．星期透視／戴遐齡：終結大學校長難產
．台獨囚徒 蔡英文的什麼意志
．當「低端人口」都撐不下去…
．M503爭議／勿因兩岸僵局 犧牲飛安、旅遊
．別讓窮困限縮人生 栽培更多的江璟亮
．沒讀書的阿嬤 教孩子翻轉命運
．畫中有話／城裡的年味
名家縱論／ 林祖嘉：從CPTPP進程看全球化浪潮
2018-02-03 23:44 聯合報 林祖嘉／政大經濟系教授
美國總統川普表示，若能達成比先前內容好很多的協議，他將重新考慮讓美國加入TPP的可能性。 （美聯社資料照）
上周，美國退出的TPP其餘十一國在東京集會決定，將於三月八號在智利正式簽署「跨太平洋經濟夥伴全面進展協議」（CPTPP）。預計三月簽署之後，再交給各別成員國的國會去認可，大約今年下半年就可以正式生效。
不知道是不是受到此消息的剌激，最近傳出川普宣稱有意重新考慮加入TPP，甚至派代表赴日本訪問，其中可能會就美國重返TPP的問題加以討論。川普的行為一向令人難以捉摸，沒想到變臉的速度也這麼快！
其實，之前就有消息說美國想重談TPP，但是以日本為首的國家認為重談會有很多困難，因此希望現有的十一國先完成簽署，讓CPTPP生效之後，再與美國協商。其中除了川普的不確定因素太高以外，更困難的問題是在重新協商的過程中，美國可能會開出更多的要求，讓成員國很難達成協商，因此成員國有共識先完成CPTPP，再一起來應付美國的要求。同時，為了因應未來美國重新加入的需求，CPTPP保留原先美國一些重要而困難的要求，就是準備用作等美國重新協商加入時的條件。
大家應還記得，二○一六英國通過脫歐公投、川普贏得美國總統大選，一個共同的因素就是反全球化浪潮，很多人稱這是二○一七年全球經濟的兩隻黑天鵝；不過，現在英國與歐盟的脫歐談判中，幾個主要問題都逐漸找到解決方式，包括勞動移動、南北愛邊境管制及英國支付分手費等。
現在剩下的最大問題應該是，英國與歐盟之間自由貿易協議如何解決。歐盟原本就是英國最大的貿易市場，而英國也是歐盟重要的經濟夥伴，維持自由貿易對於雙方都是非常重要的，而既然上述三個困難問題都可以解決，對雙方都有利的自由貿易協議當然也應該維持才對，問題是要用什麼形式來維持彼此之間的自由貿易協議。英國和歐盟本來對外關稅就很低，在商品和服務業市場上的開放程度也很高，因此雙方在洽談FTA應可很快達到共識，畢竟維持自由貿易與市場開放對於雙方都是有利的！
再回來看川普的態度，川普先是上任的第二天就簽署美國退出TPP，同時要求加拿大和墨西哥重談「北美自由貿易協議」；另外，他也說把對大陸和墨西哥的進口關稅分別提高到四十五％和卅五％。就在最近，美國宣布把洗衣機和太陽能電池相關產品的關稅分別提高到五十％和卅％。從種種措施來看，有些人認為似乎川普真的在實施反全球化主義。
但是，如果我們再仔細看，川普說的是「選擇美國」（select America）和「美國第一」（America first）。「選擇美國」的政策是要求美國的企業和外國的企業去美國投資，以增加美國的產出和就業，但這並不是反全球化；同樣的，「美國第一」的政策也是優先考量美國的利益。也就是說，川普並不是反對TPP，他反對的是因為他認為TPP內容對美國不利，所以希望重新談判。而他的手段是先退出TPP，重談得到更多的好處。只是沒想到TPP其他十一國不買帳。我們認為也就是因為CPTPP進展迅速，川普的做法無法得逞，他才會表示要考慮重新加入TPP。
總之，從CPTPP快速達到共識來看，英國脫歐和川普當選對於全球化的影響只是虛驚一場。事實是，全球化進程仍然是很難抗拒的，只是過程中難免有弱勢會受到傷害，因此每個國家在參與全球化的過程當中，應儘可能對於可能受害的弱勢產業和勞工提供協助，降低他們的損害。台灣經濟高度依賴國際貿易，受到全球化的影響在所難免，政府應更積極去爭取全球化帶來的利益，同時也考慮如何降低對弱勢產業的衝擊。
（作者為政大經濟系教授）
星期透視／戴遐齡：終結大學校長難產
2018-02-03 23:51 聯合報 戴遐齡／台北市立大學校長
包括台大、陽明、文化、高醫大等多校校長遴選都出問題，教育部長潘文忠指示組成工作小組，邀集各界學者專家進行整體檢討。 圖／聯合報系資料照片
原本二月一日應在教育部集體宣誓就職的新任大學校長，部分學校因接二連三的遴選爭議，出現了罕見的難產現象！
從稍早陽明大學新校長副教授資格的爭議，到高雄醫大及文化大學，因董事會支持的人選，和經校園民主制度所產生的準校長人選不一致的怪現象，以及校長先因董事會針對性的負面考評，一怒之下辭去職務，後又因董事長更不喜歡另一位循程序出線的準校長人選，而宣布取消辭職再度續任！凡此皆嚴重影響了臺灣高教的發展與聲譽。
身為台灣高等教育領頭羊的台大，新校長的遴選也陸續爆出論文是否涉及抄襲的倫理爭議，以及副董及獨董是否有必要利益衝突和迴避問題！教育部甚至多次發函，令其就相關疑慮進行處理。雖經遴選委員會迅速做了明確決議，教育部仍表示須確認整個流程皆無瑕疵，才進行後續程序。
上述公私立大學校長遴選不約而同地產生爭議，實與公立大學因經費預算受制於教育部；私立大學因其結構接受董事會管理，有違大學自主精神有關。面對公私立大學本質和結構不同，教育部宜針對核心問題做出關鍵性決定，加強高教體系的穩定力量，預防未來可能出現的系統性崩壞災難。
首先，有關學校重大政策及行政作為（當然包括遴選新校長在內），無論公私立大學應全部回歸校務會議！
例行性的校務會議，並不需要校友、社會公正人士的參與，但類似遴選新校長需有公開透明的重大情事，則明定至少百分之十，但不超過三分之一的額外校務會議代表，以單次任務型的推薦及票選產生，讓開放力量進入相對封閉的高教決策之中！
對國立、市立大學而言，由於公部門資源分配遠超過私立大學，相對豐富且穩定的各種形式資源，亦無私立大學董事會的干擾因素，徹底回歸校務會議代表來管理校務是比較容易的。
教育部應全面尊重公立大學校務會議的決定，除非在操作過程或形式上有嚴重瑕疵，都以不干預為上策。至於針對私立大學的特殊結構，則明確規定董事會不得干涉，凡校內學術、行政、人事議題亦全權交給校務會議決定。唯有落實教授治校理念，高度實現校園民主，才能解決私立大學長期存在於董事會和校內師生間的矛盾關係！
大學是獨立的學術機構，代表民主的、自由的、理性的、多元的力量。過去教育部在公私立大學校長遴選過程中扮演的角色，是頗為尷尬的！如果不是教育部掌握預算及分配的大權，有什麼立場如此強勢的介入大學校長的遴選？更別說最後的核定權了！
最近公私立大學新校長遴選的爭議，正是教育部重建規則的好時機；但我們必須慎重提醒教育部，其角色是建立可操作、公平、公正、公開的規則，絕對不能乘機行使公權力介入大學校長的遴選！
教育部應自我評估合理的權力及角色，原則上是管越少越好，全力落實教授治校理念和大學校園民主，才是未來應該推動的正確方向！
別讓窮困限縮人生 栽培更多的江璟亮
2018-02-04 00:56 聯合報 董馨梅／高中教師（新北市）
13歲的江璟亮出身低收入戶，卻以優異成績錄取紐約大學。 圖／聯合報系資料照片
十三歲的江璟亮，智商一六○，單親低收入戶，跳級就讀紐約大學；行政院長看到報導後，指示教育部長協助該生，聯合民間資源籌足逾千萬，讓其能夠不因經濟困難而限縮受教機會。提供公平的教育機會，是政府應有的承諾。只是，每個經濟困難的家庭，都能得到院長的關愛嗎？
二十年前起高等教育迅速擴充，近年少子化趨勢，每名高中職學生看似均可接受高等教育，但是實際就學比率與所能就讀的大學屬性，卻一直存在實質差距。
從教育部大專校院校務資訊公開平台資料整理分析，低收入生、中低收入生及領「弱助計畫」助學金者，就讀國立大專校院與私立大專校院的人數比例，為二比八，顯示經濟弱勢學生長年不僅實質就學比率，因家庭貧富而受限，即使就讀，八成學生面對的是高出公校一倍的私校價格。
現有的各項減免與補助，是否足以讓經濟弱勢學生能如同江生依其性向就學？多項研究結果指出，低家庭年收入學生，打工比例最高，每周工作時數也最高。如果經濟弱勢學生可以得到適切的協助，何需辛苦長時打工，甚至而被迫放棄學業呢？
從成本效益的角度，政府也應該提供適切的資源，協助經濟弱勢學生就學。根據經濟合作暨發展組織二○一六年資料，估算出政府從受高教的男性處獲得的公利益為十九萬七千二百美元，為支出的三．六九倍，從女性處獲得的公利益為十二萬七千六百元，為支出的二．三九倍；受高教者所得較高，可繳交的稅金較多，對社會的貢獻較大。
綜前所述，預算效益大於成本，又能提供每個學子公平的機會，不因貧窮而限縮人生發展。勇於表現的行政院長，你一定看得到。
沒讀書的阿嬤 教孩子翻轉命運
2018-02-04 00:56 聯合報 李凡／資深教育工作者（南投市）
偏鄉孩子吃苦耐勞。 圖／聯合報系資料照片
一個孩子剛結束實習約我吃飯，說起實習的事，臉上盡是喜悅驕傲，「這是做老師最大的收穫。」說完時他卻深深嘆口氣，說新課綱題目很生活化很靈活，卻不適合弱勢學生。
他提到在鄉下生長，與大自然昆蟲相處，很多蟲類都抓過玩過，他應該比都市小孩都知道；但實際不然，都市小孩或許沒抓過，但他們參加科學營，老師會分析教導有關昆蟲的各種知識，但生長在鄉下孩子卻沒有人教導，只會說這個蟲我抓過，那個蟲我看過。
「校長，未來的教育對經濟弱勢文化弱勢的孩子很不利！」他表達了憂心。
「我不喜歡用弱勢來看待學生，當老師如此看待時，心裡是同情可憐，還是放低標準不要求？」他聽了瞪大了眼，我繼續說：「每個人都有弱勢，也有優勢，也許你看到他經濟弱勢，我卻看到他吃苦耐勞學習優勢，把弱勢轉為優勢，才有翻轉可能」，我說以前初派到他就讀學校，大家都說這校學生家庭社經背景很弱勢，但我鼓勵孩子，為自己爭一口氣，持續努力，一定可以有美好未來。我提及他同屆的一個孩子，在國中接觸到管樂，才發覺自己的音樂傾向，後來讀了音樂系，「她可是一般人說的經濟弱勢孩子呀！」他聽了高興說，那個同學在小學教書。
「你瞧！你不也是來自隔代教養的家庭，但你多優秀呀！」他聽到我的讚美，靦腆的笑了；他說這年來擔任一個基金會的研究對象，基金會想要藉由訪談經濟弱勢文化不利卻成功的孩子，找出翻轉成功條件來鼓勵其他人。
「從我三歲有記憶的事情開始訪談，一次次一遍遍的搜尋記憶，我終於知道主要因素在我的阿嬤，她沒受過啥教育，但她教導我做人，是支撐我努力向上的力量」；我呼應說，我也來自偏鄉，母親是文盲，但她用身教讓我學到做人道理，我們兄弟姊妹能成功翻轉命運，是因為我們在刻苦環境下，不得不全力拚搏。
那晚打電話和前同事分享孩子的話，「他的阿嬤若知道一定很驕傲」，同事問我：「阿凡，現在教育的優勢在哪裡？台灣的優勢在哪裡？那孩子有阿嬤耳提面命，你們有母親身教，但沒有長輩提點也就罷；若是來個不肖長輩，教壞囝仔大小，怎麼辦？」
以前我在處理孩子行為問題時，發現許多來自父母的不良教育。「還好有典範可學習，還好有你們這樣認真的老師呀！」我說完，同事嘆口氣，電話中聽不出是高興或是悲涼
台獨囚徒 蔡英文的什麼意志
2018-02-03 23:56 聯合報 黃年／評論工作者
蔡英文總統日前接受媒體專訪時表示，柯文哲必須要對「台灣價值」再一次確認，讓民進黨支持者覺得柯是能一起作戰的人。究竟台灣價值的定義為何？ 圖／聯合報系資料照片
柯文哲說：打高空沒有用，我也很想知道蔡總統的台灣價值是什麼？
林濁水也說：蔡總統何妨說出她的台灣價值的版本是什麼？
此處要問：為何台灣價值只能由民進黨的支持者來評價，而不是由全體台灣人來評價？
蔡英文認為，柯文哲的兩岸論述引起了民進黨支持者「不舒服」，所以要柯對他的兩岸路線再確認。
柯文哲與林濁水卻認為，蔡英文必須先把她的「台灣價值」說清楚，讓大家知道她的兩岸政策是什麼，她才有資格要求柯文哲作出什麼樣的再確認。
柯文哲的「打高空」三字，道盡了蔡英文兩岸論述的困境。她必須照顧「民進黨支持者」的「舒服」（其實只是獨派，因為現在也許大半民進黨的支持者亦知不可能台獨），卻又忌憚明火執杖的台獨主張在台灣、兩岸及國際皆已絕無可能。所以，她在兩岸思維上曾主張過「台灣共識」，那是打高空；如今又標榜「台灣價值」，仍然是打高空。
在陳水扁時代，民進黨仍有以「一邊一國」、「正名制憲」來製造風潮的空間。但到了蔡英文此時，黨內不但出現「凍結台獨黨綱」的伏流，務實主義亦顯已抬頭，台灣主流社會更無可能接受台獨。
於是，「一邊一國」、「正名制憲」之類赤裸的台獨語詞，已從蔡英文黨政高層的口中消失，而改用一些「像說台獨／又沒說台獨」的「打高空語詞」，例如：維持現狀、台灣共識、台灣價值……。
也就是，由於「台獨」已不能明說，遂必須改用各種意在言外的「黑話」、「切口」、「啞謎」、「暗語」，來替代表達「台獨」的意義。
「台灣價值」就是新的政治黑話。也就是，我不能說，你懂的。
「台灣價值」的關涉，其實包括了國家認同、憲法體制與兩岸政策，而蔡英文居然想用這類「像說台獨／又沒說台獨」的政治黑話，來表達她的國家認同、憲法體制與兩岸政策。豈不荒謬？
柯文哲問：總統妳的「台灣價值」是什麼？這其實是問：總統妳的兩岸思維是什麼？
詎料，蔡英文竟然改口說：「居住正義也是台灣價值」。難道蔡英文是要柯文哲對「居住正義」再確認？林濁水遂嘲諷地說：「媽媽上班，托嬰機構當然也是台灣價值。」更勁爆的是，當時的候任台大校長管中閔，在臉書上問：「大學自主是不是台灣價值？」
如此這般，「台灣價值」四字，一下子就被蔡英文狸貓換太子，成了顧左右而言他。至此，蔡英文在兩岸論述上的荒謬、虛無與閃躲，又成了一次打高空。
總統的兩岸政策居然如此難以啟齒，試問：總統到底有沒有兩岸政策？
蔡英文在此次訪問中，特別強調「總統的意志」，說的也是她在兩岸立場上的堅持。但是，妳若連一套國家認同、憲法體制與兩岸政策都說不清楚，妳到底在談什麼「意志」？
總統說的都是打高空，有意志也無意義。蔡英文必須把她的政治黑話，翻譯成在台灣、兩岸及國際皆可形成共同認知的語言，再來談總統的意志，意志才有意義。
蔡英文，妳對中華民國有意志嗎？
蔡英文，妳對台獨有意志嗎？
這種兩頭落空的台灣價值，逐二兔不得一兔，對任何一兔皆無有意義的意志可言。誤了中華民國，也騙了台獨。
一般認為，蔡英文不會不知道，無論法理台獨或借殼台獨，皆非台灣的生路。二○○八年，蔡英文將一個被台獨和貪腐糟蹋得形同廢墟的民進黨起死回生，但是，如今她卻又被台獨及扁系思維所挾持。
「台灣價值」這種打高空的兩岸論述，一方面雖顯示蔡英文仍有不致誤蹈「一邊一國／正名制憲／法理台獨」的理智，但另一方面卻也顯示了她沒有提出更明智與清朗的兩岸政策的能力，於是滿口黑話啞謎，顯示她已然成了台獨的囚徒，無力自拔。
台獨若是生路，蔡英文自應加入。但如今台獨已是末路，蔡英文為何不能率全體台灣人擺脫其挾持？
蔡英文是台獨的囚徒，也是「三陳政治」的囚徒；她儼然已被三種類型的政治人物所包圍，被牽著鼻子走：
一、陳金德型。惡政不斷出現。從農舍不必臨側臨路，到一例一休，到不計後果的非核化。等等。二、陳師孟型。在轉型正義的思維下，違法治、傷民主、扭曲歷史。從輾壓國民黨以瓦解政黨政治、洗白匪諜、劫掠水利會、恐嚇司法，到圍剿管中閔。等等。三、陳郁秀型。把公共機制變成黨機器，立法院也是如此。等等。
這類「三陳政治」，皆與「台獨就是正義」的思維有關，而台獨儼然已經變成了法治與民主的最大加害者。於是，蔡英文也就主動或被動地成了罪無可逭的元兇主犯。
台獨未能實現，但台灣的法治與民主已遭重傷。
我一直有一個想像：蔡英文必定曾經自期過，她要成為一個能帶領民進黨轉型與帶領台灣開創生路的歷史人物。那才是她必須憑藉堅強意志與卓越才能實現的目標。
但是，不幸如今她卻儼然已淪為一群真假台獨（假多於真）的囚徒。淪為台獨囚徒，就不必說什麼意志，只要屈服，只要隨波逐流，只要把台獨給她自己政治地位的恐嚇威脅看成了比台獨對台灣勢必造成的災難更應避免即可。
李登輝、陳水扁若是台獨的弄潮者，蔡英文卻是台獨的囚徒。她明知不可且不敢台獨，但無力自救。
從「台灣價值」這類打高空的兩岸論述中，似已看不到蔡英文也許曾經存在的意志，如今只看到她不敢面對歷史的屈服與懦弱。
既可惜，尤可悲。
當「低端人口」都撐不下去…
2018-02-04 00:56 聯合報 白依／社會趨勢觀察（高雄市）
狗年會抽出怎樣的國運籤？圖為蔡總統到屏東車城福安宮參拜後，和地方人士合影。 聯合報系資料照片 記者潘欣中／攝影
開台先民不信官府信神明，至今民間仍喜問神抽籤。台灣王爺總廟南鯤鯓代天府，每年農曆年初一都會開出國運籤：二○一五年抽出「武則天坐天下」下下籤，民間認為蔡英文將勝出，為何是下下籤？卻令人費解，年底代表字選的是「換」第二名是變，顯然民意也傾向換黨變天。
一六年一月，蔡英文大勝，民進黨立委大贏。二月六日凌晨，高雄美濃大地震，震度最大在台南，維冠金龍大樓倒塌，一百多人於年前死亡。八日初一，南鯤鯓抽出國運籤是「劉智遠邠洲投軍」乃「中下籤」，民間認為蔡英文屬猴，該年猴年犯太歲，且就任第一年必不順手，抽「中下籤」也不奇怪。一年結束人民票選代表字是「苦」，代表人民的心聲及感受。
去年開春，大家期待苦盡甘來。農曆初一，南鯤鯓抽出少見下下籤，四句籤詩「一重江水一重山，誰知此去路又難，任他改求終不過，是非到底未得安。」沒一句好話，籤詩掛頭「聞仲西征遇十絕陣後逃」，取自紂王遣太師聞仲西征，遇絕陣慘敗；又到了尾牙，大小企業聚餐，回憶這一國運籤的確靈驗而嘖嘖稱奇。去年代表字，人民選的是「茫」，民心一片茫然，懷疑與對岸對抗，是否陷入了十絕陣。而大家也好奇，今年農曆初一會抽出什麼國運籤。
問最靈驗的神明，不如問最底層民眾。我去拜訪幼時貧民窟一起長大的阿雄。他是最卑微弱勢民眾老大，手下三百多人，不是老弱就是殘障。阿雄國小畢業，能幫這三百多人維持基本生存，他們隨時可在政黨造勢場合搖旗吶喊，幫要面子的喪家披麻戴孝，只要是有錢賺，幹啥都行。阿雄說他們是台灣的「穢多」（日本賤民），他知道「穢多」怎麼來的，造孽的不是穢多，而是把人變成穢多的當政者。
我向他打聽地下經濟、庶民生計，這些政府報表看不到的東西。他說上餐館、逛夜市，搭計程車洗髮理容等行業，不是人數少了，就是次數少了。各行業彼此相互影響，當然庶民生計愈來愈難過。
我問他自己那些行業呢？他說更慘，過去年年有選舉，是他們的過年基本財，現在集中成兩年一次。人沒銀子就顧不了面子，送葬撐場面需求也少了。他快撐不下去，想收山但底下那三百多人怎辦？
我不經意說「你們這些穢多少了，對社會未必是壞事」；他頓時大怒，用閩南語對我說：「天高皇帝遠，老天在高處看的清，但顧袂到：皇帝在遠處，看不清也袂顧到，我們認命。但你們這些有吃有喝人的要清楚一個道理，『呷飽靠尻川（屁股）』你們認為我們又臭又髒，但有一天我們不動了，就像人尻川失去作用不能拉撒了，你們這些人模人樣的，會死得比我們還難看。」
我鄭重像他道歉，想到日前北京驅離「低端人口」快遞、送餐行業近乎停擺，阿雄這些最底層的弱勢，不是穢物，而是為社會處理穢物的卑微者。出身富裕的蔡總統未必理解，但去年南鯤鯓代天府抽出下下籤時，總幹事侯賢遜說：「天命難違，天作孽猶可違，自作孽不可活。」人民相信蔡總統的意志；但庶民底層動不了時，台灣會死得很難看。
