◆ 美豬來襲 台灣怎麼辦？
◆ 酷經濟／不確定下有避險無恐慌
◆ 關切特派員 不如加強農業科研
◆ 長榮罷工與公民不服從
◆ 修法才能解決常態罷工
◆ 消費者權益在哪？
◆ 說好的海洋立國呢
◆ 漫畫／民主防護網
◆ 願景回響／獲獎設計 不敵大自然威力◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
酷經濟／不確定下有避險無恐慌
2019-06-20 23:27 聯合報 林建甫
美國總統川普十八日推文表示，已和習近平在電話上約好在G20會面。 圖／摘自推特
近日市場上有件不尋常的事：國際市場充斥著不確定性，避險情緒也升溫；然而衡量市場不安定的恐慌指數（VIX）及股市、債市及匯市波動率的相關指數卻未有太大波動。
這兩年來美中貿易戰爭，局勢發展常出人意表。年初形勢一片大好，大家預期磨擦會隨著協議的簽訂逐漸落幕。但五月初川普的增加關稅推文一出，市場如喪考妣。日前川普與習近平通了電話，確定將在本月底的Ｇ20高峰會進行會晤，雙方猜疑關係似有好轉。但與此同時，中東地緣局勢惡化，美國五月份非農就業增加大幅減少。
最讓人擔憂的還是美國債券收益率持續倒掛，這一直被認為是衰退即將到來的信號。資料顯示，截至六月十七日，三個月期美債收益率報二點二三％；五年期美債收益率報一點八五％；十年期美債收益率報價二點零九％。五年期及十年期美債依然比三個月期美債收益率還低，倒掛現象清晰可見。
以上這些使得市場不確定程度走高。在避險情緒也大幅上升的情況下，投資者紛紛尋求避險資產。貴金屬、日元以及債券等大幅上漲，其中紐約商品交易所黃金期貨主力合約一度升破每盎司一千三百六十美元，美元兌日元也自階段高點出現回落，美債收益率普遍下跌。
儘管如此，市場多個波動率指數卻並未出現太大變化。比如被廣泛視為市場恐慌情緒最佳衡量指標的芝加哥期權交易所波動率指數（VIX）仍在低位徘徊。儘管該指數月以來一度上衝至廿三點上方，但隨後便承壓回落，目前徘徊在十五點附近，低於歷史平均水準廿。此外，衡量發展中國家股票波動的芝加哥期貨交易所新興市場指數證券化基金（ETF）波動率指數六月十四日收報廿點一二，而民國103年(二○一四年)六月以來平均水準為廿點九三。
我認為這是因為最近市場分歧，還未有一致性看法，大戶投資者也不願大舉押注市場方向，投資者預期這種局面會再持續，這會延續幾周來金融市場的沉悶走勢。因此恐慌指標也都恐慌不起來。
但我們必須小心，變化總在出人意料之外地來到。西線無戰事下，不排除黑天鵝事件突襲刺激，讓恐慌指數急速攀升，到時心臟要夠強才能應付。
美豬來襲 台灣怎麼辦？
2019-06-20 23:29 聯合報 張光球／致理科技大學副教授（台北市）
美國在台協會（AIT）主席莫健。 華盛頓記者張加／攝影
美國要台灣進口豬牛議題，已喧騰多時，但在選票考量下，藍綠政府都不敢答應美國的要求。日前，美國在台協會主席莫健，在華府表示，今年如要舉辦「台美貿易暨投資架構協定」會談，台灣請拿美豬、美牛來換，這種情況如同美國以加徵關稅要脅墨西哥，要墨國管好中美洲移民問題一樣，墨國只能硬吞下去，並第一個通過新的美加墨自由貿易協定。台灣真的沒有討價還價的空間嗎？
首先，以美墨這次爭議為例。在墨國答應加強取締移民，並成為容留移民的「安全第三國」後，川普宣布無限期暫停對墨國的關稅戰，表面上是美國的勝利，事實上是美墨間高度的貿易依存度，促使川普讓步。民國107年(二○一八年)美國自墨國進口量，占美國總進口額十三點六％，今年第一季也已突破十四點五％，如果美國真的對墨國課徵關稅，先受衝擊的會是進口墨國卡車、汽車零配件的州，及美國的勞動市場。
墨國駐美前大使卡爾薩指出，加徵墨國關稅是挑戰美國企業的底線，和打擊消費者的荷包。美國駐墨國前大使偉恩也警告，川普的作為將威脅西半球安全，毒品防制，繁榮前景，國際市場競爭力，最終吃虧的還是美國。難怪連共和黨國會議員都反對川普對墨國的關稅戰。遺憾的是，墨國政府未能夠審時度勢，貿然妥協，容留移民終將成為墨國的社會問題。
國際貿易是台灣立足全球的利器，但在現實的國際政治下，我國要加入相關的國際貿易協定，有相當阻力，所以希望藉由與美國協定，能引起國際的漣漪效應，讓優質的MIT產品出得去。美國深諳此道，在此時出手豬牛問題，是要小英政府在畜牧業和製造業間的選票抉擇，即使拖到明年大選後，如果小英連任，更可逼迫小英適度開放，如果政權輪替，也可在原有前提下，要新政府有限度的埋單，美國仍是穩賺不賠。
台灣難道無任何籌碼嗎？當然有。台灣的優勢在於美中的衝突，美國為了壓制大陸與其爭霸，台灣成為最佳的代理人；反之，大陸在一中的民族屋頂下，希望台灣能與之同行。既然美中都需要台灣的情況下，台灣的政治人物應好好利用此關鍵少數的優勢，左右傾斜，遊走中美間以謀取台灣最大的利益，這也是我邦交國早就教我們的事。
關切特派員 不如加強農業科研
2019-06-20 23:35 聯合報 李武忠／農漁經學者（台北市）
福建漳浦台灣農民創業園二月選聘首批十六名台籍科技特派員，經陸媒報導後成為「重點關切對象」。圖為廈門果農查看台灣蓮霧生長情況。 （新華社）
媒體報導，農委會發函給十六名大陸徵聘的台籍科技特派員，能回台出面或以書面說明。只是農委會在沒有確實違法證據前，即發函要求當事人說明，這樣作法是否小題大作？是否會讓當事人心生恐懼，甚至引發寒蟬效應。
國內農業科技外流存在多年，引發外界批評，為此政府特別將種苗（含作物、魚苗及種畜禽）繁殖之關鍵技術、食藥用菇液體培養之關鍵技術、新品種育種之關鍵技術、功能性基因體與其生物晶片及家畜幹細胞技術等五項技術列為「敏感科技項目」，依國家機密保護法嚴格管理研發及運用，並對參與之研發人員列為進入中國大陸地區管制之對象。還修正植物品種及種苗法，也簽訂海峽兩岸智慧財產權保護合作協議，只因政府相關部門並未認真落實，執行效率極低。
檢討過去台灣農業科技外流管道相當多元，除了正式的學術交流，雙邊農業科技人員互訪、購買智慧財產權外，還包括：台農、台商、退休農業科研人員，前往國外從事農漁業投資及一線生產等等。如今卻只針對極少數赴中國大陸的台籍「科技特派員」，很難不讓人與當前台灣的政治氛圍做聯想。
政府更該關注的，是依現行農業相關科技創新獎勵規定，將運用國人納稅經費辛苦研發的新科技，一次性移轉給國內外企業、財團，讓他們拿這些到國外較台灣條件更優的國度（包括獎勵優惠、低價土地、充沛勞動力、廣大消費市場、外銷零關稅等）去大量生產，甚至透過自由貿易風潮，回銷搶食國內市場，讓台灣農業競爭力盡失。
農業科技進步日新月異，這些年中國大陸官方不僅積極投入農業科技研發，並透過官方優惠獎勵措施，自國外引進最先進農業科技及科研人員協助，相對的台灣官方農漁業試驗研究機構，在人事、經費、獎勵措施等都未能與時俱進，使得研發量能均呈現下降趨勢（水產科研尤其明顯），使得補進來的新血速度遠低於農業核心科技失血，才是隱憂所在。
台灣產官學研都應該深自警惕，不能再自我感覺良好，應該趁此加強國內農業科研的總體實力，讓中國大陸望塵莫及！
長榮罷工與公民不服從
2019-06-20 23:41 聯合報 吳怡彥／大學教師
桃園空服員職業工會昨天宣布下午4點開始罷工，為因應即將發生的罷工可能導致停飛退票或簽轉的狀況，長榮公司的地勤人員在桃園機場第二航廈櫃檯前布置動線，提前準備排隊的狀況。 記者鄭超文／攝影
當面對一個龐大僵化，且固執無法對話的執權組織，其又侵害普羅大眾對於真理的認知之際，大眾當如何因應？起而抗爭或沉默以對？香港反送中事件，我們看到港人走上街頭，彰顯意志。這是所謂的「公民不服從」，「公民不服從」參與者的訴求，是否符合「社會良知及正義」的公共利益，需要訴諸社會多數人的認同。
而後開啟了民國106年(二○一七年)台鐵工會依法休假事件、國108年(二○一九年)的華航機師罷工事件。台鐵依法休假結果，台鐵對不出勤員工嚴懲，除記曠職，最重記二大過免職；而華航機師罷工事件，結果依然是以資方讓步收尾，但輿論對於華航機師支持度遠較民國105年(二○一六年)時低。原因非常繁複，可能涉及機師的高所得，也可能涉及罷工訴求不能引起社會高度共鳴。
長榮航空近日屢屢放出罷工訴求，最後勞資協商破裂，工會臨時宣布昨天啟動罷工。因前期過程未能獲得媒體高度關注，加上訴求點高度聚焦在獎勵金而非攸關大眾的飛安議題，可以想見，未能獲取社會高度共識支持又帶給民眾不便，加上旅行公會反彈下，其罷工前景當不明朗。
有個關於航空罷飛的故事。一對伊朗境內的庫德族夫妻，面對伊朗主流教派的逼迫，一路逃難來到土耳其，聯合國難民署（UNHCR）協助這對夫妻獲得瑞典的暫時收容，而後在瑞典境內他們有了小孩。依據瑞典法律，小孩屬於瑞典人，其母親就保有居留權，而父親則必須被遣返伊朗。
即便知道這位父親遣返伊朗會受迫害，瑞典政府仍決定將他遣返。當他被帶往機場準備搭機時，一群支持他的朋友在旅客候機室向同班機的每位旅客說明緣由。而後令人訝異的事情發生了，飛機到了預定起飛時間無法起飛，不是因為故障，而是因為全機旅客拒絕繫上安全帶。最後該父親被請下飛機，生命也獲得保障。
這是「公民不服從」的具體呈現，但它必須奠基在公民對於「社會良知及正義」的認知與高度共識。
單就「公民不服從」思維，如何提出符合「社會良知及正義」的公共利益訴求，才能爭取社會支持。否則長榮航空的罷工訴求，只能俟資方不堪虧損，方有進一步退讓協商機會。
修法才能解決常態罷工
2019-06-20 23:44 聯合報 陳立業／大學運輸管理教授
桃園市空服員職業工會昨天下午4時罷工，民航局預估影響33班次。 圖／聯合報系資料照片
桃園市空服員職業工會率長榮空服昨日在勞資談判直播中逕行宣告，自當日下午四時起發動罷工，寫下台灣航空罷工史第三次大規模航空罷工運動，亦為今年第二度航空產業罷工。工會訴求社會大眾予以尊重，各方均有權爭取自身「合理」權益；此次政府雖強力介入溝通，然在勞動行政體系消極作為下，遲未規範「罷工預告期」之合法性，仍發生無預警罷工事件，衝擊數萬旅客。
近年航空罷工接連發生，莫過於工會法、勞資爭議處理法及團體協約法之推波助瀾，造就航空產業近期動盪不安環境。追溯工會法修正，源自民國九十九年大修，其修正根基在於過往保守時代，產業並不鼓勵成立公司內的企業工會，反而讓職業工會百家爭鳴。尤其在屬地、人數達卅人即可成立條件，複數工會亂象儼然形成，外部工會擾亂公司營運，甚至引發內部衝突，令人憂心！
該次修法未周詳考量企業工會與職業工會於爭議處理時之地位，在企業工會功能不彰下，導致目前華航、長榮玩「蘿蔔蹲」，職業工會左手向華航要完，右手要長榮比照；又談判對象根本非事主之怪象，終至賠上全民不便之社會成本。
為免類似罷工頻發，建議應修正團體協約法第六條，建立爭議事項取得協商調解勞方資格對象限制，設置該職業同業公會協商對象為職業工會，若為公司則協商對象方為企業工會，如桃園市空服員職業工會爭議事項之協商，應與航空商業同業工會，若為長榮企業工會則為長榮航空。
長榮空服罷工訴求，主要為日出支費調整（含禁搭便車）、改善疲勞航班、勞工參與公司治理及參與人評會、國定假日雙倍薪、工會幹部假、更改勞動條件須與工會協商、一架航班外籍組員不超過兩人等八大訴求。歷次空勤人員罷工，均一致提出疲勞航班改善，然在現行均未違反國際暨國內標準之前提，以現今行動裝置普及，何不以第三方公正機關進行疲勞量測，再予論之。再者，勿忘疲勞管理之精神在於「自我管理」，何謂疲勞航班，恐俟專業機構定之！
俗諺「怕熱就不要進廚房。」空勤人員歷次罷工訴求，從初次同情之社會氛圍，轉為憎恨憤怒。身為航空人，不可能不知其造就之隱形成本，班機取消衍生的食宿、簽轉、形象毀損、賠償等，終將反饋至公司。更遑論對旅客產生之不便與損失，航空產業獲利率甚低，禁不起數次罷工抗爭；一國的航空產業興盛，通常反映該國國力，歐美日各國均有航空工會運動前車之鑑，日航稻盛和夫更是於其書中論述非理性工會對公司的衝擊。
不論華航或長榮罷工事件，各方共識均希望公司再創佳績、永續經營。空服員宜再理性思考，爭取權益無可厚非，然即使屢創「營收」高峰的公司，真能反映至「收益」，進而造福廣大員工、股東及提升服務，抗爭方值得。政府應修正諸多勞動法令，減少社會大眾之不便。資方更應以智慧在情理法前提，盡全力調解。
消費者權益在哪？
2019-06-20 23:47 聯合報 程仁宏／文化大學教授（台北市）
長榮空服員昨天下午4點開始罷工，桃園機場第二航廈長榮櫃台前開始湧現排隊民眾，由於班機被取消，旅客排隊等候簽轉其他航班。 記者鄭超文／攝影
罷工是工會權益，我們給予尊重，但是不能以犧牲消費者權益來當作抗爭籌碼；爭取權益的罷工，也不宜造成消費者權益的重大受損，否則對信譽勢將造成不可回復的傷害。
長榮航空的罷工事件已醞釀多時，政府相關部門有正視介入處理嗎？政府應思考罷工的宣告期與退票機制的相關措施，才能落實保障消費者權益。
說好的海洋立國呢
2019-06-20 23:50 聯合報 張峻偉／日文老師（澎縣馬公）
今年澎湖馬糞海膽尚未開放採捕，就有漁民偷跑盜採，澎湖環保案件查察小組六月初查獲3起盜採海膽案，共查扣139顆，澎湖地檢署依違反漁業法偵辦。 （中央社資料照片）
去年七月，馬糞海膽開放捕撈，許多漁民發現海膽早被不肖業者洗劫一空，甚至尚未開放捕撈就已開放預購，等捕撈開放後給貨，這種規避法律責任的行為。到了今年，已經有空拍機拍攝到盜採海膽證據，卻不見海洋政策的應變。
日前蔡英文總統下鄉前往澎湖視察，贏得民進黨總統提名初選的她，懇請鄉親再給她四年的服務。或許在這個時間點，海洋保育政策不會是大家矚目的焦點，甚至會得罪既得利益者，但多年前宣揚「海洋立國」，在三年多的治理中，仍未給出一個及格的成績單，實為遺憾。
我們還有機會去挽回那些失去的海洋寶藏，但政府若沒辦法嚴格阻擋住那些忽視海洋生態的業者，寅吃卯糧情況就會發生，對海洋生態更是不可想像的浩劫，甚至對積極發展觀光漁業的澎湖而言，更是萬劫不復。
籲請中央及當地政府，不要讓我們的下一代發現，馬糞海膽只存在於童話故事中。
願景回響／獲獎設計 不敵大自然威力
2019-06-20 23:53 聯合報 李政達／科大講師（台南市）
高度都市化造成熱島效應，人為破壞加上大自然威力，超出人們想像，非人力所能掌控。 圖／聯合報系資料照片
熱島效應引發的高溫，讓初夏的台灣島有如一條「夯番薯」。大都會區卅五度以上高溫日數逐年攀高，專家學者更預言廿年內，台北市夏天中午溫度將飆破四十度。從政府到民間無不想方設法，找出有效「退燒」良方。但是人為破壞加上大自然威力，實在超出人們的想像。
時序進入學期尾聲，身為大專院校體育教師，各項術科考試均在進行中，如果可以誰都想進到有空調的室內空間測驗。但是本學期進度若都是在室外上課，如壘球、足球…那也只好忍受酷熱，在大太陽下進行。學生考過了，一個個躲到樹蔭下，負責測驗的體育教師，往往一節課下來曬成了黑木炭。有些人只好乖乖地穿起長袖、長褲，戴上遮陽帽、墨鏡避免曬傷。
挑高的鋼骨結構，上層鋪上遮陽板的「風雨球場」，熱天遮陽，雨天擋雨，晚上還可挑燈夜戰，且空氣流通，若非傾盆大雨灌進來，是上室外課的師生們最佳的選擇。但空間有限，並沒有辦法容納每節上體育課的班級。於是幾年前，學校編預算闢建多功能綜合運動場館。讓可在室內進行的課程，如韻律、瑜珈、桌球、健身、重量訓練…進到中央空調管控的場館，可謂造福師生。
唯獨位於最高層樓的羽球館，並未架設空調管線。興建之初考量，因其採挑高空間設計，倘若開冷氣整座場館的用電驚人。因此設計師設計外層如鐵籠般的鋼骨結構，四周遍植綠色植栽，希望讓它攀爬而上，達到綠意盎然及遮陽效果，且加上八座大風扇，按時抽風足以達到空氣對流，室內溫度應可下降一至二度。可是竣工多年，雖時間一到就開始自動灑水，仍未見一株藤蔓植物攀爬而上。同仁們百思不得其解，有一回筆者在此上課，拿鑰匙開門走出一探究竟，手扶到鋼架上簡直燙到不行，外面已是高溫難擋而燙手鐵架豈止四、五十度，無怪乎會有教職員在此打球打到熱衰竭送醫，還能指望綠色植物爬得上去。
這座當年送件時，獲得內政部「綠色建築獎」設計，雖構思獨具風格，但實是難敵大自然的威力，創意巧思淪為紙上談兵！
