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聯合筆記／這支環評國家隊
2018-10-10 00:02 聯合報 鄭朝陽
行政院長賴清德（右）昨在立院備詢表示，他沒有強壓觀塘案的環評委員。左為環保署長李應元。 記者曾學仁／攝影
這年頭，運動競賽有國家隊，產業的國際競爭要有國家隊，股市大跌有國家隊進場護盤，連環境影響評估制度也不例外；從古到今，國內環評的國家隊一直都在，只是以往都是潛水式運作，最近在桃園觀塘第三天然氣接收站的環評案中公然浮上水面，且一出手就驚駭各方。
先看「程序正義」。這次觀塘接收站開發案環評大會，由七名官派代表和三名專家委員勉強湊足開會門檻，由於反對開發的委員都沒出席，沒有過往激烈的辯論，動用表決結果，竟是六張官派代表對兩張專家委員的廢票，專家委員的意見完全消音，環保署事前還用新聞稿為中油提出縮小開發規模的作法「美言」，官方赤裸裸、一面倒護航政府主導的開發案，相當罕見。
環保署主導環評大會流程，不知道是高層壓力使然，還是文官經驗不足、缺乏傳承，導致過程粗糙，處處顯露政治黑手的斧鑿痕跡；如今環保署被輿論罵為「環害署」，只是剛好而已。
環保署主責環評的相關官員應該翻開環評法第三條，以及過去創設環評制度的立法初衷，之所以規範環評委員會的專家學者不得少於委員會總人數三分之二，且目的事業主管機關為開發單位時，其機關委員應迴避表決，主要用意就在避免政府的手伸進環評，而台灣環評有全球獨創的否決權制度，也靠專業和科學讓政府能自我節制，讓環保意識不致無限上綱，也能矯正政府部門長期重期經濟、輕環保的弊病，但觀塘案的過程與結果，幾已宣告環評制度壽終正寢。
熟知環評的人都知道，國家隊一直都在，但即使在馬政府時代的國光石化案，承受來自綠營極其沉重的社會壓力，前環保署長沈世宏仍把環評爭議拆成五項子題，逐一交由專家會議開了十幾場，至少走完程序正義和專業充分論辯這個必經之路，雖然最後國光石化案胎死腹中，過程仍光明磊落。
民進黨執政下的環保署，用觀塘案再次證明全面執政就是全面鴨霸，連基本的程序正義都可以不顧；這支國家隊殺了環評公信力，可以想見，環保與經濟發展將陷入另一輪惡性循環。
