．卡管案／為台灣高教、下一代 別再鬧了！
．聯合筆記／國內麻煩是川普的外交動力
．空汙3月天 蔡政府3大髮夾彎
．虛擬伊斯蘭國 反恐挑戰更嚴峻
．關稅當貿易戰武器 必兩敗俱傷
．速審學保條例 勿再屢屢流標
．漫畫／護漁不能怕
．畫中有話／比鄰乾淨的煤 象鼻岩命運是？
聯合筆記／國內麻煩是川普的外交動力
2018-03-26 00:30 聯合報 郭崇倫
美國總統川普。 圖／聯合報系資料照片
這是因為他的動力來自國內考量，距離期中選舉只剩半年，他要拿出成績來，在內政議題，由於兩黨對立，寸步難行，只好外交頻頻出招，好給選民看，這個總統真能做事。
但是他的煩惱也來自國內，尤其是特別檢察官穆勒的調查範圍越來越大，已經查到川普公司，川普恨不得把他立即開除，可是擔心這會引發憲政風暴，期中選舉後，民主黨可能控制眾議院，啟動彈劾非常容易。
他另一個煩惱來自女人，而且不只一個。川普喜歡毛手毛腳，惡名昭彰，目前有超過一打以上的女子，出面控訴川普對她們強吻或襲胸。
前「花花公子」玩伴女郎凱倫．麥克杜格，聲稱與川普有多次婚外情，但她的故事被八卦周刊「國家詢問報」以十五萬美元買下獨家版權，至今不刊登，緋聞內情也因此被買斷，無法曝光。
桑默．澤沃斯則是「誰是接班人」的前參賽者，川普涉嫌對她性挑逗，川普反稱她說謊。川普就職後，她把川普以誹謗告上法院，但律師辯稱，因為他是聯邦總統，所以不受州法院管轄。上周紐約最高法院接受了她的告訴，法官引述廿年前聯邦最高法院就寶拉瓊斯控告柯林頓總統性騷擾的判例，指明總統在就任前的私人行為，可以作為訴訟標的。
但是真正有殺傷力的是藝名「暴風女丹妮絲」（Stormy Daniels）的色情片女星史蒂芬妮．柯立福。總統選舉前幾周，她和川普的私人律師柯恩簽下保密協議，柯恩宣稱，十三萬美元的封口費是他自掏腰包，如今丹妮絲告上法庭，稱協議根本沒效，因為川普沒簽字。
雖然川普律師聲請禁制令，不准談論，但暴風女決定公開，CNN當家主播庫柏替CBS王牌節目《六十分鐘》錄製的訪問，將在台灣時間周一上午播出。
也許對色情片女星或花花公子女郎，大家嗤之以鼻，認為她們是自找的，但是川普緋聞卻涉及嚴肅的問題：首先，＃MeToo運動的重點就在對法律上的保密協議提出質疑，認為這是有權有勢的人，用律師、封口費來保護性侵者。
其次，川普的競選團隊，與封口費和保密協議有沒有關係？沒有人相信律師會基於與客戶的私人交情，自掏腰包付出台幣四百萬，更何況柯恩是用川普競選總部的電郵地址與暴風女聯絡的，值得進一步調查。
最後，這更是國家安全問題，最高領導人的隱私如果被外國政府知悉，可以用來勒索、施壓，改變外交政策，如真有莫斯科旅館召妓之事，川普可是有把柄握在俄羅斯總統普亭手上的。
卡管案／政治遠離校園 帶回教育熱忱
2018-03-26 00:30 聯合報 袁孝維／台大教授、台大校長遴選委員（台北市）
台大準校長管中閔聘任案卡在教育部兩個多月。 圖／聯合報系資料照片
在台大校長遴選的這件事上，各位這一陣子以來飽受郵件、信件、網路消息轟炸之苦，今天又聽到這麼多元的唇槍舌戰，一定感到相當疲倦。我自當選遴選委員以來，一直是以謹慎謙卑的心，全心全力為台大選出一位最適合帶領我們往上提升的新校長，這個心意從不敢怠惰。我也深深觀察到其他廿位委員也秉持這樣的熱情信念與高度，同心協力為台大。
誠如吳瑞北教授在二○一七年十二月廿四日其公開臉書上的「也算是落選感言」，他說「遴選委員是很用心的。公聽會及公開說明會，每次都出席的就很多了，可以看出都很認真盡職。他們研讀並確認候選人提供的各種資料，對每位候選人面談，都花了很多寶貴時間，台大必須要感謝他們這種不計毀譽無私無我的奉獻。」我很感謝吳教授的真心話，讓我們非常欣慰。
八位候選人不可諱言都是一時之選，經過一系列法定程序，遴選委員會最後選擇了管中閔教授為我們的新校長。他的治校理念、他的領導能力、他的亞洲旗艦計畫在在都是台大發展所最迫切需要的。各位如果有機會再到台大網站看看管教授的治校理念發表與答詢，就一定會明白我的意思。
今天，多麼不幸，外界的行政、立法、司法和監察各院的政治力量，毫不留情的伸手進來阻撓新校長的上任，學校裡面也有師生裡應外合、胡亂爆料莫須有的毀謗，台大何其無辜？我們何其無辜？這一切只是拖累了台大，拖累了台灣的高教。這眼睜睜的事實，難道你們不感到心痛？今天，換個人當選，只要有一小群人以同樣的心態，只要掌握政權的政治人物以同樣的醜陋手法加在另一位當選人身上，是不是同樣可以漫無法紀的惡鬥、毀謗、拖累？答案是一樣的。台大還有未來嗎？
各位好朋友，我們還要縱容這樣惡勢力繼續翻攪我們的校園嗎？我們已經九個月沒有校長了，好不容易循著法定程序謹慎而認真選出來的新校長，我們還要延宕多久才能請他上任？或許經過這次遴選過程，我們已經看到了制度的不足，我們可以討論未來修訂辦法的議題，但是請不要再延宕新校長的就任，不要再拖累台大的向前動力與國際聲望。讓我們把政治鬥爭帶離台大，讓我們把對年輕人教育熱忱的初衷重新帶回台大。
卡管案／為台灣高教、下一代 別再鬧了！
2018-03-26 00:30 聯合報 呂健吉／華梵大學哲學系主任（新北市）
台大準校長管中閔聘任案卡了兩個多月。 圖／聯合報系資料照片
就一位校長的任命，動用到了行政、立法、監察與司法四權來做種種干擾，這真是台灣教育史上的大鬧劇，而且愈演愈荒唐，無所不用其極；在媒體操縱也是一再用爆料式的不實話題企圖左右民眾想法，更想要製造校園民粹去圍剿管中閔。
如今，教育部不知還有什麼理由來杯葛，難道還要說等監察院調查報告出爐嗎？或者是說，要所有的司法訴訟都定讞？還是說，要台大校園舉行全校師生投票同意嗎？
別鬧了！教育部長！台大校長遴選案已成為世界教育界的大笑話，這場鬧劇大家已經看夠了，各種荒腔走板的劇情已讓人看不下去！如果是單純的鬧劇倒也罷了！但是，為了搭配此一鬧劇的演出，卻將單純校長遴選案，發展成為政治鬥爭、政黨意識形態對決，更引發校園師生對立，此對台灣的教育發展有何益處呢？怎麼可以只因執政黨不喜歡的人當台大校長，就如此蠻橫的不顧民主與法治而採取各種手段反對到底呢？
別鬧了！蔡總統跟賴院長！你們都是台大校友，即使你們再怎麼不喜歡管中閔就任台大校長，但只要符合民主和法令程序，就該讓你們的母校有一位正式校長去恢復學校正常運作，一個台大校長而已，放手吧！
如果你們真的重視民主，更應該讓台灣最高學府台大由不同於執政黨的人士來擔任，如果連這樣子都害怕，而想把政治伸入校園內，此絕非台灣民主發展之福。想想台灣民主運動無不是從大學校園發展出來，民進黨的完全執政，已慢慢遠離民眾；不要害怕反對的聲音從大學校園開始、從台大開始，就要一個完全聽命於執政黨的人才能擔任校長，這不僅違反校園民主，更違反學術自由的精神。
近三個月的鬧劇該落幕了！高教深耕計畫已公布，台大有數十億預算要執行，台大也應由新任校長來弭平此次校園被政治人物操弄撕裂的傷痕，好好讓校園回歸平靜。今年有些學測頂標的學生已到對岸求學，如果再如此鬧下去，這些高中生如何看待台灣高教環境呢？
依法發一張台大校長聘書不會那麼難，也不會直接影響執政黨的政權，適可而止，請這些政治人物為台灣高教發展、為我們下一代，請別再鬧下去了！
空汙3月天 蔡政府3大髮夾彎
2018-03-26 00:30 聯合報 魏國彥／台灣大學地質科學系教授、環保署前署長（台北市）
環保署副署長詹順貴投下關鍵一票，以九：八通過了深澳燃煤電廠擴建計畫。 圖／聯合報系資料照片
民進黨的非核家園遠景是，二○二五年時，發電配比為：天然氣五十％，燃煤卅％，綠能廿％。以目前我國燃煤發電占比約四十六％而言，既然未來要降到卅％，關閉燃煤電廠都來不及，環保署卻在三月十四日由副署長詹順貴投下關鍵一票，以九：八通過了深澳燃煤電廠擴建計畫。這是第一個大號髮夾彎，標準的「只管廢核，不管肺咳」。
十六日經濟部召開「電價費率審議委員會」，確定電價將在四月一日起調漲百分之三，這是漲幅限制的天花板（漲足漲滿）。對照二○一六年二月廿九日，準總統暨民進黨主席蔡英文，談到電價問題，她信心十足表示，「我們有把握在十年內不會大幅漲電價！」這是第二個髮夾彎。
約在同時，原能會、經濟部及台電在立法院教育文化委員會進行核二廠二號機再轉專案報告，獲得通過。核二廠二號機已於廿一日上午完成起動前檢查與確認，預估於廿六日併聯發電，四月一日起滿載發電。回顧以往案例，核一核二廠機組歷次故障大修後，都因民黨籍委員杯葛或拒絕排程，而無法啟動再轉。這次反過來護航，讓核能發電機組順利再轉，民進黨順利「返核」，是第三個髮夾彎。
二○一三年三○九反核大遊行，廿二萬人上街，要求廢核四，台電發布警告，如果核四不按照原訂時程商轉，台灣將進入缺電狀態，二○一八年的備用容量率將只剩下五點八％，低於台電設定的限電門檻七點四％，換句話說，核四不商轉，二○一八年就是限電年了。明年會好轉嗎，也難。根據原來的電源開發計畫，備用容量率增加零點一個百分點，雖有小補，還是要限電。
想像一下，今明兩年的夏天，限電危機一周數驚；全台斷電一觸即發；台積電準備出走、大老闆投資卻步，小老百姓付高價電費卻又拿不到電，請問，二○二○年總統大選，蔡英文還能連任嗎？民進黨還能持續執政嗎？
環保署詹副署長這幾天砲口向內，要經濟部與台電「不要躲在環評的保護傘下」，他質疑為什麼一定要擴建深澳燃煤電廠？如果不建的話，到二○二五年，電力備用容量率只比法定的十五％低零點一％，為什麼要為這個零點一％多花一千億新台幣？
台電與經濟部能源局都有口難言，因為詹副署長戳破了一個「不能面對的真相」，那就是，那樣一個膨脹的十五％備用容量率是要靠風能與太陽能發四百億度電來補位的，而目前這兩個「法寶」發電量每年不到卅億度，這兩年雖拚命趕建，卻效果不彰。當初的蔡英文總統「不缺電」的保證是太樂觀了，「用愛發電」快變成「用愛詐騙」了！
虛擬伊斯蘭國 反恐挑戰更嚴峻
2018-03-26 00:30 聯合報 林泰和／中正大學戰略暨國際事務研究所所長（嘉縣民雄）
法國南部城市特黑貝的超市廿三日發生人質遭挾持事件，警方封鎖現場。 歐新社
馬克宏去年十一月終止連續廿三個月、延長六次的緊急狀態，而以強化反恐專法取代。此專法包含住家搜查、軟禁、關閉散播仇恨言論的清真寺、邊境、機場與港口的嚴格管控，法國約三分之一領土成為永久特別禁制區，其中居住法國人口七成以上。此次南法恐攻是反恐專法實施後的第一次恐攻事件。法國檢察官表示，兇嫌受到伊斯蘭國號召，思想逐漸激進化，最後成為聖戰士。
去年底伊拉克總理阿巴迪、伊朗總統魯哈尼與俄羅斯總統普亭先後公開宣布，殲滅伊斯蘭國的目的已經完成。國際恐怖主義現象因此進入「後伊斯蘭國時代」。伊斯蘭國的「國家實體」雖然不復存在，但是歐洲恐怖主義的威脅邁向下一個「虛擬實體」的階段。網路科技與社群媒體的興起，可作為絕佳平台，將西方穆斯林社群以及極端宗教思想結合，而不需要同一種族或社群個人之間實體的互動，因此嚮往聖戰的年輕人不必加入恐怖組織，使自己激進化或是取得相關恐怖攻擊計畫的知識。
網際網路激進化的過程，經由兩個層面運作：首先網際網路成為被動資料庫，提供個人接受極端意識形態的管道，孕育對外在事件的憤怒；其次，網路論壇社群的匿名特性，可讓訊息提供者，推動更激進暴力的想法，造成累積效應，激進化暴力極端主義至頂點。因此下一代恐怖分子大多數會是在家中安靜激進化的孤狼，以避免政府偵察。未來由組織規畫與執行並且高度致命的恐怖攻擊，將逐漸減少；取而代之的是，由恐怖組織下線運作，由個人執行，雖然致命性較低，但是數量更多的孤狼式攻擊。
二○一五年之後，法國死於恐攻的人數已經超過二四○人，去年境內阻止廿起恐攻計畫，今年不到三個月也至少阻止二起。此次法國南部恐攻充分凸顯本土型與激化型恐怖攻擊的趨勢與危險性，因為本土型代表潛在的恐怖分子眾多，激化型代表隱密與匿名的特性，偵察犯罪困難。
無獨有偶，馬來西亞近日也逮捕七位計畫在柔佛州發動恐攻的伊斯蘭國基層組織成員。因此，全球恐攻威脅，並不隨著實體伊斯蘭國潰敗而消失，對法國、歐洲甚至全球來說，虛擬伊斯蘭國可能是新一波更嚴峻反恐挑戰的開始。
關稅當貿易戰武器 必兩敗俱傷
2018-03-26 00:30 聯合報 王亮／關務署前署長、大學教師（台北市）
川普之前幾任總統任內，中美貿易爭端早已存在，但都未出重手，就是因為代價極大，不像川普想得那麼簡單。 美聯社
各國關稅常被拿來當武器，最常用的是美國，大部分用在貿易爭端、智慧財產權保護與移民爭議等方面。以關稅作為武器，大部分是作為談判的策略，逼迫對方讓步。此次川普雖已簽了備忘錄，但頂多可說中美兩國已進入準備貿易戰的狀態，但尚未實際開戰。
以關稅作為貿易戰的武器，在大國與大國對陣時，一定是兩敗俱傷的。川普簽署了備忘錄，就好像大砲的砲衣已脫掉，威嚇對方上談判桌，但最後會打出什麼，要看談判的結果，也許是像中印邊界糾紛，雙方丟丟石頭做做樣子，各讓一步，先告一段落。假如真的要發射重砲（重稅），則對方幾乎在同時也會回擊，相互保證受創。
國家利益不能單用進出的金額來計算，而應以有形、無形的得與失，排列組合成的四種態樣的結果，加總結算來決定是否有利。川普競選總統時，為選票以貿易議題鼓動民粹，但當選後就應回歸理性，照顧全民利益，例如鋼鐵鋁錠進口人、農產品輸陸的出口人、以及在陸美商的權益，另外，還要顧及國際關係，甚至全球的經濟。美國是自由貿易主要推動國，現在卻退出了TPP、要重談北美貿易協定、又打算奉行保護主義打貿易戰，未來世界經貿領袖是否打算要讓給中國或日本當呢？
美國以關稅作為對中國貿易談判的施壓工具是可以理解的，但最後最好不要想一步到位，否則真的祭出懲罰性重稅，雙方就要付出很大代價。
一九三○年，美國斯姆特參議員及霍利眾議員聯名提案實施保護主義，大幅提高關稅，使美國遭受貿易夥伴國的報復，造成美國經濟大衰退。川普之前幾任總統任內，中美貿易爭端早已存在，但都未出重手，就是因為代價極大，不像川普想得那麼簡單，認為貿易戰是好事，容易取勝。這真是應了雷根總統所說的，國際貿易議題對政治人物來說，是永無止境的誘惑。
速審學保條例 勿再屢屢流標
2018-03-26 00:30 聯合報 陳添丁／國會聯絡人（竹縣竹北）
學生團體保險招標作業又到啟動階段。 圖／聯合報系資料照片
現行學生團保制度最大癥結在，顯具高度公益性的政策保險硬是套上商業保險模式運作，在保費由政府決定，承保範圍逐年擴大及理賠率不斷攀升情況下，保險公司自然卻步。筆者曾擔任主辦招標作業的科長，在此拋轉引玉，期喚起社會關注：
第一、明確化學生應參加此保險：高級中等教育法與國民教育法規範均為「學校應辦理學生團體保險」，學生應參加之規定見於子法的高級中等以下學校辦理學生團體保險辦法，致少數家長以法律位階質問學校強制力何在，拒不參加。
第二、採行政委託模式辦理：現況每年學生團體保險理賠達十八萬餘件，以政府人力礙難自辦，建議可比照汽車責任險，由主管機關許可得經營之保險業者代辦，以借民間專業同步達成政策目的。
第三、保費採「無盈無虧」原則經營：目前係由保險公司自負盈虧，保費則政府決定，顯不合市場機制，建議回歸政策保險立意，保費盈虧由政府負擔，盈則滾入專戶，以備不時之需；虧則透過預算編列補平。保險公司之承辦獲利則是由政府提供合理之代辦費。
去年為利學生團保於第七次招標時順利標出，新增幼兒帶病投保不理賠條款，引發重症兒家長淚控政府漠視弱勢，讓人於心不忍。然唯有回歸政策保險制度運作，相關爭議才能終了，希立法院能盡速排審。
