / 　　黃年

美國總統川普。路透

就全球觀點與大歷史觀點而言，川普為世界留下了兩個問題：

第一、這個世界要不要阻止中國崛起？第二、民主自由體制與專政極權體制的鬥爭，究竟誰輸誰贏？

先談第一個問題。毫無疑問，美中兩國已經進入修昔底德陷阱，且將全球都捲了進來。狹義的修昔底德陷阱，是指戰爭。但在指涉今日情勢時，是指地緣政治、經濟、科技、意識形態、體制等等方方面面的競爭、衝突與鬥爭；當然也呈現在軍事層次，如釣魚台、台海及南海等等。這可說是一個更廣義的修昔底德陷阱。

總體而言，這也可說就是杭廷頓所言的「文明的衝突」。川普團隊所說的「中共非中國」，即是指這不僅是「中國vs.美國」的修昔底德陷阱，就其本質言，其實就是「專政極權體制vs.民主自由體制」的「文明衝突」。

因此，第一個問題是：要不要阻止中國崛起？或者，要不要阻止中共的專政極權體制崛起？

接著是第二個問題，誰輸誰贏？這就會觸及法蘭西斯．福山在民國79 年(一九九○年)代發表的「歷史終結論」。當時他說：民主自由體制勝過專政極權體制，此為人類文明之終局定論。因此，歷史的發展已告終結。

本文不論福山日後對理論修正。只在指出，民國 109 年(二○二○年)，中美貿易戰引爆的體制鬥爭，疊加了對抗新冠疫情的體制競爭，世局的發展居然幾乎顛覆了福山的論斷。

中美貿易戰中，川普的理論是，由於體制的差異，美國的自由民主體制在經濟、科技及社會生態多方面的國際競爭力，遭到中國專政極權體制的致命威脅，甚至擊敗。接著，中國抗疫節奏明快，美國則荒腔走板，似乎更加凸顯了美國體制的短板。這與福山所描述的景象幾乎完全相反，民主自由體制似已相對處於專政極權體制的下風，若照川普的口氣，甚至到了必須救亡圖存的地步。

其實，民國 97 年(二○○八年)的金融海嘯，已證實專政極權的應變能力強過民主自由。此次防疫抗疫及經濟復原的表現也是強弱分明。尤其，當習近平修憲取消國家主席任期限制，穩坐江山；但川普卻因一場大選輸掉了自己且幾乎毀了美國，這算不算也是一種體制的競賽？

因此，若不從抽象道德來論斷誰是誰非，而從現實與生存角度論斷誰強誰弱、誰輸誰贏，其答案好像與福山的不太一樣。

歷史並未終結，只是會不會朝福山論斷相反的方向發展？也就是民主會不會將敗給專政？

川普提出的兩個問題與其憂慮，皆是良有以也。其實，國際對這兩個問題早有警覺，歐巴馬的亞太再平衡與 TPP 對策。但在川普眼裡，此種途徑太過軟弱。因此，有一種看法認為：除非用川普這種方法，將五G、華為、孔子學院、留學生、智財權、新疆、南海、台灣、香港等等現有戰略架構全盤「打掉重來」，脫鉤、圍堵，別無可能阻止中共崛起，民主自由體制也贏不了專政極權。這正是川普雖然敗選，但「川普主義」仍然大旗招展。

川普主張的是戰略，但他的反對者主張的是風格。川普主張的是目的的絕對性，但他的反對者主張的是手段的相對性。

川普畢竟失敗了。他的失敗一方面因受民主的縱容，另一方面又受民主的捆綁，再方面又破壞了民主、玩弄民主。最後，川普失敗了，民主也失敗了。

過去四年，川普可謂在「艾利森的修昔底德陷阱／杭廷頓的文明衝突／福山的歷史終結論」中翻滾。世人驚嚇於美國民主自由體制的混亂沉淪竟能到此地步；相對地，卻看到中共專政極權在經濟調控及社會控制上的體制優勢則相當明顯。民主世界似皆慶幸川普敗選，卻似未警覺民主的失敗。

比如，川普想關掉 TikTok，但又怕開罪年輕用戶，於是想用美資把 TikTok 吃掉，但北京表態不准抖音出售，且用美國司法訴訟拖住川普，遂使事態迄仍擱淺。但是，看一看中共對螞蟻金服及香港情勢的處置，在專政極權政體下，只要中共決定了什麼是「中心」，則馬雲、螞蟻的股民與國際觀瞻、香港人民，皆是「邊緣」。兩相對比，在民主政體下，「中心」卻常被「邊緣」羈絆。

即以防疫抗疫而言，中共的「封城／方艙醫院」等等，說幹就幹，起初被視為侵害人權，但如今則被認為這些才是維護「人權／生命權」的方法。反觀美國，川普操縱民粹，一度將兩黨政治的分野用戴口罩與不戴口罩來區隔，這根本是反智、反科學，甚至反人類。這究竟是川普造成了這樣的群眾？還是這樣的群眾造成了川普？在美國大選引爆的紅藍雙方民粹風潮所見，「人是理性的動物」此一民主政治的基本假設如果是錯的，則民主政治的理想也可能是虛幻的。

再問：為什麼美國基礎建設的進展遠不如中國？且如此富強的美國何以竟然沒有足可體現人道的「健保」？又為什麼一般印度人除了多一張選票外，其他日常生活品質不如中國，也看不到印度的脫貧摘帽？

所以，如果歷史尚未終結，則傾向「唯心」的民主自由體制會不會日趨耗弱？而傾向「唯物」的專政極權體制卻可能較具發展的優勢。專政的強項是中心化與效率，民主的弱點在撕裂與無效率。民主論是非，專政論成敗。民主放大了個人，專政強大了國家。

倘係如此，就會完全顛覆了福山的論斷。民主將敗給專政。

然而，川普落選，但他提出的兩個問題對中國與中共的考驗不會停止。中共若只想訴諸國際的「利益共同體」，而不能在「價值共同體」上扮演引領角色，則絕無可能撐起它的「人類命運共同體」，其專政極權將永遠被視為對人類文明的威脅。

我認為，就「人性的本質／文明的方向」而論，歷史的發展應當更加趨向民主自由，而日漸遠離專政極權。否則，在民國 79 年(一九九○年)代的「蘇東波」中，就不會無一例外地選擇了民主自由而背棄專政極權。而且，也不會在今日世界中，只有中共是馬克思路線專政極權的唯一「成功」孤例。但相對而言，川普的見證，卻也完全暴露了民主資本體制的有些脆弱與虛無。歷史尚未終結，只是證實了二者都不是文明的至善境界。專政極權必不可取，但民主體制也容易失能與沉淪。

民國 79 年(一九九○年)代的蘇東波，證明了福山的一半看法是對的，那就是專政極權不是歷史的歸宿。但民國 109 年(二○二○)的川普卻證明了福山另一半看法是錯的，那就是像川普這樣的民主演示絕非文明的至善。

歷史並未終結，文明尚待進化，人類必須在專政荼毒及民粹沉淪外，找到第三條路。

中天案裡的「大奸似忠」

2020-11-22 03:07 　聯合報 / 　　桑品載／作家（桃園市）

國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）10月26日舉行中天電視換照聽證會，場外有民眾聚集聲援中天，呼籲ＮＣＣ不要打壓媒體。記者蘇健忠／攝影

一個中天案，凸顯台灣「大奸似忠」眾生相。

NCC 是「獨立機構」，有法定權責，和電視台有著契約關係，像房東與房客，明訂房客住屋期間得守某些規矩，租約屆滿，房東有權論續租或停租。

不同的是，NCC 不是「人」，而是政府機構，對房客的處分固然得依法，對「法」的認定，還採合議制。NCC 以七比零一面倒決定與中天停約；唯指稱中天所違事項，別的台幾乎都有，致使堂堂機構和單獨一人無異，這個「人」肌肉如此堅硬，塊頭如此大，非政府還有誰？

難怪大家檢視成員背景時，至少發現兩現象：其一，政治立場偏綠；其二，反中天非自今始，如曾以反紅等理由聚眾包圍過中天。兩件事在這次撤照中合一，才會出現七比零。

中天喊冤，高舉「新聞自由」、「言論自由」，這頂帽子很大，連 NCC 都不能反對。然而，人民也會檢視中天夠不夠資格戴這帽子。如 NCC 指稱它在民國 105 年(二○一六年)市長和接踵而至總統選舉中，正面報導韓國瑜新聞次數太多，與其他參選人不成比例。這是事實，現在變成報導自己新聞時，做法如出一轍，從上午到深夜都在說這「新聞」，也都到各地號召，挺韓國瑜、挺自己。幾乎是，唯這事才叫新聞自由、言論自由。中天曾喊出「無色覺醒」，反藍、反綠，但對香港反送中輕輕帶過。背負著這些事實的新聞媒體，談新聞、言論自由，聽了都覺得心情沈重。

國民黨參加今天「秋鬥」活動，主題有二，一是反毒美豬進口；二是支持中天電視台。依據最新民意，支持反美豬接近七成，顯是主流民意，國民黨為了拉抬自己，算選對題目。支持中天揭示的新聞、言論自由，民意約在五成上下。美豬是民生問題，中天撤照案，多數人認為是政治問題，大過新聞與言論問題，尤其是，對新聞與言論傷害，國民黨也曾是劊子手；過去在大小媒體皆設黨部，其上有中央黨部二組和警總，媒體人為了言論自由遭迫害，罄竹難書。如今藍營中紅影處處；中天和這些人扯不清，國民黨如何說服自己？

民進黨要永保江山，有兩條路線：一是打倒國民黨及附隨紅色力量，紅藍又互鬥，對它大大有利；蔡英文任總統後成立黨產會，把國民黨該有和不該有資產，效法共產黨鬥爭手段清洗、血洗，搞得國民黨現在連黨工薪水都快發不出了，此策大為成功。此期間又藉執政權拔掉國民黨人馬，為求穩當，所謂「獨立機構」大多引為效命的先鋒或馬前卒。NCC 這「獨立機構」，蔡英文執政短短四年成員經過兩、三次換血，中天說它是政治任命，是有道理的。

民眾黨也參加秋鬥，但一再言明，是針對反毒美豬，不支持中天反撤台。這和中天曾一度支持柯文哲有關吧？中天曾為他創造了「無色覺醒」策略。柯文哲和中天蔡老闆也曾交往麻吉。柯文哲反毒美豬，表示他選擇民進黨為唯一敵人，至於對中天，他支持和反對都難開口，所以連新聞、言論自由這些虛偽的高價值口號，都絕口不提了。

「大奸似忠」，柯文哲恰如藍綠紅政治人物一般地，找不到自己位置了！

仗著817萬票的傲慢

2020-11-22 03:05 　聯合報 / 　　李金城／退休教師（苗縣三義）

衛福部長陳時中。圖／聯合報系資料照片

「沒有強拿肉要灌大家的嘴！」很難想像，此話出自「人民公僕」口中：「我沒在怕，譕你麥安吶！」權力在握，真視民意如芻狗。含萊劑美豬即將登場…如今再追殺「中天」，真的是「靠勢」八一七萬票的傲慢。

柯Ｐ說的好：「台灣每天搞選舉，不辦正事」，如今國軍頻出事，治安也有問題；內政如此擺爛，不怕民意反噬。更不要忘了，八一七萬票有多少是對岸習大大所加持的，撿到槍可以，槍口可不要對著無言的百姓。

發津貼救少子化？ 不如從社區下手

2020-11-22 03:03 　聯合報 / 　　吳怡彥／東南科大觀光系副教授（新北市）

台北市長提結婚獎金制度，挽救生育率，又成政黨間口水戰。確實，近十年來，台灣生育率都在世界倒數冠軍徘徊。民國 100 年(二○一一年)馬政府體認此為國安危機，開始拋出一系列措施。然而，聯合國民國 106 年(一七年)「世界人口展望」報告，兩百個國家生育率排名，台灣仍排最後一名。從民國 99 年(一○年)低點走到當下，台灣因應少子化的調節政策，有做「對」什麼嗎？

少子化為世界普遍趨勢，尤其民主自由成為普及概念，連帶而來的教育變革，鼓勵學生跳脫傳統束縛思考。是以，傳統社會制度與結構的價值體系，受到挑戰。工商社會下，工作已然大幅約制個人可支配自由時間，談戀愛、結婚又佔去個人剩餘時間，生兒育女這件事更將剝奪新生代冀望的「時間自由」。長輩嘗試以傳統框架約制，在講求關注「自我」價值下，難以說服新生代。

再則，新世代渴望「經濟自由」。養兒育女這件事，剝奪時間自由不打緊，更重要的是高房價與低所得已是台灣社會常態。根據《Numbeo》資料，民國 109 年(二○二○年)中台灣房價所得比，高居世界第九名，若將時間軸拉回，台灣房價所得比，從民國 106 年(一七年)世界排名第廿四位，民國 107 年(一八年)「進步」至十四位，民國 108 年(一九年)進至十名。新世代對養兒育女自然怯步。

解決之道呢？兩種自由訴求，過往多透過上一代支持，諸如分擔購屋、協助育孫等因應。但中生代爸媽也在意自己退休後的兩種自由。上一代支持力道縮減下，新世代更怯於生育。制度上的因應，如能從調整新世代勞動時間、抑制房價著手，當能換取新世代增加生育意願。但勞動時間、房價涉及勞資與建商利益，是以十年來進展有限。

可思考的是，當透過網路社群，結合實體空間社群，讓公共托嬰托幼、課後輔導普及。鄰里最多公共空間是社區活動中心與校園，空間可及性高，加上時間彈性，可提供新世代父母更多支持。與其普遍發放結婚或生育津貼，不如將這些津貼整合，成為支持父母工作無牽掛的照顧體系。

民國 22 年(一九三三年)建築師勒．柯比意提出《雅典憲章》，以為城市居住、工作、遊憩和交通等四大功能當緊密連結，而後有鄰里社區單元提出。提供工作與機制而非單純津貼，當建立更多社區支持構面，人回流方有「地方創生」。回到社區思考，方是解決之道。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　黃介正／拜登的五角大廈

◆ 　蘇蘅／政府網軍扭曲的楚門世界

◆ 　陳亮恭／何苦庸人自擾的「老」

◆ 　陳立恆／美國大選的文化對峙

◆ 　王正方／我們不要做刺蝟

◆ 　薛承泰／台大悲歌

◆ 　劉憶如／RCEP昨簽署 將衝擊台灣

黃介正／拜登的五角大廈

2020-11-22 03:13 　聯合報 / 　　黃介正（淡江大學戰略研究所副教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）

圖為代表美國軍方的五角大廈。(美聯社)

尋求連任失利的美國總統川普，選後立即開除國防部長艾思博、部長辦公室參謀主任，及主管政策和情報的兩位次長，而以爭議頗大卻對自己效忠的人繼任，造成五角大廈高層大地震，相當程度間接危及美國國家安全。

美國總統選舉尚未完成全部法定程序，川普又堅拒承認敗選，使得總統交接程序無法啟動，如今反倒是國防部必須先行辦理工作交接。對於拜登的國防交接小組成員而言，屆時將面對一群對國防政策業務、人事財務、軍隊部署未熟稔的新手，進行交接。

倘若川普不顧軍方反對，執意自阿富汗撤軍，或對伊朗採取軍事打擊行動，更將留給拜登極難收拾的超級爛攤子。問題是沒有人能預測川普會如何做。

針對此等重大議題，具有濃烈「歐巴馬校友會」色彩的華府智庫「新美國安全中心」，十八日邀請國防部前副部長沃克及專家，透過線上直播，討論拜登政府的國防事務交接，未來挑戰及優先政策，並進行網路即時互動與意見調查。

在五角大廈任職期間，大力倡導廣泛使用模式模擬與兵棋推演，用以輔助決策的沃克指出：拜登政府的國防戰略應不至於大迴轉，中國與俄羅斯仍將是主要挑戰，只不過俄羅斯僅為軍事上的對手，而中國則是全方位戰略對手。

沃克也提出，國防部未來必須關注生物戰防禦及氣候變遷影響等全新國防議題。前亞太助卿坎貝爾周前也建議，未來國安會應不只是地緣戰略與軍事幕僚，而要有對人工智慧及量子運算的專家加入。兩人在國安事務前進部署的思維，異曲同工。

線上會議即時民調中，有兩題值得我們參考。一問拜登的國防優先政策應為何，結果「對盟邦及夥伴提供再保證」占百分之六十二，「與中國競爭」占百分之卅二，「自中東及非洲撤軍」與「對抗俄羅斯修正主義」各只占百分之二。二問對美國威脅最大的國家為何，結果中國占百分之八十五，俄羅斯占百分之七，北韓與伊朗各占百分之三。

擺在拜登眼前的，是過去四年，領導更換頻仍，統帥與軍隊關係急速轉壞，國防預算、軍隊規模、技術能量、兵力後勤，都有必要全面檢討的五角大廈。國力慢速下滑的美國，未來四年仍將在穩住盟邦「預防戰爭」的前進部署，與節約運用「打贏戰爭」的收斂部署間，做困難選擇，完全需要與友盟國家認真研究，探索具實效的同盟聯合戰略。

毫無疑問，拜登的五角大廈將會延續歐巴馬「亞洲再平衡」及川普「印太戰略」，把國防與軍事戰略重心置於對應中國大陸的軍事擴張。無論是已有所進展的美、日、印、澳「四強」機制，或是美國加上日本與澳大利亞的三傳統盟邦，中國大陸都是靶子。

中共人民解放軍在第一島鏈，以至印度洋，攤子鋪得愈大，反作用力就愈大。大陸或許不急於對台動武，台灣仍必須慎防池魚之殃。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　經濟日報社論／杜絕理專挪用客戶資金歪風

◆ 　聯合報黑白集／蘇揆該聽聽自己的話

◆ 　聯合報社論／民進黨正眼睜睜看自己的形象破毀

經濟日報社論／杜絕理專挪用客戶資金歪風

2020-11-21 02:09 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

日前爆出台新銀行理專長達十年盜領客戶資金達3億元，創歷來新高紀錄，震驚社會，而該行在去年也是因理專挪用客戶資金逾 8,000 萬元，以及與客戶間有異常資金往來，被金管會核處 800 萬元罰鍰。但是，上周末台新金控連續三年列入道瓊永續指數，彰顯其在公司治理、社會關懷、環境保護的成績；而在台灣證券交易所的公司治理評鑑，不是列在前5%、就是排在前6%至20%，算是在領先群。

無獨有偶，玉山銀行在去年、今年也都爆發理專挪用客戶資金，但玉山金控更是持續列入道瓊永續指數，以及台灣證券交易所公司治理評鑑前5%的優等生。根據金管會統計，過去十年來累計35件理專監守自盜案，涉案銀行有22家之多，累積裁罰金額1.69億元。

上述正負面訊息的巨大反差，而且涉案銀行超過一半，代表金融機構的治理，根本上出了問題。金融機構應該以客戶信任為基礎，在嚴謹風險管理與遵守法規下，賺取利潤，並與員工、債權人、股東等利害關係人分享。但挪用客戶款項自然打破銀行、客戶的信任基礎，也損害公平待客與違反法規，即使賺取到高額利潤又有何用？

有些金融機構非常在意各種永續經營、企業社會責任、公司治理評鑑，不僅有部門專門負責評鑑相關事宜，還發錢請專業機構輔導，爭取入榜與優異成績。這些行為也只是為符合評鑑所需，進行相關訊息揭露與制度修正，但必須落實於實際經營，管理上務必到位。

銀行的理財業務，大多是由理專協助客戶投資，理專很容易得知高淨值客戶，比其他金融業更便利，而且不像放款、投資要有資本計提與資金成本，理財業務的手續費收入，扣除佣金與相關費用，都是銀行的獲利，因此這十幾年來理財業務成為各金融機構發展的主要方向。但也不免有誘使客戶購買高風險理財商品的情況，而這些商品往往給予理專較高的佣獎，因而有「今天業績、明天業障」之譏。

因此要避免理專挪用客戶資金，以及不誘使客戶購買高佣金商品，首先必須改變金融機構治理的精神，將公司治理、永續經營落實於商品設計與銷售、投資、風控、法遵、內稽。各種永續經營、公司治理評鑑必須修改，不能只有形式的標準，而有誤導投資人、民眾的嫌疑。

其次，理專為何如此容易地將客戶資金轉到自己帳戶，或先轉到人頭帳戶再到自己帳戶？一開始是客戶基於相信理專，預先在空白取款條蓋章；再來是存匯櫃台給予理專太多方便，未要求客戶臨櫃或用電話確認。因此，我們建議理專十戒應該增加對理專抽屜、櫃子、提包的無預警抽查，並要求由理專代客戶處理的匯款累積超過一定金額時，客戶必須臨櫃辦理或是存匯櫃台以電話確認。

再者，這些理專挪用客戶資金後，為掩蓋真相，都會私下偽造對帳單給客戶；而客戶通常也不看銀行對帳單。因此，同時建議在開戶或年度寄發訊息告知客戶，注意銀行提供的對帳單，稽核並應抽樣電訪客戶。

另外，這些理專也可能會有較奢華的生活，例如住豪宅、開名車，如果理專有消費能力超過所得情事，其主管或督導副總有責任注意其是否有不正常轉帳或與客戶有異常資金往來。銀行在追求績效的同時，必須避免違反法規，而且不能因為理專有高額業績，就在法規遵守上給予寬容。

最後，雖然這類事件爆發之後，銀行都會賠付給客戶，但被挪用資金的客戶也須負擔一些責任，因為客戶若縱容理專也會害了自己。

金管會黃天牧主委對理專違法行為表示震怒並要重罰業者，重點是未來如何防範這類事件重演，主管機關還要加把勁。

聯合報黑白集／蘇揆該聽聽自己的話

2020-11-21 02:08 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

行政院長蘇貞昌（中）帶著丁怡銘（左）向業者致歉。 圖／聯合報系資料照

閣揆蘇貞昌一張利嘴，罵人不留情面，自誇沒在臉紅，護短一派理直氣壯。那天他在行政院會說，「有錯就要認，有過就要改」，頗不尋常。這話當然說的是別人，在幫闖下牛肉麵之亂的丁怡銘擋箭。但蘇貞昌如果夠誠意，自己說的話也該聽聽，有錯就要認。

蔡政府未溝通就開放萊豬，事後行政決策顛三倒四，內外標準不一搞得民間無所適從，強要地方跟中央同步更是霸王硬上弓。如此荒腔走板，會沒有錯、沒有過嗎？但蘇貞昌始終拒絕為此道歉，也因此自九月廿二日起十一度遭國民黨杯葛施政報告，達兩個月之久。他還要再耗下去嗎？

蘇貞昌本來老神在在，覺得自己可以拖到地老天荒，最後還能反手把責任推給在野黨。但這樣拗下去，真的是聰明之計嗎？先前蘇揆為了維護丁怡銘，兩天內就道歉了三次，還狡辯「年輕人難免犯錯」。這麼一比，開放美豬對全民的傷害，在他心中的天平，還遠不及對丁怡銘疼惜的萬分之一。

從口罩之亂到三倍券之亂，蘇內閣仗著「防疫有成」的擋箭牌，一路過關。但好運總會用光，最近連續被抖出各種重要會報都不開，卻是藉著網軍操作來治國，如今還借 NCC 之手殺了中天電視台。如此一件件包袱一直堆上去，駱駝不會被壓垮嗎？

聯合報社論／民進黨正眼睜睜看自己的形象破毀

2020-11-21 01:37 　聯合報 / 　　聯合報社論

NCC否決中天新聞台換照，行政院長蘇貞昌說NCC是獨立機構，他們做的審查與決定，我們都尊重。記者劉星君／攝影

NCC 決議關閉中天，當即濺血的是中天集團和旗下數百名員工；但因此受傷更重的，其實是民進黨的民主形象。對此，蔡英文總統和閣揆蘇貞昌都說了一些無關痛癢的場面話，稱 NCC 是獨立機構，必須「尊重」委員決定云云。事實上，NCC 委員七比○的決議，如無政治力介入，不可能如此一致。從最初的 NCC 委員提名，到近期沸沸揚揚的社會議論，顯示民進黨人均冷冷坐視黨內利益集團吞滅黨的民主形象，沒有人發出勸阻或忠告，而有今天的結局。

在事後，綠營內確實有一些人對 NCC 的處理感到錯愕，並表示難以接受。例如台灣民意基金會董事長游盈隆即認為，不發照的處理是「合法但不正當」，也是台灣民主的「不幸」。民進黨前副秘書長李俊毅認為，關掉中天可以少一個反對聲音，但喪失了民進黨的創黨價值，代價太大。美麗島電子報董事長吳子嘉甚至批評，民進黨就是個「黑社會」。同日，蔡英文主持民進黨中常會則提到，「民主社會沒有絕對不會離開的支持者」，要求黨內同志「沉著應對」。

然而，面對接二連三的政治風波和墜機事件，政府卻還不顧民主形象和民之所欲，悍然做出刀口舔血侵害言論自由的惡行。執政團隊如此不斷「秀下限」，總統要叫誰沉著？又如何沉著？更諷刺的是，對於中天新聞台被關，民進黨內認為此舉有害該黨民主形象的，多半是早年曾參與民主運動而如今不在其位的資深黨員；他們知道言論自由曾是民進黨辛苦爭取的目標，是「神桌」上不可亂碰的聖物。但對那七名 NCC 委員而言，包括鼓譟叫好的綠媒和網軍，乃至時力前立委黃國昌在內，他們在乎的只是權力的美味和稱勝的快意，誰管言論自由是什麼聖牛？

就算綠營年輕世代不懂言論自由的重要，但蔡英文和蘇貞昌及其他掌權朝臣會不知道嗎？他們不時嘲諷中共政權的專制霸道，不正是因為意識到自由的新聞和多元的言論正是台灣民主最重要的資產嗎？如果有任何一絲絲這樣的理念，為何幾個月來各界沸沸揚揚討論中天可能遭到割喉時，這些平日滿口大話的黨政高層，最後卻把責任輕巧推給了 NCC，彷彿一切事不關己？更糟的是，半年前外流的總統府密件，一五一十地記載了蔡英文和蘇貞昌合謀「處理中天」的計畫，如今也一切依劇本演出，分毫不差。

這次讓人驚訝的，並非 NCC 依既定任務滅掉了中天，而是蘇、蔡兩人對於政府箝制言論的形象如此毫不在意。更讓人驚訝的，則是民進黨內對於蔡政府的建言能力如此薄弱，即使預知憾事即將發生，也沒有任何人敢出面勸阻。大家只能眼睜睜地看著錯誤發生，看著黨的形象墜落破毀，看著前人的犧牲努力遭到踐踏，看著台灣的民主基業崩壞。從沒有人能「插得上嘴」提出建言的角度看，映射的正是民進黨「一言堂化」的現象；而蔡英文的故作凌空與蘇貞昌的粗魯庸俗，皆加速了民進黨進步精神的敗壞。

當中天遭斬首的血跡仍未乾，這兩天，NCC 主委陳耀祥推薦的公廣集團和民進黨新系交好的寰宇電視都已躍躍欲試，要爭搶中天空出的第五十二頻道。至此，這才是蔡政府殺中天「一魚三吃」的滋味所在：一舉拔掉眼中釘，二將空位賞給綠友友，三是綠媒歌頌隊伍更壯大。到時候，民眾再怎麼轉台，都跳不出親綠媒體的電波和聲波。至於民進黨因此賠掉的形象祖產，那就不是權力遊戲中人顧得了的事了。而吃不到這鍋大菜的，只能靜靜站邊看。