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◆ 　聯合報社論／交接期亂象爆表，蔡政府別砸了最後招牌

◆ 　聯合報黑白集／管碧玲遲來的道歉

◆ 　經濟日報社論／善用金融科技 落實綠色永續

經濟日報社論／善用金融科技 落實綠色永續

2024-03-15 01:27 　經濟日報／ 經濟日報社論

隨著全球極端氣候日益嚴重，結合ESG的金融科技投資金額快速成長，國際上有愈來愈多的金融業者與新創業者提出整合ESG概念的創新金融科技與商業模式。 彭博資訊

金融科技在世界各國蓬勃發展，金管會跟上國際潮流，去年8月發布「金融科技發展路徑圖2.0」，延續發展路徑圖1.0，對發展金融科技的承諾及願景持續精進，亦在2.0版參酌國際最新趨勢，特別強調永續金融科技（ESG FinTech）的推廣與應用。

隨著全球極端氣候日益嚴重，結合 ESG 的金融科技投資金額快速成長，國際上有愈來愈多的金融業者與新創業者提出整合 ESG 概念的創新金融科技與商業模式。根據去年11月新加坡管理局與 KPMG 合作的研究報告指出，全球投資永續金融科技的總金額於民國一一一年（2022年）約294億美元，推估民國一一二年（2023年）也將達288億美元，而民國一一四年（2025年）預計將投資高達600.3億美元，呈現相當穩定且快速的成長趨勢。

若再以永續金融科技分類之投資金額觀之，民國一一一年（2022年）「監理科技」和「碳服務」的投資較多；其中，碳服務在232筆交易中獲得了30.08億美元的資金，每筆交易平均約為1,300萬美元。民國一一二年（2023年）上半年，碳服務獲得約229筆交易，投資金額達59億美元，居全球之冠。藉此，投資人亦充分了解到國際對碳服務的重視。

再看綠色金融科技，最常見的是AI、IoT、區塊鏈及5G等技術的運用，許多新創公司利用這些科技經營減碳數據資訊交易平台，為企業客戶提供靈活因應 ESG、氣候變遷的創新方案。例如碳足跡、溫室氣體排放等盤查、區塊鏈與再生能源技術，乃至應用在儲能裝置及相關供應鏈上，都可望展開更有效率的節能運算，順勢開啟更多技術永續應用與實踐場景。

國際上，有不少金融科技在永續金融創新應用的案例可分享，其中較被人津津樂道的例子，是加拿大人 David Katz 所創立的塑膠銀行（Plastic Bank）：利用區塊鏈結合 IBM 的主機及視覺識別技術，進而建立有效率且安全的交易環境，鼓勵開發中國家的民眾回收廢塑膠，再將所回收的廢塑膠兌換為區塊鏈交易平台的代幣，讓民眾使用獲得的代幣直接換取現金、食物等資源；與此同時，塑膠銀行亦將取得的廢塑膠出售給使用再生材料的供應鏈製造商。塑膠銀行不但利用區塊鏈技術重現了廢塑膠的商業價值，也達到環境永續目標，更提供開發中國家民眾改善生活的機會，可謂一舉數得。

在國際上逐漸蔚為風潮下，透過以 ESG 為核心的金融科技創新，將吸引更多的投資資本的支持，主因在於此類型投資一方面可提升環境保護及社會關懷，另一方面亦可獲取可觀的報酬。若能善用金融科技，則可能更有效率地達成「淨零碳排」的永續目標。

新加坡於民國一一二年（2023年）宣布推出綠色足跡計畫的整合平台「Gprnt.ai」，並成立公司負責後續運營。該平台統整了政府和民間機構的合作，且 Gprnt.ai 利用區塊鏈技術來整合 ESG 資料的收集、計算和管理，對於跨領域的公用事業、勞工、建築和廢棄物管理等進行資料收集，同時也運用 AIoT 感測器和智能設備，以自動化方式來提高數據蒐集效率。此外，平台亦結合智能文件處理及 GPT-4 聊天機器人，幫助企業將資料轉換為 ESG 報告格式，來增強數位報告的正確性及可信度。Gprnt.ai 的推出對金融行業的 ESG 透明度和責任性有重要意義，能讓企業更容易與金融機構、其他行業合作夥伴共享 ESG 資訊，加速推動金融機構和企業在永續發展方面的溝通、合作與創新思維的發展。

金管會同時在推動「金融科技」及「永續金融」之際，若能鼓勵金融及新創業者共同合作，將金融科技結合 ESG，一定可以更有效率地落實永續金融的目標。他山之石可以攻玉，新加坡推出的綠色足跡計畫整合平台，應能啟發金管會如何使用區塊鏈技術等金融科技來整合 ESG 資料的收集、計算和管理，善用金融科技，必能促進 ESG 的落實。

聯合報黑白集／管碧玲遲來的道歉

2024-03-15 01:57 　聯合報／ 聯合報黑白集

海委會主委管碧玲前天首度為陸船案公開致歉，承認海巡執法沒有蒐證錄影，至今事情未得到解決，確實要痛加檢討。 記者季相儒／攝影

海委會主委管碧玲終於為金門翻船事件致歉，承認海巡執法沒有蒐證錄影，導致處理過程難昭公信，也讓家屬長期煎熬。這和陸委會主委邱太三表態「不排斥金門模式」一樣，都想讓事件落幕，不再硬拗。但拖了一個月才改口，未免太遲。

大陸三無快艇潛入金門水域，海巡自應驅離。但在風浪中高速追逐，難度和風險均高，過程發生意外也是可以想像。匪夷所思的是，海巡竟拿不出影像，甚至第一時間不承認碰撞，平白喪失了以理服人的制高點。

更糟的是，管碧玲等政務官的心態。陸方基於自身主權主張，不願公開承認我方禁限制水域，但過去在執行面皆會尊重；我方行政官員到立院報告，官員與立委看法相異因而對事件稱謂有所不同，也是國會慣例。但翻船事件發生後，蔡政府不僅要求北京承認禁限制水域，管碧玲還公開糾正立委的「撞船」稱呼，想要面子裡子一把抓。

問題在，我方證據不足，無法以理壓倒對方。若要比拳頭大小，無論新國會新政壇局面，乃至論兩岸實力對比，都不是蔡政府可為所欲為。在這樣的客觀條件下，管碧玲、邱太三雖擺足鷹派架式，但「理」和「力」都不足支撐。

「知可以戰與不可以戰者勝」，管碧玲等綠營人物過去八年享盡頤指氣使的好日子，如今得學習快快回到現實世界。

聯合報社論／交接期亂象爆表，蔡政府別砸了最後招牌

2024-03-15 02:03 　聯合報／ 聯合報社論

距離520交接前的「空窗期」亂象不斷，遭質疑政府螺絲鬆了。左為總統當選人賴清德、右為總統蔡英文。圖／聯合報系資料照片

蔡政府和賴政府漫長的交接空窗，雖非政黨輪替，但政治與行政亂象無日間斷讓人憂心。上從陳內閣面對新國會難以招架而暴氣，中至多名內閣部長被點名無能失職，下至行政部門執行政策漫無章法；外至金門漁船事件處理失當使兩岸緊張擴大，內有蘇丹紅的食安危機沉痾糾結，種種問題皆考驗民眾對民進黨的耐心。蔡總統若不好好處理，除將砸毀自己最後的招牌，也將把巨大民怨一併移交給賴清德。

近月來陳建仁在立法院面對強大的質詢壓力，包括數位部長唐鳳、NCC主委陳耀祥、衛福部長薛瑞元、海委會主委管碧玲，都表現得荒腔走板。主要原因，立法院不再是民進黨一黨獨大，許多戰力慓悍的在野新科立委加入國會，過去靠著民進黨立委及網軍側翼護航得過且過的部會首長立馬現出原形。八年前蔡英文仗著「新民意」上台，但八年完全執政的美好時光，卻是在磨損及怠忽民意中度過。如今，「更新民意」所呼喚的新國會，力圖重建民意監督的尊嚴，剷除「舊勢力」的腐敗和無能。

面對自己執政的最後餘暉，蔡總統最近選擇迴避出現在重大爭議事件中，只在若干儀式性的典禮中現身。這樣的選擇，無非是想持盈保泰，保住自己最大的執政光環。即便如此，現今諸多人事布局的偏頗不當－例如唐鳳，若干關鍵政策決定的偏執失焦－例如能源、司改和兩岸關係，功過都仍會回歸到她身上。外界正在盤點陳內閣中的不適任閣員，至少已有四、五人遭點名應下台。但被點名者其實只是最近出包的首長，若放眼長期表現，真正適任者恐怕屈指可數，那才是賴清德更頭疼的問題。

為什麼金門大陸漁船事件要拖到一個月後才道歉，為什麼蘇丹紅風波燒遍了全台還無法落幕？原因無他，是蔡政府過度耽溺於權力遊戲，因此忘了如何「正直面對問題」，忘了「依法行政」，忘了「專業優先」，忘了要「幫人民解決問題」。撇開上述四大忘記，蔡政府只記得的是「執政者的顏面」、「執政黨的利益」，也因此一切「政治化」處理。高官凡事插手指使，有功上級爭攬，有過推給下級承擔，就造成今天的權責不分與亂象頻仍。

一歲男童被保母虐死，三個月後才遭揭發，說明衛福部的社會安全網破漏處處，但它遮掩和卸責的本事卻是一流。三月前北市府曾通報此一個案，衛福部卻回覆保母行為不算重大兒虐，這不是閉著眼睛瞎說嗎！再看，兒福聯盟的社工遭上銬逮捕，被質疑是為轉移焦點；在引發社工團體強烈反彈後，於是執法的偵查隊長遭到申誡。要問的是，執法規定究竟如何？否則，現在地方員警也一片反彈，蔡政府又要處罰誰給外界看？

當蔡政府一切「泛政治化」（這正是過去民進黨批評國民黨威權之語），當「依法行政」的信條遭到踐踏，試問，從中央到地方的眾多行政官員要根據什麼來行事？上級的臉色？或是對蔡政府喜好的猜測？還是自己升官圖的路徑想像？

行政部門的信念和倫理，過去八年遭到的踐踏，其程度令人難以想像。不僅如此，包括民主基金會董事長依例由立法院長出任的傳統，民進黨也是卡了又卡，千方百計要讓韓國瑜知難而退。事實上，這只是一個「雞肋」般的職位，所能掌控的錢和權都很尋常；其意義，主要是為了保持「國會外交」的傳統和國慶大典的榮光。蔡總統若連這點政治傳統都要推翻，只會使自己的執政留下「吃乾抹淨」的汙名，那就無比難看了！

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◆ 　馬凱／打破少子化魔咒國家 怎麼做？

◆ 　洪蘭／感恩擁有的 不羨慕沒有的

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◆ 　廖元豪／綠色認知戰 要靠調查權遏止

◆ 　林中斌／俄烏戰局 意外與前景

馬凱／打破少子化魔咒國家 怎麼做？

2024-03-15 02:12 　聯合報／ 馬凱（經濟評論者）

少子化會展開一個惡性循環：從生育率降低、人口老化、勞動人口減少、生產力及創造力減弱，進而經濟成長停滯、國民所得減少、撫養者日少而被撫養者日多，國力及民生便日益惡化。 示意圖。聯合報資料照片 記者黃仲裕／攝影

少子化就像附身在經濟發展之上的魔咒，經濟愈進步，少子化就愈嚴重。全球除了極其落後的地區，如非洲，罕有例外。亞洲地區，日本最早少子化、老化，其「失落的卅年」，這也是重要的禍因。

少子化會展開一個惡性循環：從生育率降低、人口老化、勞動人口減少、生產力及創造力減弱，進而經濟成長停滯、國民所得減少、撫養者日少而被撫養者日多，國力及民生便日益惡化。日本是一個可悲的前例，如今南韓、台灣，甚至卅年高速成長的中國大陸，也陸續步上後塵。

這幾個東亞國家正是全球少子化最快的一群。有人即據此歸納出一個共同的原因：儒家文化的影響。儒家文化有幾個特色，如男有分、女有歸，男性努力養家，女性則照顧家庭。然而當家庭需要雙薪負擔，婦女也須外出謀職，而家務重擔仍多落於其身，就成為不樂於生養，甚至不結婚的要因。其次，儒家重視教育、好學，唯有讀書高，於是有志一同盡力讓子女受最好、最高的教育，升學主義愈演愈烈，家教、惡補為難免之惡，使子女教育費天高。再次，儒家道德觀念排斥非婚生子女，相對地使生育率不如其他文化。

因為我們同時面對兩大不利因素，就使得生育率的惡化格外嚴重，要加以對治也加倍困難。高喊少子化已成國安問題數十年後，情況更加險惡，一直與南韓互為全球之末。

但在先進國家之中，竟有兩國高居生育率之冠，一為以色列，一為法國。尤其法國，在九○年代初，生育率也不斷下滑，遠低於美、英等國，在不斷努力下成功拉高生育率，在民國一○三（二○一四年）甚至超過二點○，睥睨一眾先進國家。以色列則自建國以來，一直保持超高的生育率，目前甚至達到二點五四的高水準，足為台、韓兩倍餘。

以色列的高生育率主要拜其處境之賜。數百萬人立足於周遭數億阿拉伯人之間，日日為生存而奮鬥，人口之增長，就成為必要的責任。另一方面，納粹在二次大戰屠戮了三分之二歐洲猶太人，以色列乃以生回這些猶太人為己任。此外，猶太教文化重視家庭、婚姻，鼓勵多生多養，婦女逾廿五歲未婚即令人側目而視。政府也大力鼓勵生育，如每胎需十餘萬的不孕治療，前二胎可補助五次，第三胎則為六次，可見一斑。

可值得借鏡而且成功打破生育率魔咒的法國，其與我國政策最大不同在於，其福利補助不以所得為唯一考量，而將所得及家庭依賴人口數共同設計出家庭商數，作為生育補助、幼兒園分配及費用補助，住房分配及補貼、家庭補助的唯一依據，使得子女數成為有利條件。同時，大量興築社會住宅滿足家庭需求，所有大建地須百分之卅供社宅之用。最關鍵的，是對婦女在職場的保障，不僅產假、育嬰假十分優厚，而且禁止生產、育嬰而解雇，加上完善的育兒服務，完全消除後顧之憂。

我們既承擔儒家文化的傳統，經濟又已成功發展多年，對抗少子化的努力必須直追法、以並超乎其上。最重要的關鍵，就是解救婦女，讓她們在家庭與職場中都獲得公平甚至更優渥的對待，國家安全斯可保障！　

◆ 　彭金隆／閒聊「人生七十古來稀」

◆ 　陳國樑／雞鳴狗盜的我國零基預算

彭金隆／閒聊「人生七十古來稀」

2024-03-15 02:13 　聯合報／ 彭金隆 （政大風險管理與保險學系教授兼商學院副院長）

人類壽命愈來愈長，民國一一一年（二○二二年）國人平均壽命來到七十九點八四歲，超高齡社會近在咫尺。談到高齡化社會，對照古今總會想到詩聖杜甫的名句「人生七十古來稀」。眾人對這句話的解讀，大致上應該跟教育部成語典上的解釋差不多，就是字面的直覺「自古以來活到七十高齡的人並不多見」，但很好奇杜甫真正的意思是這樣嗎？古人要活到七十歲真的很難嗎？

會有這樣的懷疑不是沒有道理，你是否發現平常琅琅上口的成語或俗諺，往往現在的理解跟出處本意大相逕庭，常常都是後人為特殊目的斷章取義加工添材的傑作。像常聽到的「不孝有三無後為大」，《孟子．離婁上》寫這句話的本意，是指不孝的樣態很多，而不能盡到後輩的責任為最大；「無後」壓根就跟「膝下無子」毫無關係，堪稱斷章取義的經典；此外《晉書》上的「人生不如意十之八九」，原作本意也不是用來喟嘆人生苦楚或是安慰別人接受挫折之用，而是要積極地勉勵人們，莫因可能失敗而優柔難斷，遇事當斷則斷以免空留遺憾，後來被宋朝詩人辛棄疾移作他用，新的詮釋反而更廣為周知。難怪馬可吐溫要提醒「當你發現自己站在多數人這邊時，就該暫停並開始反思了」。

如深思杜甫「人生七十古來稀」這句話的本意，只解讀成「古人多命短」，確實有頗多疑點。杜甫寫《曲江》二首時年約四十六，距離七十歲還很久，此時感嘆生命不長似乎過早。如果再從前後句「朝回日日典春衣，每日江頭盡醉歸。酒債尋常行處有，人生七十古來稀」看來，確實不像是在討論活到七十歲很稀奇，反而更像是怨嘆官運不濟潦倒難伸有關。

杜甫雖是才學卓倫家喻戶曉的偉大文學家，但仕途卻異常崎嶇，一路功名不取官運低微，終生抑鬱不得志。會在詩中提到他窮困潦倒，連衣服都拿去典當，用來買醉解脫，還四處欠酒債，率性寫出「人生七十古來稀」這段參透人生的金句也很合理。

解釋這句話的本意有許多版本，有一說法與壽命無關卻頗有道理，跟古代的禮儀憲法《禮記》中，對不同人生階段角色設定有關。《禮記》上說十歲是「幼」該上學學習，廿歲稱「弱」該成年加冠，卅歲曰「壯」應成家立業。四十歲為「強」可為官職，五十歲曰「艾」應參國政，六十歲是「耆」應指導後輩，七十歲為「老」該退休傳承。對於古代有志千里官途的仕子，能夠為官一帆風順到七十歲位列極品而光榮隱退，是當時君子文人的夢想。杜甫深處這個時代氛圍下卻抑鬱不得志，最可能就是自我解嘲，感嘆「反正自古以來官場險惡難測，能到七十平順下樁有幾人！」還不如把握現在酒醉微醺，欣賞「穿花蛺蝶深深見，點水蜻蜓款款飛」更愜意！或許這才是杜甫心中真意吧！這也更符合杜甫文學家的人設。

「人生七十古來稀」對照今日早已變成「人生七十才開始」，台灣滿街耆老的日子應該不遠。如能穿梭時光跟杜甫回到長安城，看到景象不會是老人很少，而是年輕人更多。台灣未來面對的挑戰是長者愈來愈多，而年輕人卻日益稀少，這會是問題的關鍵。所以「人生七十古來稀」早已不再是問題，嚴重的少子化，「生人遠比古人稀」才是更大的麻煩。

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◆ 　聯合報社論／食安、社安都是紙糊的，衛福部不衛不福

◆ 　聯合報黑白集／不該由邱國正超譯

◆ 　經濟日報社論／人工智慧帶來的商機與隱憂

經濟日報社論／人工智慧帶來的商機與隱憂

2024-03-14 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

AI人工智慧已成為全球最受注目焦點。路透

自從民國一一一年（2022年）底 ChatGPT 炫麗上市，輝達（NVIDIA）圖形處理器 GPU 被各國瘋狂搶購，AI 人工智慧已成為全球最受注目焦點。中外媒體對於 AI 商機大幅報導，坊間討論人工智慧技術與應用的研討會，令人目不暇給。有人擦掌摩拳興奮無比，夢想自己成為下一個黃仁勳，但也有人憂心忡忡，生怕工作將被AI取代，淪落中年失業窘境。

國際媒體報導：日本軟銀執行長孫正義預計結合中東金主，共同投資千億美元，以其所持有九成股份的安謀（ARM）為技術核心，發展與輝達相抗衡的半導體核心晶片。

ChatGPT 開發者 OpenAI 執行長奧特曼雄心大志更是驚人，正與包括阿拉伯聯合大公國政府在內的投資者協商，募集5-7兆美元，打造全球半導體新帝國，自行開發與製造 AI 高級晶片。

但與此同時，科技界狂人，OpenAI 共同發起人之一，曾是最大捐助者的馬斯克，卻向美國法院提起訴訟，以 OpenAI 違背捐贈受託責任、不公平商業行為等五大罪狀，控告 OpenAI 高層，違反公司創立時宣示之「專注開發技術而不求謀取利潤，向大眾分享開發原始碼、以非營利機制開發」等初衷，甚至已實質成為微軟子公司。即便其中涉及商業利益與版圖之爭，但亦凸顯 AI 技術已成兵家必爭之地。

在這波人工智慧浪潮下，除了不會缺席的晶圓代工龍頭台積電、關係算力的大型資料中心 AI 伺服器，與台灣產業較為相關之趨勢，還包括具備人工智慧功能的個人電腦（AI PC），具備 AI 功能的手機與穿戴式裝置，更是明年起的必備規格。

在全球科技產業一片期待中，特別值得關注的是 AI 發展可能帶來的隱憂。甫卸任谷歌副總裁，有「深度學習之父」之稱，曾獲 AI 技術領域最高榮譽「圖靈獎」的傑佛瑞‧辛頓（Geoffrey Hinton），日前接受美國電視節目60分鐘專訪時，對於人工智慧未來發展提出高度憂慮。辛頓憂心主要有兩點：未來 AI 自主判斷與 AI 慾望可否被人類所掌控。前者如自動駕駛汽車，與具備人工智慧之軍事武器，其 AI 系統在關鍵時刻所做判斷，是否符合人類社會法律與道德規範；辛頓語出驚人地說：「人類可以阻止任何個人的慾望氾濫，但未來不確定人類可以阻止 AI 慾望之無止境發展。」

其實在辛頓發出警示前，有識之士早已指出，以 ChatGPT 為首之生成式AI，其所產生之文字、圖形、影像，已非常人可辨真假，若為有心人使用，足以做為詐騙與犯罪之有力平台，傷害善良百姓，令人憂心。

當然，刀刃可使生活便利，亦可成為傷害他人工具，這其間需要法律與道德加以有效規範。然而近年來科技發展迅速，法律與民眾認知已然趕不上腳步，其間溝渠需要政府與社會加強投資，俾使人工智慧應用利大於弊。

若從宏觀角度觀之，AI 人工智慧技術掌握與否，勢必擴大國家與國家間貧富差距與競爭力，強國益強、弱國益弱，台灣經不起在這波歷史洪流中遭到淘汰，必須傾全國之力為之。

抱著「既期待又怕受傷害」的矛盾心情，欣見科技部在日前發布「人工智慧科研發展指引」中，仿效歐盟、日本、國際經濟合作組織 OECD 先見，開宗明義強調台灣人工智慧發展，應以「以人為本」、「永續發展」、「多元包容」為核心價值，不能單純注重工程科技與製造商機，應增加人文科學與人工智慧跨領域研究，務使台灣未來社會均衡發展，降低AI不當使用傷害。

積極而言，AI 技術是一種力量龐大的公共財，使用得當可累積人類寶貴經驗與大數據，為社會樹立新規範，建立更具公平、均衡、效率之生活秩序，從教育、健康、醫療照護、安全等層面、全面提升民眾生活福祉，打造未來美麗新世界。願國內有識之士，共同期許之。

聯合報黑白集／不該由邱國正超譯

2024-03-14 00:00 　聯合報／ 聯合報黑白集

國防部長邱國正。圖／聯合報系資料照片

綠委沈伯洋質詢國防部長邱國正，問到認知作戰及「在地協力者」如何定義。邱國正說，要訂出標準「很困難」，但任何訊息「對我不利、對對方有利」，就會被認為是「在地協力者」。邱國正的說法若成立，所有獨裁政府都會很高興，因為要把政治對手打成通敵者就太方便了！

認知作戰的問題，基本不該由國防部長回答，相信連國安會秘書長顧立雄都不敢輕易作答。邱國正承認很難定義，卻硬要說，結果一出口就「超譯」得離譜。若如他所言，任何訊息對我不利、對對方有利就是「在地協力者」，那麼，政府每天忙著抓自己人都來不及，哪有時間對付敵人。

首先，「任何訊息」一詞就有問題。邱國正指的應該是「錯假訊息」，否則，難道連確鑿的事實都不能說？其次，「任何訊息」不應包括評論，若民眾批評一下政府就被認定是在地協力者，必然冤獄遍地，二二八事件重演。第三，就算傳播錯假訊息不應該，也要視其動機及嚴重性而定，政府能貼個標籤就入人於罪嗎？

沈伯洋個人喜歡戰鬥，許多民眾則寧願選擇和平。政府要如何備戰是一回事，但總不能為了尋求對峙的快感，先在島內遍地尋找敵人。若揪不出惡意的洩密者，卻把不同意見的人都打成通敵嫌犯，冠上「協力者」罪名，恐無法讓台灣更安全！

聯合報社論／食安、社安都是紙糊的，衛福部不衛不福

2024-03-14 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

食藥署長吳秀梅（左）、副署長林金富（右）記者會，說明蘇丹紅辣椒粉後續進度，宣示阻絕非法產品於境外，逐批查驗同號列產品。記者曾吉松／攝影

從台糖豬肉檢出瘦肉精，到蘇丹紅火燒全台，台灣食安體系已是處處地雷。蘇丹紅辣椒粉進口商「龍海同記」負責人李彥廷，在高雄同一地址成立十家公司，利用政府「查獲違規僅退運」的漏洞，利用不同公司名義再進口，源源不絕地把毒辣椒粉送進台灣。同一時間爆發的保母虐童致死案，手段之凶殘令人髮指；當外界把箭頭指向保母及社工時，別忘了衛福部「社會及家庭署」的管理失靈，更是社安破洞的源頭。

台中市民國一○六年（二○一七年）即在鹹蛋黃中驗出蘇丹紅，次年，政府即將蘇丹紅列為第四類毒性化學物質。未料，七年後蘇丹紅再度流竄全台，行政院食安辦主任許輔卻說，蘇丹紅的致癌等級和咖啡、茶相同，對食安絲毫不以為意。更離譜的是衛福部，其對策竟是要求食品業者自主管理、自行通報，彷彿民眾的食安僅靠業者的自律和良心即可高枕無憂。殊不知，這根本是一種幻覺，是官員無能的表徵。

細數衛福部處理蘇丹紅的失職，可從三方面檢視。首先，衛福部缺乏維護食安的積極性，稽查表現甚至處處不如地方政府。大陸進口辣椒粉近年多次被查出不合格，食藥署卻自去年五月才提高抽查比例，去年底再改為全面逐批查驗，均無結果。這次蘇丹紅事件爆發，是雲林縣府接獲民眾檢舉，指販售調味品的濟生公司使用蘇丹紅，然後各縣市紛紛查出相關問題。食藥署先前指責台中市政府公布台糖肉品含西布特羅，甚至暗示是該實驗室誤檢；可見，衛福部只想長袖遮天，而無意面對問題。

其次，是邊境管理的制度不良，使不肖業者不斷利用破口進出。依現行法令，不符安全規範的食品經查出，只須「退運」，並無銷毀或開罰之規定。六、七年前，外界即擔心這會讓不合格食品轉個彎又偷渡回台。當時關務署官員還笑稱「不可能啦！」但這次蘇丹紅風暴，龍海同記負責人李彥廷就是利用十家子公司交替進口的方式，不斷把退運的蘇丹紅辣椒粉又送進台灣。政府官員談笑風生間的疏漏，正是無良業者的旋轉破口。

第三，政府滿嘴口號，卻忽略魔鬼藏在細節裡。行政院副院長鄭文燦宣稱，目前的防堵機制是「邊境防堵、擴大稽查、及流向追蹤」，說來好聽，卻全是虛招。綠委林淑芬日前即踢爆，僅從 Google 搜索，就能發現津棧、佳廣的公司登記地至少有九家公司在同一地址，龍海同記也在其中。專責食安的食藥署或高雄衛生局，為何多年來不曾發現可疑而細加追查？何況，政府只管資本額三千萬元以上的大公司，但李彥廷成立的都是資本額二、三十萬的小公司，都在三不管地帶。

食安體系是紙糊的，社會安全系統也一樣。一歲男童剴剴遭保母以凶殘手段虐死，連移工看了都不忍；但兒福聯盟居間轉介，又安排社工定期訪視，卻視若無睹。這個安置制度，難道一切只事關金錢嗎？兒盟辦理無血緣兒童出養，是衛福部「社家署」許可，但對於男童掉牙、瘀青，卻均採信不合邏輯的瞎掰。尤其，衛福部推動「幼兒專責醫師制度」，聲稱要照顧每名幼童到三歲；但剴剴的專責醫師在哪裡？如此漫不經心，衛福部如何建構有效的安全防護網？

說穿了，食安網與社安網的破漏處處，最大的破口就在「無心」。上層的官員無意建構完善的體系，下面的執行者則虛應故事，末端的業者或保母則只顧牟利賺錢，「安全」最後只剩下一個空殼子。從疫苗、快篩的進口，衛福部的薰天僚氣，已說明一切。

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◆ 　邪惡平庸肆虐 社安網失靈

◆ 　輕賤社工專業 社安無解

◆ 　虐童致死 立院應修法嚴懲

◆ 　上銬入鏡 不符合比例原則

◆ 　虐童當有趣 令人髮指

◆ 　別讓鳳凰關雞籠 匡正公共藝術存而不在亂象

◆ 　口號愈響 破口愈大 弱勢能不悲嗎

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

邪惡平庸肆虐 社安網失靈

2024-03-14 01:25 　聯合報／ 邱保龍／政大社會工作學博士（新北市）

季青漫畫

近期保母虐童案，許多學者指出既有制度不夠完善，從「社工訪視制度」、「保母審核制度」、「出養安置制度」，以及「幼兒專責醫師制度」等環節均出問題。事實上，這些「由上而下」所設計的制度幾乎都行之有年，但何以每每遇到問題，都無法即時補救？筆者嘗試以漢娜．鄂蘭提出的「邪惡的平庸性」來思考。

「邪惡的平庸性」指出，判斷是非對錯時，關鍵在於我們所選擇的同伴。倘若我們不願或無法決定如何與同伴建立關係，或不質疑令人安心的政治常態，停止思考而漠視他人的需求，邪惡的勢力會如同猶太人大屠殺事件，不斷重演。

筆者從此事件觀察到以下幾點：首先，複雜的社會議題需要跨部會或跨專業人才的整合。在社會安全的設計，主要是由上而下，透過制度的完善機制來承接弱勢群體。然而，隨著專業分工的發展，各專業教育領域多只求各自專業上的深度，而較忽略不同專業社群夥伴的彼此認識、理解與合作。因著專業本位主體性的堅持，使得「以人為本」的照顧藩籬愈趨高漲、四分五裂。特別是，各自專業遇到問題時，第一時間可能將責任歸屬推給其他專業領域。社工人員在此案例中，便成為代罪羔羊之一。事實上，任何一個環節的錯誤均可能是來自於對上級政策的服從。社工也可能只是受害者。「社工不是被打造出來的禽獸，而是謬誤的犧牲品」。

其次，這是誰的社會安全網？社會安全網的定位是在於「政治監督」抑或「照顧品質」？每一個社會秩序的建立，無非都是先從政府的資源挹注，逐步建構一套有系統的安全網絡。然而，追求管理主義與績效文化的過程，「執行者」和「被照顧者」的相互主體性往往被忽略。例如：何以社工無法依規定訪視？是哪一個環節或脈絡因素造成？一般而言，在華人社會的家庭訪視並非如此容易，這代表個人私領域被「監控」。倘若此前提成立，這套社會安全網可能僅是如同「國王的新衣」，沒有實質「照顧品質」的意涵。換言之，在國家體系中的社工，雖必「照單全收」這項制度任務，但這可能是一套不符合本土文化的「衣服」，無法實際落實於弱勢家庭的照顧，這些都有賴未來更多執行者從實務和研究的角度提供具體發現。

最後，如同昨天民意論壇楊金寶教授提出的問題：「邪惡的平庸性」是否正肆虐台灣？筆者對此問題尚無答案，不過願提醒：所有的暴力都是由社會整體關係所構築。當我們正在找尋「代罪羔羊」的同時，不妨也多一點思考：「如何讓制度的執行者有更好的夥伴，一同攜手向前、克服各制度環節所被隱藏的漏洞。」

輕賤社工專業 社安無解

2024-03-14 01:32 　聯合報／ 侯南隆／中華兒童暨家庭守護者協會理事長（新北市）

「社會工作」是處理社會問題的專業，有多少類型的社會問題，社工專業就會發展與培養出對應的社會工作人員，來回應社會工作專業人員投入這個職業的熱情與社會使命，這也是每一位社工投入工作的動力。然而，現實社會與政府對待社工人員的態度與錯誤的看法，只會澆熄這分熱情，使得社工難以發揮功能。

表面上社工師被視為專業人員，服務手上的每一位個案或家庭。大家都以為社工師像檢察官、法官、醫師一般具有完全專業獨立性，因此出事的時候就被認定得獨自承擔所有的責任。但實際上，社工師在執行職務時，從來就沒有受到專業尊重，沒辦法進行獨立的專業評估與判斷，得極為困頓地在綿密卻往往扭曲的法規與制度限制下工作。社工師沒有被授予相符於專業的信任與權力，卻在出事時第一時間被推上刑台受刑。

社工師從來沒有被視為專業人員，在政府的眼中，社工師就是個依法行政的辦事員。不認為社工是專業，自然也不會以尊重的態度來對待社工師，所以社工人員的待遇一直是低廉的，爭取合理待遇時還會被視為貪心不足。

這次事件，許多人究責為什麼孩子會交到黑心保母手上？因此認為社工師必須負責，甚至被認為是間接的殺手。大家不知道，社工師及社福機構在進行兒童安置時，因為當前政府政策思維叫「回歸家庭」，在回歸家庭之前的中途安置，就是機構安置與寄養家庭；回歸家庭不可得的話，會考慮出養。

然而，這樣的政策思維推動過程，卻先致力於消滅安置機構，無視機構實質辦理的品質，逐年地透過評鑑等手法來關閉育幼院等緊急安置機構，並將中途安置的主力放在變數更多、更困難的寄養家庭。接著設定了極其複雜而未必能及時跟上的標準與要求，使得寄養家庭難以承接安置的需求，迫使社工師及社福機構退而尋求非屬社福體系的保母來支援。保母本來就不是社會福利服務（那位犯案的惡性保母很直接了當的表明，她是做生意不是做愛心，受兒福聯盟委託照顧孩子，沒什麼好處）。

此外，「社會安全網」造成各自分工的困境，對個案或個案家庭張開社會安全網，應該由專業主責社工師來統籌一切，如同檢察官指揮辦案一般，聯合其他專業人員與資源。然而事實上，社工師從來沒有獲得如檢察官般的尊重與地位，而是卑微地拜託各方（包括各級政府）並籌措殘破不足的資源。這樣的「社會安全網」有破洞，接不住個案是必然的。這正是社工工作最真實的樣貌。更可怕的是，因為專業被輕賤為辦事人員，以致被疊加了沉重的業務；哪個社工師手上沒有超過二、三十個案量？我還聽過近破百的個案。社工師被沉重的個案量及繁瑣的文書作業占據了大部分工時，還被斥責為不認真。

這個事件凸顯的是社會大眾與政府對社工專業的輕賤。若不思尊重社工專業，仍以為社工是一種誰都能做的高替代性事務人員，無法真正發揮專業，則虐童致死乃至其他紛雜的社會安全問題，永無緩解的一天。

虐童致死 立院應修法嚴懲

2024-03-14 01:29 　聯合報／ 鄭胤宏／中華兒童及青年協會理事長（台北市）

近日狠心保母虐幼童致死案，我不禁質疑，刑法第二八六條關於凌虐兒少致傷害之刑罰，卻跟普通傷害罪相差無幾，還有機會緩刑或易科罰金；凌虐兒少致死，不得判處死刑，刑罰竟比普通殺人罪還輕。法院實務也多認定，凌虐兒少是（重）傷害而非殺人的犯意，因此不會以殺人罪論處凌虐兒少致死。

法院實務還從嚴解釋「凌虐」兒少，例如去年十二月媒體報導，同樣是一位保母因深惡八月大男嬰哭鬧不止，憤而用力搖晃，導致男嬰嘔吐、眼睛上吊、造成腦傷影響終生；台中高分院卻不認定這樣算「凌虐兒童」，只認為成立成年人故意對兒童傷害致重傷罪，並撤銷原判五年六月徒刑改為四年六月。類似凌虐兒童致重傷的案件，最高法院更曾維持相同見解，輕判二年，法官顯缺乏對孩子的慈悲跟憐憫。

台中高分院在該案的認定上實有商榷餘地，判決書載明「對他人施加身體或精神上之凌辱虐待行為，造成身體上或精神上苦痛之程度，即屬凌虐行為」、「可能為帶給他人長期持續或重複出現的身體上或精神上苦痛的結果…依一般社會通念認係粗暴不仁者，亦屬凌虐行為」。試問，嬰兒不會畏懼？腦傷沒有痛苦？搖晃嬰兒並非「粗暴不仁」？諷刺的是，同一分判決書有四十多處，醫生重申認定該嬰兒為「受虐性腦傷」。

鑑於這次保母虐幼童事件，強烈要求司法院於立法院司法法制委員會專案報告，說明法院實務上如何區分「普通傷害」、「普通殺人」與「凌虐兒少」；司法為何長期與社會認知脫節？立法院更要修法加重凌虐兒少之刑度，別讓孩子的命比成人還不值。

上銬入鏡 不符合比例原則

2024-03-14 01:29 　聯合報／ 陳昱良／律師（台南市）

陳姓女社工穿著白色外套、牛仔褲，雙手遭上銬被依偽造文書、過失致死罪移送台北地檢署偵辦。記者翁至成／攝影

發生個案被虐這種事，無論有無過失責任，最難過的一定是承辦社工。社福機構社工待遇不高，要承擔的除了個案本身的風險外，還要負責文書作業、社福機構的營運，甚至經常需要面對「回捐」陋習。

五年前，台南也發生過一件虐童致死案，筆者當時是羈押庭的其中一個辯護律師，曾親自見聞四百多位「正義鄉民」包圍台南地檢署的驚險場面。事後得知，女嬰的未成年小爸媽，曾是筆者擔任法律顧問的社福團體之輔導對象。當時承辦的社工，在得知兩位小爸媽離婚後，立即通報列為高關懷個案，但很遺憾，主管機關還來不及正式開案，悲劇就已發生了。當時，那位承辦社工看到新聞後非常難過，眼淚完全止不住；「如果當時能多做點什麼就好了」，社工和主管不停的懊惱著。

關於兒福聯盟承辦社工被上銬這件事，其實真的沒有必要。尤其社工涉嫌之行為樣態是「過失」或業務「登載不實」，與擁槍自重、殺人放火的罪犯顯然不同，上銬實在不符合比例原則。一般非酒駕車禍肇事致人於死的犯罪嫌疑人，也鮮少需要被上銬。況且，法務部關於戒具的使用規定是「應注意對被告或犯罪嫌疑人身體及名譽之維護，避免公然暴露所使用之戒具」。但我們看到的新聞畫面，卻是公然暴露手銬，完全罔顧犯罪嫌疑人的名譽。無論被告身分是什麼，都不該被如此對待。這樣的執法方式，著實過於粗暴。

即使手持正義之劍，也不能如此毫無節制的隨意揮舞，何況這種狀況，並非無法避免。去年十二月發生的案件，遲至三月才輿論發酵，實在很難不讓人聯想檢警的用意。

虐童當有趣 令人髮指

2024-03-14 01:25 　聯合報／ 游龍吟／教師（新北市）

台北市一名一歲大的男童，被兒盟委託的劉姓保母施虐致死，這代表台灣的生命教育失敗，學校教育與社會教育，都該省思。

當前的學校教育極度重視生命教育，甚至把生命教育納入課程的一環，可惜似淪為形式主義。一○八課綱開始，從小學到高中三個不同階段都有學習目標與規畫，生命教育更有「五大核心素養」。試問，落實了嗎？

如今，台灣社會出現保母不懂得尊重生命，把施虐幼童過程拍攝傳訊欣賞，似乎把幼童的哀號當成聽輕音樂，令人髮指！而兒盟的品管機制也出問題，才會讓有牌照的保母欺負沒有父母保護的幼童，這是兒盟的失職，也是社會保護幼童機制有問題。

過去，台灣曾有大學生虐貓，也曾有社會人士虐狗當休閒，如今則是虐童當有趣，社會進步了嗎？再傳虐童致死，不僅生命教育該檢討、法令過鬆該反省、兒盟監督失職該批判，我們的生命教育無法扎根落實同樣令人遺憾。

期待這件無法挽回的社會悲劇，能喚醒國人尊重所有的生命。建議：一、落實究責，讓所有社福單位不敢輕忽監督責任。二、減低社工的工作量，否則社工難以落實視察。三、學校教育應強化生命教育的重要性，讓學生更具「人性」，長大後才不會把虐待生命當有趣。

別讓鳳凰關雞籠 匡正公共藝術存而不在亂象

2024-03-14 01:28 　聯合報／ 黃健敏／建築師（台北市）

楊英風大師的「鳳凰來儀」被困在如雞籠般廣場中展翅難飛，其尺度規模已相對不相融。郭瓊瑩／攝

民國五十九年（一九七○年）大阪萬國博覽會的中華民國館，楊英風受委託創作大紅色的「鳳凰來儀」雕塑，高達七公尺的作品在館前廣場形成地標意象，彰顯白色的中華民國館舍，「鳳凰來儀」堪稱是極為優秀的、成功的作品。民國五十八年（一九六九年）台北市政府成立台北市銀行，民國八十年（一九九一年）邀請楊英風為銀行設置雕塑。按楊英風生前告知，由於業主支付的經費充裕，所以他乃將大阪的「鳳凰來儀」放大至十二公尺，改採不銹鋼材質，當時未考量左鄰右舍興建的高樓，以致造成作品在都市環境中局促的窘境。

民國八十九年（二○○○年）台北市文化局成立公共藝術審議委員會，民國九十一年（二○○二年）筆者一度建議將「鳳凰來儀」以信託方式移至台北市立美術館，讓鳳凰得以有較舒廣的空間展翅，惟此事未獲採納。迨至民國九十四年（二○○五年）富邦銀行併台北市銀行，「鳳凰來儀」由公物成為私產，使移置成為不可能。這件前公共藝術時代的作品，縱然難以由公家依法移置，但如今的所有者委實可以考量為她覓尋新家，讓鳳凰別再被嘲諷關在雞籠。原本位在台南文化中心，楊英風的另一件作品「分合隨緣」被移置在台南市美術館二館前再展風華，誠乃一個良好的範例。

台灣自民國八十七年（一九九八年）起按公共藝術設置辦法，至民國一一一年（二○二二年）已投注新台幣九十八億餘經費，設置作品達五,三四九件。立法院於民國一一一年（二○二二年）將文化藝術獎助及促進條例修法，第四章第十五條擴張了公共藝術適用範圍，明訂重大公共工程應提撥工程造價百分之一辦理公共藝術，這導致公共藝術經費爆炸性的膨脹，往往單一公共工程項目的公共藝術經費遠超過昔日一整年公共藝術的總經費，以桃園機場第三航廈公共藝術經費為例，就達五億。上億的公共藝術設置項目只採用公開徵選取得作品的單一方式，缺乏對適地制宜的因應，對於能否建立美好國門意象令人懷疑；桃園機場第二航廈公共藝術以相同的公開徵選方式所擁有的成果可作為殷鑒。

台灣的公共藝術缺乏推廣教育，以致作品「存而不在」，許多民眾可能都視而不見、見而不識，形成公共藝術政策的美意落空。以生活中常能接觸到的捷運公共藝術，台北市捷運局業已完成八十九件公共藝術作品，其中不乏具有國際級水準的作品，如北捷環狀線板橋站的「思映之間」，出自法國藝術家丹尼爾．布罕。丹尼爾．布罕在倫敦地鐵圖騰漢廳路站的「鑽石與圓」作品，與「思映之間」具有相似的風格，但板橋站之作品遠勝於倫敦。布魯塞爾的地鐵公共藝術有地下美術館的美譽，洛杉磯的捷運公共藝術號稱是移動的藝術饗宴，斯德哥爾摩令人驚豔的地鐵公共藝術是都市的藝術冠冕！許多都市莫不將藝術列為都市文化的重要資源，其中捷運公共藝術是觀光行銷的重中之重！可惜負責營運的台北捷運公司並未善加運用資源，沒有好好推廣北捷之美。

「生而不養，生而不育」是台灣公共藝術普遍存在的現象。民國一一一年（二○二二年）新修的公共藝術法條造成興辦機關為消化預算，產生為設置而設置的亂象。缺乏配套的管理維護與推廣教育，只會令亂象更形惡化。匡正公共藝術的亂象，應當是政府文化施政的重點之一。

口號愈響 破口愈大 弱勢能不悲嗎

2024-03-14 01:27 　聯合報／ 汪志雄／大學教授（美國芝加哥）

台灣社會發生了一起保母虐童致死案，引發社會公憤。蔡英文總統在沉寂多日以後，終於由總統府發言人林聿禪出面表示，中央政府主管機關將全力協助後續檢討改進。不痛不癢。

還記得小燈泡案發生時，蔡英文總統親筆信寫下：「阿姨不會讓你白白犧牲，這個社會破了很多洞，我會用盡全力來把他們都補起來！」如今八年過去，蔡總統所承諾的社會安全網卻破洞愈補愈大。加上台灣的貧富差距，在蔡總統任內達到歷史新高，更讓台灣的弱勢人口雪上加霜，投靠無門，成為最無助、最悲慘的族群。

以此起虐童案為例，男童因父母入獄，祖母無力照顧，因此由社會局透過兒盟引介的保母接手顧養。保母鑒於男童孓然一身，孤苦零丁，於是便毫無忌憚地虐待、凌辱。而身處第一線的基層社工，在繁重的工作量下，又沒能在例行的家訪中察覺異狀，使得一條無辜的生命白白犧牲。

這起不幸事件的種種環節，始於「弱勢家庭的支持體系脆弱」、「兒福聯盟的訪視監督失靈」、「基層社工的人力資源不足」，而最重要的是終於「政府空洞的政策與浮誇的口號」。社會安全網從蔡英文的1.0到賴清德的2.0，口號愈喊愈響亮，破口卻愈補愈大洞，這說明了執政者一心想著選舉，忙於爭權鬥爭，什麼打造一個韌性的社會網絡、讓所有公民不會落單、讓悲劇不再發生云云，都是騙人的糊弄話。

蔡英文八年執政之，台灣已經走向一個「叢林社會」：上凌下，強欺弱，富壓貧。在目前的教育制度與房屋政策底下，窮人永遠無法翻身，再加上殘破不堪的社會安全網，注定台灣社會已成了弱勢族群的永世悲歌。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　洪蘭／感恩擁有的 不羨慕沒有的

◆ 　陳冲／繁花卅年 繁華卅年

◆ 　廖元豪／綠色認知戰 要靠調查權遏止

◆ 　林中斌／俄烏戰局 意外與前景

洪蘭／感恩擁有的 不羨慕沒有的

2024-03-14 02:43 　聯合報／ 洪蘭（作者為台北醫學大學、中央大學講座教授）

朋友十萬火急找我，說她擔心她的媳婦得了產後憂鬱症。原來媳婦在生產時血崩，差一點死去，幸好現在醫術發達救了回來。但是不知是不是這個緣故，媳婦對孩子不親，原先計畫親自哺乳，現改為喝配方奶。她聽說母親要在第一時間跟孩子肌膚接觸，才會產生親子聯結，她擔心媳婦以後會不愛這個孩子。

我說不會的，親子聯結沒有坊間傳的那麼嚴重，有些孩子出生時有黃膽，需在醫院照日光燈，不能馬上抱回家；早產兒也需要在保溫箱中住上幾天父母才能抱在手，只要對孩子的生理和情緒需求有反應，母子自然連心，完全不必擔心短暫的分離。

倒是創傷後壓力徵候群（PTSD）會和產後憂鬱症連在一起，只是常被忽略。產婦的 PTSD 有一點像車禍後，很多人看到汽車就怕，不敢開車，甚至不敢坐別人的車，有些難產的產婦會不想看到嬰兒，因為嬰兒就像車禍的汽車，會勾起她創傷的回憶。這現象在三千年前的《左傳》中就有記載。

《左傳》「鄭伯克段於鄢」：「武姜生莊公及共叔段，莊公寤生，驚姜氏，遂惡之」。武姜生鄭莊公時難產，差點送命，所以討厭莊公，喜歡小兒子段，要立段為國君，但鄭武公弗許，母親便幫助弟弟篡位（這就是「多行不義必自斃」的出處）。

心理學上有個「框架效應」，即同一件事，因表達的方式不同，效果不同。例如一個新藥如果說它的藥效是九十％，很多醫生會用它，但如果說對十％的人無效，醫生就不會用它。同一個事件，看法決定它的成敗，情境決定它的對錯，禍福是相倚的。

我所知道最離奇的一個生產過程是美國麻省總醫院的一個神經科的醫生，她在卅六歲時懷孕，懷到卅七周時，胎兒沒有長大，醫生懷疑是死胎，要她引產，她不肯，拖到卅九周時，胎兒還是沒長大，無奈何，只好去做引產，但是催生針打下去，她陣痛一下又不痛了，生不下來只好開刀，想不到胎兒取出來是健康的，她高興極了，但醫生馬上告訴她，她卵巢上有個很大的腫瘤，懷疑是卵巢癌，問她要不要順便切除。她想好不容易孩子活了，自己又要走了，為了想看孩子長大，便決定馬上切除。醫生在動刀時，發現原來只是個包在卵巢外面的纖維瘤不是癌症。經過幾番折騰，她終於可以抱孩子回家了，但回家沒二周，她又因肺血栓去住院。

一般人碰到這種接二連三的倒楣事可能就要得憂鬱症了，但她沒有。她說：沒有失去，就沒有重獲的喜悅；我以為失去這個孩子了，想不到竟是個健康的寶寶；我以為得了癌症，活不了了，想不到是良性的瘤；血栓會致命，但我活了過來，這麼多的好事發生在我身上，我為什麼要憂鬱呢？

失而復得的喜悅超過最初獲得時，因為人在失去後，才會珍惜。很多人因害怕失望而不敢期望，那是錯的，期望會增加喜悅的強度。對已經發生的事要學會放下罣礙，人要感恩擁有的，不去羨慕沒有的，才是生活的正道。

◆ 　陳國樑／雞鳴狗盜的我國零基預算

陳國樑／雞鳴狗盜的我國零基預算

2024-03-14 01:06 　聯合報／ 陳國樑（作者為政大財政系教授兼系主任、政大財稅研究中心主任）

根據《預算法》，主計總處應遵照施政方針，擬訂下年度預算編製辦法，呈報行政院核定後，分行各機關依照辦理；按此，主計總處每年都會發布下一年度中央政府總預算的編製辦法。例如，《中華民國一百十三年度中央政府總預算編製辦法》於民國一一二年五月五日發布，施行期間至一一三年度總預算公布日止。

比較民國八十三與八十四年度之預算編製辦法，其中第九條，原規定：「…應確實檢討原有各項計畫及預算…」，修正為：「…應本零基預算精神，確實檢討原有各項計畫及預算…」。也就是這麼區區地加入了「本零基預算精神」七字，有如魔語「阿布拉卡達布拉」般地，我國中央政府總預算就生出了零基預算的精神！此後，不僅每年中央政府總預算編製辦法一概炮製，包括《中央政府中程計畫預算編製辦法》，甚至是立院三讀通過的《財政紀律法》，也連帶全都有了零基預算的「精神」，全部神采飛揚！

零基預算為何？民國五十八年（一九六九年），年方廿七歲，任職美國德州儀器公司經理的彼得．皮爾，向公司提出了全新的研究發展經費預算編製構想，要每一單位於經費申請時，都應回歸從零開始，故曰「零基」；而後透過系統化的分析方式，評估每項（既有與新提）計畫，評定優先順序，打破了當時編製預算，普遍依循上（以前）年度預算數字或只審查新增部分的作法。德州儀器於民國五十九年（一九七○）採用零基預算制度，之後許多企業跟進；吉米．卡特更於擔任喬治亞州長與美國總統時，將零基預算帶進了州及聯邦預算體系。

至於我國當時所納入之零基預算的「精神」究竟為何？翻遍典籍，不得而知。直到二十多年後，財政學者出身的行政院長林全，於任內要求主計總處協助部會推動「零基預算」，而接任的賴清德院長賡續辦理，方才於民國一○七年發布了《落實零基預算精神強化預算編製作業精進措施》。

然經仔細研讀洋洋灑灑六頁的《落實零基預算措施》，外加七頁的附錄、附表以及流程圖，內容不過為經費需求的檢討作業程序，任何預算制度本當檢討經費需求，措施並未符合將所有業務與計畫經費回歸於零的基本精神，也不見零基機制設計；所謂落實精進，穿鑿附會。事實上，我國中央政府總預算採由上而下的歲出額度制，硬去磨蹭零基預算制度，難脫雞鳴狗盜之嫌。

更讓人費解的是主計總處的心態；何以幾十年來緊抱零基預算不放，奉如圭臬？被過度吹捧的零基預算制度，在政府部門的應用難稱績效，美國聯邦政府於雷根總統上台後，即已不再實施；根據權威企管顧問公司的調查，「號稱」施行零基預算的歐美大企業，也已經是少數。

華盛頓郵報有專欄評論的標題，大剌剌地寫到：「零基預算制度是卡特最糟糕的主意之一」。建議主計總處，大可卸下有名無實的零基預算神主牌了，供著繼續見笑大方，實有害主計專業形象。　

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◆ 　聯合報社論／胡搞與包庇：清點基隆東岸商場這池渾水

◆ 　聯合報黑白集／白浪滔滔海巡怕

◆ 　經濟日報社論／從大陸兩會觀察政經動向

經濟日報社論／從大陸兩會觀察政經動向

2024-03-13 00:45 　經濟日報／ 社論

中共全國「兩會」日前閉幕，日經亞洲報導，這次兩會出現五個「沒有」，包括沒有總理記者會、沒有令人驚喜的經濟政策、沒有改變的外交政策、沒有風險的安全措施及沒有偏離習近平路線。新華社

最近中國大陸召開人民代表大會及政治協商會議，即所謂的兩會。兩會重點之一在回顧中國大陸經濟趨勢，以及未來發展重點。兩會最重要的「政府工作報告」，雖然強調中國大陸民國一一二年（2023年）經濟表現平穩，成長率為5.2%，達到預期5%；卻是除了新冠疫情大陸封關鎖國期間之外，民國七十九年（1990年）以來經濟表現最差的一年。達標掩蓋不了大陸經濟不振的事實。

今年中國大陸經濟成長率目標仍訂為5%，並強調穩定性，顯示中國大陸經濟高成長時代已成歷史。目前中國經濟面臨內需不振、投資低迷，失業率偏高，房地產市場泡沫化、地方債務危及金融市場穩定等問題。中國大陸今年重點政策在解決上述問題，但是房地產及地方債務問題，目前只是不再惡化；所留下的財政問題，以及對國內消費信心影響，短期恐難以回復，成為經濟成長的重大阻力。

大陸對外則面臨全球經濟情勢低迷，出口表現不佳，今年預估也難大幅反轉；中國大陸的「雙循環」成長模式，內外引擎均呈現失靈。

特別是美國強力制裁，在關鍵技術對大陸的箝制策略，迫使中國大陸加速創新，尋求技術突破，才能擺脫美國的壓制，但目前在前瞻領域方面，大陸仍多數居於劣勢。美國將在11月舉行總統大選，拜登與川普會再次對決，川普多次批評拜登對中政策缺失，影響美國經濟。

為了拉抬選情，預估選前拜登會擴大對中國大陸制裁力度，加碼更多「掐脖子」措施，對中國大陸是一大挑戰。

在美中經貿對抗下，台灣明顯傾向美國，甚至配合美國對中國大陸的脫鉤政策；對於大陸經濟走下坡，不但多所嘲諷，甚至還認為大陸對台灣依賴反而增加，但應務實看待大陸經濟變化。

中國大陸在經濟失速，內需不振下，也使台灣對中國大陸出口降溫，去年為衰退最快的地區；台灣對大陸出口占總出口比重為35.2%，為近20年新低。

雖然對大陸市場依賴下滑，可以降低風險；但對大陸的出口不振，也是台灣去年經濟成長率只有1.31％，創14年新低，在東亞殿後的主要原因。

另外台灣去年對東南亞投資，超過中國大陸，大陸不再是台灣最大海外投資據點；政府視為擺脫對大陸依賴的成果，甚至宣揚為新南向政策的亮點，但應客觀研析此發展。台灣長期對大陸投資，雖然對大陸過度傾斜，但也帶動對大陸中間產品的出口，充分發揮大陸加工據點功能，形成另類的產業分工及三角貿易，對台灣經濟有所貢獻。未來在對大陸投資降溫，轉往東南亞下，與台灣是否能維持一定程度的分工？以「投資帶動貿易」的效果能否延續？攸關台灣經濟的發展。

大陸兩會也觸及兩岸關係，特別是今年兩會在台灣總統大選與總統就職之間，時機相當敏感，引起更多的關注。

綜整兩會對兩岸立場，除了維持九二共識及反台獨外，也將加強「涉外法制建設」，主要是打壓台灣在國際上地位，直指將取代台灣在中美洲議會的地位。

在大陸加強壓迫台灣國際空間下，台灣參與區域經濟整合會更艱難。特別是今年下半年跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），將召開執委會，審查台灣及中國的申請案。中國大陸必然會強力杯葛台灣，面對因應大陸全面阻撓，台灣突圍的困難度極高。

兩會對台灣立場維持強硬，再加上近來由中國大陸片面修改 M503 航路、大陸漁船翻覆事件、台灣實施赴大陸團客禁令、大陸揚言擴大取消海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）對台灣關稅優惠範圍，以及大陸加諸台灣的其他反制措施。兩岸關係在賴政府未上任前，已經進入寒冬。

聯合報黑白集／白浪滔滔海巡怕

2024-03-13 00:38 　聯合報／ 黑白集

大陸漁船越界捕魚。示意圖（非本件新聞事件）。圖／海巡署提供

三艘大陸漁船日前直闖苗栗近海六浬處非法捕魚，捕光魚還搗毀我漁網，卻不見海巡署執法。海巡高官說，當天獲報，因風浪太大，百噸小艇無法出航，因此用雷達監控。白浪滔滔，海巡怕怕；受害漁民只好回家爆料。大陸漁船則乘風破浪，撈到次日才離開。蔡政府彈性好大，遇風強浪高，就不必捍衛人民及國土？

案發地在內海，比領海更貼近本島。官員稱雷達全程監控，但綠營擔心的屠城木馬，雷達能看透嗎？海巡小艇不耐風浪，陸漁船卻照常作業，而海巡難道派不出大艦？我漁民出海，發現設備全毀即報案；漁民能出海，海巡倒要躲風浪。海巡署在金馬窮追不捨，小題大作；在本島卻看天吃飯，坐視漁民在家門口被欺負。

蔡政府別裝了！海巡署不是避風浪，是奉命避政治風頭，敵近家門不動如山，以免再生事。怪哉，不是有美軍五艘航母當靠山嗎？

綠委沈伯洋上周質詢邱國正，質問海防破口。他說金門事件後，海巡署執法能量下降，要求國防部因應，以免中共得寸進尺。黑熊戰士問錯人；總統和國安團隊都說台海風平浪靜，邱國正能如何？

海委會前倨後恭，如此識時務，為何金門出事不說實話顧大局？管碧玲說謊誤國，害慘海巡署寸步難行，連抗中保台都演不下去。今天人民損失漁獲和漁網，但明天之後呢？

聯合報社論／胡搞與包庇：清點基隆東岸商場這池渾水

2024-03-13 00:43 　聯合報／ 社論

基隆市政府重新辦理東岸廣場招商，其中東岸商場原營運廠商NET對市府招商、點交作業多所質疑。圖／聯合報系資料照片

基隆市「東岸商場」經營權爭議從年初延燒至今，前、後市府和廠商各說各話，彷彿羅生門。但最關鍵的產權之爭，是非曲折已逐漸清晰。林右昌在擔任基隆市長時罔顧合約法令，中央原有機會導正卻坐視不理，是所有爭議根源。

基隆東岸商場引進民間廠商活化經營，確實帶來人潮與錢潮。但政府施政，講究的是「依法行政」，不能隨便踰越法律規定。東岸商場的經營權和產權混戰，也不能僅從「經濟效益」論斷是非。

東岸商場開發，始自基隆市府於民國一○五年（二○一六年）初與「大日開發」簽約，其標的僅限於興建「停車場」，期限五年。但大日開發隨即轉與 NET（主富公司）簽約，合約竟長達十年，是違法的開始。其後，NET 在停車場上增建二到四樓商場。這項合約的違規轉手，合約主體由停車場變成商場，時間由五年變成十年，在在是今天各種爭議的禍根源起。

檢視兩次合約內容，可謂疑點處處。首先，林右昌的市府團隊與大日公司簽約時，僅限「停車場」的經營，這是單純的「停車場委外案」，屬於《促參法》中的 OT 案。但大日換手由 NET 經營後，卻另加蓋商場，則變成以經營商場為主體，停車場成為附屬。「停車場委外案」變成「商場經營」，使 OT 案變成 ROT 案，合法性顯然大有問題。

其次，基隆市府與大日的合約僅到民國一○九年（二○二○年），但大日轉租給 NET 的期限卻到民國一一四年（二○二五年）。林右昌任內，為何對此顯不合理的轉租不聞不問？NET  願出資興建商場，可能是以為握有十年長約；但它何以有把握一定會獲得續約，林右昌市府的角色則耐人尋味。

根據《促參法》，委外經營者若要轉租，須經政府同意。因此，林右昌市府對東岸商場轉租給 NET，不會毫不知情。民國一五年（二○一六年）林右昌多次主持會議，拍板同意 NET 的增建案，足見他對過程顯了然於胸。問題是，他並未修改及補正「大日」轉手「NET」的合約要件，以致迄今商場產權誰屬依舊不明。

促參法的「OT」（營運－轉移）模式，是業者在政府既有的公共建設上營運，營運期滿即將經營權交還政府。NET 接手並增建後，雙方關係卻變成「ROT」（增建－營運－轉移），業者出資增建、營運，營運期滿再將經營權還給政府。

基隆市政府究竟對「OT」變「ROT」作了什麼裁示，林右昌迄未說清楚。根據議員的說法，當時市府官員對此變更確有疑義，曾去函請財政部促參司函釋；但促參司的回應，竟是「由地方首長依個案判斷」。由於上級包庇縱容，此案也就錯失導正的機會。

無論是 OT 或 ROT 案，東岸停車場產權都屬於基隆市府，增建與否都不會使「市產變私產」。林右昌若第一時間將增建的商場產權登記在市府名下，不但於法有據，也是保全市產的必要作為。但他直到卸任均未辦理產權轉移，導致今天的紛爭難解。林市府是行政疏失，或圖利業者，是必須釐清的關鍵。

至於林右昌市府委託 NET，對比謝國樑市府委託微風公司，兩者條件孰優孰劣，當然應受公評，也是外界監督謝市府作為是否合理合法的重點。但招商條件的優劣，比起此案的產權糾紛及委外合約變更，是枝節的問題，更不能把兩者混為一談。

事件演變至今，已成藍綠政治口水戰。在事態不明之際，蕭美琴即站隊 NET，為「依法行政」做出最壞的示範。而為轉移焦點，爭端又有發展成「罷免戰」之勢。但無論如何，回歸法治就事論事，才是正辦。否則，類似的「地方胡搞、中央包庇」情事，將一再發生。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/392686/web/　

◆ 　托育公共化擴大 潛藏平庸之惡

◆ 　無政府狀態的叢林民主

◆ 　科技．人文聯合講座／普亭：斯托雷平的繼承者

◆ 　我國現行法律 仍保守面對善終

◆ 　減輕照顧壓力？為愛放手？斷食善終 須做足功課

◆ 　推動不在籍投票 便民又利民

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／普亭：斯托雷平的繼承者

024-03-13 03:17 　聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

斯托雷平（Pyotr Stolypin; 1862-1911）。林一平／繪

烏俄戰爭超過兩年，各方都已筋疲力竭。普亭對烏克蘭的行動，西方世界普遍對此表示譴責。然而，普亭認為他對烏克蘭的入侵並不是對另一個主權國家的攻擊，而是對屬於俄羅斯內部領土的干預。要治理廣大領土，俄羅斯的傳統是極權專制。由此角度，不難理解，普亭的思維方式幾乎與廿世紀初的斯托雷平（Pyotr Stolypin；1862-1911）如出一轍，也難以讓自由民主國家接受。

斯托雷平在沙皇統治權威開始衰退的一九○六年成為俄羅斯的首相。他實施廣泛的改革，取消農民的公社制度，增加私人土地所有權，導致俄羅斯的農產量變成世界第一，傲視全球。為了追求政治穩定，他無情地鎮壓革命者，遏制了芬蘭的自治運動。今日，普亭對待烏克蘭的思維也是如出一轍。

普亭以斯托雷平為導師，認為他是一個鐵腕能幹的官僚，是政府管理的典範。斯托雷平很像中國秦朝的商鞅，嚴格執行制定的政策，延續了沙皇的政權。當斯托雷平被暗殺時，沙皇的統治也結束了。

斯托雷平和普亭處於相似的政治氛圍和權力基礎之下。在一九○五年的革命之後，斯托雷平完全鎮壓異議，為了符合他所認為合適的方向進行改革，他可以忽略民主過程。因此，斯托雷平獨斷控制大規模的土地改革，同時擁有壓制反對派的巨大權力。在斯托雷平時代的巔峰，賞罰分明，執法嚴厲，俄國判處絞刑的索口袋被稱為「斯托雷平的領帶」。

如同斯托雷平，普亭的權力基礎建立在中央集權之上。然而普亭的執政更面臨了自由主義的異議。普亭親自推動了經濟、政治和外交政策的改革。但正如他遵循斯托雷平引導變革一樣，普亭認同壓制的必要性以維持政治地位。騷擾記者、祕密警察和國家資助的暗殺事件在普亭的政權中發生，就像在斯托雷平時代一樣。

斯托雷平希望在斯拉夫的共同旗幟下團結俄羅斯人、烏克蘭人和白俄羅斯人，形成一個強大而統一的實體。蘇聯的史達林和普亭接受了這一觀點，並為實現這一願景，採取相同的鐵腕手段。普亭相信個人的能力可以引領俄羅斯走上一條「健康的道路」。為了實現這一目標，他在掌舵俄羅斯巨獸時進行鎮壓和改革，應對各地區政治氛圍不可預測的變化。

普亭所處的現代俄羅斯，是一個在國際事務上更加複雜和相互依賴的世界。這意味著普亭的決策不僅受到國內政治的影響，還受到國際社會的關注和反應。烏克蘭問題的解決不僅僅取決於俄羅斯的內部政策，還取決於國際社會的互動和反應。在烏俄戰爭的消耗中，普亭正面臨聲譽受損不斷擴大的困境。他的歷史導師和政治榜樣被反對者暗殺身亡。普亭也正面臨英美西方的強大壓力。那麼，他是否願意讓步，釋放烏克蘭自由？

托育公共化擴大 潛藏平庸之惡

2024-03-13 03:17　 聯合報／ 楊金寶／台北護理健康大學嬰幼兒保育系特聘教授（台北市）

托育示意圖／聯合報系資料照片

全國教保產業工會日前表示，蔡英文任內幼托政策不斷加碼現金補助、擴大補助私立幼托機構，使得整體幼托環境依舊無法擺脫高度私有與營利化的市場邏輯。

從托育供應量變化的觀察，似乎並非如此。民國一一一年（二○二二年），社區公共托育家園已建置一三五處、公辦民營托嬰中心二○七處，供應量約一點一萬個名額，若加入準公共保母及準公共托嬰中心約八萬，已達九點一萬名額。另公共化幼兒園已累計增加到三,○五八班，服務供應量達廿五點七萬。就公共化成長速度而言，民國一○五年（二○一六年）零至二歲送托率由十點三％成長到十七點三％；二歲入園率由十四點七％成長至卅六％；三至六歲則由七十四點九％成長到八十七點五％。公共托育機構或幼兒園的成長，的確是國家幼托政策努力的成果。

這十年，非營利幼兒園教保員的薪資，從第一級將近三點八萬，逐級可至四點九萬。一一三年度總預算編列一,○八一億元，若加入前瞻建設第四期特別預算四億元，達一,○八五億元，比一一二年度增加一二八億元。增加的包括就學補助增加四十一億元、托育補助增加卅九億元、擴大公共化幼兒園增加卅三億元、調整幼兒園師生比十七億元。托育教保人員早已脫離薪資低、福利低、保障低的三低慘況。

公共托育及教保政策推動，公帑消耗速度與額度都看得見。惟生育率止跌及少子女化現象的緩解，並沒有因此改善。且教保服務人力無法跟上逐年快速成長的供應量。托育教保職場缺工，似乎並非提高工資價碼可以解決。早期教保人員與孩子共同成長，也管也教也擔憂也喜愛的教育觀，近來已漸漸變成了服務買賣的消費概念，以及政府高唱滿足家長需求的福利願景，明顯耗損教育導正的權柄。以前人們常說「教育無他，唯愛與榜樣」，現在卻戲說「教育無根，怎能不走樣？」

當幼兒教育服務被視為滿足家長的手段，孩子托幼的時間愈來愈長。這階段的親子依附關係，深受父母陪伴深度及品質影響。假性孤兒的孩子，情緒不穩是常態。當幼兒教育合夥人只剩下托育教保人員，當幼兒教育質變為家長服務業，托育教保服務人員淺碟的工作價值及成就感，遇到親師溝通不順，隨時準備走人。

政府希望家外送托率得提高到跟 OECD 一樣，因此有意識且狂熱地擴大公共化幼兒園供應量。家長陪伴的親子光陰是孩子最需要的資源；阻擋年輕夫妻生育的是系統化的工時過長及侵占育兒時間。政府比齊國際社會所產生的優越感，並未解決人口消長及教保職場人力流失。

在強大意識與理想主義的催動下，托育教保政策只有公共化，卻不檢討可承辦的團體或法人機構是否過量、不考量預算是否排擠其他政策、不面對去家庭化的互動失衡及關係失溫，亦不討論公立、非營利、私立托育教保機構存在的意義。公共化只是政府不計成本的編列預算，提供平價托育機會，但沒有真正解決少子女化的生育問題，也沒有興趣去了解托育教保職場的細節；體面的說詞配合主流媒體宣導形成集體意識，加上眾人不假思索的堅持，反而可能成為謬誤的根源。

漢娜鄂蘭提出「邪惡的平庸性」，不用良知思考公理正義，過度專制強權的體制下，難以獨立思辨是非對錯。托育教保公共化超過十年，台灣在國一○五年（二○一六年）出生人數低於廿萬，民國一一一年（二○二二年）出生十三萬八,九八六人。請想想，一種平庸的邪惡，是否正肆虐台灣。

無政府狀態的叢林民主

2024-03-13 01:04 　聯合報／ 林廣挺／中華民意研究協會副研究員（台北市）

2月14日金門海域發生執法意外傷亡事件，兩岸談判破裂後，中共的下一步讓人憂心。圖為海巡署第9海巡隊將翻覆的大陸快艇拖回金門料羅碼頭蒐證勘驗。圖／海巡署提供

海巡在金門海域執法，導致兩位大陸民眾身亡的事件，至今仍無法善了。民進黨政府在應對過程中的說法漏洞百出、自相矛盾。面對來自大陸的憤怒、家屬的哀痛，以及輿論的質疑，海委會主委管碧玲依然態度傲慢、持續拖延，不道歉、不解釋，也沒有要負責或下台的意思。

含致癌物的蘇丹紅辣椒粉流竄全台，隨著食品被檢驗出的領域、品項、廠商與覆蓋率愈來愈高，從行政院長陳建仁、衛福部長薛瑞元到食藥署長吳秀梅，同樣沒人願意負責或下台。推給「黑心進口商」，承諾「一個月內釐清去向」，都不足以服眾。改變致癌的定義，宣稱蘇丹紅與咖啡同級，是目前所見正在努力帶動的風向。

詐騙案近五年年成長率十八點六％，每年犯罪所得金額近七百億，嚴重危害國家及社會安全，但數位部長唐鳳卻宣稱「防詐得到很多肯定」。一年編列上百億預算、擁有三百多位約聘雇人員的編制，以及一年出國考察三二九天，卻始終說不清楚，數位部到底發揮了什麼積極功能、有什麼具體成效。即使面對朝野立委的同聲質疑，他依然沒有下台去職的跡象。

政客和媒體總是喜歡宣稱，台灣是世界重要的民主典範，尤其是去年十一月選舉正酣時蔡英文總統才說「台灣的民主已接近完美」。如果深入追問，到底有多完美？理由不外乎是大家都能投票、人人可以罵總統。總之就是台灣人在政治上很自由，應該可以很好的監督政府和維護公益。

可是，從前述幾個事情的演變過程來看，民進黨的施政，其實與那些能投票或罵總統的選民毫無關聯。因而台灣民眾能夠自由投票，看似可以任意謾罵的原因，當然不是涉及什麼高尚的民主價值，而主要是因為對最終結果沒有太大影響，充其量只是被視為一種花瓶擺設。當公共利益真正受到損害時，政府大可無視監督制衡和輿論批評，整天說風涼話。民眾連維護權益都談不上，更遑論要官員負責。

簡言之，民進黨治下的所謂台灣民主，是一個強凌弱、眾暴寡，接近無政府狀態的叢林社會。政府只汲取、不治理，放任社會自生自滅。官員沒有能力，也沒有意願解決實質問題，有時甚至還帶頭濫權霸凌，製造更多麻煩，人民只好自求多福。金門事件大陸死者家屬還可依靠大陸政府試著討公道，而台灣被詐騙退休金的老人，或誤食蘇丹紅辣椒粉的民眾，大概只能自認倒楣。

對台灣人民而言，最不能接受的是，已經忍受著無止盡的貪婪掠奪，最後居然還得到如此低劣的公共服務品質。蔡英文既要民眾相信，台灣的民主已接近完美，好維持對大陸的優越感，但在實踐上卻又讓民眾看到民進黨對人民權益的蔑視。所幸還有台股站上兩萬點的消息，可以轉移焦點、聊以自慰了。

我國現行法律 仍保守面對善終

2024-03-13 03:17 　聯合報／ 姚念慈／台北地方法院刑事醫療專股法官（台北市）

日昨，貴報討論安樂死、「斷食善終」等相關議題，引起廣泛迴響。而此一涉及剝奪生命的重大作為，不論從倫理、宗教、醫學、道德、情感層面觀察，顯然都會有不同意見。但，筆者希望由現行法律角度，提出想法就教於社會先進。

根據醫療法第六十條第一項規定：「醫院、診所遇有危急病人，應先予適當之急救，並即依其人員及設備能力予以救治或採取必要措施，不得無故拖延。」是故，對於瀕死之病患，基本上醫療院所人員依法不能袖手不管。雖然「勸說放棄治療，讓病人好走」，甚至「幫病人一把，解除他痛苦」的作為現實存在已久。但於安寧緩和醫療條例、病人自主權利法施行前，刑法第二九四條「遺棄致死罪」、刑法第二七五條「加工自殺罪」、刑法第十五條、第二七一條的「不作為殺人罪」等，始終是前述作為見不得光的原因。

且雖病主法、安寧條例均已施行，仍非對於所有合法簽立意願書而「一心求死」的病患，醫師都能無差別的如其所願。首先，得依安寧條例不施行或終止、撤除原施行之心肺復甦術或維生醫療之對象，是經二位相關專科醫師診斷確為末期病人之人；其次，依病主法，醫療機構或醫師得依病人預立醫療決定終止、撤除或不施行維持生命治療或人工營養及流體餵養之全部或一部的對象，也限於經二位具相關專科醫師資格之醫師確診，並由緩和醫療團隊至少二次照會確認為末期病人、處於不可逆轉之昏迷狀況者、呈永久植物人狀態者、極重度失智者、其他經中央主管機關公告之病人疾病狀況或痛苦難以忍受、疾病無法治癒且依當時醫療水準無其他合適解決方法之情形者。

若未經上開程序、逸脫前述允許終止撤除之對象，一旦有人舉發，刑法之陰影，恐怕又會籠罩在協助病人解脫痛苦的醫事人員頭上，遑論積極的「安樂死」。日本一位醫師於民國一○八年（二○一九年）違法注射藥物，幫在社群網站上認識的漸凍症患者結束生命，遭檢方以受囑託殺人罪起訴，近期被京都地方法院重判十八年有期徒刑，即為事例。

筆者無意遽謂「斷食善終」究竟合法與否。只是提醒，我國現行法令對於終結生命依舊保守。若多數民意真的贊同安樂死的存在，筆者期盼主管機關能進一步全面檢視法令，在不增加也不減少生命自然消逝過程的前提下，讓醫事人員能安心的協助實質上已然殘破的生命，得以盡量不痛苦的善終。

減輕照顧壓力？為愛放手？斷食善終 須做足功課

2024-03-13 03:17 　聯合報／ 畢柳鶯／醫師（台中市）

目前全國有五千多人戴著呼吸器、插著鼻胃管躺在慢性呼吸病房；有數十萬人無意識插著人工餵食管、全身蜷曲躺在安養中心或家中，無異人間地獄。

我的母親因小腦萎縮症癱瘓在床，吞嚥困難，不願落入插管臥床的無品質、無尊嚴狀態，因此採取漸進式斷食方式在廿一天後滿足的安詳往生。因為有家人親密陪伴，得到舒適照顧，生死兩相安，符合善終標準，因此撰文成書時，出版社建議書名「斷食善終」。

此書出版後，許多受苦的病人和家屬求助於我，在協助五十位病人自然善終後，我將經歷寫成「有一種愛是放手」提供給大眾參考。目前已協助一五七位病人斷食善終。

病人分成四大類：一、帕金森氏症、失智症、漸凍症、多次腦中風、高位頸椎脊髓損傷、肌肉萎縮症，因身體嚴重失能、臥床痛苦、生活依賴沒有尊嚴、沒有品質。二、癌症、心、肺、腎臟末期的病人，即使接受了安寧治療，痛苦仍然難以忍受，不知盡頭在哪裡。三、老衰病人睡眠愈來愈多，吃得愈來愈少，體力快速衰退，請家屬依病人需求想吃多少就多少，不要送醫插鼻胃管，不要勉強餵食。四、無意識插管臥床者，家屬依病人的最大利益作「代理決策」撤除無治療效果的呼吸器或人工餵食管。

以上案例家屬都有提供病人身體、心理、心靈的照顧，有生前告別式，有做好四道人生。我提供「斷食程序與臨終照顧臨床指引」給病人和家屬參考，盡量找到當地的「居家安寧團隊」到府評估、開家庭會議、簽署同意文件，然後才進行。過程中有線上群組，家屬隨時可提問，團隊盡快回應或到府訪視。

有意識者自主決定不再進食，或老衰重症末期不想吃或吃不下，這是憲法保障的基本人權，人有拒絕醫療的權利，也有拒絕飲食的權利。有安寧緩和科專家認為這些人是加速死亡而反對。我的看法是每個生命有其不同境遇，每個人有其個性與觀點。只要不違背倫理、法律，對他人無害，並沒有責任要遵守「不加速死亡」這準則。否則也不會有那麼多先進國家在有很好的安寧緩和醫療情況下還是通過安樂死法案。

沒有自主意識者被撤除維生醫療，有人認為沒有得到病人的自主意願，遊走法律灰色地帶。安寧緩和條例、病人自主法的實施，就是希望病人不要被無效的維生醫療綁架，而失去自然死亡的權利，所以國外原有名稱是「自然死法案」。我們以為簽署「預立醫療決定書」的人口太少，造成善終困境。美國比我們先進，也只有百分之卅的人預立醫囑，那沒有簽署的百分之七十的人怎麼辦？當判定治療無效的時候，醫師會與家屬或代理人開會，由他們來作醫療決策，根據病人的個性，以病人的最大利益為考量，就可撤除維生醫療了。台灣的家屬當然也享有這種權利，昏迷的病人送醫，要不要插管，要不要手術，不都是家屬代為決策的嗎？

衛道人士認為無意識者是「被斷食」、「被善終」，沒有得到病人的自主意願，所以不妥。但事情總有先後，病人「被強制插管」活在地獄之中，我們並未徵得他們的同意，才應該要受到譴責。

至於有少數人不理解斷食善終的適用對象，如何正確進行。期待大眾在進行前要做足功課，尋求居家安寧團隊協助，以求圓滿。

有一點至關重要，所有這些家屬都是因不捨病人苦，為愛而放手。減輕照顧壓力，絕非主要考量。如人飲水，冷暖自知。

推動不在籍投票 便民又利民

2024-03-13 01:04 　聯合報／ 宋磊／博士候選人（台中市）

中華民國（台灣）是一個民主國家，雖然國內時常有藍綠的意識形態紛擾，但至少台灣也已經平安度過多次總統大選。然而為人詬病的地方在於，台灣至今仍未發展出「不在籍投票」的便民政策。基於百姓權益，政府沒有必要阻礙不在籍投票的推動。

國際上已有許多國家採行不在籍投票的措施，包括美國、奧地利、德國、匈牙利等國都採取通訊投票，不但利於無法在外地返國投票的民眾，相對的也讓整個民主投票制度更為成熟與完全。以筆者的英文老師為例，對方是一位美國人，因長期居住台灣；美國舉行總統大選，透過 AIT 的通知，能以不在籍投票的方式行使公民權，為美國的民主制度貢獻己力。

由此可見，不在籍投票利於海外台灣公民對於國內選舉的支持，選民不必事先訂購機票奔波返國，可以通訊投票、事先投票、電子投票等方式完成選舉；公民理當享有投票之權利，即使身在海外亦然，我國政府在滿足國人選舉的需求時，也應將投票的方式透過不同的科技來因應，才能使投票制度更為完善。

我國的總統直選實施已超過廿餘年，基本上各方面已日趨完善，唯獨不在籍投票仍有過多歧視，加以民進黨政府對於中國大陸的恐懼心態，也間接讓廣大的台商無法投票，這不但涉及歧視海外台灣民眾，也剝奪在海外工作之台灣人的公民權。筆者認為，政府必須對自身的民主制度與公民素養有信心，透過推動不在籍投票，利於海外台灣人的需要，不必為了投票刻意搭機返台，既便民又利民。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳冲／繁花卅年 繁華卅年

◆ 　廖元豪／綠色認知戰 要靠調查權遏止

◆ 　林中斌／俄烏戰局 意外與前景

陳冲／繁花卅年 繁華卅年

2024-03-13 02:53 　聯合報／陳冲（作者為財團法人新世代金融基金會董事長）

近日常聽到緬懷以往卅年的說法，例如財經研討會上，呼應 IMF 高層看法，面對地緣經濟碎片化，宜小心應對，以免付出沉重代價。尤其當列強以區域安全為名，將碎片無限上綱，無視比較利益，致全球承擔負面代價，國際貨幣基金曾估計此一損失可達全球 GDP 七％，約當於從世界經濟地圖上抹去德國與法國。喬治艾娃總裁更以文字描述碎片化的代價：全世界過去卅年的和平、整合、成長、脫貧；簡言之，全球化曾促成國際經貿繁榮的卅年。

在休閒場合，有人也以緬懷過去卅年的心情，討論連續劇「繁花」的劇情，該劇主要以九○年代上海改革開放後，十里洋場追求自由經濟為場景。劇情雖僅涵蓋民國八十一至八十六年（一九九二至一九九七），但也充分展示之後卅年私有經濟奔放的潛力，而其時代恰與全球化的進程搭配，正好是台商資金技術移師上海的當口，適逢大陸驚人成長，相輔而成劇情的張力。劇中主角在商場、股市操作，穿插惡意併購的故事、小道消息的傳播，其中不無台灣股市橋段的複製，也埋下繁花「花開花又謝」的種子。

以上兩個卅年，大致重疊若合符節，這不是巧合，而是與後冷戰時期的全球化有關。上世紀末出現不少全球化論調，其中最深入淺出的講法，當推 Thomas Friedman 所說三個民主化，意謂人類在冷戰期間不克交流的資源得以共享，尤其是技術、資訊、金融三者，管制鬆綁，經驗充分交流，促成全球經貿大幅成長。但修昔底德效應，各國展開科技防堵，供應鏈也見壁壘。誠如 IMF 第一副總裁 Gopinath 去年底在世界經濟協會發出的大哉問：第二次冷戰壓境？在地緣經濟碎片化下力保合作（Cold war II ? Preserving cooperation amid Geoeconomic Fragmentation）。其中有警示，當然也有呼籲。

碎片化，就是全球化的衰敗，源自地緣政治的角力，那「繁花」的卅年，又為何走向凋零？眾所周知，大陸自改革開放、鄧小平南巡，在經濟上走的其實是資本主義路線，民國七十九年（一九九○年）上海交易所營運，猶如嬰兒學步，在國際場合結識上交所人員，對國際資本市場所知不多，甚至還誤解 Black tie 的意思，引為趣談。但曾幾何時，在全球金融業爭相加持之下，進步一日千里，早非吳下阿蒙，阿扁時代的新聞局，某次官方光華雜誌封面標題，甚至還大書 Shanghai or Bust（不去上海就慘了），可見當時的風光。

然而成長過速，畢竟與社會主義的價值衝突，民國一○四年（二○一五年）與人民銀行討論金融議題時，即已嗅出訊息，之後「國進民退」口號喧天價響，民國一○六年（二○一七年）支付業者收編於網聯平台，一葉早知秋，但不少人仍難死心。民國一九年（二○二○年）十一月，總值三四○億美元舉世矚目的螞蟻金服上市案，於港交所 IPO 前三天，硬生生叫停，更知曉「共同富裕、國進民退」，不是鬧著玩的，接著兩年多的疫情，配合清零政策，私營經濟自然有氣無力。當然打壓過頭，當局也嘗試力挽狂瀾，民國一一二年（二○二三年）七月祭出「提升民營部門信心的卅一條意見」，希望重建私部門信心，其後又有一連串激勵措施，但由民國一一三年（二○二四年）二月宣布擬訂定民營經濟促進法看來，近年的努力效果不大。

國際貨幣基金高層（還有 WTO）先後喊話，是對傳統自由貿易，猶存期待，只是歐美政客充耳不聞；北京當局去年迄今的特效藥，顯然也想重拾自由市場，但民間仍杯弓蛇影，甚至網民反映只要法治一條即可，可見信心依然不足。各種跡象顯示，自由經濟課綱還是最有效振興全球經濟的良方，就看舉世為政者的智慧了！　

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◆ 　聯合報社論／中常委沒人選，國民黨的危機不止黃復興

◆ 　聯合報黑白集／周處暴紅的啟示

◆ 　經濟日報社論／電價調整機制 需合理可預測

經濟日報社論／電價調整機制 需合理可預測

2024-03-12 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

電價審議會拍板下月要實施的新電價，電價調漲已無懸念。 聯合報系資料照

電價審議會本月底前召開並拍板下月要實施的新電價，電價調漲已無懸念，待討論的是調漲電價的範圍與幅度。過去一個多月以來，我們看到眾多經濟部或台電釋出的電價調漲方案，從所有用電戶都要漲價，到工業用戶或用電大戶調幅較高，相關訊息顯然是用於「測風向」，再視外界的反應嘗試找到一個全民都可接受的電價調整方案。對產業而言，並非反對漲價，而是期待政府提出一個合理的電價方案。

電價調整長久以來都不是純經濟議題，而是複雜的政治議題。陳水扁總統時代凍漲油電價，把燙手山芋丟給下一任馬政府。馬政府處理油電雙漲一事未能符合外界期待，成為其首任任期最大的民怨來源，馬政府第二任任期時記取教訓，在當時的台電董事長黃重球努力推動下，終於在民國一O四年（2015年）改革了實施長達55年的舊版電價公式。

新版電價公式的最大意義在於將電價的燃料成本與國際燃料價格掛鉤，讓國內電價上下浮動時有一客觀數據可以參考，再加上設定「超額利潤」條款，將台電的超額利潤撥入電價平準基金，可讓電價在面臨國際重大政經變故時，可以緩解電價大幅上調的壓力。

當年為推動新版電價公式，歷經朝野激烈攻防才獲通過，但僅在前兩年試用期尚能落實其精神，在民國一O六年（2017年）新版電價公式正式實施後，再度因政治力介入，讓電價調整變成政治角力的犧牲品。從民國一O五年（2016年）10月到一O六（2017年）10月，以及民國一七到一一一年（2018年到2022年）間，我國電價歷經了11次凍漲，其中應對新冠疫情而凍漲尚有其理由，但有多次凍漲，就是明顯的政治力介入。

舉例來說，民國一O八年（2019年）3月台電建議調漲電價6.48%，若照電價公式至少也要調高3%，但當時經濟部強力介入，聲稱國際燃料價格即將走跌，沒有調漲電價的必要。然而，在電價決定不漲後，國際油價又繼續上漲了兩個月，讓台電當年前八月的虧損暴增六成達到202億元。換言之，不論從當時的國際燃料趨勢，或從電價公式來看，都必須讓電價合理反映，當時不漲電價的原因很明顯，因為馬上就要舉行總統大選。

過去八年多來的電價緩漲或凍漲，讓台電背負了龐大的虧損，即便今年經濟部認購台電增資的1,001億元，仍不足以讓台電的財務狀況過關。今年電價調整壓力大，再傳出政府有意補貼台電1,500億元，這項政策除了緩解台電的破產危機，更直接的用意其實是要降低電價調漲的幅度。然而，從人民的左口袋掏錢補助人民的右口袋，並非電價調整的長久之計。

電價是產業重要的生產成本，電價上揚當然會增加企業經營成本，產業界絕非逢漲必反。台積電創辦人張忠謀多年前被問及電價調整一事時曾說，可以接受電價調整，但台積電不可以一分鐘沒有電。張忠謀的談話有兩個意義，除了強調供電穩定對產業的重要性以外，一個制度合理、可長可久、可預期的電價調整機制，對產業界同等重要。去年上半年政府調漲電價，立刻影響台積電第2季毛利率0.6個百分點，對其他產業的影響亦然，電價絕對是企業在評估生產計畫時最需要掌握的資訊。

電價調整有高、低兩個位階，高位是能源配比，低位是因應國際能源價格的波動做出最妥切的應對。對產業而言，高位的能源配比，像是要不要重新擁抱核能等議題，並非企業呼籲就可以讓政府做出快速的改變。然而在電價的短期調整一事上，政府有責任依據現有的機制做出相應的電價調整，而非每年3、9兩月由政治角力來決定電價調整幅度。產業時時刻刻都在應對生產成本的變化，電價上漲並不可怕，就怕政府的電價調整機制失去了合理與可預測性。

聯合報黑白集／周處暴紅的啟示

2024-03-12 00:20 　聯合報／ 聯合報黑白集

「周處除三害」成為極少數在大陸叫好又叫座的台灣電影。新華社

去年在台上映時，票房、口碑平平的國片《周處除三害》，近日以黑馬之姿在對岸大放異彩。票房突破三億人民幣、評分節節攀升，劇情更成對岸熱議焦點。電影又「紅回台灣」，在串流平台高居榜首。《周處除三害》，已成「現象級」電影。

三億人民幣的票房，是台片在大陸票房的歷史第三，且可能再躍升第二。更令人驚奇的是，《周處除三害》是社會寫實片，有大量敏感暴力、血腥和宗教情節，與過去國片在大陸主流的「小清新」大相逕庭。也難怪，兩岸都以「黑馬」形容。

過去國片在大陸，鮮有類似題材叫好叫座。其間，除成本、過審考量，就是過於強調「台灣本土色彩」，與對岸觀眾產生隔閡。在此背景下，《周處除三害》能為國片殺出一條血路，更顯難能可貴。也為兩岸電影人未來選材，提供全新思考點。

《周處除三害》採用中國歷史典故，講台灣的故事；幕前幕後的主力，是台港聯軍。雖是黑道殺手的故事，卻牽涉社會、宗教、心理等層面，甚至帶有政治意涵。能讓不同觀眾，跨越文化及意識形態隔閡，觀影後獲得滿足，或許這就是《周處除三害》成功的祕訣。

近年在「反中」情結下，「中國因素」被刻意降低、醜化。《周處除三害》暴紅，不是曇花一現，而能真正為華人電影合作開創新頁。

聯合報社論／中常委沒人選，國民黨的危機不止黃復興

2024-03-12 00:18 　聯合報／ 聯合報社論

國民黨中常委改選，破天荒出現不足額參選情形下，獲得黨代表1票支持也能當選中常委。圖／聯合報系資料照片

國民黨中常委順利完成改選，但除首次出現參選不足額、登記就當選的問題外，這個最大在野黨核心決策機構的改選並未受到太多注意。相對的，在中常委改選前夕，國民黨主席朱立倫提出了黃復興黨部整併案，引發高度關注及黃復興的反彈。中常委的弱化，反映國民黨權力結構與社會的距離；黃復興的存廢，則顯示黨員結構與社會的落差，都是國民黨必須解決的危機。

朱立倫把「鐵衛部隊」黃復興黨部改組為黃復興工作委員會，並在組發會下設「退伍軍人部」，黃復興地方分部整併入地方黨部，終結「黨中有黨」。朱立倫強調，黃復興不會走入歷史，而是要用另一角色創造歷史。然而，黃復興黨部為此炸鍋，反彈聲不絕於耳。

改革黃復興，幾乎是歷任黨主席都想做而不敢做的事。因時代及政治變遷，軍人已不再是「效忠黨國」的產物，黃復興也不純粹是軍系代表。但黃復興意見常左右國民黨提名與政策走向，又和地方黨部時有磨擦，國民黨若不打開這個僅存特種黨部的竹籬笆，即難以再造形象。而另一個難言之隱是，地方黨部皆得自謀生路經營，唯獨黃復興是靠中央黨部支撐，在國民黨大筆黨產遭蔡政府凍結後，已養不起特種黨部。國民黨再不扁平化、黃復興再不改革，也難以為繼。

然而，朱立倫以「突襲」手法，先在即將畢業的中常會丟出改造案，再讓黃復興黨部主委季麟連到各地溝通說明，並不漂亮。朱立倫應是顧慮黃復興必然有意見，為免夜長夢多橫生枝節，才機巧地交給已無心論政的中常會去背書。此一做法，讓過去因「換柱」對朱立倫耿耿於懷的黃復興，更加反彈。這次黨務組織改造，一手成立青年數位部，另一手整併黃復興黨部，其實是因應社會結構變遷該做的事。然而，若因處理不當而導致黃復興成員離心離德，就只能收到反效果。

除了黨部架構調整，國民黨要爭取民心，更重要的是心態與作法的改變。對內，要加強上下的溝通；對外，要打開大門讓外界的聲音進得來。從這點看，中常會淪為雞肋，就是不及格。這次中常委共廿九席，卻僅廿七人成功登記，幾乎是資格符合報名就上榜。這樣的中常會，如何有一言九鼎的力量，這樣的決策機構如何能符合社會期待？國民黨家大業大時，搶中常委曾經是眾人搶破頭；曾幾何時，當家道中落，連中常委選舉都破天荒不足額。一位中常委形容，「年繳五十萬責任額，連黨要做什麼都不知道。」這樣的中常會，朱立倫更該設法改革。

試想，若連中常委都沒人要選，又有多少人願意為黨出錢出力？國民黨目前在地方掌握最多執政縣市，又在國會掌握最多席次，這些縣市首長、立委乃至各地民代公職，都應被納入黨中央的決策機制，才能使黨的戰力發揮到極致，並符合多數民意的期待。朱立倫必須明白，國民黨目前已是一個「強枝弱幹」的政黨，如果黨中央將這些具有實權的公職人員排除在外，或任由他們各自為政，黨中央卻自以為還能號令天下，以這樣的眼光，藍軍要在下一個四年奪回政權，豈有可能？

這次大選有六成民意希望下架民進黨，國民黨卻因社會對話與世代溝通環節斷鏈，終致功敗垂成。國民黨現下的改革，必須做到「加法」哲學，讓各方樂意為黨效力，黨中央不要害怕地方首長或立委會奪去主席光采，要善用他們的團體戰力凝聚社會的支持，拉近青年的認同，這才是國民黨成功的中興之道。

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◆ 　看奧本海默 知戰爭悲劇

◆ 　聽教宗勸喻 不羞於和談

◆ 　孫中山先生逝世99周年／國父是中國人 我們呢？

◆ 　賴需開創新局 勿低估人民智慧

◆ 　科技．人文聯合講座／年少能記是幸，年老能忘是福！

◆ 　除三害 幫助植物人善終

◆ 　中美晶片戰 陸穩步突圍

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／年少能記是幸，年老能忘是福！

2024-03-12 00:48 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

年少時，記憶猶如順水推舟，不忘則記；年長後，記憶猶如逆水行舟，不記則忘。尤其是初老後，記性再好的人難免也會碰上應該牢記的人事物，一時之間卻完全想不起來的窘境。

如今，聊天之間常常出現的場景是大家拿起手機，當場查詢人名地名、圖文資訊或新聞事件。雖然有時會懊悔應該更專注在彼此的對談上，不要讓枝微末節岔開主幹話題，但手機和網路幾乎無所不知，有求必應，也著實補足了許多人腦記憶未逮之處，豐富了彼此的知性交流。

電腦愈來愈精明，不只運算能力進步神速，它的記憶裝置也正全面擴增。如同處理器的晶片設計走向立體化堆疊，近年競爭極為激烈的高頻寬記憶體（HBM，High Bandwidth Memory）系列，也利用三維先進封裝技術，堆疊出速度更快、功耗更低和容量更大的動態隨機存取記憶體（DRAM），以因應人工智慧運算晶片的需求。

人工記憶體在單位空間所能儲存的記憶容量固然驚人，但這與老天爺在小小細胞內就能嵌入大量遺傳資訊 DNA相比，仍是小巫見大巫。遺傳基因資訊由一種使用 A、G、C、T 四個字母的 DNA 語言所寫成，乃數位化的生命樂章。每個生物體的生命藍圖不僅可以代代演化相傳，而且如果環境合宜，它的保存年限還挺驚人的。例如，數萬年前冰封在西伯利亞的長毛象，它們的毛髮仍保有損害不大的 DNA 片段，讓科學家可以在幾萬年後將遺傳資訊讀出來。

在資料儲存的軍備競賽下，不少科技巨擘並未漠視 DNA 儲存器（DNA Storage）驚人的儲存潛力，紛紛投入研發能量。科學家已能在實驗室展示 DNA 儲存器的讀寫功能，惟現階段 DNA 儲存器的存取速度仍相當牛步，與當前尖端記憶體最高每秒可存取上兆位元的速度相比仍差好多截，而且它的不穩定和高成本也存在許多挑戰。所幸目前人類所開發的 DNA 讀取與合成技術仍在起飛階段，或許在未來某個時間點，DNA 儲存器可以真正派上用場。

江山代有強機出，各領風騷數百天。電腦不僅算得愈來愈快，而且也記得愈來愈多，反觀我們隨著韶光荏苒，運算力和記憶力卻逐步走入窘境。若要比精明，恐怕我們還真得要服老，也不得不服輸。不過，諸君切莫因而氣餒，數百年前鄭板橋就曾說過：「聰明難，糊塗尤難，由聰明轉入糊塗更難；放一著，退一步，當下心安，非圖後來福報也！」

好友輝哥旅日回來後，分享幾則銀髮族睿智幽默的川柳集錦：「實在真好吃／但剛剛吃了什麼／我已經忘記」、「計步器步數／一半都是找東西／累積出來的」…讓人會心一笑，深知此中有真意，但欲辯時已忘言。

該記則記是幸，該忘則忘是福！然而，有時不該忘而忘恐怕就要付出代價。聽聞有對銀髮族夫婦，大熱天為了省電，在百貨公司待了一整天，回家時才發現出門時忘了關冷氣。不禁為他們的白努力心疼，也祈願他們很快就能忘記慘痛代價，繼續做聰明的糊塗蟲。

孫中山先生逝世99周年／國父是中國人 我們呢？

2024-03-12 00:52　 聯合報／ 周玉山／前考試委員（台北市）

孫中山先生像。（圖／周玉山提供）

民國十四年（一九二五年）三月十二日，孫中山先生不幸逝世，實僅五十八歲四個月。廿天內，北京公祭處收到輓聯五萬九千多件，橫幅逾五萬件，其中有人直書「國父」二字，反映了當時民心，十五年後獲得了公認。

民國二十九年（一九四○年）四月一日，國民政府通令全國，尊稱孫先生為中華民國國父，用以報本追遠。從此，中國人稱他為國父，一如美國人稱華盛頓為國父，土耳其人稱凱末爾為國父，新加坡人稱李光耀為國父。

民國三十八年（一九四九年）十月一日，中共建立政權，自稱「中華人民共和國」，並說中華民國業已不存，卻一直害怕這個「歷史名詞」，也不認孫先生為國父，只敢稱之「革命的先行者」，顯現了叛徒的悲哀。

毛澤東不久就表示後悔，而且多次如此。民國五十四年（一九六五年），毛澤東接見法國《人道報》的記者馬嘉麗，直言不該改國號，「把一個中國搞成了兩個」。假如不改國號，就會減少很多麻煩，解決很多問題，例如聯合國問題、台灣問題等。民國五十九年（一九七○年），毛澤東又對美國記者史諾表達了悔意。

民國六十年（一九七一年）十一月十五日，中共終於進入聯合國，但是憲章上的中華民國，即 Republic of China 仍在，所謂台灣問題也仍在，因為台灣屬於中華民國，是國民的最大公約數，而且連陳水扁都說，他最敬佩孫先生。大勢所趨，中華民國和國父，成為我們的保護傘，七十五年來的事實，勝過一切雄辯。

我曾在大陸委員會，告訴蔡英文主委，中國人不等於「中共人」，台灣人不等於「台獨人」。郝柏村先生愛中國不愛中共，愛台灣不愛台獨，他在行政院長任內，獲得百分之九十以上民調的支持，可為旁證。時至今日，中共黨員只占大陸人口的十五分之一，說明中國人不是「中共人」的專利。

「中國人」一詞是廣義的，可從政治、文化、歷史、地理各方面分析。即就政治身分而言，中華民國（Republic of China）的國民，當然是中國人（Chinese）。今天中華民國的國民，絕大部分居住台灣，如蔣經國先生所說，也是台灣人了。兩千三百萬的台灣人，可以反共，但不必反中或反華，因為我們就是中華民國人，豈能目中無己？

民國十三年（一九二四年）五月三十日，孫先生應上海《中國晚報》之請，播音於廣州，呼籲同胞都要奉行三民主義，這是他留在世間唯一的國語原聲。第一句說：「諸君，我們大家是中國的人。」孫先生的中國，當然是中華民國。如今國家仍在，國父不朽，我們是台灣人，當然和國父一樣，也是中國人！

看奧本海默 知戰爭悲劇

2024-03-12 00:24 　聯合報／ 林斯檀／公（彰化市）

季青漫畫

「奧本海默」描寫「原子彈之父」一生傳奇，成為本屆奧斯卡最大贏家。如今核武毀滅力道不可同日而語，面對中美爭霸和台海兵凶戰危，這部電影對我們應別具意義。

奧本海默團隊研發原子彈，確實讓二戰迅速落幕，但他與不少計畫參與者，對廣島之後繼續轟炸長崎，造成無數百姓死傷的決策感到不滿；最終這些「傑出英雄」，才發覺身為科學家的倫理責任超乎想像－畢竟是他們釋放了無人能掌控的怪獸，並將這隻巨獸拱手讓給官僚體制。就像電影裡男主角首次觀看試爆，當蘑菇雲升起時說：「現在我成了死神，世界的毀滅者」，這一切似乎早已埋下伏筆。

但奧本海默無可挽回的悲劇不僅於此，除了學術同僚、政府部門的內鬥，戰後美國掀起反共浪潮，讓有強烈左翼與反戰傾向的他，陷入無止境被跟監和調查的惡夢。表徵奧本海默「忠誠」的安全許可遭撤，直到民國一一一年（二○二二年）也就是他死後五十五年，官方才正式取消這項決定。

具傲人資歷或聲譽的天才，如果在號稱最民主國度都無法擺脫政客的把戲，那麼平凡如你我，今天又該怎樣面對美、中、台當權者，層層疊疊的糾纏？

法國大導演楚浮曾說：「戰爭片，即使是和平主義，即使是最好的，也會有意無意美化戰爭，並以某種方式吸引人。」習近平定調「和平統一」，民進黨「和平獨立」的劇情早就演爛，比起這些虛矯的戲碼，「奧本海默」確實值得好好看上一回。

聽教宗勸喻 不羞於和談

2024-03-12 00:22 　聯合報／ 林軺／教（台北市）

羅馬天主教教宗方濟各日前喊話烏克蘭要有勇氣「舉白旗」惹議，烏克蘭總統澤倫斯基回應將奮戰到底，而俄羅斯外交部最新表示方濟各應該是喊話西方國家放棄打敗俄國，認清自己在俄烏戰選錯邊。法新社

天主教教宗方濟各表示，烏克蘭應拿出「舉白旗」的勇氣，經由談判終結俄烏戰爭。

教宗認為「能看清局勢、為人民著想」的領袖，會捫心自問「戰爭可能會造成多少人喪生？」所以舉白旗進行談判並不代表軟弱，而是避免讓國家走向自殺之路的勇氣。

教宗這番話應是本著悲天憫人的胸懷而發，旨在呼籲烏克蘭政府和人民正視戰爭的現實，不要抱有幻想。因為烏克蘭不可能在戰場上徹底擊敗俄羅斯，而戰爭的代價又是那麼殘酷。因此，烏克蘭應盡快與俄羅斯展開談判，結束戰爭。

對澤倫斯基和烏國人民而言，教宗的話聽來難免刺耳，但聽在身處兵凶戰危寶島的我們，卻格外令人省思。

最近，國防部長邱國正因兩岸情勢嚴峻，瀕臨動武，坦言每天都提心吊膽睡不好。可是我們的國安部門依舊認為台海局勢可控，無須過度擔心。行政院長陳建仁和民進黨則老神在在，繼續暢談「備戰才能避戰，能戰才能止戰」。

其實，「備戰才能避戰」的邏輯並非完全正確，在某些情況下，積極備戰反而可能會刺激另一方，增加戰爭風險。君不見，因為實力懸殊，烏克蘭雖備戰了八年，俄烏戰爭照樣發生。

只有溝通、進而談判，才能真正避戰。套句教宗呼籲烏克蘭的「在情況惡化前，不要羞於進行談判」，呼籲台灣高官們能憂其民，發生戰爭前不要羞於遞出橄欖枝、羞於溝通和談判，避免戰事發生。因為戰爭只有輸家，溝通和談判卻能創造雙贏，也是唯一能阻止「社稷丘墟，蒼生塗炭」的途徑。

賴需開創新局 勿低估人民智慧

2024-03-12 00:52 　聯合報／ 蘇治灝／雲林縣圍棋教育推廣協會理事長（雲縣斗六）

2月14日金門海域發生執法意外傷亡事件，兩岸談判破裂後，中共的下一步讓人憂心。圖為海巡署第9海巡隊將翻覆的大陸快艇拖回金門料羅碼頭蒐證勘驗。圖／海巡署提供

台灣人民很善良，大陸很多人也持這種看法，願意善待台灣。但是一碰觸到政治就變得很醜陋，金廈事件有些人就掉入這種泥淖。

如果從人道、人性的善良面來看，這是很細微的一件事，只要真相公諸於世，公道自在人心。

與此同時，在南海，中國與菲律賓也發生了嚴重衝突，大陸姿態很強硬，反而是小馬可仕表現得理性克制，他說南海很大，足夠容得下中國與菲律賓並存。他並沒有跟隨美國的調子，希望盡快弭平爭議，讓事件早日落幕，讓政治歸政治，經濟歸經濟，他深知菲律賓的軟肋在經濟，菲律賓亟需大陸的市場，以人民的福祉利益為依歸，這才是大智慧、大戰略。

金廈事件延宕多日，得不到真相，金門地檢署睡著了？台灣贏了面子或輸了裡子？反倒是大陸悄悄收回了中線管轄權後，又讓禁限制水域消失。兩岸相較，高下立判。

民進黨從八一七萬票到不過半當選，賴清德要有臥薪嘗膽、開創新局的決心和抱負。不拘一格用人才，讓人民看到新氣象、新希望。閣員要適才適用，要有專業素養，不要酬庸，不要考慮派系。不要低估人民的智慧，只要肯努力，有決心，點點滴滴人民都會有感，要找回初心，找回民進黨的價值。

賴準總統必須盱衡世界局勢，在美中關係間找到平衡點，找出利國利民的大智慧、大戰略。美國是國家利益優先，大陸以靜制動在觀察賴準總統的動向。賴準總統步步維艱，期許他親美友日和中，並有實質的作為；全世界都在觀察他的一舉一動，動見觀瞻將決定台灣的安危禍福，甚至擴散到全世界的和平安定。

世事一局棋，乾坤在其中。尼克森、季辛吉以大戰略的布局，聯中抗蘇，終結東西方冷戰，讓中國重返世界舞台。鄧小平以儒家為體、法家為用，具中國特色的社會主義，引領中國開創新局。不到數十年，美中兩強並列。

川普民粹，拜登老邁，美國倒退，世界分崩離析。中國有數千年文明底子，過往仁道禮義廣被、和平萬邦來朝，今朝卻與俄羅斯、北韓等窮兵黷武國家連線，這是大戰略？千秋大義？

中國只要不爭而爭，無為而為，兩岸問題不要躁進，不要有個人歷史定位，讓時間自然解決。歐盟都可以成立，在大中華民族的廣義中，總可以找出解決方案。習近平一念之間決定兩岸的命運，也決定全世界的大戰略，期待他能返樸歸真，成為中國繼鄧小平之後的世紀領袖。

維持現狀是台灣主流民意。一國兩制，台灣人民斷難接受，霸凌或高壓手段，只會傷害到台灣人民。一榮俱榮，一枯俱枯，在大中華民族旗幟底下，化干戈為玉帛，讓中華民國與中華人民共和國和平共存。

成就非常偉業，要有非常氣度、非常識見、非常格局，共同締造和平，留芳千秋萬代，造福炎黃子孫。在歷史浩瀚煙波中，古今多少事，一笑泯恩仇；你儂我儂，讓兩岸擁抱和平紅利，共創大中華盛世。

除三害 幫助植物人善終

2024-03-12 00:48 　聯合報／ 吳育政／醫師（彰化市）

國內最為人所知的植物人王曉民女士，十七歲因車禍成為植物人，六十四歲過世，臥床四十七年之久。有鑑於此，她過世兩年後，立法院修正《安寧緩和醫療條例》第七條，明定末期病人意識昏迷或無法清楚表達意願時，可由其最近親屬出具同意書，撤除維生醫療，順其自然善終，以保障基本人權。

今年一月底，我收治一位五十九歲的病人。她在十八年前因喉嚨腫瘤造成呼吸困難，雖然送醫緊急搶救，但仍因腦部缺氧過久，成為植物人。自此，氣切管、鼻胃管相伴，在護理之家依賴抽痰、管灌，維持呼吸心跳。

常年累月，病人眼神空洞，四肢攣縮，其間多次因感染進出醫院。家屬來回探視、奔波勞碌、花錢無數，雖無奈認命，但實在不忍病人身處毫無尊嚴、飽受折磨、永無止盡的困境。他們偶然看到《過場》一書中，我提倡的自然善終理念，抱著姑且一試的心態，向我求助。

入院後，一切依法進行。先是召開醫護與家庭會議，全程錄音錄影。我和另一位醫師診斷確為末期病人，家屬一致決定撤除維生醫療，簽署同意書，隨即我撤除氣切管和鼻胃管。十九個小時後，病人安詳往生。

以上的例子只是我收治個案的其中之一，並非特例。有緣相遇的話，我們醫療團隊必定善盡職責，謹慎判斷病人是否符合法律規範，交由家屬決定，希望做到終止悲劇、生死兩安。

對我而言，植物人求得善終是天經地義的事，理由顯而易見。病人毫無意識，依賴飲食管灌，按時翻身、抽痰，才得以存活。姑且不論每年家屬及健保付出的費用，試問這種生活是否是病人想要的？是在照護病人，還是在折磨病人？換成我們是病人的話，有誰想要這樣過？

然而，現實卻有三害，造成植物人難以善終。第一害是大多數的醫師不知道對植物人可以依法作為，撤除維生醫療，自然善終；第二害是有些醫師認為植物人有極少數多年後突然甦醒的案例，不符合條例中的末期病人；第三害是植物人潛藏的產業價值，每年有幾百億花費在醫療、護理、長照，既得利益者難以割捨。

第一害可以透過教育宣傳除之，不難。第二害的論點只是事不關己、高談闊論、以偏概全，大可不予理會，除之。因為大數據的統計顯示，植物人超過半年後甦醒的案例，微乎其微。所以，讓家屬可以選擇撤除維生醫療，可說幾乎是全球共識。第三害是擋人財路，最難除之。唯有政府提供適當的誘因，並列入考核項目，才有可能基於病人最大的利益，促成醫院依法讓家屬決定是否撤除維生醫療。如有不肯配合的醫院，定期公開名單，以示懲戒。

要除三害，不僅是為植物人本身，也為其家屬，也為健保節省開銷，避免破產導致全民受害。除三害，得三贏，何樂不為？

中美晶片戰 陸穩步突圍

2024-03-12 00:47 　聯合報／ 王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）

中國正積極囤積晶片製造設備，為晶片戰下一階段做準備，這給西方和日本供應商帶來巨大利潤，但美媒直言這是「福禍相依」，目前雖獲得巨大銷售額，但長期而言與中國競爭風險倍增，尤其是在低端技術領域。(路透)

過去一年多來中美晶片戰爭持續進行，美國不斷祭出各種高階晶片及設備的出口禁令和限制，並要求其他國家遵行，以圍堵中國的半導體產業發展，但北京政府並未因此屈服。去年八月華為發表了 Mate 60 Pro 手機，採用麒麟 9000S 晶片，是由中芯代工、接近七奈米技術的產品，震驚各界，甚至傳聞華為下一款 Mate 70 手機，有可能會採用中國自製的五奈米晶片。

上月英國《經濟學人》專題報導指出中國正在減少對外國晶片技術的依賴，同時，包括華為在內的許多中國企業也在培養本地供應商。雖然在晶片法令下，中國無法進口最先進的 EUV，但去年十二月中國自荷蘭進口的 DUV 數量突破新高，中國利用這些機器，採用重覆曝光模式以及一些技術的升級，即可生產高階晶片，雖然距離尖端技術仍有距離，但是靠著國家的補助和廣大的內需市場，中國的半導體正在穩步深化，朝著自給自足的目標邁進。

在全球半導體的版圖上，先進尖端晶片僅占市場的二至三成，而廣泛應用於自駕車、汽車、家電，甚至部分軍事武器的中低階晶片，則占了全球半導體市場的七至八成。中國大陸雖在高階晶片的生產上受到美國壓制，但正快速地推升中低階晶片在市場上的占有率。目前中國有四十四座半導體工廠，預計到民國一一三年（二○二四年）底，還要再建立十八至廿二座大型晶圓廠，且大部分鎖定為成熟製程。其產能占比將從今年二成九成長至民國一一六年（二○二七年）的三成九，預估到民國一一九年（二○三○年），全球五成的中低階半導體晶片都將在中國生產，屆時勢必開啟另一波美中晶片大戰。

於此同時，中國還在持續發展尖端晶片技術，並自行開發光刻機。據傳中國已可生產廿八奈米的光刻機，中芯也已擴大七奈米晶片的產能，為華為手機生產更多的麒麟處理器和AI繪圖處理器。甚至最近 Financial Times 報導，中芯今年已有量產五奈米晶片能力，而華為生產的昇騰 910B 晶片已拉近了與 NVidia GPU 的差距。過去我們保守估計在製造方面台灣領先大陸五年，IC設計則領先三年，但以現在的發展狀況來看，時間差距可能會縮短。

中國大陸在太陽能、電動車以及電池等領域亦有長足的發展。民國一一二年（二○二三年）國產品牌比亞迪挾著國內廣大市場優勢，銷量完勝特斯拉，最近更推出一款低價電動車，只需要八萬人民幣，震驚世界。中國也因此超越美國、南韓、德國及日本，成為全球最大的電動車出口國。同時因為掌握鋰電池原料及生產優勢，民國一一二年（二○二三年）全球電池市場市占率的冠亞軍皆由中國廠商包辦，遠勝昔日霸主韓國廠。此外，目前中國將太陽能零件生產成本大幅降低了四成二，已成全世界成本最低的太陽能零件製造商，美國、印度和歐洲各國已無力與其競爭。其他科技產業如AI、通信、航太、量子電腦亦蓬勃發展中，後勢不容小覷。

美國總統大選不管是拜登連任或川普入主，「保護主義」的基調應該不會變，尤其針對中國，各項禁令還會層出不窮。但從過往經驗來看，美國對中國的制裁短期或有成效，但終無法攔阻中國進步的腳步，反而會讓他們加倍努力，打造出替代辦法，屆時美國反而損失了龐大的市場及商機，可謂是「傷敵一千，自損八百」的七傷拳。這場晶片之戰，最終會不會是赢得一場戰役卻輸掉整場戰爭，且讓我們看下去。