2023年8月20日 星期日

經濟日報社論/閉鎖的大陸與世界主流脫鉤

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◆  聯合報社論/多少路口鮮血,才讓蔡政府下車當行人?
◆  聯合報黑白集/山道猴與社會的對話
◆  經濟日報社論/閉鎖的大陸與世界主流脫鉤







經濟日報社論/閉鎖的大陸與世界主流脫鉤


2023-08-20 03:39  經濟日報/ 社論
中國大陸。 美聯社


中國大陸本月宣布恢復全球多個國家的出境團體遊,希望恢復新冠病毒之前的旅遊榮景,但入境遊客暴跌,閉鎖困境短期內恐難紓解。依據中國政府移民管理局公布的數據, 今年上半年外國人出入境843.8萬人次,和2019年相差懸殊,足足下跌近83%,可見「外國人不來中國了」在抗疫解除後尚未改變,這是中國與西方漸行漸遠又一例證。

不只外國遊客不來,長期定居中國的外國人也紛紛離開。外國人大量減少,主要是中國與歐美國家地緣政治競爭激烈導致關係惡化所致,且與中共當局加強監控造成外國人疑慮不無關係。赴中國留學的美國學生則從2018至19學年約1.2萬人,至2021學年暴跌97%。中國疏離於世界主流之外變本加厲。

外國入境人流大減,對華投資也銳減。據榮鼎集團統計,2023年第1季,外國對中國直接投資降至200億美元,比2022年第1季暴跌80%。人員、資金都用腳投票,紛紛走避中國,即使美中官方都宣示彼此不脫鉤,但中國對外關係已經根本改變,並朝著切割與脫鉤的方向走。

中美之間的貿易反映脫鉤趨勢。據美國商務部數據,今年1至5月,中國對美出口1,690億美元,較去年同期大減25%,僅占美國進口額13.4%,較去年同期減少3.3%,金額也跌至19年來最低。這個趨向相當程度是人為造成的,拜登政府繼承川普政府政策,對中國商品維持高關稅,並推動「友岸外包」與「近岸外包」政策,與美國簽北美自貿協定的墨西哥、加拿大成為美國兩個最大貿易國,中國被迫讓出15年來穩居對美最大出口國寶座,落居第三。

物流與人流息息相關。美中脫鉤和口水戰的聲浪甚囂塵上,美中貿易與投資減少,自然降低外國人訪問中國的需求,其中原因固與西方國家妖魔化中國有關,但中國有些措施確實引人疑慮,譬如扣押加拿大兩名公民,以交換釋放孟晚舟,又頒布「對外關係法」並修訂「反間諜法」,使得外國人為避免風險,少去為妙。

中國和西方主要國家近幾年走入以牙還牙的強對抗周期,彼此的情緒從官方層面蔓延到民間層面,又經過西方一些媒體刻意的扭曲和放大,脫鉤更加明確。

美國政府是造成脫鉤的始作俑者,白宮近日公布新的行政命令,將禁止美資對中國的量子計算、先進晶片和人工智慧行業的部分投資,聲稱目的是要阻止中國軍方獲取美國的技術和資本,但真正目的是抑制中國高科技產業發展,受影響較大的是私募股權公司、風險投資公司以及與中國企業合資的美國投資者。這是美國首次對中國發出「金融禁令」,相較於過去多為技術禁令,如禁止AI晶片、半導體設備,或直接禁止美國人為中國半導體企業工作。這次金融禁令先例一開,為金融脫鉤開路。無論如何,中國與美國及西方國家的連結都將進一步減少,影響實質的互動關係。

美國明顯將關稅、科技輸出、投資與友岸外包武器化,以減少在全球供應鏈中對中國的依賴,進而在兩強競爭中獲勝。美國日益使用進攻性政策,導致相互敵意升高;儘管拜登一再強調與中國「尋求競爭而不是衝突」,但美中關係持續惡化,相互疏離日甚。

中國改革開放重新融入自由資本世界,取得發展所需要的各種養分,獲得飛躍性成長。當下的中國卻重回閉鎖局面,其中主要原因是以美國為首的西方國家遏制所致,但自己的不當作為與戰狼風格也難辭其咎。趨於閉鎖的中國固然是世界的損失,自身的損害更大,對於持續改革開放構成負面影響。中國大陸與其寄望西方國家恢復善意,不如反求諸己,調整姿態與作風,讓經濟先進國家重新接納,才是上策。













聯合報黑白集/山道猴與社會的對話


2023-08-20 04:34  聯合報/ 黑白集
由 YouTube 頻道「Eric Duan」創作的國產動畫「山道猴子的一生」近日爆紅。 圖/截自YOUTUBE


看過「山道猴子的一生」嗎?這部網路動畫片,上集上架一個月累積超過三八○萬觀覽人次,下集更是不到一周就吸引了三六○萬人次觀看。網路譽為神作動畫,但更值得關注的是,「山道猴現象」之於年輕世代的穿透與影響。

騎改裝機車跑山、壓彎耍帥供人追焦兼把妹,上傳帥照、犁田慘摔影片等,是近年興起的另類次文化。「山」片畫風稱不上精緻,卻因夠寫實,很容易對應上自我、朋友圈與眾生相,堪稱是探索山道猴現象以及許多年輕人價值三觀的佳作。

以執法角度而言,馬路三寶、酒駕問題已夠頭大,遑論騎違法改裝機車在山道狂飆一族!於是,攔查、開單、區間測速、科技執法等,就成了應對的法寶;但在「速度是一切、自由是嚮往」的山道猴心中,對抗權威、贏取按讚,反而是他自認為的自尊展現。

「山」片難得之處,就在於不以說教、批判或嘲謔方式,而呈現了年輕人追求虛榮、自以為是,逐步透支財務、信用、友情、愛情,終於飆向死亡的悲劇。最後那張透著鮮血映出斷肢屍身的白布,雖是動畫卻又何其寫實,對照男主角「莫忘初衷」口頭禪,更是何其悲哀!

但這何嘗不是山道猴們揭瘡式的與社會或父母的對話?唯有看懂了、理解了,才能真誠應對,並與迷茫的山道猴共覓救贖心靈之路。












聯合報社論/多少路口鮮血,才讓蔡政府下車當行人?


2023-08-20 04:35  聯合報/ 社論
行人零死亡推動聯盟發起的還路於民大遊行,將於20日周日在凱道登場。本報資料照片


八二○「還路於民大遊行」前夕,蔡英文總統臉書貼出文青喊話「下了車,我們都是走路的人!」一個小時後,行政院長陳建仁臉書同樣下車走路了。當然,民進黨立委們也急著宣示要當行人。一時之間,府院黨的達官貴要都紛紛棄車走路當行人。可是,這是多少噴灑路口的鮮血,加上多少憤怒選票的壓力,才把他們趕下豪車暫時走路的?

台灣交通環境惡劣,「行人地獄」惡名傳遍國際。蔡英文還好意思提她在倫敦念書常常走路、搭巴士或地鐵的經驗。多少黨政高層都有旅外經驗,他們在國外樂享行人優先的待遇,回到台灣坐上豪車後依然漠視行人的基本路權。不但馬路如虎口,連畫著斑馬線的行人穿越道也不是安全保證。更不用說長者、輪椅族、嬰兒車等弱勢行人中的弱勢的出行保障。原來滿口的「人本」,如果不向道路工程稱臣,就只能充當政治的踏墊。

各地不時傳出路口血濺,讓民眾既驚心又憤怒。七月卅名還在念高中的「高雄囝仔」就組成「下一代學生行人路權聯盟」,號召了二千多人站出來捍衛行人路權。他們宣示無法接受下一代、下下一代也活在萬劫不復的險惡交通之中。但是,當高中生怒問「我們還有多少人命能被交通部揮霍」時,交通部甚至行政院的官員為何不汗顏?而現在才急著下車走路的蔡英文,能真正體會這些囝仔嚴肅表達「行走應該是快樂的、有尊嚴的」之意嗎?

如果說,七月上街的高雄囝仔,羨慕台北有著「完整連貫的人行道」,可能只是個美麗的誤會;那麼,八月上凱道的「還路於民大遊行」,終結「行人地獄」的強烈要求,就已經是跨越地域與世代、不分族群與黨派的共同心聲了。

這場大遊行,賴清德、侯友宜、柯文哲和郭台銘四人將罕見到齊。事實上,在野黨早就表明出席支持,執政黨卻略顯猶豫。七一六凱道集會高呼居住正義和司法正義,民進黨不敢出席;八二○還路於民,民進黨難掩尷尬地來了。終究是大選壓力,迫使民進黨放下傲慢身段,加入街頭抗議政府的隊伍。

交通部趕工拼湊交作業,好讓行政院能在遊行登場前,搶快通過行人交通安全政策綱領,端出道路交通安全基本法草案。交通部長王國材還解釋,道路交通安全基本法是參考日本一九七○年制訂的交通安全對策基本法而制訂,日本立法五十年,交通死亡減少一萬四千多人,大降八十四點三%。但台灣立法遲到了半個世紀,到底因此增加了多少輪下冤魂?尤其近幾年來,交通死亡人數年年攀升,難怪連高中生都怒斥交通部「懶惰的官僚主義不斷腐蝕著台灣的未來」。

若說蔡政府無動於衷也不盡公平。從蘇貞昌內閣推出廿一項道安改善計畫、陳建仁內閣提出行人優先交通安全行動綱領和十九項方案,到現在的交通安全政策綱領和交通基本法,一年半來就提出三次大綱領大方案,明列的經費更從五點八億元改善一千多處路口,到大撒四百億元提升人行安全計畫。問題是,行政院固然回應了還路於民的訴求,卻被批畫錯重點;交通基本法也被懷疑只是立個空白法規架構,責任推給地方政府了事。甚至零死亡願景,也被認為實現時程拖得太慢太久。

政府的交通計畫愈來愈大,撒幣愈來愈凶,執法愈來愈嚴,但交通死亡人數卻有增無減,駕駛與行人更形對立仇視。政治交差趕出的作業,只得到「兩好三壞」的評價;恐怕再一球,就三振出局了。這次,讓選民一起來作主審裁判!




名家縱論/少年迷網 其實你不懂他的心\星期透視/賴「被低調」 自陷台獨名詞遊戲

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◆  當院長是交安總督導…
◆  中共軍演 應注意無預警、多方向
◆  名家縱論/少年迷網 其實你不懂他的心
◆  星期透視/賴「被低調」 自陷台獨名詞遊戲
◆  大屋頂下/九二共識上演「空城計」(上) 賴要死守 侯應死攻

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







名家縱論/少年迷網 其實你不懂他的心


2023-08-20 04:41  聯合報/ 蘇蘅(作者為政大傳播學院教授)



「原神啟動!…只能兩小時」?本月初,中國再度對青少年使用手機「防範沉迷」提出新的限制,擬將全國智慧型手機強制安裝「未成年人模式」,十八歲以下每日使用手機上限兩小時,並允許父母管理觀看內容,還限制追星娛樂,不可應援集資、投票刷評論。

兒少沉溺網路已成普世議題。丹麥從小學開始,在每周吃蛋糕時間,要求學生自我管理上網時間,下周吃蛋糕時報告減少上網成效。還開設上網情緒管理課。

歐盟多次找科技業者開會,要求重視使用手機和上網的年齡驗證、數據蒐集和商業操縱,以減少兒少數位風險。

二十年前學者提出「網路上癮」,還只是狂上網、瘋電玩,最近多國的「數位困境」調查,看到更複雜難解的新問題。

BBC最新調查,近八成家長最擔心接觸網路暴力、上癮,和粗鄙內容。美國皮尤中心調查,十三至十七歳兒少九成五有智慧手機,且比父母熟悉各種App;父母對於子女如何用手機或上網做什麼幾無對策,只會對子女說「放下你的手機」,但這是沒用的招式。

哈佛大學兩位教授卡麗詹姆斯和艾米莉韋斯坦去年出版新書《螢幕背後:青少年面臨的問題》,指出青少年線上行為的複雜萬端:有些上網一小時可能在了解製作滑板的技巧,另一人花時間幫忙朋友解決困難,還有人可能在學語文或新事物,也有青少年研究陰謀論或假訊息,說明每個青少年接觸的內容差異很大,好壞不能混為一談。很多父母誤用淺薄的認識和偏見,錯失帶子女走向正確方向的時機。

很多青少年擔心自己上癮,也擔心朋友上癮或遇到詐騙勒索。他們面臨這些社會問題,正需要父母幫助、理解,並幫他們設定界限,解決問題。父母叫他們放下手機,無法讓他們更理解光怪陸離的網路世界。

最近天下雜誌提出讓人警惕數據:國中生網路沉迷盛行率,疫情中提高到廿四點四%,下一步就是成癮。兒福聯盟二○二一年調查,兒少每周上網使用四十二點七小時,比二○二○增加快一倍。一項包括台港澳韓日中的青少年上網調查,台灣男生每周上網卅六點二小時,女生卅二點五小時,高居東亞之冠。

研究發現,在社群媒體陪伴下成長的青少年,有使用社群媒體的積極面和痛點。其實他們和大人一樣擔心過度掛網,常常對自己發出警報。

哈佛學者經過數年訪問全美三千五百個青少年後,指出成年人自認對青少年和電腦螢幕的理解大部分是錯的。研究者問青少年:「您希望成年人了解什麼?」他們說,「希望父母知道我們確實需要他們指導和支持」。

我們生活在文本、視頻都會跨時空的世界,對於從小就要對抗掠奪性科技的青少年來說,App常有陰謀設計,引誘他們點擊,並且不斷拉長上網時間。父母要先了解青少年的困境,幫助他們了解科技陷阱,協助他們取回主控權,也要多討論後續行動,包括反思、問責和如何從錯誤中吸取教訓。大人們事實上可以做很多事。













星期透視/賴「被低調」 自陷台獨名詞遊戲


2023-08-20 04:41  聯合報/ 趙建民(作者為文化大學國發大陸所講座教授)


這次賴清德過境美國滯留時間出奇的短,除了兩場僑宴幾乎沒其他活動,資深外交官稱「慘不忍睹」,媒體則多以時機敏感低調過境形容。民進黨高調炫耀對美關係從不計代價,蔡總統和美國眾院議長兩次會面,對台海風雲變色眉都不皺,什麼時候變了?另方面,賴出訪當天解放軍在東海演習;返國前夕大陸商務部宣布對台灣兩千五百餘項商品調查,警告台灣貿易障礙,ECFA 前途堪慮,解放軍昨也宣布將在台灣周邊軍演。

七月十七日總統府宣布賴清德出訪,同一天亞洲華爾街日報引述美國官員說法,強調低調依例過境,不在華府停留;美國智庫學者也都表示賴不需到華府,可見副總統團隊希望前進華府人盡皆知,執政黨立委甚至預告重大突破。

為平息美方的疑賴,賴清德於美國慶次日在華爾街日報刊文,提出兩岸政策「四支柱」,其中強化非對稱戰力、加強民防、中共經濟具強制性、民主聯盟等,都是根據美方政策客製化,西方媒體以「對美交心」論之。七月十日,賴進一步宣稱,「進入白宮目標已經達成」,前進華府企圖明顯。在傳出美方要求澄清後,賴連續受訪,否定台獨金孫和台獨路徑等烙印,就是希望最後一刻美方態度有所轉圜。

賴團隊之所以出現妄想,並非偶然。二○一八年美國會通過台灣旅行法,允許台灣高層官員入境美國與官員會面,今年二月外交部吳釗燮部長順利突破限制抵達華府 AIT 總部訪問,此一成功經驗,應該給予賴團隊更多想像,什麼原因導致事與願違?

總統府宣布賴出訪後,美國國務卿布林肯立即表達「依循慣例,中方無需藉故挑釁」,執政黨立委樂觀表示,美方高規格尊重,殊不知布要傳達的對象並非台北。果然,同一天中共外交部發言人稱,中方已就賴過境向美嚴正交涉;中國海事局宣布賴出訪當天,解放軍將在東海演習;中共駐美大使謝鋒批賴過境「是正向我們衝來的灰犀牛」;亞洲華爾街日報引述美官員說法,強調低調依例過境,不在華府停留。可見在賴提出進入白宮,到總統府發布出訪新聞的一周內,美中已協商確認依例、低調、不公開原則,賴在記者會稱行程低調是台美共同討論,欲蓋彌彰!

造成這次過境「被低調」的原因,在於賴國安團隊對國際局勢掌握不足。吳釗燮能打破慣例,那是因拜登在二月四日下令擊落中國氣球後,美國反中情緒高亢。二十日拜登祕訪烏克蘭,二十一日,吳釗燮和顧立雄抵達華府,翌日,王毅在俄烏戰事一周年之際訪問莫斯科。弔詭的是,蔡英文四月底過境美國和這次賴的過境相同,都提供了美中打開僵局的機會之窗。為了處理蔡過境,國務院副助卿華自強三月底訪中,接著在蔡啟程前一周,國安顧問蘇利文和王毅通話,五月三日,布林肯推出「負責任的管理」美中關係新政策,壓制台獨是重要一環,賴的宿命也就確定了!

台灣面對空前的國安與兩岸經貿危機,賴清德非但沒提出辦法,反兀自陷於台獨名詞遊戲,要想成為國家領導人,夠格嗎? 











大屋頂下/九二共識上演「空城計」(上) 賴要死守 侯應死攻


2023-08-20 04:37 聯合報/黃年


本文摘自作者新書《總統的脊梁:二○二四總統大選的兩岸視角》(遠見天下文化出版)

因整理文脈,部分內容略有刪增。

賴清德迄今呈現的兩岸論述,可謂是一個「殼獨/華獨/法獨/中華民國」的大雜燴。例如:

殼獨:台灣是一個主權獨立的國家,不必再宣布獨立。華獨:中華民國新生論。法獨:兩岸關係是國際關係、台灣與中國互不相屬。中華民國:中華民國是台灣的最大公約數,反共不反中。

賴清德的兩岸政策架構,呈現了一目了然的內在矛盾。這個大雜燴,可以歸結為三句話:「我是一個務實的台獨工作者,我要與中國結為兄弟之邦,所以我能和平保台獨。」

務實台獨,仍是台獨。胖子裡的瘦子,仍是胖子。

相對以觀,非綠陣營,國民黨方面,侯友宜提出的兩岸政策主軸有三個主要元素:

①反一國兩制(潛台詞是反「一個中國就是中華人民共和國」、反共產專政)。②反台獨(潛台詞是「反共不反中」)。③維護中華民國與中華民國憲法(與法獨、殼獨、華獨做出了區隔)。

在此一政策主軸下,侯友宜的兩岸論述漸次展開,建構出「杯水論」、「中華民國憲法是兩岸關係最高指引,也是九二共識基本詮釋」、「我接受合乎中華民國憲法的九二共識,反對一國兩制的九二共識,也反對被蔡英文汙名化的九二共識」、「想要西邊穩/不能拒溝通」、「Democracy深化民主/Defense強化國防/Defrost降低敵意」、「四大堅持:對中華民國及中華民國憲法的堅持/對自由民主的堅持/對民生福祉的堅持/對兩岸關係和平穩定的堅持」、「要止戰境外/勿引戰境內」、「不做強國棋子」、「不統/不獨/不武」等主要概念。

以賴清德與侯友宜迄今各自呈現的兩岸論述相對照,可謂已使此次大選,成了《中華民國憲法》與《台灣前途決議文》的對決,也成了「中華民國」與「務實台獨」的對決。這是過去歷次大選未見的攤牌狀態。

賴清德主張「以務實台獨,和平保台獨」,侯友宜則主張「以中華民國,和平保中華民國」。

照理說,這種緊繃的攤牌狀態,應當有益於兩岸辯論的破底與深入。但在實際上,賴清德的主體論述「務實台獨」雖有嚴重的自相矛盾,卻似完全未感受到對手攻擊的力道;而侯友宜方面,雖似也好像出了幾拳,但都像單發的炮仗,響一聲就熄了火,破碎化、零星化,未見發生架構化、系統性的攻擊效應。

即以反對九二共識而言,這個戰場是賴清德死守之地。守住了,他的兩岸政策就過了關;守不住,他的兩岸論述就可能崩盤。

相對而言,國民黨若放棄九二共識,就等同於證明民進黨的兩岸政策是正確的。只要國民黨拿香跟拜,就徹底覆敗。

賴清德死守,國民黨就應當死攻。國民黨若保不住九二共識,就站不住;但只要攻下九二共識,就可能翻盤。

何況,沒有「九二共識」,就沒有「芝麻開門」。選民必須決定,選後是否要用「九二共識」打開兩岸「和平之門」。因此,在賴清德拚死反對下,九二共識反而已成了國民黨獨家掌握的在選後打開兩岸僵局之鑰,這正是九二共識重中之重的未來性。國民黨若竟要丟掉這把獨家的未來之鑰、和平之鑰,道理何在?

但是,這卻是國民黨令人莫名其妙之處。有相當長時間,九二共識幾乎成了國民黨內的禁忌,口口聲聲「九二共識已經嚴重汙名化了」,避之唯恐不及。有人主張別再提「九二共識」,有人主張不再提「一中各表」。至此,過去主張「以一中各表維持九二共識」的立場竟告動搖。

由於初期階段的此類猶豫蹉跎,侯友宜遂陷聲勢低迷的泥淖。「九二共識」的藍綠攻防,猶如上演一齣「空城計」。誰演諸葛亮?誰演司馬懿?

其實,此次大選,國民黨及侯友宜決定以中華民國及中華民國憲法為主軸,而中華民國憲法就是「憲法一中/一國兩區/一中各表」的憲法,既是如此,則為何不能早早旗幟鮮明地堅持「一中各表的九二共識」?

只要主張「沒有一中各表就沒有九二共識」即可。

倘若國民黨能將「中華民國憲法是兩岸關係的最高指引/中華民國憲法是九二共識的基本詮釋」,加以架構化、系統化地發展開來,就很有機會一搏:究竟是賴清德能死守得逞,還是國民黨能死攻取勝。

注意:台灣要不要用「九二共識/一中各表」來維持兩岸和平競合,就如同要不要用「中華台北」留在奧運及APEC一樣;但民進黨爽用「中華台北」,卻詛咒「九二共識/一中各表」,這是豈有此理。

在「三腳督」的選情下,國民黨不必奢望說服台獨,但若能努力說服「支持中華民國」的選民,應當會有挽回「九二共識/一中各表」的機會。

其實,國民黨的兩岸主張應當就是:台獨要消滅中華民國,中共也要消滅中華民國,唯國民黨主張不可消滅中華民國。但國民黨似不知如此主張,國民黨也無能如此主張。

國民黨明明就是最捍衛中華民國的政黨,這句話怎麼說了幾十年還說不清楚?

再說柯文哲與民眾黨。

迄今,選季歷次的民意調查一概顯示,藍加白的支持度,大於綠的支持度。足證此次大選確實存有「下架民進黨」的氛圍。

藍白的棄保效應勢將升溫發酵,但雙方似皆相當僵持,看趨勢若不能全棄全保,或出現「藍白合/藍白配/白藍配」的成功操作,則賴清德就大有勝出的機會。

柯文哲的兩岸論述是機會主義。他迄今的主軸只是「台灣自主/兩岸和平」及「五個互相」,可謂空空如也;若再加上「兩岸一家親」,也僅在標榜比「兩岸一家仇」好。他的中心政治理念,不在奢求「最大公約數」,而在維持各方的「最大忍受數」。

他評論九二共識稱:「內容比標題重要」、「一直到現在,沒看過中共官方很清楚地定義九二共識…如果當選總統,我打算向中國詢問這個定義。」顯然,他未將「九二共識」與「一國兩制」掛鉤,以此與民進黨做出區隔。

他談一國兩制說,如果是目前的香港模式,那台灣人不會接受。但他說,他(對一國兩制)不會拒絕或斷然表示不同意。這也在與民進黨或國民黨做出區隔。

柯文哲所反映的是有些選民對長期陷於藍綠統獨糾纏而感到厭惡的民意,他要利用「反藍綠建制」的民意,因此以「政治疏離」替代「政治主張」。在此種策略下建構的兩岸論述,橫看更開放,側看卻是更空泛。反映了情緒,但未建立實錘的政策。(明日續)














當院長是交安總督導…


2023-08-20 05:04  聯合報/ 賀陳旦/交通部前部長(台北市)


行政院上周四說:要研訂「道路交通安全基本法」,下會期通過立法院;要成立院級道安會報,院長親任召集人;二○三○年行人死亡數降卅%,不禮讓的駕駛要講習。三項承諾,夠具體,夠回應今天的遊行。但不全是正確政策,可行性有疑問。

基本法早該立了。目前交通管理最高階的法律是「道路交通管理處罰條例」,名為處罰,不重安全,不問人本!甚至不是法只是條例!顯示這麼多年政府朝野沒有重視過交通安全。如今,基本法要導入現代人權和生命至上的理念,勢必要打掉舊條例重煉完整法律。這不是條文彙編做加法,不是增訂人行道小工程,是打造道路交通安全的法治基礎,我們不該輕率把重大立法當作選前支票,勒令快速立法。

院長親自召集中央道安會報,又以全國行人死亡數下降作為業績,也很誇張。

行人交通距離不長,有高度地方性,生活性公共空間的設計和維護本該尊重地方政府。不論多劃徒步區和全行人時相路口,都屬於因地制宜的裁量,或基於創造特色的規劃,完全是地方自治範疇,不應該那麼強調中央統一規定。

這幾年行人死亡每年約兩百人,不到十人往生於轉彎車不禮讓。可是目前我們的宣傳和執法重心都在這一塊,日前加重的講習記點也視為亂世重罰。代表我們沒搞清楚交安真正的癥結,就揀看得見的部位,不斷重兵執法,高官督政,做給媒體看。

事實上,院長親身主持道安會報最該做,也唯有他能做的,就是跨部整合和支援地方:一是把街頭普設的治安攝影機整合聯防交通安全;二是動員國立大學交通系所師生協助地方政府調查規劃良善行人環境;三是支持各地方政府所提改善行人系統工程經費和交安教育經費。

其中,尤其治安攝影機最是關鍵!治安監視網遠比交通攝影機普遍且數位化,可大幅減輕警力外,更可以解析肇事原因、研定分期策略,是院長保衛交安的基本武器!但是這種跨部整合,善用科技的作法一直無法落實,原因竟然是警方監視器採購用途僅供治安,不准支援交安。近年來成千上萬的治安攝影機出現在街頭,卻眼睜睜看著交通死傷惡化。這是什麼大執法?那來的零死亡?(像八月七日文山區孕婦險遭車撞,要真正發生傷害,才可以調用警方監視畫面?)

要破除行政單位門戶之見,要挺住民意代表限制執法能量的壓力,唯有靠最高行政首長的決心。院長!敬請頒布這第一道命令跨部合作交安即國安。告訴凱道的遊行隊伍:「讓科技的眼睛結合你們的眼睛,一同來監督交安的決心!」












中共軍演 應注意無預警、多方向


2023-08-20 05:04  聯合報/ 趙興鵬/前聯勤留守署政戰主任(台北市)


中國大陸東部戰區新聞發言人陸軍大校施毅昨日表示,解放軍東部戰區自昨日起,於台灣周邊組織海空聯合戰備警巡,舉行海空等兵力聯合演訓,與往常不同的,這次演訓幾乎是宣布之時,就是演訓開始。

演訓項目重點演練艦機協同、奪取制權等科目。大陸「央視新聞客戶端」官媒,十九日中午立即獨家曝光演訓畫面,強調按計畫塑造全向圍島進逼之勢,並全力奪取制權。

同時,大陸國台辦也對外表達「賴清德將台灣推向兵凶戰危的險境」、是徹頭徹尾的「麻煩製造者」,以文攻來配合這次軍演。

這次演訓有幾個異於以往的特徵:

一是時間來得突然,無預警,又急又猛;

二是沒有明確的起止時間、只約略說周邊操演海空域;

三是多方向、多軍種對台島周邊海空域,立體式、長時段抵近,以「塑造全向圍島進逼之勢」;

四是國台辦立即配合,對賴清德過境外交,再一次提出警告「台獨」分裂勢力與外部勢力勾連挑釁,造成海峽兵凶戰危。

我國防部隨即發布新聞稿,稱自昨日九時起,已陸續偵獲中共空警五○○、運九、殲十、殲十一、殲十六、蘇愷卅及直九等各型機計四十二架次出海活動,而其中廿六架次逾越中線及延伸線;另共艦八艘配合執行聯合戰備警巡。

再從日前中共方面針對台灣進口聚碳酸酯突然實施反傾銷稅,以及過去中國大陸商務部從未對ECFA發表意見,近日的動作,是否反映這一系列措施的背後,會有全面喊停ECFA的可能?再連接到這次的軍演,確實讓人感覺很不尋常。

我國防部應該注意這次中共軍演中的多方向,這說明解放軍一旦登陸,地點可能不一定限制在北部淡水河口,而是多點同時進行攻擊,且無預警,就如習近平所稱「解放軍要召之即來,來之能戰,戰之必勝」中的「召之即來」,從四面八方登陸,主力仍在北部,用小部隊牽制中南部兩個軍團戰力北上馳援中樞。

其次,這次中共強調海空奪取「制權」,而此制權,是包括制空權與制海權的總稱,假若台海發生衝突,顯然中共在打響登島戰爭前,不只會鎖定所有防空導彈基地,包括制海岸置導彈基地,均為第一波納入攻擊的目標,甚至優於機場的雷達站。

民進黨政府在國防戰力及國家安全戰略上,人才不如國民黨來得厚實,其擅長的是選舉,玩政治花槍,口水戰、泥巴戰打得叫好又叫座,但面對實際國安問題時,應該多聽少說,更不要嘴上不饒人,回應對岸大塊頭時,刻意用挑釁語言,並不理智。



方祖涵/職業聯盟轉播的眉角

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  方祖涵/職業聯盟轉播的眉角
◆  薛承泰/光耀杏壇 國之瑰寶
◆  陳立恆/我的一票,只投給教育
◆  李清志/巴黎,滿城皆是藝術香
◆  羅智成/生態美學
◆  楊志良/如何讓全民健保永續?
◆  王正方/靠邊站的觀察員








方祖涵/職業聯盟轉播的眉角


2023-08-20 05:03  聯合報/ 方祖涵(作者為運動文學作家)


鑽石體育網曾是全球最大地區性運動轉播集團之一,擁有四十二支職業球團轉播權,橫跨籃球、棒球與冰球,訂閱觀眾人數高達七千五百萬。如果「鑽石體育這個名字聽來有點陌生,它在被併購之前其實就是已經離開台灣的福斯體育,相信運動迷都很熟悉。

不管過去如何風光,鑽石體育在年初已經開始破產重整,原本希望能夠藉此程序與球隊協商大砍權利金,不過這幾個月經歷連串法庭不利判決,機會愈來愈渺茫,應該很難從谷底翻身了。昔日媒體巨獸陷入泥沼,原因其實很簡單,就是消費者日漸脫離對有線電視的依賴。

直到幾年以前,北美觀眾想收看體育轉播,先要訂閱有線電視,再添加運動頻道才行。這一切從家用高速網路普及化開始崩壞,而在5G問世後完全崩解。如同網飛取代電影頻道一般,職業運動聯盟直接提供比賽轉播給球迷,分眾化網路串流變得方便,讓有線電視淪為昂貴並且多餘的選擇。

跟串流服務比較起來,有線電視硬體成本昂貴,先天就處於不利地位。當消費者不再需要那麼多頻道,只好退而求其次,寄望主導家用網路供應市場,可是又遭遇電信公司與衛星夾攻,前景並不樂觀。相對來說,職業運動轉播串流順勢而上,消費者逐漸習慣此類服務,此消彼長是預期結果。

不過,雖然成功是大勢所趨,魔鬼仍然藏在細節裡。這幾天在聖地牙哥參加支付教育年會,遇到負責NBA收帳部門的肯尼.伊本亞特,才知道原來其中有這麼多眉角。NBA從二○一九年球季決定將原本外包的串流服務收回自營,爾後經過兩年多規畫,去年球季終於正式開張。

細節像是什麼呢?首先,從免費試用期起,就要不斷提供讓消費者不取消訂閱的理由。NBA成功將七成五以上使用者轉換成付費用戶,並且有八成五訂閱者持續付款。要達成上述目標,他們在用戶端增加很多功能,像是遊戲與延伸數據等等,這是電視轉播很難提供的。同時,從支付方式來說,收帳部門要隨時監視用戶付款被銀行拒絕的情況,才能避免客戶在無意間流失。

然而,職業運動有全球觀眾,不但貨幣多元,各地還有不同支付體系與信用卡發卡機構,被拒絕支付理由也不計其數。因此NBA收帳部門有龐大分析團隊,專門研究如何增加收入,就跟球隊有分析部門一樣。

除此之外,一定有用戶為尋求其他國家的便宜訂費而作弊轉換網域,也一定有人用假位址鑽免費試用漏洞,甚或使用竊來的信用卡進行訂閱,這些都是會嚴重損害聯盟收益的行為。諸如NBA等級的公司收帳部門,現在都會有防弊措施,並在社群與暗網有監視機制,希望能將詐欺行為降到合理程度。

說到職業運動經營,還真是充滿著許多有趣的挑戰呢。 



2023年8月19日 星期六

經濟日報社論/兩岸經貿合則兩利 分則兩害

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:垃圾 udn ,欠缺 

◆  聯合報社論/誰是廉價勞工:美國扶不起晶片業的底蘊
◆  聯合報黑白集/「藏富於民」新解
◆  經濟日報社論/兩岸經貿合則兩利 分則兩害






經濟日報社論/兩岸經貿合則兩利 分則兩害


2023-08-19 00:31  經濟日報/ 社論
海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA),示意圖。 圖/聯合報系資料照


中國大陸宣布台灣出口至大陸的聚碳酸酯,存在傾銷事實,自8月15日起,對台灣的聚碳酸酯課徵16%到22%的反傾銷稅。去年我國對大陸出口聚碳酸酯的金額約8億美元,占七成左右,是最大出口地區,現在對此一產品課徵高額的反傾銷稅,對我國的出口極為不利。同時,聚碳酸酯是ECFA早收清單項目之一,這是否代表示未來可能還會有其他早收清單項目會遭加稅。尤其是台灣對大陸出口的另外兩大類石化產品和工具機,有人擔心會被列備入下一波遭大陸制裁的名單,因為這些項目的產品,目前大陸本身呈現產能過剩的情況,因此更有誘因取消這些產品對台灣的優惠待遇。

其實早在今年4月,大陸就宣布對台灣禁止自大陸進口的2,455項商品進行貿易壁壘調查,近日再擴增為2,509項。因為這些商品台灣開放自世界各國進口,唯獨禁止自大陸進口,例如蘋果,台灣開放美國、日本與紐西蘭等國的蘋果進口,但是禁止從中國大陸進口。此項調查預計將在10月12日結束,如果有需要可以延長至明年1月12日,而這正是台灣大選的前一天,顯然這是一個極具敏感性的政策決定。

在此之前,台灣也曾對於大陸產品進行貿易調查。早在2019年,曾經對大陸出口至台灣的冷軋鋼課徵反傾銷稅,當時被看成是一個獨立事件,並沒有引起太多關注。但是,現在再看看經濟部公布的十件反傾銷調查中,有八件是與大陸出口至台灣的產品有關。雖然經濟部一直強調,台灣對於國際上輸入的產品進行反傾銷調查完全依照WTO的規定,但是在現階段兩岸經貿這麼敏感的時刻,我們政府會不會拿此一調查結果,做為對大陸的報復措施?也值得關注。

雖然兩岸雙方都宣稱,所有反傾銷調查都是在WTO規定下進行的,符合WTO規範。但是我們都知道,幾乎每一項貿易調查都有政治因素在內,尤其是兩岸關係這麼敏感,任何的貿易傾銷調查,甚至於課稅,一定都會被賦予某種程度的政治陰謀論,所以這是雙方政府都應該極力避免的事。

對台灣來說,我們的經濟總量只有大陸的5%左右,而兩岸貿易占台灣對外貿易總額約30%,卻只占大陸對外貿易總額約5%而已。也就是說,萬一兩岸真的發生貿易戰爭,對台灣的貿易與經濟的傷害勢必遠大於對大陸的傷害。當然,可能有人會認為台灣出口到大陸的產品主要是以零組件和半成品為主,這些產品如果無法出口至大陸,也確實會對大陸的經濟產生很大影響,但是整體而言,對大陸的影響仍然是相對有限。

從ECFA的兩岸貿易金額就可以看出一些端倪。2022年兩岸早收清單項目中,台灣對大陸出口總值達到205億美元,台灣節省的關稅約8億美元;相反的,早收清單中,大陸對台灣的出口總值只有87億美元,大陸節省的關稅金額約1.3億美元。換言之,如果未來兩岸開始相互課稅的話,台灣遭受到的損失明顯大得多。

最後,我們要再次強調,兩岸的雙邊貿易金額很大,如果雙方相互課稅,最終結果一定是對雙方不利。不但如此,因為兩岸經貿是有一個很重要的生產鏈關係,也就是說,當全球經濟繁榮的時候,大陸出口增加,台灣對大陸的出口也會增加;反之,如果全球景氣蕭條,大陸出口不順,台灣對大陸的出口也會跟著減少。兩岸經濟與貿易是高度相關的,如果因為政治因素,導致兩岸出現貿易戰爭,最終結果一定是兩敗俱傷。所以,我們希望兩岸政府應該以人民福祉為首要考量,以經濟本身做為兩岸經貿關係的唯一考量;別讓政治影響到兩岸經貿關係。











聯合報黑白集/「藏富於民」新解


2023-08-19 03:07  聯合報/ 黑白集
雲豹能源董事長賴勁麟。記者侯永全/攝影


雲豹董事長賴勁麟開十八家綠能公司,大肆包攬綠電工程,被在野黨譏稱利用綠能讓「綠營發財」。此外,在野黨也揪出雲豹董監事大量捐款給新潮流系候選人,民進黨因而挨批果真「藏富於民」。至於賴勁麟為何需要開十八家綠能公司,並自任董事長,他迄今仍未作出說明。

以前說「藏富於民」,是說財富不妨留在「民間」,讓人民富足,比國家強盛更為重要。但經過這次事件,「藏富於民」一詞有了新解,這裡的「民」指的卻是「民進黨」。蔡政府利用各種方式,諸如對前瞻建設的經費分派,或者風電光能建設的投資參與,乃至軌道、港灣及各種公共工程的發包,都能神不知鬼不覺地把資源輸送給綠營的同志或親綠人士。這是另一種「藏富於民」,卻不是人們認為的正當途徑。

巧的是,內政部近日公布各政黨去年的收支,唯獨民進黨有六千多萬賸餘,財務能力獨佳,正好印證這點。國民黨雖有十二億多的收入,但其中七億被黨產會「凍結」,因此結算後仍短絀八百多萬元。民眾黨則更慘,擁有兩千多萬元的赤字。

剛上市的虎航,董事長陳漢銘非老華航出身,只因父親是小英之友會董事,一路扶搖直上。而虎航前十大股東之中,赫然可見前國策顧問黃承國列名。「藏富於民」果然不假,更妙在「藏」字。
















聯合報社論/誰是廉價勞工:美國扶不起晶片業的底蘊


2023-08-19 03:12  聯合報/ 社論
台積電在亞利桑那州廠(Arizona,AZ廠)即已出現進展緩慢的情況,且台積電和美國工人間因文化差異而關係緊張。圖為台積電公司美國亞歷桑那州新廠舉辦首批設備到廠典禮。圖/聯合報系資料照片


台積電日前敲定在德國投資一百億歐元設置晶圓廠,可另獲德國政府五十億歐元的補助。儘管歐洲新廠計畫順利,台積電美國廠卻波瀾橫生,不僅建廠進度落後,還迭遭當地工會杯葛。主要原因,是熟練裝機的人員不足,台積電欲從台灣派五百人前去支援;亞利桑納工會卻批評該公司欲「引進低價勞工」,並要求政府拒絕核發他們的簽證。台積電已宣布該廠量產將延後一年,但問題能否順利解決,仍在未定之天。

這樣的情勢,可能遠超乎台積電的預期。拜登政府為了重建美國的晶片產業,通過規模高達五二○億美元的《晶片法案》,目的就是要鞏固美國在全球科技的領導地位。台積電在這樣的地緣政治波濤中赴美設廠,並將原先計畫投資的一二○億美元一口氣追加到四百億美元,當然是經過一番仔細評估,也獲得美國聯邦和州政府的協助承諾。誰知,如今會碰到建廠進度遲滯,要從台灣派人前去協助,竟還遭到當地工會威脅及杯葛。

最令人反感的,是美國工會批評台積電要派赴美國的台灣員工為「廉價勞工」,不僅充滿鄙視,也充滿無知。台積電是全球半導體產業的龍頭,其員工則是台灣薪資最高的一群,主要是他們具有嫺熟的專業技術,能以優異效能創造出強大競爭力。但在美國工會眼中,這些人只是台灣的「低薪勞工」,讓他們去美國,只是為了搶「高貴」美國人的工作機會,因而必須加以阻擋。

美國工會的反應,除反映了其「井底蛙」的視野,也不難想見拜登政府欲藉《晶片法案》快速移植及茁壯其晶片產業,恐怕想得太簡單。台積電在美設廠的成本是在台灣的四倍,除了薪資成本,產業聚落分散、員工積極度差異等,在在都是不利因素。台積電或許以為可利用高密度管理扭轉其間劣勢,但僅從建廠階段碰到的挑戰,即可知問題比他們想像的還要艱難許多。

發文要求「拒發簽證」給台積電員工的,是「亞利桑納管道行業工會」,他們認為這會使「廉價勞工」取代美國工人。事實上,管道安裝僅是建廠過程的一小環,對晶圓廠而言,還有更重要的精準、無塵和機台安裝等精密作業,都需要極富經驗的人方能準確做到。台積電曾承諾新廠要在當地招工一萬兩千人,但在招工不如預期、進度延宕下,連從台灣派五百技術人員前往協助,都被指為「搶工作」而被擋。可見,在當地工會眼裡,根本不把時間、技術、效能、競爭力當一回事。

這也許就是美國製造業沒落的主因之一。美國長期輕視藍領勞工,製造業因不敵國外競爭,而日漸衰落。就連半導體產業也是如此,一味強調設計,而採取fabless(無廠)經營模式,才會有台積電以「晶圓代工」模式領先群雄。去年底台積電美國廠進行移機典禮,拜登總統致詞時高呼:「美國製造業回來了!」並盛讚台積廠是「地表最先進晶片」。才相隔八個月的時間,台積電卻因建廠不順被迫推遲量產時間到二○二五年,這對拜登「製造業回來」的大夢,不啻是迎頭一棒。

台積電美國廠建廠的不順遂,是昂貴的一課,蔡政府也應負相當的責任。但追根究柢,主要癥結是在美國社會已失去對「製造業復興」的美好想像,更在不知自己究竟要追求什麼。美國工會把台積電人員當成「廉價勞工」,對晶片業的科技專業毫無敬意,把台灣當成低薪勞工的出口國,在在反映了對人毫無尊重、對事認知過時的偏差。這種心態,如何重建美國晶片的威風?



私校轉型 機會稍縱即逝

udn 論壇報:垃圾 udn ,欠缺 

◆  私校轉型 機會稍縱即逝
◆  竹苗區會考 應改採積分制
◆  我的一票,要給教育希望
◆  陸經濟惡化 燒向國際
◆  綠能與碳權交易 需反壟斷配套
◆  南投、高雄見證政治治水惡果
◆  不參選 郭才可能成為魯仲連

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32






私校轉型 機會稍縱即逝


2023-08-19 03:19  聯合報/ 顏毓容/大學教師(新北市)
112學年度大學分發入學15日放榜,今年全國缺額共6464名,少於去年的1萬4493名。圖為私校招生處。本報資料照片


去年此時,大學分發入學放榜一片慘綠,一萬四的缺額遍布全台五十一所公私立大學,滿目瘡痍讓高教界脫窗。今年又放榜了,只有廿九校沒招滿,缺額少了一大半,滿招的私校喜氣洋洋貼紅榜登廣告。兩年來如洗三溫暖,大冷大熱。一度被去年亂流打趴,今年站起來的學校終於鬆了口氣;再度跟不上的只能請大家別擔心,學校財務穩健,會繼續努力…。

去年分科測驗第一年上路,考招制度讓考生七上八下,參加分科的人數驟減,卻造成了低分高就,這讓今年大批考生躍躍欲試,分科入學忽然又搶破頭。大學品牌戰劍拔弩張且高下立見,院系更明顯跟著就業市場,工學院開紅盤,人文社科少人愛。

可見,教育政策引導了半天的適性揚才、素養導向、學習歷程檔案…全然不敵「品牌」與「市場」。學測和分科測驗有能力考高分的人選擇性寬闊,學校院系有得挑,愛好興趣當然派得上用場;考試失利、學習歷程也難補分數缺口者,心之所向也只好先擺一邊,學校品牌畢竟重要得多。

分數和考試引導一切,短期內不會改變,對大學無疑是殘酷挑戰。考生選校大過選系,品牌競爭力更直接的反應在招生率上,缺額非常真實的告訴每個學校和院系:在「顧客」眼中,你就是備胎!

接受現實固然痛苦,但沒有現實感就會跟著失去方向感。大學過多,考生人數跟不上,退場或併校遲早要發生,如果連續兩、三年都缺額多多,對品牌力是很大的傷害,每一年的考生都在參酌去年各校的招生率和註冊率,來決定選擇順序,落後愈久的學校,反轉的機會愈少。

唯一的機會在於改變的決心。放榜後,幾家缺額偏多的私校的回應幾乎都是「財務穩定健全,家長不用擔心,我們會持續努力為國家育才」,看似說了什麼,其實只是說給自己聽,各界更想知道學校如何面對少子化帶來的高壓,有哪些積極的作為。

這就是既無現實感又沒方向感的極致表現。學校的掌舵者要想的是,當招生缺額讓收入大減,各種必然成本又很難縮水,負荷沉重的大船要往哪個方向轉,怎麼體檢船身的結構與強度,才能順向航行,為品牌創造新的獨特優勢。這項挑戰非常嚴峻,而冷酷的時間從不等人。是乘風破浪或被巨浪吞噬,只在掌舵者的一念之間,且機會稍縱即逝。











竹苗區會考 應改採積分制


2023-08-19 03:19  聯合報/ 陳啟濃/國中校長(投縣水里)


竹苗區國中升學目前採取三級分制,家長與部分民代建議改採取積分制,兩制各有利弊,然而升學制度應該從育才和公平兩方向思考,才能規畫出有利學生適性教育與培育社會人才的教育目標。

竹苗區三級分制強調學生課業能力要均衡發展並達到一定標準,才有利選擇學校。這樣其實是兩頭空,因為要考A,必然只會注重考試科目,其他藝術、科技與綜合領域的學習,就不必多費時間投入;能考出五A的學生,所謂的均衡學習往往只限於「國英數社自」。

一○八課綱的適性教育宣導常用鳥跟魚做比喻,有的孩子像魚習慣水裡游,有的孩子像鳥能在天上飛,要求魚能飛上天,跟要求鳥能在水裡游,都一樣的殘酷。不是每個孩子都能考五A,應該也要讓其他孩子有機會得到發展。若按目前竹苗區的三級分制,這些孩子應該就無法進入竹中、竹女,甚至失去選擇優質社區高中的機會。

既然還是要考試入學,要比分數就應該比個徹底才公平,積分制比起級分制應比較公平。況且社會將來需要各方面的優異人才,而不是只會考試的通才,積分制更能讓某方面能力特別好的學生有出頭的機會。













我的一票,要給教育希望


2023-08-19 03:19  聯合報/ 賽夏客/資深教育工作者(苗縣頭份)


拜讀名人堂「我的一票,只投給教育。」心有戚戚焉!總統選舉將至,目前參選人都少碰觸教育問題;有者,只提出減免學費、補助創業等利多,嚴格講起來,那是變相賄選,不足鼓勵;教育問題千頭萬緒,只能期待賢者從最根本著手。

網路有一則貼文:「很多學校喜歡拉一條紅布條或用跑馬燈昭告世人,學校升學率有多高?考上名校有多少人?」好像教育唯一值得向外界炫耀的是升學率,把教育導向販賣知識的學店,與「師者,傳道、授業、解惑也」的功能相去甚遠。

教育工作者被忽視、甚至被歧視。常常聽到「那個當老師的」時,心裡會起疙瘩。學校好比廟堂,老師像廟裡的眾神,信徒到廟裡來無不祈求神明護祐,師生關係就是這樣:神愛信徒,信徒愛神。曾幾何時,是誰讓老師跌落神壇?一旦神明不再是信徒心中的崇拜者,請問信徒還會虔誠吃齋念佛嗎?學生還願意接受老師的諄諄教誨嗎?

教育是形塑人格的工程師,不能像建築師,樓起樓塌都在瞬間完成;不能像醫生,很快醫好病人的病痛;不能像研磨咖啡,不消多時,香噴噴的一杯擺在眼前;它像種樹,需要時間等待,才能蔚成天樹;更像製作醬油,黃豆需要淘洗、日曬、裝甕、發酵等過程,才能聞到芬芳氣味,無法立竿見影,卻是安定社會、富強國力的基礎。

未來的總統若能好好關心教育問題,給學校構築希望與願景,給老師多些教學空間,讓各界人才盡出,這樣教育就不會只剩下紅榜上的那些人,才有前途。










陸經濟惡化 燒向國際


2023-08-19 03:18  聯合報/ 蔡鎤銘/淡大財金系兼任教授(新北市)


近年世界經濟陸續遭受重大衝擊,包括新冠疫情和烏俄戰爭爆發。雖然新冠危機逐漸平息,但烏俄戰爭引發的歷史性通膨壓力仍在滲透。

各國為了應對新冠和通膨所推行的大規模金融緊縮政策,將對全球經濟造成何種影響,仍難以預測。自雷曼危機以來,以及新冠危機後的金融寬鬆政策,導致房地產和金融市場出現價格過度上揚。以雷曼危機為參照,過去十五年積壓的壓力逐步釋放,可能對經濟和金融帶來重大衝擊,這已成趨勢。

我們可以特別關注中國和美國的經濟現狀。中國人口增長率下降,導致經濟成長率大幅減緩。中國未來的增長受限,需求抑制可能引發供應過剩,並導致「雙重通縮」,加劇物價和房地產價格下跌的風險,甚至陷入類似日本經濟泡沫破裂後的長期低迷。

九○年代日本經濟低迷和銀行危機,對日本是個歷史性的轉折點,但其對全球影響相對有限。然而,曾於二○二一年十二月發生美元債券違約,次年三月停止股票交易,現正獲得廣東省政府支持進行重整的中國房地產龍頭恒大集團,於八月十七日向紐約曼哈頓區聯邦破產法院提出第十五條破產保護的聲請,顯示出中國房地產市場再度陷入困境,與金融問題、經濟不景氣等相互交錯的惡化形勢,已經擴散至國際層面。

可預見的,中國政府將致力積極穩定經濟、房地產市場、金融機構與金融市場,故中國經濟可能不會急遽惡化。然而,面對人口減少、中美對立等不利因素,中國恢復傳統增長的可能性較低,或將進入較長期低迷。

相較於日本,中國經濟規模較大的低迷,可能對亞洲國家和其他國家經濟造成負面影響,但不致引發全球經濟危機。此為「慢性狀況」的調整,似非「沉默危機」。中美的經濟摩擦可能加劇,可能進一步加速兩國經濟衰退。儘管難以避免兩國經歷經濟調整,但為避免經濟陷於對立,仍至關重要。美國可能為贏得選民支持,在總統選舉中對中國加強政治對抗,但我們期待兩國共同努力,防止經濟關係惡化。

在全球政經風暴的背景下,我們亦需探討作為區域經濟體的台灣,是否會面臨類似的考驗。鑒於台灣與日本對中美貿易的緊密連結,可借鏡日本經驗,積極思考如何更有效應對潛在的經濟變動,推動經濟結構調整,提升競爭力,確保台灣在未來的國際經濟環境中保持穩健且強勁的發展。此外,台日能夠攜手合作,分享經驗,共同面對全球政經動蕩所帶來的挑戰,為實現更加繁榮的未來共同努力。

總之,面對全球政經風暴,中美兩國的「沉默危機」以及台灣等地區經濟體的挑戰,必須保持警惕,積極作為,制定適當的政策和措施,以確保經濟的持續發展和繁榮。只有通過合作和協調,才能夠克服困難,實現更加穩定、可持續的經濟增長。











綠能與碳權交易 需反壟斷配套


2023-08-19 03:18  聯合報/ 顏廷棟/銘傳大學財金法律系教授(台北市)


因應全球邁向淨零碳排放的目標趨勢,本月初國內正式成立「碳權交易所」,象徵著台灣進入國際碳權市場的重要里程碑。如此碳權交易的概念,意味著生產者必須對其耗費資源與環境破壞付出代價,藉由購買碳權以修補環境及創造永續經營條件。

碳權市場的管制模式,可能由政府設定排放總量與減碳目標,每年核發排放配額,倘若生產者超過排放配額,即須向其他生產者購買碳權以抵銷。此外,政府對超過一定排放量之生產者也要課徵碳費,達到兩者互補的碳排放管理效果。只是,不論生產者購買碳權或繳交碳費,勢必增加生產成本,甚至有引發生產者妨礙市場公平競爭疑慮。

日本政府引進碳權交易制度,同時防範生產者可能實施壟斷市場行為,日本公平會因此在今年三月卅一日訂頒「有關事業活動因應實現綠色社會之獨占禁止法指針」,揭示如下有妨礙市場公平競爭之行為類型:一、使用減少碳排放量的新型技術,共同決定廢棄生產設備。二、購買碳權增加生產成本,共同決定調漲商品價格以轉嫁給消費者負擔。三、協議達成一定減少碳排放量,共同決定商品價格或限制使用技術設備。四、假借達成減少碳排放量目標,利用交易優勢地位,強迫交易相對人負擔減碳成本費用等不合理條件。五、減碳相關市場之企業結合,若為競爭同業水平型結合,不得有實質限制市場競爭效果;若為上下游供需業者垂直型結合,不得有封鎖市場通路效果。

值得注意的是,政府近年強力推動綠能政策,藉以配合淨零碳排放的環保目標。不過,綠能發電成本高昂,是否因此成為台電公司高買低賣綠能電力之經營虧損源由,引起輿論質疑。於此同時,坊間傳出有前立委兼任十八家綠能資源公司代表人情事,不免讓人關心有無壟斷綠能市場的疑慮。依據公平法第十一條至第十三條規定,該等綠能公司透過交叉持股及董事代表人兼任,若能相互控制業務經營或人事任免,且其合計市占率或銷售金額達到一定門檻標準,即應向公平會申請結合許可;公平會衡量其結合促進整體經濟利益大於限制競爭之不利益,始得許可其結合。

配合世界潮流,政府建立碳權交易制度及推動綠能資源政策,有益於實現淨零排放家園的目標,應予肯定;但亦應避免影響工業發展,同時兼顧市場公平競爭機制。他山之石可以攻錯,我國公平會應該仿效日本制定實現綠能社會的公平法適用指針,密切觀察綠能市場有無存在壟斷行為。











南投、高雄見證政治治水惡果


2023-08-19 03:18  聯合報/ 李坤隆/大學教師(高雄市)


我長期住高雄,對這次高雄淹大水有深刻體悟,尤其高雄前瞻水環境預算拿了近八十億元,是南投縣十倍,陳建仁院長也呼籲地方超前部署,居然還是大淹水,原因就更值得思考。

這次淹大水或許是因為雨量集中所導致,不過行政院副院長鄭文燦第一時間就出來緩頰,政治性的語言並沒有讓民眾更舒坦,反而感到奇怪,因為這與之前南投大雨災時的言論截然不同,且更凸顯中央照顧高雄過多、實際上民眾卻還是無法受惠。

我當然樂見中央資源大量挹注高雄,但這麼多的錢卻衍生出這麼大的淹水,民眾的內心是充滿疑惑的,就像之前陳菊市長大量舉債進行建設,卻讓高雄在六都的排名不斷向下,負債則不斷提升,原因確實更值得深究。

治水是極其複雜的專業,也不是一朝一夕的工作,需要長期投入,甚至需要縣市間合作與部會的整合,只是我們在高雄與南投的水患中看到的政治治水樣貌,這絕對是國家治水工程的大忌,如果不改變,恐怕只會讓各地區的水患繼續出現。

選舉時,很多人都會提到韌性城市的概念,但往往在選舉過後,這樣的概念就被擱置一旁,因為政治正確變成唯一選擇,這是我們最不願見到的結果。這次南投與高雄的水患,再度見證了政治治水的後遺症,如果真正關心國家未來,政府應該放下政治成見,展現專業治水的態度。















不參選 郭才可能成為魯仲連


2023-08-19 03:18  聯合報/ 蕭思源/自由業(苗栗市)


郭台銘出招,邀約侯友宜、柯文哲「喝咖啡」,盼三人談合作。雖郭說不分誰是老大,但明眼人一看便知這是郭搭的戲台,主角當然是郭,想成為「共主」。

侯未正面回應「喝咖啡」,反而說過去多次遭閉門羹,見郭一面都難,談合作又豈容易?柯文哲不也多次領教過郭台銘的擺道招數,心裡當然也明白不能不小心郭的邀約。

數個月以來,郭台銘與國民黨地方派系結合造勢,對黨中央與侯的聲聲呼喚置若罔聞,儼然是打著藍旗反藍旗,許多藍營支持者對郭的絕情感到心冷。而柯文哲宣布參選到底,沒有郭柯合,不也斷了與郭合作的可能?此時邀約共喝咖啡,怕只是郭自打如意算盤!

無論郭台銘要不要選,即便是賴侯柯三腳督,賴清德穩操勝算。只是大家都知道,若不下架民進黨,汙濁政風將每況愈下,兩岸關係將走向死胡同,國家的未來都將被民進黨玩完。要下架民進黨,非綠陣營就得要整合徹底,才有扳倒民進黨的可能。

郭台銘如真有意促成非綠陣營團結,就不要自創什麼主流民意大聯盟,而是宣布不參選,如此方得以公正超然態度成為整合非綠陣營的魯仲連。

魯仲連的角色,絕對不能是侯柯郭等有意參選的任一方,一定要有客觀立場、好的社會形象、不糾葛個人私利且得到各方一致信任才行。整合非一兩天能成事,也絕非侯柯郭講好就可,一定要有充分的理由說明彼此信念一致,得到多數選民認同才有可能達成最後的目的。時間不等人,非綠陣營欲談整合,莫再讓時間流逝。


薛承泰/光耀杏壇 國之瑰寶

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  薛承泰/光耀杏壇 國之瑰寶
◆  陳立恆/我的一票,只投給教育
◆  李清志/巴黎,滿城皆是藝術香
◆  羅智成/生態美學
◆  楊志良/如何讓全民健保永續?
◆  王正方/靠邊站的觀察員






薛承泰/光耀杏壇 國之瑰寶


2023-08-19 03:19  聯合報/ 薛承泰(作者為台大退休教授)


黃光國教授悄然走了!今舉行追思及公奠。雖然他長我十歲,但身體相當硬朗,精神一向煥發,講話鏗鏘有力。我聽他說,數十年一直維持著每天晨泳的習慣,他看我瘦弱的身軀,還常鼓勵我要多運動;沒想到七月卅日清晨,他忘了晨泳,竟一睡不起。

認識黃老師約有卅年時間,有較頻繁的互動,要回溯到二○○三年的「教改重建連線」。當時他注意到我在報上投書談論教育問題已有一段時間,於是邀我加入;「連線」並沒有實體的組織,且當時尚未有智慧型手機,大家主要是透過電子郵件來談論自一九九四年教改後所產生的教育亂象。儘管大部分成員彼此並不熟悉,甚至未曾謀面,黃老師邀集當中十八位學者擔任發起人,為拯救下一代、為國家未來登高一呼。這是台灣第一場無實體的社會運動,卻掀起一場驚濤駭浪!

當時黃老師除了主筆「重建教育宣言」萬言書,在二○○三年七月廿日記者會中提出四大訴求「檢討十年教改,終結政策亂象」、「透明教育決策,尊重專業智慧」、「照顧弱勢學生,維護社會正義」、「追求優質教育,提振學習樂趣」;同時他也批判教改之後所產生的「四不一沒有」現象,即「政府不負責、老師不支持、家長不放心、學生不快樂」及「畢業沒有頭路」。不論是訴求與批判,經過了廿年了,儘管政府大筆經費挹注下去,近年來大學教育品質卻每況愈下,畢業生要找到一份足以養活自己的工作,似乎愈來愈難,遑論成家。

作為社會學者,我除了重視人口趨勢,還指出教改後,教育機會雖然增加,但階層更為深化,社會不公更為多元。加入「連線」時,黃老師已出版《民粹亡台論》一書剖析台灣亂象,成立「連線」時他正出版《教改錯在哪裡?我的陽謀》,並鼓勵我將過去言論集結成冊,於是我狗尾續貂出版了《十年教改為誰築夢》。

我在書中提出「時空錯置」的觀念,指出:儘管教育擴張的主張是出自於對下一代的善意,希望能打通升學瓶頸;但這個善意是基於自身過去經驗的投射,忽略了未來對下一代的影響。

很嘲諷地,即使是今天,仍有許多政治人物也犯了「時空錯置」,以為身負為民「除魅」的大任,卻未察覺實際上,是自己仍困在過去的夢魘中;於是今日的除魅,成後人的夢魘。這正好符合海耶克「通往地獄之路,往往是由許多的善意所鋪成」之說。

黃老師不僅是國內外知名心理學家,對於中華文化與西方哲學亦用力甚深,對國家未來與兩岸關係也有許多獨到的見解;例如「文化中國」與「一中兩憲」。他勤於筆耕、出版學術書籍,在國內社會科學界無人出其右。他不只是知識淵博,還關心國家政治與社會發展,並基於學理勇於提出看法與批判。他憂心學界「自我殖民」現象,不僅透過反思尋求突破,更挑戰學界習以為常的理論典範,帶頭衝撞出未來的思路。他的離去,是全球學術界的損失,也是台灣社會的損失。身為後學,常受黃老師的啟發,謹以此文敬悼。

光耀杏壇,學貫古今,宏揚中華文化賦新意;
國之瑰寶,振聾發聵,重整台灣價值安民心。
正氣凜然,句句鏗鏘,培育天下桃李盡己性;
義行如雨,滴滴甘霖,德澤寰宇志士識天良。



2023年8月18日 星期五

經濟日報社論/實現居住正義 由中央課囤房稅

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/387507/web/ 

◆  聯合報社論/戰南北、戰城鄉,都難以遮掩執政傲慢
◆  聯合報黑白集/大選兩大怪現象
◆  經濟日報社論/實現居住正義 由中央課囤房稅






經濟日報社論/實現居住正義 由中央課囤房稅


2023-08-18 00:00  經濟日報/ 經濟日報社論
「囤房稅2.0方案」意旨在於提高多屋者持有房屋的負擔。圖/聯合報系資料照片


日前社會高度關注居住正義,迫使蔡政府對現行囤房稅做出改革,即所謂「囤房稅2.0」。新版的囤房稅的確針對目前的制度缺失,提出一些改進方案,但因為囤房稅的地方稅本質並未改變,所以,即使提高了不少擁有多棟房屋者的稅率,是否就能達到抑制房價飆漲、提升居住正義的目標,仍有待謹慎觀察。

近年以來,低薪資與高房價一直是社會大眾,尤其是年輕人,最關心的民生問題;而在此「一高一低」差距擴大之間,更加劇對民眾日常生活的影響。台灣2023年的房價所得比為20.1,在107個受調查國家中,排名第16名,可知買房在台灣的確是相當大的負擔。解決之道,最好是能同時提高所得並降低房價,否則,至少也要在提高所得或降低房價二者之間,擇一實現。2014年實施的囤房稅,就是希望藉此抑制房價的過度飆漲。

依照房屋稅條例規定,地方政府得在1.5%~3.6%稅率間,針對超過三戶以上住家用房屋,按其戶數訂定差別稅率,此即俗稱的囤房稅。惟由於房屋稅係地方稅,囤房稅率雖統一由中央訂定,但實際徵收率各地方卻可自行決定。在政治現實的考量上,各地方政府為避免加稅得罪轄區選民,自然大都不願提高多屋者的稅率。截至目前為止,採行非自住房屋差別稅率的地方只有十個縣市,且非自住住家房屋稅額占總房屋稅額比率大多不到一成,課徵效果不佳。

蔡總統競選承諾之一是落實居住正義,獲年輕人支持;如今任期將屆,回顧政府作為,顯然年輕人的憂慮與失落並未稍減。近年以來,社會輿論對於地方政府囤房稅課徵的形同虛設,不斷提出質疑,但蔡政府把囤房稅績效不彰之責任,全推給地方政府。

這次行政院突然政策急轉彎,很明顯的是面對選前民意壓力的一種回應,平心而論,總算是做了正確的決定。囤房稅2.0主要內容為:(1)非自住住家用房屋稅率調高為2%~4.8%,(2)歸戶方式從縣市改為全國總歸戶,以及(3)明定地方政府對第四戶以上房屋「一定」要課以差別稅率。這些大都是針對現行囤房稅的弊病,若真能順利實施,多屋族的持有成本必將增加,不論是減少囤房誘因或增加房屋釋出租售,都對長期房價的合理化有正面助益。

不過,房屋稅既然是地方稅,制度設計上理應賦予地方政府更多的自主權力,即使房屋稅條例係中央制定,但課徵囤房差別稅率的決定權本應保留在地方政府手中。囤房稅2.0卻打破了這個原則,不但「強迫」地方對四戶以上住家用房屋一定要差別課稅,更將擁有戶數之判定改採跨縣市的全國歸戶合計。惟由於房屋稅稅基仍然掌控在地方政府手中,若房屋現值評定過低或調整過慢,仍將大大影響囤房稅2.0的改革效果。

其實,打擊囤房為中央政策,需要整體與宏觀考量,但中央卻拿地方房屋稅當工具,從而出現中央與地方間立場扞格,乃意料中事。為避免中央與地方的政策衝突,影響整體打房效果,改革之道有二:一為將現行地方房屋稅予以「中央化」;一為中央另行制定全新的「囤房稅」。蔡政府積極推動的囤屋稅2.0,顯然採取的是前者。如此做法固能增強囤房稅的課稅效果,但卻悖離房屋稅為地方稅的本質,嚴重違反地方自治財政的精神。

尤有甚者,即使囤房稅2.0限縮了許多地方權力的行使,但中央為防止地方不從的「抓漏」過程中,仍然難免掛一漏萬,進而引發中央與地方間更多的爭端。蔡政府何妨大膽改革,以興利取代防弊的思維,創新制定「中央囤房稅」,根本擺脫地方的掣肘。











聯合報黑白集/大選兩大怪現象


2023-08-18 00:01  聯合報/ 聯合報黑白集
副總統賴清德接受美國彭博電視訪問,強調沒有所謂的獨立路徑;他會延續蔡總統「中華民國(台灣)」的用法,不打算更改國名。記者鄭超文/攝影


賴清德接受外媒訪問,宣示「沒有台獨的路徑」,不會更改中華民國國號;再加上他稍早稱「核電廠可保留備用」,成了這次選舉一大怪事。「台獨」與「反核」兩大神主牌,一直被綠營當成天經地義的座標;但賴清德如今最努力做的,卻是不斷塗銷自己和黨身上的神聖印記,這豈不怪哉?

第二大奇事是:儘管民進黨神主牌已失靈,各方民調都顯示近六成民意希望「下架民進黨」;但賴清德的民調仍然領先,是民進黨歷來未見的好光景。

賴清德的吸票魅力自然不及扁、蔡,但他是贏在在野陣營四分五裂。儘管在野陣營皆知只有團結方能一戰,藍營再輸一次即有瓦解之禍,但諸天王仍滿肚子小心眼和小算盤,都以為只有「你聽我的」才叫團結。此時若有國文老師正在講解《阿房宮賦》,何謂「滅六國者,六國也,非秦也」,叫學生看看新聞就能了解。

第一個怪現象,意味蔡政府七年來用話術包裝的鏡花水月,如今已圖窮匕見。第二個怪現象,代表在野陣營的頭面人物已短視到看不清自身死活的地步,末日來臨前仍私心惡鬥,直至全被秦國吞滅。

選舉制度的本質,無非是相信眾人的智慧可挑選出最合適的人。但後人回顧二○二四大選,如果足以留下印象的只是這些矛盾,那就真的是台灣民主發展史上的大悲哀了。












聯合報社論/戰南北、戰城鄉,都難以遮掩執政傲慢



2023-08-18 00:00  聯合報/ 聯合報社論
國民黨立委王鴻薇針對屏東縣國際棒球場統包工程案舉行記者會,揭露全台最貴的屏東棒球場造價高達25.8億元,就財務可行性評估初估要100年才能回本。記者屈彥辰/攝影


藍委王鴻薇舉行記者會,指屏東棒球場造價高達廿五.八億元,是全台最貴,估計要一百年才能回本。她並批,得標廠商隆大營建與民進黨淵源頗深,工程恐「債留曾孫」。屏東縣政府隨即拋出七點聲明回應,但擺出「戰南北、戰城鄉」的濃濃政治味,氣壯而理不直。

去年底,新竹市前市長林智堅花費十二億整建的新竹棒球場,因施工品質不良導致球員受傷而停用,也讓蔡政府的「清廉、勤政、愛鄉土」形象破功。接手善後的市長高虹安說,美國專家的評估報告已經出來,「情況不是很妙」,意味該球場將成為市府棘手的爛尾工程。

近日審計部檢討中央政府特別預算浮濫及債務問題,讓前瞻建設的補貼浮濫不公引發關注。尤其高雄前鎮漁港原申請三千萬元補助,前閣揆蘇貞昌卻豪擲了八十一億元,備受議論。至於多出的八十億元要作何用途,能帶來什麼實質效益,民眾只聽到蘇貞昌「要吃魚又不要修漁港」的狂言狡辯,卻未聞官員提出有力的說服。

在這個脈絡下,在野立委鎖定屏東棒球場統包案嚴加監督,不僅是職責所在,更可能成為檢驗蔡政府假建設之名任由人民血汗錢淌流的突破口。前立委黃國昌曾批前瞻建設:僅憑「一張A4紙的說明就來要預算」,聽起來荒謬,卻幾成當今執政之慣常。面對立委的監督,民進黨和屏東縣府卻選擇「戰南北、戰城鄉」的手法,反批對方「從台北看天下」,而無法正面說明建設的效益及必要性。也難怪,有網友直呼王鴻薇「打中要害」。

放眼全台的棒球場,高雄澄清湖棒球場造價十二億元,台中洲際棒球場造價十億元,桃園棒球場八億多元,雲林斗六棒球場八億元,台北天母棒球場六億元。屏東土地絕對比北部便宜,但屏東棒球場造價卻是其他地方的二至四倍。這兩年萬物齊漲是事實,但若光營建成本就漲了三倍,請問蔡政府有什麼理由打房?

再說,為了這個球場,屏東縣府必須負擔十八億多的自籌款:如果平日生財有道也就罷了,事實上縣府的債務餘額高達卅億元,而且每年財政都短絀。何況,球場每年須編列上千萬元的維護及人事費用,收入卻只有每年三千多萬的「期望值」。屏東要犧牲多少基礎建設,才足以供養這座「高貴」的球場?

同樣可議的是,蔡政府要在體育園區打造新球場,準備把舊棒球場拆掉改建為「司法園區」。事實上,就算把院檢調全都納入,又哪需要一整座棒球場那麼大的用地?也難怪地方人士質疑:好好的球場幹嘛拆掉,莫非連監獄都要納入?更啟人疑竇的是,這座全台最貴的棒球場,最後竟由一家沒有任何興建運動場館經驗的營建公司承包,而且建造與設計是綁在一起統包。對此,縣府始終無法完整說明。

屏東當然可以建造新球場,但它要先想好財務支出及日後管理營運的問題,不要被中央的補助及自己虛妄的幻想所迷惑。但屏縣府的七點聲明,一味批評監督者傲慢、歧視屏東人,卻避答為何不務實整建舊球場、財政規畫是否妥善等實質問題。如此一來,反更凸顯錢、權、名「通吃」的執政傲慢。

屏東有著台灣棒球發展重鎮的人和,具有氣候穩定優勢的天時,絕對有利於打造完整的運動休閒產業鏈。然而,屏東需要的不是一座地處偏遠的豪華蚊子棒球場,而是要一座友善球員與民眾、周邊交通設施完善的球場。遺憾的是,我們在這裡看不到一份專業詳實的評估,卻只看到政客挑動地域及城鄉對立的口水。



還路於民 參選人怎接招

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/387507/web/ 

◆  還路於民 參選人怎接招
◆  取消匝道儀控 緩解國5塞車噩夢
◆  民調贏柯趕賴 侯回溫有據
◆  沒有路徑 台獨始終就是一場騙局
◆  善用關渡平原 使北市脫胎換骨
◆  備戰絕非台灣唯一選擇

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32







還路於民 參選人怎接招


2023-08-18 03:05  聯合報/ 周孝宇/都市計畫技師(台北市)
行人零死亡推動聯盟將於8月20日在凱道舉行「還路於民大遊行」。記者周湘芸/攝影


將於二十日在凱道由行人零死亡推動聯盟舉辦的「還路於民」活動,是本人有記憶以來,台灣第一次以行人路權為訴求的遊行。遊行前夕,行政院昨天則通過「行人交通安全政策綱領」,提出道路交通安全基本法草案,鎖定全台六百個危險路口改善,目標二○三○年交通事故能下降百分之卅。

過往小眾關注的議題能躍上主流民意,代表台灣的第三部門旺盛的活力,積極發揮監督政府的力量;同時也感慨卑微的台灣行人,廿一世紀竟還在爭取基本的行人路權,台灣的交通設計和行人路權,落後於先進國家已達數十年之久。

行人零死亡推動聯盟以工程、教育和執法「3E」為基礎,提出健全人行設施、改革駕訓及考驗制度、執法捍衛行人路、重建交通法治和台灣零死亡願景等五大訴求,同時也直接標註該項訴求的權管單位,包括行政院、立法院、交通部、營建署以及縣市首長,表示這是一個跨黨派、跨層級且需要大量協同作業的訴求。在此本人以街道設計為主軸,也提出五項建議:

一、確認行人優先:觀念要先改變,行為才會跟著改變。街道設計應該優先考量最為脆弱的行人、輪椅族、推嬰兒車者等,其次是自行車騎士和搭乘公共運輸者,再來是卸貨貨車或攤販等提供城市服務者,最後才考量私人運具汽機車。惟有先確認此階層性,台灣才能走向人本交通。

二、建立街道層級和標準化設計規範:目前「市區道路及附屬工程設計標準」僅規範最低標準安全準則,偏重道路工程而非人本交通規畫設計,且「都市人本交通規畫手冊」無強制效力。街道設計應區別各種街道的定位並予以差異化,包括步行和綠帶寬度、街道家具、公用設施等,建立更為細緻的街道設計標準,做為地方政府街道設計的依循準則。

三、科學化分析及重新規畫街道,並納入利害關係人意見:在街道分析的過程應該重視「科學和事實」,減少「直覺和常識」,同時納入利害關係人的意見,共同制訂願景和方案。而在街道重新設計後,也要作使用後影響評估,做為未來更新政策的依據。

四、街道設計納入都市計畫通盤檢討重點之一:目前都市計畫通盤檢討的重點在於土地使用分區的調整,但都市計畫法第十五條和第廿二條明定,主要計畫和細部計畫須各自表明主要道路和道路系統。應避免地方政府不同部門各自規畫其權屬範圍,缺少統籌協調。

五、停止步行空間私有化,設置實體人行道:台灣的步行環境由大量私有空間組成,如建物的騎樓和社區的開放空間,這些空間往往公私難分,在缺少管理取締下,違法占用問題嚴重。設置連續性的無遮簷人行道是政府責無旁貸的工作。期此,騎樓若無法有效管理並提供良好的步行環境,地方政府可檢討是否仍有設置的必要性。

環境心理學已證實空間會影響人的心理和行為模式,所以台灣的行人地獄不只每年造成大量的交通事故死傷,騎樓、人行道和馬路旁隨意停放的汽機車、盆栽、招牌等,也讓台灣人養成不守法和做事不嚴謹的民族性。二○二四總統和立委選舉將至,想問總統和立委參選人以及各個地方首長,你們打算怎麼接招?繼續因循苟且以「台灣民情不同,不能直接移植國外經驗」,還是願意背負商家、民意代表的壓力,堅持做對的事情,讓台灣擺脫行人地獄的臭名呢?













取消匝道儀控 緩解國5塞車噩夢


2023-08-18 03:07  聯合報/ 徐步台/大學退休教師(台北市)
高公局於國5沿線交流道實施匝道儀控,以維持雪山隧道通行。圖/國道公路警察局提供


國道5號是國內塞車最嚴重的高速公路,除了假日與週一(出門辦事者多)必塞,暑假期間也天天塞車。本人因工作之故,十餘年來每日、含假日,皆須取道國5往返於台北與宜蘭之間,已累積五千次以上經驗,自辛亥路、臥龍街口起計,至宜蘭/壯圍交流道下,若無塞車,需時四十分鐘。

周一下午自宜蘭北上之車輛大排長龍,擠得水洩不通,估計不下萬輛,本人排隊苦等九十分鐘始得上高速公路。於雪山隧道之前半段車速約在四十,車輛間的距離尚屬正常;後半段車速則約在六十,惟車輛間的距離已常見明顯過大,兩車相距幾百公尺者比比皆是(車速去掉個位數、乘以車長,即是安全距離),再伺機於坪林附近駛出隧道,車速自此可在八、九十,完全無塞車現象;至接近石碇一段,則只見前方數百公尺處有兩三輛車。

依過去經驗,在隧道南方苦候四、五十分鐘,過了坪林則車輛稀疏;到了接近石碇一段,卻往往前面空無一車。可知高速公路在隧道出口後的一段,有大量的空間閒置未用;諷刺的是,在隧道入口之前則因受紅綠燈不當控制而有大批車輛聚集,如蝸牛慢行不能進入。

因此建議不妨試行取消匝道儀控,不要阻止車輛進入隧道,順其自然、能進則進,後面進來的車絕不會阻礙前面的車。此外,如今國人公共道德有相當水準,駕駛人在遇車多之時俱能循序漸進,且各交流道匯入高速公路的角度皆不大,無慮車輛相撞,不似十字路口需以紅綠燈控管,減少長年以來國人在高速公路上虛耗的時間和不便。














民調贏柯趕賴 侯回溫有據


2023-08-18 03:10  聯合報/ 羅雨青/餐飲業(新北市)
侯友宜最近人設微調,金句連發,民調也擺脫「老三」墊底命運。圖為侯友宜最新的形象廣告。記者王慧瑛/攝影


侯友宜民調能「贏柯趕賴」,應是個人硬漢揭弊特質日漸凸顯,以及國民黨小雞們整合的力量日漸回溫,加以訪日行所強調的台海安定、台灣安全、日本安心三安主張大獲好評,也讓不少民眾覺得侯是個能心繫黎民百姓生活和國家未來生存的高格局領導人。

對比之下,賴清德過去自稱是務實的台獨工作者,「台獨金孫」封號響徹雲霄,如今為了逐鹿大位,就亟欲淡化台獨色彩,更稱台獨沒有路徑,以今日之我打臉昨日之我,詭辯的政治話術令人嘆為觀止,目的只是要迎合美國,去除「疑賴論」的不信任感,這種有如川劇變臉的方式破綻百出。如果台獨真的沒有路徑,身兼民進黨主席的賴清德應該廢掉台獨黨綱才能讓選民相信,難怪侯友宜會強力批判賴清德不但有台獨路徑,也有台獨地圖,還有台獨GPS導航。

賴清德的民調未大幅度領先,無非是其奉行「蔡規賴隨」,不敢走出蔡英文精心建造的「仇中」高牆,面對兩岸「兵凶戰危」的險峻情勢,做不出任何改變的機會,當然會失去中間和經濟選民的想望;年輕族群會覺得賴清德守舊和無法創新,走不出蔡英文的路線與框架,吸引力與號召力自然無法滿足。

柯文哲的直白風格雖受年輕人喜愛,但過往在北市施政的北流工程款爭議、人事動盪,以及近期的太監說、仇女論、高虹安案等失言和司法追訟發酵,都讓其聲勢下墜。柯P一人撐全黨,路途顛簸難行,不僅有郭台銘虎視眈眈,更有民進黨不斷出招。如今國民黨小雞與侯友宜關係回溫,加以侯友宜誓言追擊民進黨執政弊案策略打動人心,其宣示的國安與和平路線讓人有安全感和可信任度,兩相對照,柯的亂槍打鳥策略終究是短期效應,無法激起長期漣漪,所以柯民調下跌不令人意外。

至於侯友宜,則已逐漸找回個人自信和與國民黨小雞們互動的節奏,雖然郭台銘頻頻跟地方派系示好,但最新一份民調顯示,有百分之四十五點九不贊成郭台銘獨立參選,未來縱使郭連署成功決定投入選戰,在藍綠白三黨夾殺下只怕會被邊緣化,想挖藍軍牆角也可能討不到便宜,因為國民黨整合力道已強化,侯友宜的整體發言愈來愈能抓住議題、創造主導權。

未來,侯如果能繼續高聲量的追弊,以及八二三金門行發表和平談話,能延續先前訪日所主張之三安風格,凸顯追求和平的可貴與尋求兩岸對話的正軌機制之價值,讓人民相信明年大選後會有不一樣的情勢,兩岸人民可以快樂往返旅行、旅行業和觀光業可以復甦與回溫,那麼,以民為本的路線,必然會讓多數民意靠攏。














沒有路徑 台獨始終就是一場騙局


2023-08-18 03:09  聯合報/ 汪志雄/大學教授(美國芝加哥)
民進黨總統參選人賴清德。圖/聯合報系資料照片


民進黨總統參選人賴清德接受國際媒體訪問時稱:「台灣並無所謂的獨立路徑。」這句話由自稱是務實台獨工作者的「台獨金孫」賴清德口中說出,正印證了民進黨的台灣獨立,從頭到尾就是一場騙局。

台獨的精神領袖史明曾說,「不愛錢、不愛名、敢犧牲、敢失敗、敢受委屈,這是台灣獨立革命者應有的五大鍛鍊目標。」對照今日的台派「既愛錢、又愛名、怕犧牲、怕失敗、怕受委屈」,實在是極其諷刺。

猶記得二○一八年東奧正名公投時,運動員郭婞淳因為顧及選手參加奧運的權利,因而在公投失敗後表示「放心」,結果竟遭綠營網友與台派覺青鋪天蓋地的攻擊,用無腦制式的「滾回中國」、「中國台北之光啦」這類政治口水極盡能事的羞辱。

三年後,郭婞淳在二○二一年的東京奧運上大放異彩,為中華民國爭得了第一面金牌,一夕之間,郭又成了所有的政治人物爭相蹭金的「台灣之光」。對照郭在短短兩三年前是如何被那些「恪守本土價值的台派人士」糟蹋羞辱,這些人的台灣價值是何等的「廉價、雙標、噁爛、扭曲」!

因此,台派側翼與信眾在面對賴清德「等同放棄台灣獨立」的公開發言時集體噤聲,一點也不會令人感到意外!追求「權力與金錢」可謂台獨運動的本質,一旦權力與金錢的路徑改變,台獨工作者當然也要見風轉舵。換言之,台獨與台奸往往只是一線之隔,榮華富貴在哪裡,革命的情操就在哪裡。

君不見,現在的台獨騙子狠起來連路都會拆!從前民進黨的台獨是在公車站牌等高鐵,雖然永遠不會來,但是總還有個站牌與看得到的道路可以等。如今,「台獨金孫」賴清德的台獨是乾脆連車站跟道路都一起拆掉了!你說這樣的騙子,是不是讓那些找不到台灣獨立路徑的台獨孤兒們又愛又恨呢?












善用關渡平原 使北市脫胎換骨


2023-08-18 03:11  聯合報/ 栗愛綱/工研院前材料所副所長(竹縣竹東)
關渡平原為北市僅存的大規模平原農業區,如何開發引發地方討論。本報資料照片


台北市是台灣的政經中心,經過五十年的經濟發展與人口匯集,早已使台北市之民用及商用建築用地過度開發,目前可說擁擠不堪,已無什麼可供政府推展都市計畫的空間。這就是歷任市長對社會住宅、都市更新的推動,力不從心最主要的原因。想要換鳥必先騰籠,只是如何騰籠,或空籠子何處可得,才是問題。

新加坡建國之初,擁擠港區及市中心地帶街道彎曲狹窄,超齡店屋更是疊層架屋雜亂無章,市郊的貧民窟則充斥著風吹將傾的鋅板屋、亞達屋,一幅破落戶的景象。李光耀政府建國肇始勵精圖治,為要改變新加坡的都市景觀及整體形貌,就先在本島的外圍山地上興建公共建屋,將在市中心的居民整體移出,然後將傳統聚落型舊建築完全鏟除,騰出空間進行整體區域規畫、整建碼頭、開闢商區、道路、住宅、公園等,才使新加坡有今日現代化花園都市的景象,人人稱羨。

日昨見報討論「關渡平原開發計畫」再現,打開地圖一看,在台北市一點三四萬公頃、壅擠的都市開發區之左邊角上,出現了一塊四七○公頃的關渡洲美平原,它是片農業區,地目完整易於徵收重整,這真是台北市脫胎換骨的最後機會。

台北市政府千萬不能錯過,應學學新加坡的騰籠換鳥之計,整體徵收後,好好利用關渡平原這塊寶貴的「空籠」,有計畫的興建「只租不賣的社會住宅」,作為都更、區域重建的居民之過渡居所;居民安置後騰出的空間即可迅速進行都更重劃,如此台北市容景觀皆可為之一新。

整個僵住的台北市區,在都市更新、社會住宅、公園、交通、社子島的開發都因有了這塊迴旋空間而容易推動了,諸多美好計畫可以逐一實現。台北市要進步就必須保留這麼一塊迴旋空間,假以時日,台北市終將有機會進入世界級美麗都市之列。

可能有人會說在四七○公頃土地建「只租不賣的社會住宅」是阻人財路,茲事體大、沒那麼容易;事在人為,事情只要想做就有方法。千萬不可把關渡這塊寶地像往日一樣,以最省事的做法在地目變更、土地重劃後,一塊塊出售用來增加市府的短期收益,那台北市就將永遠「維持現狀」了。台北市能否成為一個現代化的花園都市,在此一擇,不可不慎。














備戰絕非台灣唯一選擇


2023-08-18 03:07  聯合報/ 宋磊/博士生(台中市)
雄昇(雄二E)飛彈發射成功,外界首度拍到其型貌。記者劉學聖/攝影


媒體報導,日前軍方試射代號「雄昇」次音速攻陸巡弋飛彈成功,據推測該彈體的最大射程約在六百公里,增程型為一千兩百公里,對於軍方源頭打擊的能力應可提升;只是台灣面對兩岸關係,若只強調備戰而忽略謀和,刻意賦予攻陸飛彈過高期待,恐非務實之舉。

首先,從兩岸整體的力量來說,中國大陸面積超過九百六十萬平方公里,即使台灣軍方將距離台灣六百公里內的大陸軍事設施計算在內,仍舊無法輕易摧毀甚至阻滯大陸軍方的對台行動,畢竟中國大陸地大物博,戰時搭建臨時的軍事設施可說是相對輕鬆,這時縱然台灣軍方具備數百枚攻陸巡弋飛彈,仍無法對大陸形成壓倒性的嚇阻。

其次,攻陸巡弋飛彈的彈頭,其設計仍以傳統的高爆彈為主,並非以裝設具有毀滅性打擊的核彈頭(台灣也無此能力),因此一枚傳統的攻陸巡弋飛彈,在想定的台海戰場環境中仍只能扮演干擾、拖延大陸軍方的行動,無法對陸方構成結構性的摧毀與破壞。

第三,以台灣的國防預算額度來論,目前最多生產數百枚的攻陸巡弋飛彈,但對比大陸軍方的彈道/巡弋飛彈,其數量早已超過千枚,配合大陸自製的北斗衛星系統,能事前掌握台灣軍方的動態與部署,戰時給予台灣精準打擊。

坦白說,軍方擁有攻陸型巡弋飛彈固然增加台灣的攻擊能力,但仍舊無法改變台海失衡的軍力,況且政府與其要求軍方備戰,不如想方設法先彌補軍方長期的缺額、訓練時數不足、訓練場地的增建等問題,這才是政府應努力的目標。

備戰絕非台灣面對兩岸問題的唯一選擇,避戰與謀和才是長久之計,更是福國利民的德政!



陳立恆/我的一票,只投給教育

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  陳立恆/我的一票,只投給教育
◆  李清志/巴黎,滿城皆是藝術香
◆  羅智成/生態美學
◆  楊志良/如何讓全民健保永續?
◆  王正方/靠邊站的觀察員






陳立恆/我的一票,只投給教育


2023-08-18 03:02  聯合報/ 陳立恆(作者為亞太文化創意產業協會創會理事長)


因應瞬息不同的全球變化,幾位跨行跨界的好朋友們常常一起分享對於世界局勢與台灣前景的看法,前幾天某位大老提到了盧旺達這個熟悉又陌生的非洲國家,我對其印象還停留在廿年前一部關於種族屠殺的好萊塢電影,竟不知明年將迎來屠殺卅周年的盧旺達,已經從過往的人間煉獄一步步邁向非洲新加坡的願景。

善用地緣位置、維持穩定和平、經營友商環境,正是盧旺達和新加坡看齊的三大方向。雖然盧旺達還算不上是一個開發中國家,可是它的轉變讓我們看到一個國家領導力的正確操作模式;我不確定卡加梅(Paul Kagame)能否成為下一個李光耀,但我確定台灣也需要一位勵精圖治的領袖,懂得如何將一個嚴重分裂的國家重新凝聚,為全民建構起一個治安良好、經濟增長、政府清廉、中立和平的正向環境。

其實台灣安身立命的基礎和新加坡、盧旺達高度相似,都是靠著地緣、和平與友商,創造出曾經的奇蹟年代;可惜九十年代以後的政府沒能守住奇蹟,不但痛失成為亞太運營中心的機會,更逐漸淪為大國附庸,操弄起各種分裂矛盾。一場荒謬的教改更削弱了台灣的人文底蘊與競爭潛力,於是在他人脫胎換骨的卅年裡,我們反而從經濟奇蹟走向台海危機。如今二○二四年大選在即,我們手中的一票將會決定台灣繼續活在危機之中,還是有望走向奇蹟。

從目前媒體上各黨派候選人眼花撩亂的政見發布裡,無論核能綠能、兵役長短、兩岸論述還是各種福利政策,我發現處處都是意識形態的較勁。在他們的願景裡,我看不到台灣的未來,因為他們不約而同地都缺少了對於教育建設與青年發展的深思遠見。誠然,候選人們提出了減免學費、補助創業等利好;可是嚴格說來,編列預算談不上一個合格的政見,根本無法解決台灣教改失敗的殘酷事實。例如,去年底「泰晤士高等教育特刊」(THE)公布二○二三年世界大學排名,我們引以為傲的台灣大學居然排名退步七十四名,更不要說全台其他大小院校的表現。

更有甚者,日前一則青少年濫用毒品的新聞,讓我覺得台灣未來不可不謂危機重重,某位戒癮專家有個已經出現幻聽幻覺的個案,坦承自十七歲起接觸大麻,同時系上約有一半學生經常相約聚眾吸食;我不知道這是否為冰山一隅,但在這個尊師重道的精神蕩然無存的今天,相信學校師長對此恐怕也無能為力。試想,如果政府繼續放任為之,不出幾年,即使兵役延長成三年五載,而我們軍隊裡卻潛藏著一定比例、隨時發作的「癮」患們,試問,這是要讓誰去送死?

面對一個少子化的滯漲社會,台灣其實不需要更「多」的畢業生,而是更「好」的畢業生,因此,一個為台灣再創奇蹟的總統,除了編列預算,更要能夠洞悉並扭轉我們教育體系裡關於技職認證、品格紀律、全球視野、文化建設、研究環境、教師地位等,種種因為卅年前失敗的教改而導致的薄弱環節。也許總統只做四年八年,但一套直面問題的教育政策卻可以為台灣下一個卅年帶來轉機,畢竟台灣的未來不只藍綠與統獨,也取決於我們教育出的下一代能否撐起一個國家興亡的重責大任。所以二○二四,我的一票,只投給教育。



2023年8月17日 星期四

經濟日報社論/讓碳權交易所真正發揮功能

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/387473/web/ 

◆  聯合報社論/美增航班迎陸客,蔡政府為面子困死人民
◆  聯合報黑白集/屏東再笑納蘇貞昌
◆  經濟日報社論/讓碳權交易所真正發揮功能







經濟日報社論/讓碳權交易所真正發揮功能


2023-08-17 00:00  經濟日報/ 經濟日報社論
「台灣碳權交易所」7日掛牌成立,這是台灣走向2050淨零碳排目標,推動國內產業減碳排的里程碑。圖為台灣中油桃園煉油廠。記者蘇健忠/攝影


在「2050淨零排放」總目標的前提下,「臺灣碳權交易所」8月7日於高雄市開幕。交易所揭牌當天,總統、行政院長等政府首長雲集,共同見證台灣追隨國際腳步,正式將「碳排放權」轉化為商品,希望透過碳權交易,提供企業減少碳排放誘因,緩和地球日趨嚴重的暖化危機。

據報導,新成立的碳交所有兩大特點,一是交易所設在高雄,國發會主委強調可以因此「發揮碳金融在地影響力」;二是碳交所要在年底開始交易國外碳權商品,而國內碳權則要等到《氣候變遷因應法》的三項子法通過後,預計明年上半年才有機會推出。至於碳交所目前工作則僅是提供碳諮詢與培訓人才。

社會應會肯定政府為推動減碳工作設立的碳交所,但我們需要釐清以下四點,避免大家對碳交所期待過高,引發日後「雷聲大雨點小」的可能苛責。

首先,政府選擇在高雄成立碳交所,不是因該地排碳比重高,需要「公正轉型」。否則,排碳量最高的台中或雲林麥寮也有資格設立;更何況未來碳權若成為金融商品,交易所設在金融中心的台北更是合理。所以,政府在高雄設置碳交所是政策使然;只是因先天條件不足,拔地而起的碳交所要創造「在地聚落」效應,就必須更仰賴政府減碳的配套措施。

其次,碳交所交易規模與減碳效果的不確定性很高。台灣推動溫室氣體減量有年,可是碳排放的「盤查、查證到標籤」機制迄未有效建立。即使日後溫室氣體的「排放量盤查登錄」、「自願減量」與「增量抵換」等氣候法子法通過之後,政府也還需要時間落實。這使得短期內企業對於碳權交易無迫切性,而將影響碳交所的發展。

第三,碳交所推動自願減量一次性的初級市場,卻非碳交易次級市場策略,將因價格發現與流動性功能不足,而陷入「苦撐」局面。據統計,2019年台灣CO2排放量達256百萬公噸,但歷年來民間只有93件政府註冊的自願減量案,結果也僅核發約24百萬公噸的CO2當量。自願減量不易成為企業減碳的主要動能,碳交所靠自願減量的成長策略前景堪憂。

第四,從碳交所購得的國外碳權不適用歐盟碳關稅抵減機制(CBAM),而將降低企業對其提供服務的需求。據聞其他先進國家已開始評估CBAM機制,未來也有可能採取類似管制。政府延遲效法歐盟的碳排放「總量管制與交易」(ETS),使得碳交所在成立之初就已跛腳。不過,碳交所的「人設」缺憾屬非戰之罪,因為這是政府要以碳費作為減碳的主要政策工具所導致。

綜上所述,碳交所日後能否順利發展是有疑慮的。「他山之石,可以攻錯」,政府應吸取國際減碳經驗,重視碳交所業務的國際接軌。根據世界銀行報告,ETS與碳稅是目前全球碳定價的主要手段,而其中實施ETS比例高達近八成。ETS、碳稅、碳費與自願性減排雖皆為減碳工具,但政府仍須依「減碳效度」從中找出最佳組合;建議政府除考慮徵收碳費外,更應順應潮流,加速落實ETS機制。

氣候加速暖化的風險愈高,國際減碳要求的壓力就會愈大。政府以「人為」碳費調控碳排放的困難,在於要隨時掌握碳費(價)與碳排放(量)的動態關係。至於總量管制與碳權交易的搭配運用,則可使政府減碳決策單純化。政府既已成立碳交所,就應專注碳排放的控制與監測,而將排碳權的配置問題交由碳交所解決。

「2050淨零排放」是我們對地球生態環境負責的承諾。觀諸歐盟減碳進程,兩年半後CBAM全面實施,十年半後更會落實汙染者付費原則。反觀政府往後七年所採取的碳費與自願減量的策略,卻恐怕只會產生「竹籃打水」的減碳效果。隨著2050年大限逼近,國際必會加大管控排碳力度,我們已無時間蹉跎。呼籲政府提前執行碳排放總量管制進度,並讓碳交所發揮應有的功能。











聯合報黑白集/屏東再笑納蘇貞昌


2023-08-17 00:43  聯合報/ 聯合報黑白集
屏東縣府斥資25.8億元興建國際棒球場,場址周遭已圍起2公尺多高的鐵皮,並有怪手進駐整地。記者劉學聖/攝影


高雄申請三千萬元整建前鎮漁港,蘇貞昌卻主動加碼為八十一億各界驚到落下頦。但好康不止高雄,屏東將蓋出全台最貴的廿五.八億元棒球場,為其他棒球場經費的二到四倍;一翻決策史,也是前蘇揆之「恩賜」。

兩年前,屏東縣府趁著高鐵南延計畫過關,申請在高鐵預定地旁打造「體育休閒園區」,並興建一座國際級棒球場。蘇貞昌二話不說,當即裁示「把餅做大」,要蓋就蓋最好的,要把棒球場打造成「全國首座高鐵直達的國際級棒球場」。

得到蘇貞昌的寵愛,卻未必是福。中央補助地方體育設施的上限為五億元,儘管蘇貞昌為屏東加碼到七.五億元,但地方自籌款仍高達十八.三億元,這對屏東是一大負擔。這裡作為職棒場地的頻率甚低,平均觀眾頂多三、五千人:要砸大錢打造容納一萬五千人的球場,不嫌不切實際嗎?

就像屏鵝公路,也是蒙蘇貞昌照顧故鄉之賜,半年狂燒七十八億元,除了超支卅億,還讓民眾罵翻天。

這裡不只是浮華或浪費與否的問題而已,而是更嚴重的「人治」禍害。一個閣揆僅憑個人好惡,任意增刪公共建設,選擇性對特定縣市加碼經費,卻不考慮資源分配是否公平、專業把關是否足夠、地方財政能力是否足夠。最後留下爛攤,要誰收拾?

酷吏很可怕,突然仁慈的酷吏更可怕!













聯合報社論/美增航班迎陸客,蔡政府為面子困死人民


2023-08-17 00:40  聯合報/ 聯合報社論
觀光業期盼陸客來台,振興國內旅遊。此為示意圖。本報資料照片


中國大陸公布包括美日韓在內的七十八個國家名單,開放大陸公民可組團出遊,台灣卻不在其列。與中國貿易戰正打得火熱的美國,隨即宣布將倍增兩國現有往來航班,美商務部長雷蒙多更稱「我們期待再次歡迎陸客團」。當各國準備大賺陸客財時,唯獨台灣因蔡政府堅持兩岸「雙向同步」開放被排除,業者只能在一旁興嘆。蔡政府只為滿足自己虛幻的面子,對人民生計可有一絲顧惜?

二○○八年馬政府上台後,開放陸客團來台,為台灣創造了空前的觀光榮景。二○一五年來台旅客突破千萬人次,至疫情前一年的二○一九年更達到了一一八六萬,其中陸客就占了二七一萬人次。那幾年,台灣每年賺取三、四千億元的觀光外匯,將近三成來自陸客。

陸客大量來台確帶來若干後遺症,包括低價團削價競爭,降低觀光品質等。最為人詬病的,是陸資透過港資或外資投資台灣的觀光產業,資金最後仍回流陸方的「一條龍」經營模式。然而,觀光產業溢出效應廣泛,雖有部分「一條龍」的壟斷情事,大量的隨機消費仍使各地許多商家受惠。尤其兩岸開放觀光成熟後,隨之而來的大量陸客自由行,不僅消費力更強且雨露均霑,台灣夜市、商家與第一線服務業都直接受益。更重要的是,兩岸人民透過直接接觸,增進了善意與理解。

蔡政府上台後,兩岸關係趨於惡化,各種管制措施出籠。新冠疫情爆發後,我國加強入境管制,順勢下達台灣旅行社赴陸禁團令,大陸相應採取鎖國措施,兩岸觀光隨即戛然而止。疫情趨緩後,各國解除出入境限制,唯獨過去往來熱絡的兩岸未能恢復開放觀光。這段期間,台灣旅行業不斷呼籲政府加速開放兩岸觀光,卻始終得不到回應,業者從失望到絕望,對政府充滿不滿。

今年五月,北京當局宣布恢復大陸旅行社經營台灣團客赴陸旅遊,當時我觀光業者莫不期待政府能解除民眾赴陸旅遊之禁團令。但蔡政府堅持對等原則,要求陸方須同步開放陸客組團來台旅遊,卻又缺乏對話管道;「雙向同步」的堅持最後形成僵局,既卡住業者,也掐死兩岸交流的機會。

交通部長王國材稱,若僅單向開放我團客赴大陸,對國內旅宿、餐飲業及從事入境的旅行業者不公平。事實上,台灣觀光團赴陸手續比較簡單,陸客團來台則比較麻煩,需要台灣發的入台證和大陸發的赴台證;因此,要求「雙向同步」開放未必合理。國內旅行業者即建議,我政府先解除台灣團赴陸禁令,也能讓台灣旅行業者及航空公司都有生意可做。台灣四千家旅行社,八成以上都有大陸觀光團的業務,政府不妨先開放這一塊,再透過此一善意釋放推動陸客團來台的協商,這才是務實之計。

今年一月,觀光局設下今年來台旅客六百萬的目標,其中包含一百萬陸客。若不開放陸客團,這張支票必然跳票。蔡政府則自稱,今年至八月來台觀光客已破三百萬,強調就算沒有陸客也能達陣。然而,日本在今年五月觀光即已恢復疫情前水準,台灣即使達標也僅達疫情前一半的水準,這也好意思拿來說嘴?

儘管大陸目前經濟欠佳,但面對疫後復甦及中國中產階級已超過一億人,世界各國均不敢小覷陸客商機。在陸方開放旅遊後,許多國家紛紛針對陸客推出促銷活動,泰國政府更立即宣布縮短簽證審批時間,就連美澳都張開雙臂歡迎陸客造訪。唯有意識形態掛帥的蔡政府,為了自己虛假的面子,置人民生計於不顧。





移工失聯暴增 「以工代罰」減少行政失靈

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/387473/web/ 

◆  移工失聯暴增 「以工代罰」減少行政失靈
◆  無誘因配合 恐成蚊子園區
◆  活用AI 讓教學展現新風貌
◆  解健保困境 醫療取之社會用之社會
◆  25億的球場 不容許異論?
◆  柯P演唱會與市容突兀

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








移工失聯暴增 「以工代罰」減少行政失靈


2023-08-17 01:08  聯合報/ 林昭禎/國政基金會研究員(台北市)
非法、失聯移工創下新高,勞動部表示會從鬆綁政策改善缺工、加強源頭管理等處著手解決移工問題。示意圖,非新聞當事人。記者葉信菉/攝影


移民署今年二至六月實施「逾期停留外來人口自行到案」措施,結果有一萬四千多名失聯移工現身,但經統計,五個月間失聯移工的總數竟增加二千多人。勞動部對此的回應是,相較於去年同期失聯移工已減少四千餘人;再者,目前已鬆綁營造業及農業移工政策,並建立外國仲介停權等機制,從源頭預防做起。這看似周全的安排,其實藏有三大矛盾並導致行政失靈。

第一,主管部會大玩數字遊戲卸責,失聯移工在去年底已超過八萬人,截至今年五月又新增二千餘人,勞動部卻用「同時期」人數的增減作為掩蓋真相的說法。第二,行政院治安會報認為,失聯移工根源於缺工,那麼新增移工引進數額,會不會造成「愈開放落跑愈多」的情形?第三,移民署僅要求「自行到案」的失聯移工,繳罰金就可免除管制,等同就地合法,豈不是鼓勵脫逃?

失聯移工在疫後人數暴增,從二○二一年的五萬五千多人,隔年攀升至八萬人,因此被認為與缺工關係密切。然而當局的缺工對策「就業獎勵」卻又成效有限。

以營造業為例,二○二○年至二○二二年,三年間共媒合三一八人就業,僅一三○人領到獎勵金,意即有超過半數的參與者待不滿一個月;於是勞動部鬆綁移工引進限制,並採加重處罰非法僱用與仲介為配套,結果出現落跑移工「不減反增」現象。

移工來台就是要賺錢,會落跑通常是勞動條件差。以現況來說,製造業移工適用《勞基法》,目前每月薪資按基本工資二五二五○元計算;但看護工則不同,迄今起薪最多二萬元,且平均每日工時長達十小時,一旦與雇主不睦,很容易就會逃跑。再者對有交貨、完工期限的業者而言,如果無法從正常管道找到幫手,若不是放棄部分訂單,就可能找非法外勞,以免延遲損及商譽;失聯移工就在這一推一拉中,成為社會陰暗的一員。

我國向來將移工定位為「補充性人力」,採「限業、限量」引進,而且在台工作時間最長不能超過十二年;這樣的免洗筷外勞政策,在高齡少子化的台灣早該調整了。以目前尚未開放移工的服務業來說,便可採取「失聯移工以工代罰」的做法,讓失聯移工除了遣返,還有一個轉換跑道的選擇,用製造業相同的聘僱條件至旅宿業工作,並藉此評估觀光業是否該引進移工。

當然失聯移工「以工代罰」需有配套,除了以業者有無調升本勞薪資,衡量其可否取得移工配額外,亦應改變移工管理模式,統一交由非營利組織訓練、排班並提供食宿與交通服務,以協助移工適應新職場,方能降低行政失靈風險。缺工年代,唯有本、外勞工相互扶持,才能讓明天變更好。











無誘因配合 恐成蚊子園區


2023-08-17 01:09  聯合報/ 蘇穩中/時事評論員(屏縣潮州)


針對屏東棒球場爭議,筆者認為,新建屏東棒球場的本質就是浪費預算,其實只要在原棒球場執行改建即可,不需另外耗費人民辛苦納稅錢去蓋新球場。

據了解,高鐵延伸屏東路線是支線設計,一小時可能僅兩班次,且位於屏北,距離墾丁達一百公里,實無法帶動屏東觀光,已預見運量低迷。誇張的是,官方竟規畫新棒球場蓋在高鐵屏東站周邊,運量問題已頗嚴重,若再無其他誘因配合,要球迷願意赴球場消費是天方夜譚,屏東體育園區恐成為縣內最大的蚊子園區。

外界質疑,舊棒球場規畫為屏東司法園區,但司法園區為何需要這麼大的腹地?司法園區定位為何?拆除棒球場改成司法園區能符合多數屏東縣民的利益?

改建目前棒球場,讓屏東縣民馬上擁有看球的新感受不是更好嗎?事實上,目前棒球場的基本功能都在,呼籲縣府應將錢花在刀口上改建而非新建,才最符合公共建設預算的最適使用原則。













活用AI 讓教學展現新風貌


2023-08-17 01:06  聯合報/ 張芬芬/台北市立大學教育學院院長(台北市)
ChatGPT與各式AI工具是必須善用的新工具。路透


暑假快結束了,請問老師您開始用ChatGPT了嗎?您知道這個暑假的學生作業有多少是用ChatGPT或生成式AI完成的嗎?老師們對新科技的學習焦慮向來很高,現在可能更達高峰。但焦慮無用,請運用暑假尾巴,嘗試運用AI工具,讓新學期的課程與教學展現新風貌。

我們常說:老師要有所變,有所不變。不變的是我們對教育理想的堅持、投入教育志業時的初心,以及為學生付出的熱忱;要變的則是須與時俱進地汲取新知,並善用新工具。ChatGPT與各式AI工具正是必須善用的新工具!

ChatGPT3.5猶如橫空出世的高手,一出山便轟動武林,驚動萬教,兩個月註冊人數便達一億,Google為此首次發出紅色警戒。有人認為ChatGPT已接近艾倫圖靈構想的圖靈機,似乎即將通過圖靈測試,讓人難辨其是否為真人;有人認為ChatGPT預示了科技奇點即將到臨,各行各業都將受到巨大衝擊;有人預言許多工作將被ChatGPT取代,許多行業將消失或必須轉型。其中學校裡的教學、學習、學術研究,已經開始受到衝擊。

ChatGPT更帶起一波生成式AI工具的推陳出新,科技龍頭與新銳團隊競相推出更好的AI工具,提供人們免費使用,幫助人們在極短時間內依個人需求,生成文字、程式、圖表、圖畫、聲音、音頻、視頻等。以老師和學生常要完成的工作來看,無論是出考題、答考題、寫論文、交報告、整理圖表、製作簡報、統計分析、翻譯、糾錯回饋、內容檢測,乃至寫詩、譜曲、說故事、寫小說、提計畫、編程式、畫插圖、做設計…等等,都有生成式AI可極快速地完成任務。當然產出結果未必讓人滿意,甚至有時出現讓人搖頭的低級錯誤。

我問ChatGPT的局限有哪些?它答有四:欠缺特定領域的具體知識與對最新事件的了解、可能受訓練影響而有偏見與錯誤、不擅長常識推理與某些複雜推理或抽象概念、可能被濫用誤用而危及安全。這算是ChatGPT頗為中肯的自我描述吧!

但大致來說,ChatGPT的考試成績是不錯的。例如:它在美國著名商學院和法學院期末考卷上,約可得到C+到B的成績。以二○二二年北京高考題目去考ChatGPT,它大約可考上新疆大學(中國211第一等級大學後段)。無論如何,ChatGPT這類生成式AI來勢洶洶,老師應正視其衝擊,趕快學著善用它,並思考怎樣掌握此轉型契機,讓AI成為創新課程與活化教學的利器。

老師運用生成式AI,可參考四原則:一、讓AI當老師的小書僮,由書僮做初步的資料篩選、彙整、摘要、統計、分析等,然後由老師以專業判斷去蕪存菁,再融入老師、班級、學生或學校的特色,去設計獨特的課程、習作、考題等。二、要超越AI所做的知識轉述,課程目標應更著重知識的運用、實踐與創新。三、老師應將課程與教學等資料,清晰標示運用何種AI工具,為學生示範該有的倫理作為。四、老師對AI的提問應合理且精準,有良好的邏輯思考,所提問題才會合理;有良好的語文涵養,提問措辭才會精準—邏輯與語文也正是老師培養學生向AI提問的基本功。












解健保困境 醫療取之社會用之社會


2023-08-17 01:03  聯合報/ 施壽全/馬偕醫院前院長(台北市)
健保示意圖。記者潘俊宏/攝影


人類歷史數千年,各地時不時就有動亂或革命,最重要因素,顯然都與「資源」有關。包括整體國力不足,一般常以國內生產總額(GDP)偏低等指標來表示;或者資源分配不均,亦即「貧富差距」太大等。上述名詞雖是國家層級議題,但將其原則運用到生活面向,例如「醫療」,也有一番可以討論的空間。

健保在台灣已實施了廿八年,涵蓋率幾近完滿,讓絕大多數的人都「生得起」絕大多數的病;對於民眾照顧的「分配」,若說已將「貧富差距」縮到最小,並不為過。然而,隨著人口老化、醫療需求增多、科技進步、品質期待提高,導致健保的財務也愈來愈吃不消。

健保大餅的分配機制雖然不算壞,但量體漸不足了,如何把餅做得更大,顯然是永續經營的關鍵。健保經費源於保費、部分負擔及少量公務預算,基本上是依循「取之社會、用之社會」的精神;為何原則一樣,絕大多數金融業與科技業都「樂呵呵」的,而幾乎所有醫療業卻「苦哈哈」的?

台灣健保雖然一年支出八千多億,但所有醫療機構的盈餘還不到最大金控公司一家,一年獲利逾千億的十分之一。許多金融業都在辦理商業保險,與社會保險不同的是,前者「出險」少,後者則天天都在「理賠」,怎能不虧?所以應該盡快建立兩者結合、讓前者可以挹注後者的機制。金融業固然有對股東交出業績的使命,但他們是「取之社會」的受益者,豈可或忘有「用之社會」的責任?賺錢的金融機構,每年都會撥出一定款項用於慈善,改個名目或方式來幫助健保體系,必然對社會有更大貢獻。

社會存有貧富差距,弱勢端為生活奔忙已夠辛苦,若生病還逢付費難關,社會必然動亂;所以說護國功勞,健保沒有第一,也有第二!如今許多科技業,也對參與醫療充滿興趣;但客觀來說,他們的目標並未跳脫舊的思考模式。眾人用健保已成習慣,在台灣任何醫療服務、醫材或藥品要有廣大市場,能否納入健保是決定性因素。非營利醫療周邊,都是營利事業,他們都想從健保分一杯羹;或許也有希望提升醫療品質的「善意」,但若未有體恤社會保險的「慈心」,顯然只會讓健保財務更加陷入困境。

台灣醫療支出多年來僅占GDP六點一%,遠低於OECD國家平均九點六%,所以還有很大成長空間;但健保「自救」的提高費率或部分負擔,卻因「政治考量」而進展有限。政治考量也影響了國際醫療,台灣醫療水準極高,眾所皆知,在不影響照顧國人的前提下,小部分用來服務國際友人,發揮「取之國際社會、用之國內社會」的功效;印度與泰國都可這樣做,台灣為何不行?這些年南向政策以醫療行善敦睦邦交,但鄰國民眾並非都是弱勢,有些人也應有機會付費接受台灣相對先進的醫療處置。不計代價的奉獻固然可以博得榮耀,但可長可久嗎?「沒有經費、沒有使命」,始終是任何事業運作永遠不變的鐵律。

健保護國神山不能倒,但健保支出大於收入的趨勢很明顯;所以政府、營利事業與投資大眾,都需要好好思考,醫療「取之社會、用之社會」的深層意義。











25億的球場 不容許異論?


2023-08-17 01:02  聯合報/ 王振昌/飯店業(高雄市)


老婆說:「我弟弟的婚禮,你為什麼只有包三千六百元?我記得參加你姐姐的婚禮,包了一萬零八百元啊!」老公回答:「你又來了,你家和我家一定要分那麼清楚嗎」?

明明問題是三千六和一萬零八百的差異,馬上被老公上升到你家和我家不平等的大問題。相信這種對話,經常在每一個不快樂的家庭發生。

沒想到,這種對話方式最近也出現在政府。一個遠洋漁港的修整,從原本的三千萬預算加碼到八十一億的質疑,前行政院長馬上酸說「要吃魚又不准修漁港」;屏東新蓋的棒球場要花廿五億,現任縣長也說「不要歧視屏東,傲慢地覺得屏東人什麼都不配得到」。一下子就把原本可以合理討論的議題上升到政治的高度,表達反對或質疑意見的人,馬上就是非我族類,其心必異。

號稱最會溝通的政黨,怎麼會走到今天這一步?容不下理性的討論,永遠用政治的角度、選舉的權謀來看待所有事情。

廿五億的棒球場,能不能永續經營,隔壁高雄的澄清湖棒球場就是血淋淋的教訓。運動場館經營的問題,和是不是屏東人一點關係都沒有。八十一億的前鎮漁港有沒有必要,看看北高雄同樣花了七十億的興達遠洋漁港,大概就知道問題在哪裡。但對手握大筆政府預算的高官來說,這些卻都不能討論,永遠只能檢討提出問題的人?

如果我們的高層政治人物,永遠用膝反應和政治權謀來看決策,建設就永遠只會是短期的撒錢和剪綵。












柯P演唱會與市容突兀


2023-08-17 00:50  聯合報/ 呂清夫/輔大應美所教授(台北市)
台北市容。 圖/聯合報系資料照片


最近柯P開演唱會,引起媒體的調侃。由於他過去在一篇文章中提到學醫是第一流,其次是學工程,學藝術則根本不入流;媒體於是說,他輕視學藝術,所以演唱會唱不好。但過去也有人替他緩頰,說他提到的不入流,只是說明台灣的現狀。

為什麼唱的歌與下列舉例的市容都受到批評?柯P過去曾經感嘆台北好醜,甚至比不上大陸的一線城市,並提到所謂「中華民國美學」;以台北北門一帶的戶外廣告為例,對比於北門建築的清朝美學及台北郵局的日本美學。其中華民國美學的特徵,是紅配綠也不怕狗臭屁,愈鮮豔刺激愈好,重點是要引人注意。但今天國外的廣告卻被細心的管理,一個顏色如果從最黯淡到最鮮豔分成十四個等級,那麼東京的廣告可用的等級必須在等級六以下,超過這個等級的鮮豔就是違法。首爾也類似,他們都採用柔和的顏色,喜歡傳統色調,如米白色牆壁加上原木色屋頂便相當常見。

其次是外形,我們也是形不驚人死不休。台北曾有延宕了廿多年的芝山岩文化景觀管制方案,目的在限建高樓,卻引起居民的激烈反彈;居民熱中於都更圖利,居然想在芝山岩古蹟附近蓋兩棟十四層大樓,三年前法院竟宣判居民勝訴!因為我們沒有景觀法可管,都市設計審議會又不見作為。

無獨有偶,兩年前龍山寺後面要興建一棟卅一層的大樓,大家聽了傻眼,因為美麗的天際線完了。由於建物又扁又寬,故被稱為「刀板樓」,若從龍山寺看過去,將會碰到一塊巨無霸的刀板切向龍山寺。

台北永康街是遊客經常造訪的地方,從前街口高記上海點心舊址,最近突然要興建大樓,日本遊客說這好像在京都觀光地區的平房和神社群中突然出現高樓大廈,十分突兀。永康街棟距不大,商圈走向屬於懷舊風格,不適大樓,但審查仍舊順利通過。

至於柯P演唱會的結果呢?美麗島電子報董事長吳子嘉分析「人設綜藝化」失去了總統的樣貌,等同於上述的違和感。因為藝術不是他的本行,又硬性湊合到綜藝上,自然顯得突兀。這種突兀正是市容的致命傷,所以先進國家的市容都在避免此一違和感。

英國從一九三○年代起,就限制了景點周圍建造物的高度,要使城市的名勝能從各個角度都看得到,所以聖保羅大教堂周邊的建築物高度都受到限制,絕對不能破壞大教堂的天際線。羅馬也在一九七○年的總體規畫中,制訂了都心地區的廣告物限制條例,對於廣告與櫥窗的設置場所、大小、照明都有詳細的限制。巴黎市中心的蒙帕納斯大樓高五十九層,在一九七三年蓋起來以後群情譁然,所以相關單位在兩年內就訂定通過了法條,禁止巴黎市區興建摩天大樓,才有今天全球首屈一指的景觀。

至於台北,市容一直受到詬病,多年前還被列入全球最醜的城市,今天在六都也比不上台中、台南。台中有中央公園,其七期重劃區甚至被看成具有紐約感。台北都審會的外聘審議委員景觀學者僅有一名,其他多是建築師或建商,在景觀法遲遲無法通過的今天,只有依賴都審會來掌控城市的外觀,但是目前的委員實在孤掌難鳴。