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◆ 聯合報社論／若大赦違章工廠，民進黨等著拆匾額
◆ 聯合報黑白集／別讓小英把民主送終
◆ 經濟日報社論／鮑爾為美國經濟買保險
經濟日報社論／鮑爾為美國經濟買保險
2019-06-21 01:35 經濟日報 經濟日報社論
鮑爾學川普，翻臉像翻書；利率如何動，完全沒有譜。美國總統川普無論是對外發言或施政作風，一向反覆無常，各界習以為常；不料聯準會（Fed）主席鮑爾有樣學樣，貨幣政策立場也是隨波蕩漾，貿易與利率雙重不確定再次同時登場。
Fed去年共升息4碼，比原先預測還多1碼；12月會議時預測民國108年(2019年)將再升2碼，縮減資產負債表作業也進入「自動駕駛」程序。然而面對美股跌跌不休，加上川普對Fed砲聲隆隆，於是今年元月貨幣政策出現大迴轉，鮑爾開始強調利率調整要有「耐心（patience）」，這時指的是「升息」時機，並將檢討縮表計畫；3月政策全面轉向鴿派，不僅利率指引「點陣圖」顯示今年將不再升息，並宣布二階段停止縮表計畫，到9月底完全終結，金融市場也預期今年內就會降息。
孰料美國第1季經濟年增率高達3.1%，就業恢復亮麗，美股也於4月底再創新高，於是5月初會議後，鮑爾表示通膨未能達標是基於一些「過渡性」，使貨幣政策立場又跳出「鴿派陷阱」；他仍強調「耐心」，只不過這時指的是降息時機。不想川普5月又升高美中貿易戰熱度，還一度威脅對墨西哥加徵關稅，美股大幅回檔，於是鮑爾6月初又跳出來說「必要時將採取適當行動（act appropriately）」，市場更預期今年必然降息，降幅甚至可能達到3碼，美股、美債連袂大漲。
19日Fed會議聲明更拋棄「耐心」， 對經濟活動的評估由「堅實（solid）」改為「溫和（moderate）」，強調「經濟展望的不確定性已經提高」，「將採取適當行動以維持經濟擴張」。這已經不是暗示，而是明示，因為若要「維持經濟擴張」，「適當行動」當然只能是降息，因此市場預期7月底降息已是箭在弦上。
其實美國經濟已接近充分就業，經濟成長率還算令人滿意；通膨雖一直未能達標，但勞動市場並沒有太多的閒置產能，一旦需求擴張，通膨壓力升高的機率將比就業及產出增加的機率要高，因此Fed決定利率按兵不動實屬中肯。然而Fed同時強調經濟走下坡的風險正在提高，明示降息已為期不遠。Fed之所以把降息的門檻降低，主要原因有二。
第一，直白的說，鮑爾是在幫川普擦屁股。當前威脅美國經濟擴張的最主要不確定因素，當然是川普不斷升高貿易戰；就算川普這次對中國的關稅威脅仍是雷大雨小，但川普的好戰態度仍足以打擊美國消費者與企業信心及需求。面對川普的脫軌行為，Fed就算不爽，也非降息不可，根本沒有其他選擇，因為Fed必須維持經濟擴張，以達成最高就業及通膨穩定兩項使命。
第二，Fed是在為美國經濟擴張及貨幣政策運作空間買保險。美國經濟擴張期已長達十年，處於景氣循環的末升段，全球經濟環境也相對疲軟，許多人士都擔心經濟成長遲早將大幅減緩。川普如果當真再對3,000多億美元中國產品加徵25%關稅，並將貿易戰延伸到其他國家，對美國經濟的傷害將更大。
由於目前聯邦資金利率僅2.25%-2.5%，一旦面臨衰退危機，Fed能夠降息的空間將難以刺激復甦。與其維持利率而坐等衰退來臨，還不如採取預防性的寬鬆措施，勉力維持景氣不墜。
Fed已決定降息的基調，但何時開始降？今年降多少？仍存在不少變數。目前首要的觀察點，便是6月底G20峰會上川普與中國國家主席習近平會面的結果，以及夏季（6-8月）結束之前美國各項經濟數據的強弱。如果貿易緊張趨緩，7月底先降息1碼的機率仍相當高，因為Fed有意為經濟買保單，但後續的寬鬆腳步便可能放慢；反之，若貿易戰確定升高，Fed非收拾爛攤子不可，今年內降息的幅度恐怕將不是1碼就能搞定。
再看美國股、債市場，目前預先反應的降息幅度顯然已經遠超過1碼。但Fed究竟會降息多少仍難確定，投資人所面對的風險自然相對偏高。
聯合報黑白集／別讓小英把民主送終
2019-06-21 00:20 聯合報 聯合報黑白集
蔡英文總統表示支持香港「反送中」，民進黨卻隨即火速修公投法，引發爭議。 圖／聯合報系資料照片
蔡英文支持香港「反送中」，聲言「台灣會撐住民主自由」。但話猶未落，民進黨隨即火速修法，把公投關進鐵籠，謀殺了直接民主。綠營兩年前方修法降低公投門檻，如今自己竟出爾反爾，連絕食專業戶都神隱。民進黨前恭後倨，燒了神主牌還得意洋洋。
蔡英文先前因大老絕食抗議，修法鏟平了公投成案門檻；而今為了掃除自己的連任障礙，竟施鐵腕壓制民意。公投關進鐵籠，中選會又成綠營禁臠，大家不覺得台灣民主堪憂嗎？
民進黨過去供奉公投神主牌，今朝執政，又擔心政權被公投顛覆。蔡政府先沒收直接民主，接著大修「國安五法」，名為反統戰滲透，實則箝制人民。此外，藉著打假消息，緊縮言論自由；以治安為由修刑法，製造人民集會遊行壓力。小英為求勝選，不惜召喚小警總的幽靈；她若連任，只會更獨裁。
綠營藉支持香港民主勒索台灣民眾，誣稱票投藍營就是支持「一國兩制」，將使台灣變成下一個香港。事實上，蔡政府不得民心卻不斷修法竊取民權，這才是民主之賊。民進黨以「讓下一代呼吸民主空氣」籲求團結，但蔡英文的作法更像在復辟威權，為台灣民主送終。
辣台妹利用港人悲情大演民主假戲，一手激化台灣年輕人「亡國感」，另一手修法限縮民權，箝制異議者。她若連任，離獨裁又近一步。但台灣不是香港，為免小英將民主送終，人民要用選票護民主。
聯合報社論／若大赦違章工廠，民進黨等著拆匾額
2019-06-21 00:15 聯合報 聯合報社論
《工廠管理輔導法》修正案昨天企圖強渡關山，讓數萬家違章工廠就地合法，經環團大戰才被擋下。 圖／聯合報系資料照片
在民進黨眼裡，立法院臨時會就是明年大選的「推土機」，凡阻礙蔡英文連任的路障都必須清除。繼「公投關鐵籠」之後，《工廠管理輔導法》修正案昨天也企圖強渡關山，讓數萬家違章工廠就地合法，經環團大戰才被擋下。此法一旦通過，蓋在農地的非法工廠只要年繳數萬元，即可永久霸占良田，汙染永留傳。民進黨中央黨部牆上的那塊「勤政清廉愛鄉土」匾額，也可以拆了！
《工輔法》的爭議包括：「特定工廠」期限為何、「回饋金」標準怎麼訂、「低汙染」如何認定，處處都是疑問。行政院提出如此荒謬的法案，說明只要拗得夠久、違法人數夠多、聲音夠大，最後都有政府幫你解套。更可悲的是，怠惰的政府只要抬出「歷史共業」、「安心拚經濟」等說詞，一切罪惡都能一筆勾銷！執政黨提出這樣的草案，是把守法的人當傻瓜！
農地違章工廠歷史由來已久。民國99年(二○一○年)為了解決問題，馬政府修法讓七千四百多家違法工廠登記為「臨時登記工廠」，給予十年的寬限改善製程與排放，申請為合法納管。但十年過去，不到五十家認真改善，其他業者依然故我。這七千多家工廠，至少依法登記，表示有意改善。但全台農地上仍有三萬八千家未登記的違章工廠，侵占一．四萬公頃農田。蔡英文就職後，曾誇下「新增工廠即報即拆」的海口，但拆了沒幾家。
依現行《工廠管理輔導法》，臨時工廠的大限在明年六月二日屆滿。蔡政府此時竟選擇當起「救世主」，端出「特定工廠」的狡猾發明，為違法工廠解套。這套戲法就是一次「文字遊戲」，讓七千多家臨時工廠登記為「特定工廠」；至於其他未納管的數萬家工廠若經審核為「低汙染」，也能在政府寬大為懷下搖身變成「特定工廠」。成為「特定工廠」，即走上「就地合法」的明路：業者每年繳二到十萬元的管理輔導金，就能辦理土地使用分區變更；再多繳些回饋金，即能華麗轉身變成合法工廠了。
民進黨的政策買票做到如此誇張的地步，令人驚駭。法案的荒謬內容，連民進黨立委都難以苟同，環團更抗議不斷，行政院卻置若罔聞。外界的質疑包括：其一，「特定工廠」竟不設落日期限，每年繳幾萬元，即可永世合法侵占農地；其二，所謂「低汙染」，誰說了算？是環保署、農委會，還是將違法工廠美稱為「田園工廠」的經濟部？其三，只要繳點錢就能就地合法，違章工廠未來哪裡還有動機改善製程或遷廠呢？
行政院的法案，基本上就是一部「放水」大法，除坐視台灣的良田遭到鯨吞蠶食，也是政府承認自己「無能」，所以選擇摀住自己的眼睛，承認非法為合法。蔡總統自命「改革者」，卻在此處放水；民進黨自詡「愛鄉土」，卻放任良田被毀。
民進黨把違章工廠稱為「歷史共業」，完全無法合理化《工輔法》之修惡。理由很清楚：違章工廠無法消除，癥結在政府意志力和執行力不足；蔡英文若拿出改革年金的魄力，還怕無法完成嗎？幾年來政府可以做的，是先將這些工廠分類，屬「重度汙染」的，立即停工關廠；屬中度或低汙染者，在罰款後輔導遷往鄰近工業區。但民進黨卻選擇鬼混，就地合法，便宜行事。尤其，收取「補償金」讓違法歷史一筆勾銷，如同政府發放「贖罪券」，將阻斷未來公權力追究的權力，愚不可及。
糧食安全、環境友善以及土地正義，都是蔡英文競選時標榜的價值；昨天通過的法案，正是打臉她自己，也逼著台灣社會吞下農地違章工廠多年來轉嫁的成本，令人痛心！民進黨若一意孤行，不僅將造成農業永續發展的浩劫，也讓民眾深陷農作汙染的食安危機，這還配稱「愛鄉土」嗎？
