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【專家之眼】嚇到吃手手的蔡總統要不要關心一下移工

2020-12-23 09:25 　聯合報 / 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

蔡英文總統（中）曾在今年4月8日參訪，並在董事長翁維駿陪同下，參觀旭富公司的廠區，包括原料成品區及成品倉儲。圖／本報系資料照片

今年四月蔡英文總統才高調參訪號稱防疫國家隊的旭富，日前發生大爆炸公安重大事件，蔡總統回想起來，應該會嚇到頭皮發麻。正當大家都在關心旭富的財產損害時，卻沒有人關心過世的菲律賓移工。

反觀，染疫外籍機師致台防疫發生破口，台籍機師見其不戴口罩狂咳卻不敢制止，住院還對醫護惡言，或許也與外國人身分有關。部分國人輕視東南亞移工，卻對歐美人士卑躬屈膝，明顯採雙重標準。

我國每年引進大量的外籍移工，許多從事國人所不願意的「3K產業」（骯髒、危險、辛苦產業）工作。每次工廠重大工安事件，就會有外籍移工傷亡，鮮有人關心。

引用勞動部統計數據，今年11月底來台產業及社福移工人數，可能是因為新冠疫情緣故，較去年近 72 萬人略減為 70.5 萬人，其中產業移工為 45.2 萬人，而從事三 K 行業專案的移工就高達 31.4 萬人，比例逼近七成(69.4%)之譜。

觀察勞工保險受聘僱外國人職業災害保險給付人次，近年來外國人在台發生職業災害，申請勞保給付中失能與死亡人數都相當高，職業災害總數約在 1,500 人次，失能人數約在三百人，死亡人數約在20人上下，從國籍看來，越南、泰國、印尼與菲律賓最多，可見多屬低階的移工。以民國 108 年(2019年)為例，職災、失能與死亡分別為 1,502、251 與 19 人次，幾乎每個月都發生移工客死異鄉悲歌。尤有甚者，這還是有請領勞保的人數，還有不少脫逃的移工以及雇主私下處理的職災，都不在上述統計之列。

監察院也針對此問題進行調查，今年五月王幼玲等委員提出調查報告顯示，製造業移工職業災害失能發生率明顯高於本國勞工，在2009年至2018年的統計資料中，製造業移工職業災害失能千人率幾乎都是本國勞工的兩倍，認為勞動部未就減低移工職災提出具體有效措施，也未能掌握職災失能情形，專案輔導的事業單位仍存有重大潛在危險，監察院決議糾正勞動部。

聯合國《經濟、社會及文化權利國際公約》（ICESCR）Article 7 要求締約國確認人人有權享受公平與良好之工作條件，其中第二款特別提到須確保有「安全與健康的工作條件」。我國近年來逐漸重視職業安全，職業災害有下滑的趨勢，但整體數字仍相當可觀，尤其是移工職災問題更為嚴重，明顯違反上述公約。

高達三十萬的移工來台從事高危險且辛苦的 3K 工作，為許多產業提供穩定的勞動力，創造可觀的利潤。惟從上述高不可攀的職災統計數字可知，我國對移工的保護相當不完備。

政府與企業應重視此問題，要求雇主建構安全的工作環境，提供移工熟悉語言的安全衛教育訓練教材，提供移工完整的職前教育訓練，建立工作場所作業流程（SOP），讓移工按照流程施作，降低職業災害的發生機率。除了基本的勞保外，也鼓勵企業對移工投保商業保險，萬一發生職災，也能獲得較高的理賠。

勞動部也應加強移工的勞動檢查；可考慮與移工引進國合作，來台前就實施有基本職業安全衛生知識課程，並進行測試獲認證；此外，亦能讓移工學習基本的中文，減少溝通障礙等，都可避免類似的悲劇。